Несанкционированная торговля куда обращаться

Автор: Виктор, главный редактор. Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 25 апреля 2019. Время чтения 4 мин.

История Светланы из Владивостока о борьбе с незаконными торговыми точками. Женщина рассказывает, как смогла путем подачи жалоб в администрацию, прокуратуру и полицию инициировать ликвидацию продаж с лотков, а также снесение незаконно установленных киосков.

Приветствую. Меня зовут Светлана. Живу во Владивостоке Приморского края. Я из тех граждан, кому не все равно, что происходит в родном городе. Поэтому периодически мной инициируются процедуры ликвидации незаконных киосков, ларьков, прилавков и т.п.

За время своей деятельности у меня даже выработалась определенная тактика для каждого вида незаконной торговли. Некоторые приемы, действенные в одних ситуациях, не срабатывают в других. Об этом я расскажу дальше.

Ликвидация самовольных точек торговли с лотков

С такими нарушителями бороться сложнее всего, потому что они мобильны: сегодня их наказали штрафом здесь, завтра они откроются в другом месте. Но раздражают уличные лотки-прилавки сильнее всего, так как любят разместиться на перекрестках и в районе пешеходных переходов, где поток людей побольше. Но и толкотни в таких местах много, а тут еще эти прилавки с продуктами.

Рис. 1. Лотки загромождают тротуары

Я так несколько недель спотыкалась и натыкалась на такие лотки у своего пешеходного перехода, а потом как-то несколько раз зимой чуть не упала с маленьким ребенком. В конце концов, мое терпение лопнуло.

Жалоба в администрацию

Обычно незаконной торговлей на территории определенного муниципального образования занимается местная администрация. Вот туда я и написала свою первую жалобу через интернет-приемную.

Все письма, посылаемые через интернет-ресурсы, имеют такой же статус, как и обычные обращения. Стандартный срок ответа на заявления граждан – 30 дней. Мне пришлось отправить таких писем несколько штук. Результата никакого.

Жалоба в прокуратуру

Тогда я написала в прокуратуру города Владивосток жалобу на бездействие муниципального органа. Только после этого со мной на связь вышел специалист администрации. Он мне рассказал, что меры они принимают, но лишь в рамках своих полномочий. А могут они, к сожалению, только штраф выписать.

«Думаете, вы одна жалуетесь? У нас таких жалоб воз и маленькая тележка. А сколько штрафов мы выписали на эту Оксану!». Вот так: они даже уже поименно всех нарушителей знают.

«Только все это бестолку, потому что самая действенная мера – изъятие товара. Но у администрации на это нет полномочий. Пишите в полицию: они могут применять такую санкцию.»

Жалоба в полицию

Так я узнала, что с подобными лоточниками лучше бороться через правоохранительные органы. Конечно, я написала в полицию. И после этого прилавки исчезли. На некоторое время, потом опять появились.

Рис. 2. Полиция имеет право конфисковать товар

Но если методично на них жаловаться, то можно будет добиться чего-то, потому что такая торговля, под страхом изъятия товара, не может быть выгодной.

Как бороться с незаконно установленными киосками

С некапитальными ларьками процедура более длительная, чем ликвидация уличных прилавков. Дело в том, что убирать их можно только по решению суда. Но иногда везет, если все делать по горячим следам. Как правило, за незаконным занятием земельных участков также следит местная администрация.

Так, в один прекрасный день у нас на перекрестке возник непонятный киоск. То, что он установлен самовольно, было ясно, как день. Потому что строение практически закрывало проезжую часть выезжающим со второстепенной дороги водителям. Этот выезд и так достаточно трудный, а здесь еще и такое препятствие!

Рис. 3. Незаконные павильоны подлежат сносу

Жалоба от меня в администрацию поступила в тот же день. И буквально через три дня объект был увезен. А мне на почту пришел отчет управы города о проделанной работе с фотографиями «до» и «после».

