Объединение исполнительных производств в одно

Энциклопедия судебной практики
Сводное исполнительное производство
(Ст. 34 Закона "Об исполнительном производстве")

1. Различные основания возникновения обязательств должника перед взыскателем не препятствуют объединению исполнительных производств имущественного характера в сводное

Законодательством не предусмотрены основания, при установлении которых объединение в одно сводное исполнительное производство возбужденных в отношении одного должника нескольких исполнительных производств имущественного характера невозможно.

Таким образом, такие обстоятельства, как различные основания возникновения обязательств должника перед взыскателем, по которым выданы исполнительные документы, а также наличие по некоторым из них конкретных способов обеспечения исполнения обязательств не свидетельствуют о невозможности объединения исполнительных производств, возбужденных в отношении указанного должника, в сводное.

В соответствии со ст. 34 ч.1 ФЗ РФ [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Из указанной нормы права следует, что основанием для объединения исполнительных производств в сводное в данном случае является только факт наличия нескольких исполнительных производств имущественного характера в отношении одного должника.

2. Различный статус должника (гражданин-должник или индивидуальный предприниматель) не препятствуют объединению исполнительных производств имущественного характера в сводное

Различный статус должника в исполнительных документах (гражданин-должник и гражданин-должник, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя) также не свидетельствует о невозможности объединения исполнительных производств имущественного характера в отношении указанного должника в сводное.

При этом судебная коллегия исходит из того, что понятия – имущество гражданина и имущество гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, – юридически не разграничены, согласно ст. 24 ГК РФ и гражданин и гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

3. В рамках одного сводного исполнительного производства могут исполняться решения как арбитражных судов, так и судов общей юрисдикции

Законодательство также не содержит запрета на соединение в сводное производство исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных листов, выдаваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

4. Объединение исполнительных производств в сводное не является безусловной обязанностью судебного пристава-исполнителя, поскольку носит организационный характер в целях контроля за распределением взысканных денежных средств

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона [от 2 октября 2007 г.] N 229-ФЗ ["Об исполнительном производстве"] возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Объединение исполнительных производств в отношении одного должника в сводное исполнительное производство осуществляется в целях обеспечения полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, а также контроля за распределением взысканных с должника денежных средств.

Каждый из солидарных должников несёт самостоятельную обязанность по уплате денежных сумм, в связи с чем в отношении каждого должника возбуждены самостоятельные исполнительные производства, которые согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" могут быть объединены в сводное исполнительное производство.

В силу вышеприведённых правовых норм объединение исполнительных производств в отношении одного должника в сводное исполнительное производство осуществляется в целях обеспечения полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, а также контроля за распределением взысканных с должника денежных средств.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Из буквального толкования указанной нормы не следует безусловная обязанность судебного пристава-исполнителя объединить исполнительные производства в одно сводное, поэтому нельзя признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в этой части.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд пришел к правильному выводу о том, что ненаправление судебным приставом-исполнителем исполнительных производств для объединения не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку решение об объединении исполнительных производств и передача исполнительного производства для объединения в сводное исполнительное производство носит организационный характер, определяется постановлением главного судебного пристава, прав и законных интересов заявителя как должника по исполнительному производству не нарушает.

Суд верно указал, что согласно части 1 статьи 34 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" в сводное исполнительное производство подлежат объединению лишь исполнительные производства имущественного характера.

Данное правило закреплено законодательно исключительно в целях обеспечения соблюдения установленной статьей 111 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" очередности удовлетворения требований взыскателей.

5. Объединению в сводное исполнительное производство подлежат только возбужденные, но не исполненные фактически исполнительные производства

Частью 1 ст. 34 Закона [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" установлено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства изложен в ч.1 ст. 47 Закона [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве".

Принятие судебным приставом-исполнителем решения об объединении исполнительных производств в сводное или исполнение только части требований исполнительного документа одним из солидарных должников, не отнесено ч.1 ст. 47 Закона к основаниям, позволяющим окончить все или отдельно взятое исполнительное производство в отношении солидарных должников. Напротив, из буквального толкования ст.ст. 30, 31, 47 Закона [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"] следует, что объединению подлежат только возбужденные исполнительные производства, но не исполненные фактически.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом, действующим на основании Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым он может самостоятельно определять какие меры должны быть приняты и исполнительные действия совершены для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку по состоянию на 16 января 2013 года исполнительные производства, возбужденные в отношении должника, окончены не были, судебный пристав-исполнитель с учётом положений статьи 34 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" был вправе объединить их в сводное исполнительное производство.

На основании ст. 34 ФЗ РФ [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для объединения производств, поскольку в отношении остальных должников исполнительных производств не возбуждалось и кредитор не предъявлял исполнительных листов в отношении иных должников.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Учитывая, что вопрос об объединении исполнительных производств в сводное не мог быть разрешен судебным приставом-исполнителем на стадии возбуждения исполнительного производства, суд также пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя требований ст. 34 ФЗ [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" при вынесении им постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 34 указанного закона [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"] возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Таким образом, в сводное исполнительное производство могут быть объединены несколько ранее возбужденных исполнительных производств, и при этом необходимо отметить, что для объединения исполнительных производств необходимо первоначально возбудить исполнительные производства.