Однако в другой раз процесс был не такой быстрый. Видимо, в администрации меня запомнили как «великую жалобщицу». Как-то раз позвонил уже знакомый мне специалист и попросил написать жалобу на незаконно установленный хлебный киоск в моем районе. К слову сказать, я и сама его уже заприметила. И не нравился он мне тем, что хлеб там был несвежий и даже просроченный.

На основании моей претензии администрация обратилась в суд с иском о незаконном занятии земельного участка. Претензия была удовлетворена, потом решение вступало в силу. В общем, хлебный ларек убрали примерно месяца через три со дня подачи моего заявления.

Вот таким образом я по мере своих сил борюсь с незаконной торговлей. И не потому, что я такая вредная. А потому, что подобные продажи ведутся в ужасных условиях, никакие санитарные нормы не соблюдаются, за качеством продуктов тоже никто не следит и не контролирует.

Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:

Несанкционированная торговля — это незаконная деятельность, направленная на получение прибыли без оформления специальных, разрешающих документов. Это довольно массовое явление в регионах и крупных городах, которое нарушает ряд федеральных законов, а также является предпосылкой для прочих нарушений правопорядка.

Штраф за незаконную торговлю

Россия ведет активную политику, направленную на борьбу с нелегальным бизнесом. Штраф за незаконную торговлю на улице предусмотрен сразу тремя кодексами, тем не менее бабушки, мигранты, проезжие торгаши ежедневно располагают свои точки продаж без разрешения и в неустановленных местах.

Нелегальная торговая точка.

За такую самодеятельность можно попасть под следующие виды ответственности:

Любая деятельность, направленная на систематическое получение дохода за счет продажи товаров или услуг, является предпринимательством. Согласно ст. 34 Конституции РФ заниматься предпринимательской деятельностью имеет право каждый гражданин. В Гражданском кодексе имеется положение, содержащее условия, при которых разрешено заниматься торговлей.

В ст. 23 ГК РФ говорится, что физическое лицо имеет право заниматься предпринимательством после того, как оно зарегистрируется в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Важно! Для продажи определенных товаров, например, алкогольной продукции, потребуется получение специальной лицензии. Здесь оформить только ИП недостаточно.

Административным кодексом и отдельными региональными актами штраф за несанкционированную торговлю предусмотрен в размере от 500 до 2000 рублей. Данная ответственность регулируется статьей 14.1 КоАП. Если реализуются товары, подлежащие обязательному лицензированию, то штраф за уличную торговлю может составить от 2000 до 2500 рублей. При этом вся продукция подлежит конфискации.

Самое суровое наказание предусмотрено в Уголовном кодексе РФ. В ст. 171 УК РФ говорится, что незаконное предпринимательство в случае, если оно причинило ущерб гражданам или государству, наказывается штрафной санкцией в размере до 300 тысяч рублей или в сумме, равной удвоенному доходу за год. Также в отношении осужденного может применяться мера по принуждению к общественным работам сроком до 480 часов.

Если ущерб причинен группой лиц или в особо крупных размерах, могут оштрафовать до 500 тысяч рублей либо привлечь к общественным работам сроком на 5 лет. Возможно лишение свободы до 5 лет, тогда штраф за торговлю без ЧП необходимо будет выплатить в сумме 80 тысяч рублей.

Налоговый кодекс тоже предусматривает штраф за нелегальную торговлю. Согласно статье 116 НК РФ за нарушение правил и сроков постановки на учет придется заплатить 10 тысяч рублей. А штраф за несанкционированную торговлю на улице для физических лиц, которые и не собираются регистрировать свою деятельность, составит 10% от прибыли и не меньше 40 тысяч руб.

Важно! Чтобы коммерция была законной, необходимо зарегистрировать ИП в налоговой инспекции и получить соответствующее свидетельство. Если не будет обязательных документов, штрафовать будут постоянно.

Кто может оформить штраф за торговлю в неустановленном месте

Штраф за торговлю в неположенном месте и без специального разрешения администрации могут оформить сотрудники налоговой службы, представители правоохранительных органов или федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей (ст. 28.3 КоАП РФ).

Во многих городах уличная торговля строго пресекается. Москва и Московская область борются с этой проблемой уже много лет. Здесь торговля у метро — это обычное дело. Департамент торговли и услуг города ведет упорную борьбу с нелегальным бизнесом, подключая к ней систему видеонаблюдения. Сегодня самовольный выход на торговлю может привести к большим финансовым неприятностям.

Обратите внимание! Под штрафы 2018 года также попадает торговля без документов с машины. Придорожный рынок уже давно запрещен, особенно если на нем реализуются продукты питания. Это грубое нарушение санитарных норм и хранения продуктов.

Торговля с машины

В каждом населенном пункте для торговли выделены специальные места. Для работы в них необходимо получить разрешение администрации. Здесь власти обеспечивают надлежащие санитарные условия для ведения коммерческой деятельности. Но, даже торгуя в отведенном месте, продавец обязан оформить необходимые документы, иначе не избежать штрафа от уголовной и налоговой инспекций.

Что делать, если составлен протокол

После того как выписан штраф за незаконную торговлю, необходимо в короткие сроки оплатить его. В зависимости от ведомства, которое оштрафовало, выбирается способ оплаты.

Штраф налоговой инспекции возможно платить следующими способами:

• в отделении банка;
• в личном кабинете налогоплательщика;
• на портале Госуслуги;
• по реквизитам через онлайн-банк.

Чтобы получить доступ к личному кабинету на официальном сервисе налоговой службы, необходимо обратится в ближайшее отделение инспекции. При оплате через сторонние сервисы нужно точно указывать реквизиты получателя. Несвоевременная оплата налоговых штрафов грозит начислением пени.

Административное нарушение можно оплатить теми же способами, только добавляется еще Почта России. Неуплата влечет за собой двукратное увеличение долга, арест нарушителя до 15 суток или общественные работы до 50 часов. Реквизиты для оплаты предоставляет ведомство, выписавшее штраф.

Штрафы, назначаемые в рамках уголовного дела, оплачиваются в соответствии с рекомендациями суда, который выписывает штраф осужденному. Суд предоставляет реквизиты, на которые перечисляются деньги.

Можно ли оспорить законность выписанного штрафа?

Оспорить данный вид наказания довольно проблематично. Если дело касается незаконной торговли, то протокол о нарушении составляется при понятых. Их показания являются источником доказательственной базы, опровергнуть их не удастся.

Реализуя алкоголь без подключения к автоматизированной системе контроля оборота спиртосодержащей продукции (ЕГИАС), доказать невиновность невозможно, так как протокол составляется при контрольной закупке. В ней участвуют:

• тайный покупатель;
• понятые;
• сотрудники правоохранительных органов.

В остальных случаях имеет смысл обратиться в суд с заявлением, в котором необходимо выразить несогласие с выписанным постановлением, сославшись на отсутствие фактов реализации продукции или услуги. Но только будучи уверенным в том, что свидетелей, которые могут подтвердить продажу, у сотрудников нет.

Куда заявить о нарушителе

От незаконной торговли страдают не только государство и легальные ИП, но и обычные покупатели, которые, приобретая некачественный или несертифицированный товар, несут моральные и материальные потери. Чтобы пресечь деятельность нечестных торговцев, необходимо обратиться с обоснованной жалобой, которую можно отправить:

• в департамент регулирования рынка местной администрации;
• участковому по месту своего жительства;
• в учреждения, контролирующие вопросы землепользования;
• в полицию (самый эффективный способ).

К заявлению нужно обязательно прикрепить доказательства — фото или видео местности, где ведется незаконная торговля.

Как не попасть под штраф

Теперь известно, под какой штраф за незаконную торговлю можно попасть, остается только сделать выбор: продолжать развивать свой бизнес законно или прятаться и платить постоянные штрафы.