6. Рассмотрение судом вопроса о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда не препятствует объединению исполнительных производств в сводное производство

То обстоятельство, что должник подал мировому судье заявление о предоставлении рассрочки по уплате суммы по исполнительному производству, также не могло являться препятствием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об объединении исполнительных производств в сводное.

7. Исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав

Согласно п. 1 ст. 34 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

По смыслу указанной нормы все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.

При этом закон не требует от судебного пристава-исполнителя в случае присоединения к сводному исполнительному производству вновь возбужденного исполнительного производства повторного осуществления всех предусмотренных законом исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Таким образом, из понятия сводного исполнительного производства следует, что в отношении должника существует одно исполнительное производство, включающее в себя несколько исполнительных производств, поэтому довод жалобы о том, что действия судебного пристава-исполнителя, совершенные им в спорный период, не имеют значения, поскольку они были произведены за рамками исполнительного производства, подлежит отклонению.

8. Ведение двух самостоятельных исполнительных производств в разных отделах судебных приставов не противоречит действующему законодательству

Установив, что в отношении должника ведутся два исполнительных производства, которые возбуждены в разное время на основании исполнительных документов, выданных разными органами, учитывая, что в исполнительных листах указаны разные взыскатели, должник не является солидарным должником, а также положения ч. 1 ст. 34 ФЗ [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве", Письмо Федеральной службы судебных приставов от 27 февраля 2014 г. N 0015/4 "Методические рекомендации по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ведение двух самостоятельных исполнительных производств в разных отделах судебных приставов, не противоречит действующему законодательству.

В связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что не допускается одновременное ведение в отношении одного должника самостоятельных исполнительных производств в разных территориальных подразделениях ФССП, судебная коллегия полагает несостоятельным и основанным на неправильном применении норм материального права.

9. Заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по сводному производству по исполнительным документам, выданным судами общей юрисдикции и арбитражными судами, рассматриваются судом общей юрисдикции

Оспаривание действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением исполнительного листа арбитражного суда и исполнительного листа суда общей юрисдикции, исполнительные производства по которым объединены в одно сводное исполнительное производство, не входит в установленный законом перечень случаев, когда заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подаётся в арбитражный суд.

Анализ приведённых законоположений свидетельствует о том, что если в одном исполнительном производстве объединены производства, возбуждённые на основании исполнительных листов арбитражного суда и суда общей юрисдикции, заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением указанных документов, рассматривается судом общей юрисдикции.

Если в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные производства по исполнению исполнительного листа суда общей юрисдикции и исполнительного листа арбитражного суда, заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением указанных исполнительных документов, рассматриваются судом общей юрисдикции.

Что касается определения подведомственности дел по оспариванию действий судебного пристава – исполнителя в сводном исполнительном производстве, в рамках которого исполняются решения как арбитражных, так и других судов, такие заявления подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, поскольку могут затрагивать интересы всех участников исполнительного производства, в число которых входят и граждане.

На практике дела по оспариванию действий судебного пристава – исполнителя в сводном исполнительном производстве рассматривают суды общей юрисдикции.

Внимание

Имеются судебные решения, противоречащие приведенному выше подходу

10. Дела по жалобам на постановления пристава о взыскании исполнительского сбора подведомственны суду общей юрисдикции, если обжалуемый акт вынесен в рамках сводного исполнительного производства, где имеется исполнительный документ, не относящийся к компетенции арбитражного суда

Дела по жалобам юридического лица на постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора подведомственны суду общей юрисдикции в том случае, если данное постановление вынесено в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа суда общей юрисдикции либо в рамках сводного исполнительного производства, где имеется исполнительный документ, не относящийся к компетенции арбитражного суда.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В "Энциклопедии судебной практики. Закон об исполнительном производстве" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.

Материал приводится по состоянию на 1 января 2019 г.

См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

При подготовке "Энциклопедии судебной практики. Закон об исполнительном производстве" использованы авторские материалы, предоставленные кандидатом юридических наук, государственным советником юстиции РФ 3 класса Д. И. Тисленко, кандидатом юридических наук Д.В. Лоренцем, Азымовой М.Р., Комлевым Е.Ю., Рожковой Ю.Е., Шумилиным П., Михайлевской М.

Наименование отдела судебных приставов

01.03.2017 приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №__________ на основании исполнительного листа серия номер о взыскании ________________ (указать сумму, взыскателя и должника). Во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства, ________ дата мною в добровольном порядке в адрес отдела судебных приставов _________________(указать наименование ОСП из «шапки») было направлено имущество — простой вексель серия №__________ на сумму __________. Судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление об аресте моего имущества — простой вексель серия №__________ на сумму __________.

Вместе с тем, приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №__________, от __________, №__________, от ________.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 01.01.2001 N 229-ФЗ

"Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 01.01.2001 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождению его имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6, 14, 33, 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

Объединить исполнительные производства от "__" __________ N ________

и от "__" ____________ N __________ в сводное исполнительное производство по месту нахождения арестованного имущества — простой вексель серия №__________ на сумму __________.

Постановление об аресте имущества должника №_______________ от ___________

Многие граждане РФ не знакомы с понятием сводного исполнительного производства и не знают, в каких случаях сотрудники ФССП прибегают к подобному варианту. Данное явление связано с тем, что эта форма весьма специфична, а возможность объединения всех имеющихся дел присутствует далеко не всегда.

Определение

Согласно действующему законодательству сводное исполнительное производство в отношении одного должника – это единое производство, которое возникло на основании старых прежних дел. При этом все дела остаются состоятельными и могут быть закончены отдельно от общего. Кроме того, к сводному производству могут присоединяться новые дела или исключаться старые еще до его окончания.

Цель данных действий заключается в том, что при взыскании в отношении одного ответчика в пользу нескольких взыскателей сотрудник ФССП производит действие не по каждому производству в отдельности, а по сводному — в целом. При этом задачей его остается обеспечение полного и положенного исполнения обязательств исполнительного листа.

Если по самостоятельному ИП отзывается исполнительный документ, то оно оканчивается. При этом со сводным производством ничего не происходит, и оно продолжает функционировать.

Цели создания

Выделяют несколько основных целей создания сводного ИП:

1. Процессуальная экономия. При сводном производстве нет надобности в описательной части (актов либо постановлений), допускается перечислить все ИП и суммы взыскания по каждому из них.

2. Вероятность обращения взыскания на имущество на полную сумму долга по всем делам в отношении одного должника. Судебный пристав-исполнитель обязан наложить арест на имущество на всю сумму долга ответчика.

3. Распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности (по статье 111 ФЗ №229). Учет в строгой очередности, предписанной законом, если взыскание суммы недостаточно для погашения всех требований кредиторов.

Основания для объединения ИП

По статье 34 вышеупомянутого закона ИП могут объединяться по должнику или взыскателю.

Объединение по взыскателю чаще всего производится при взыскании солидарного долга с заемщика, поручителей и залогодателя в пользу одного кредитора через ходатайство об объединении сотрудником ФССП. Такое объединение помогает зафиксировать взысканную сумму солидарных должников.

Чаще всего объединяются только ИП имущественного характера — производства, обязующие должника производить определенные действия, к сводному производству не присоединяются.

Если ИП находится на разных территориальных отделах единого субъекта РФ, место их ведения назначается главным судебным приставом.

Очередность взыскания

Очередность удовлетворения требований всех кредиторов установлена статьей 111 ФЗ №229:

1. Первая очередь. Распределение суммы между взыскателями, требующими погашения алиментов, возмещение ущерба, связанного с причинением вреда здоровью, возмещение ущерба в связи со смертью кормильца и компенсации морального вреда.
2. Вторая очередь. Распределение денежных средств, выплат выходных пособий и оплата труда, выплата вознаграждений результатов интеллектуальной деятельности.
3. Третья очередь. Обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды.
4. Четвертая очередь. Удовлетворение всех остальных требований

Распределение каждой взысканной денежной суммы происходит после полного обеспечения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Особенности ознакомления с делом

В судебной практике часто встречаются случаи отказа в ознакомлении со всеми материалами сводного производства. При этом сотрудники ФССП ссылаются на конфиденциальность данных по другим исполнительным делам.

Предполагается, что под материалами в данном случае подразумевается бумаги описи и ареста имущества, акты об оценке арестованного имущества. Что же касается персональных данных иных физических лиц, принимающих участие в сводном ИП, то в предоставлении подобной информации взыскателю может быть отказано, поскольку она никоим образом не затрагивает его законные интересы.

Подведомственность судов при рассмотрении жалоб на приставов

Важным аспектом исполнительного производства является определение правил подведомственности рассмотрения жалоб на должностных лиц ФССП.

Данный вопрос разрешен в постановлении Пленума ВС РФ №50. Документ гласит, что если в сводном ИП присутствуют исполнительные документы постановлением судов общей юрисдикции, арбитражных судов, то вопросы, которые затрагивают все сводные ИП, решаются в суде общей юрисдикции.

При наличии исполнительного листа, выданного арбитражным судом, вопрос правопреемства будет рассмотрен арбитражным судом.

Образец заявления об объединении исполнительных производств в сводное

Скачать пример данного ходатайства вы можете здесь: https://yadi.sk/i/Q8PKTEqQndjM6Q

Таким образом, сводное производство в исполнительном производстве является условным производством, которое объединяет самостоятельное производство по должнику или взыскателю. Целью подобного действия выступает процессуальная экономия и контроль за распределением взысканных средств.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам кредитов, долгов и банкротства, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 110-71-84

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 407-15-68

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам кредитов, долгов и банкротства, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 110-71-84

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 407-15-68