При своевременной подаче пакета документов для регистрации ИП или юридического лица удастся избежать замечаний и штрафных санкций со стороны налоговой инспекции. Чтобы не быть привлеченным к административной ответственности, требуется согласовать торговую деятельность с местной администрацией, получив от нее специальное разрешение. А в случае законного декларирования прибыли и уплаты, предусмотренной государством (13% от дохода), не придется нести уголовную ответственность.

Неправильный подход к пониманию организации законного бизнеса часто приводит к быстрому банкротству. И большому, и малому предприятию нужно в обязательном порядке узаконить свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Специалистами управы района, в ежедневном режиме, совместно с органами внутренних дел и представителями ОПОП ведется мониторинг территории, в том числе с использованием систем городского видеонаблюдения, на предмет выявления нарушений и пресечения несанкционированных действий, связанных с незаконной торговлей.

Также, специалистами управы систематически проводится разъяснительная работа с населением о недопущении нарушений и об административной ответственности при торговле и предоставлении услуг в неустановленных местах.

Уважаемые жители Москвы и гости столицы!

Торговля с рук является не только прямым нарушением закона, но и становится предпосылкой других правонарушений.

В местах скопления незаконных торговцев процветает антисанитария, велика вероятность приобретения некачественной продукции, возникновения проблем со здоровьем, обмана.

Департамент торговли и услуг города Москвы предупреждает о вреде несанкционированной торговли и призывает Вас быть внимательными при совершении покупок.

Будьте осторожны, берегите свое здоровье и здоровье Ваших близких!

Вопрос по предупреждению и пресечению несанкционированной торговли на территории района Щукино находится на постоянном контроле.

Пенсионеры, мигранты, лица занимающиеся незаконной предпринимательской деятельностью торгуют продуктами питания домашнего приготовления, зеленью, овощами и фруктами по сезону, товарами широкого потребления, цветами, москвичи каждый день могут видеть вблизи станций метро, когда едут на работу или с работы. Многие закрывают на это глаза — очевидно, что пенсионеры стоят на морозе и в жару со своим скромным товаром не от хорошей жизни. Вместе с тем, несанкционированная торговля — негативное социальное явление, несущее немалый вред жителям города.

Первое, что бросается в глаза — внешний вид, который навязывает городу несанкционированная торговля, поскольку она ведется с использованием подручных средств — коробок, деревянных ящиков, которые, как правило, добываются из мусорных контейнеров, складных столов, выставляемых на маршрутах с высоким пассажиропотоком, часто торговля ведется прямо с земли.

Второе — подобная торговля опасна для здоровья и даже жизни покупателей, так как ведется без соблюдения даже элементарных санитарных норм. Документов, подтверждающих безопасность продуктов питания и промышленных товаров у торговцев нет, как и санитарных книжек, подтверждающих их здоровье. Имелись прецеденты того, как торговлей продуктами занимались люди, больные туберкулезом. Молочная продукция (творог, сметана, молоко), соленья, как правило, не расфасованы, свободны для проникновения насекомых и продуктов их жизнедеятельности. В этом может убедиться каждый. Конечно, такие продукты опасны в отношении распространения острых кишечных инфекций. Употребляя их, можно получить такие заболевания, как дизентерия, сальмонеллёз, пищевое отравление.

Третье — не смотря, на кажущуюся стихийность торговли с рук, нередко она упорядочена и хорошо организована изнутри. Так, за скромной бабушкой, реализующей у метро вязаные шапки или цветы, могут стоять оптовые поставщики, поставившие подобную торговлю на поток. Подобные факты так же выявлялись специалистами управы района.

Борьба с несанкционированной торговлей ведется специалистами управы района ежедневно. Специалисты управы района минимум дважды в день осуществляют рейды по территории района с целью выявления мест скопления несанкционированной торговли. Лица, ведущие торговлю с рук, предупреждаются о противоправности своих действий, в случаи их отказа прекратить торговлю вызываются наряды полиции, на нарушителей составляются протоколы об административных правонарушениях. Вся информация о местах ведения несанкционированной торговли по району оперативно передаётся сотрудникам ОВД района Щукино. В целях улучшения эффективности противодействия несанкционированной торговли в районе действует мобильная группа по противодействию несанкционированной торговли в составе ответственных сотрудников ОВД района Щукино и специалистов управы района.

На территории района Щукино на постоянной основе работа по пресечению несанкционированной торговли ведется сотрудниками ОВД по району Щукино, представителями Общественного Пункта Охраны Порядка района Щукино и Добровольной Народной Дружины района Щукино.

Согласно Постановлению Правительства № 806 —ПП от 10 декабря 2013 г. «О мерах по пресечению несанкционированной торговли в местах массового скопления населения на территории города Москвы», мероприятия по контролю и мониторингу мест общественного скопления, на ряду, с уже перечисленными структурными подразделениями, осуществляются:

• Государственным унитарным предприятием города Москвы «Мосгортранс» — в границах 50-метровой зоны от остановочных пунктов городского пассажирского транспорта общего пользования.
• Государственным унитарным предприятием города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина» — в вестибюлях станций метрополитена и в границах 50-метровой зоны от станций метрополитена.
• Государственным бюджетным учреждением города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «Гормост» — в подмостовых пространствах, в подземных пешеходных переходах, а также в границах 50-метровой зоны от подмостовых пространств, подземных пешеходных переходов.
• Государственным казенным учреждением города Москвы «Организатор перевозок» — в границах транспортно-пересадочных узлов, а также в границах 50-метровой зоны от транспортно-пересадочных узлов.
• Департаментом культуры города Москвы — на земельных участках, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы, предоставленных в пользование государственным учреждениям культуры города Москвы — паркам культуры и отдыха, музеям-усадьбам и музеям-заповедникам, Московскому зоопарку, Московскому объединению по музейной и выставочной работе «Музеон», подведомственным Департаменту культуры города Москвы, а также в границах пешеходных зон общегородского значения города Москвы.

Несанкционированная торговля нарушает порядка 10 федеральных, региональных законов:

• Статья 11.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
• Статья 14.1. КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)»
• Налоговый кодекс РФ, ст. 45: уклонение от уплаты налогов
• Миграционное законодательство: так как значительная часть лиц, занимающихся несанкционированной торговлей, являются лицами без гражданства РФ.
• Трудовой кодекс РФ, ст. 214: отсутствие обязательных медицинских осмотров
• Указ президента РФ от 29.01.1992г. № 65 «О свободе торговли»: о недопущении торговли в неустановленных местах
• Закон РФ № 4979-1 «О ветеринарии»: о запрете реализации продукции животного происхождения, не подвергнутой в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
• ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 3, 20, 23: отсутствие документов, подтверждающих происхождение и безопасность продукции, заключений государственной ветеринарной службы; продавцы не проходят обязательные медицинские осмотры и гигиеническое обучение, не имеют медицинских книжек.
• Санитарно-эпидемиологические правила: нарушение правил хранения, товарного соседства, реализации продукции, санитарных норм, общих требований к организации предприятий торговли.
• Правила дорожного движения, п. 12.4: нарушение правил парковки, т.к. зачастую лица, ведущие несанкционированную торговлю, используют транспортные средства, а иногда и сами выходят на дорожно уличную сеть в пик загруженности дорожно транспортного движения и предлагают товар водителям.

Просим вас поддержать городскую политику по противодействию несанкционированной торговли и не покупать продукции сомнительного качества, реализуемой с рук. Помните, она может представлять опасность вашему здоровью. При выявлении несанкционированной торговли на территории района Щукино за помощью необходимо обращаться к ближайшему сотруднику внутренних дел или позвонить по телефону дежурной части УВД, телефону отдела внутренних дел района Щукино или 02. Телефон дежурной части ОВД района Щукино: