Образование земельных участков путем раздела

Под разделом участка подразумевается способ образования участков, который закреплен на законодательном уровне в 11 статье Земельного кодекса РФ.

Понятие раздела земельного участка

В рамках земельного законодательства часть участка не является объектом правоотношений, т.к. в результате деления участка на две части получаются новые земельные участки меньших размеров. У каждого собственника есть возможность провести раздел своего имущества, чтобы иметь возможность отчуждения его определенной части.

Под разделом участка подразумевается способ образования участков, который закреплен на законодательном уровне в 11 статье Земельного кодекса РФ.

В качестве результата проведения подобной процедуры образуются несколько участков, а первоначальный единый участок, из которого происходило их образование, соответственно, перестает существовать. Это правило является обязательным для выполнения, за исключением некоторых случаев, установленных на уровне законодательства.

В результате проведения раздела у владельца первоначального единого участка появляется право собственности на все полученные объекты.

Цель проведения раздела участка. Процедура раздела участка. Минимальный размер участка для раздела

Раздел единого участка проводиться исключительно по личному желанию реального собственника. Самая частая причина начала такой процедуры – желание продать часть своей недвижимости. При разделе у владельца появляется возможность продать часть земли, оставив остальное в своей собственности.

На законодательном уровне происходит разделение минимального размера участков в зависимости от категории земель. В частности, минимально допустимый размер:

• участка для фермерского хозяйства – площадь 2 га;
• участка для ведения личного садоводства – площадь 0,06 га;
• участка, предназначенного только для огородничества, – размер 0,04 га;
• участка для ведения личного дачного строительства – размер 0,06 га.

Образование участка путем раздела

Под образованием единого участка подразумевается определенный этап, который предшествует включению данного объекта недвижимости в гражданский оборот.

Однако стоит помнить о том, что участок, прошедший через процесс образования, не сразу остановится участником оборота, так как для начала ему необходимо пройти определенные процедуры, предваряющие его образование. Под данными процедурами подразумевается постановка объекта на кадастровый учет и предоставления его собственнику на каком-либо праве.

На основании Земельного кодекса РФ устанавливаются правила, на основании которых происходит образование участков. Всего выделятся несколько оснований для образования участков, среди которых:

Раздел единого участка может осуществляться исключительно в отношении уже существующего участка земли.

Раздел участка в натуре

В результате землеустройства единый участок в натуре делится на два или три новых объекта, каждый из которых должен соответствовать установленным требованиям. Первоначально каждый такой объект недвижимости, полученный путем раздела в натуре, должен пройти процедуру постановки на кадастровый учет, после которой он сможет полноценно принимать участие в гражданском обороте.

Постановка каждого участка, полученного путем раздела в натуре, производится одновременно, достаточно всего лишь предоставить определенный пакет правильно оформленных документов.

Раздел с измененным земельным участком, части участка, участка, расположенного под многоквартирным домом

Согласно гражданскому законодательству можно провести раздел только одной части земельного участка. Так как каждый собственник доли имеет право самостоятельно распоряжаться своей долей, он может потребовать выдела отдельного участка. При отсутствии согласия собственника, это можно сделать через суд.

При этом на законодательном уровне не закреплено право совершать раздел земли, находящейся под многоквартирным домом, поэтому осуществить такую процедуру нет никакой возможности даже через составление искового заявления в суд.

Раздел участка с измененными границами возможен, но сопряжен с большим количеством проблем с оформлением в кадастровой палате.

Раздел земельного участка между собственниками доли и в едином землепользовании. Соглашение о разделе земельного участка

Если участок находится в пользовании одного собственника, то никаких проблем с его разделом не возникает. В таком случае раздел происходит согласно предусмотренному плану на два и более участка. А вот если земля принадлежит нескольким реальным владельцам, имеющим свои доли, придется обратить внимание на некоторые обстоятельства:

• Участок может быть поделен и без получения согласия совладельцев. Оно может быть предоставлено ими в Росреестр в течение двух лет с момента проведения раздела, иначе он будет аннулирован. На данном этапе возможно составление такого документа как соглашение о разделе земельного участка на отдельные доли для землепользования, тогда никаких проблем с разделом не возникнет.
• При отсутствии согласия между собственниками доли возможна подача иска в суд.

Раздел участка через суд. Исковое заявление о разделе земельного участка

При отсутствии между всеми собственниками согласия о мирном делении земли, можно обратиться в суд за разделом. На самом деле, такая ситуация встречается достаточно часто, поэтому не стоит опасаться начала судебного разбирательства.

Точные границы раздела для последующего землепользования отдельных лиц будут определены судом на основании проведения им специальной землеустроительной экспертизы.

В таком случае, после подачи иска и положительного решения суда, в качестве заявления о согласии всех собственников будет действовать соответствующее решение, которым будет установлен точный порядок землепользования новыми участками.

Правила, установленные для раздела земельных участков

При разделе участков обязательно соблюдение нескольких правил и определенного порядка действий:

• каждый новый участок обязательно должен иметь свой подъезд или подход;
• исходных участок, из которого происходило образование новых объектов недвижимого имущества, после окончания данной процедуры прекращает свое существование;
• после раздела своего участка у владельца появляется право собственности на все объекты недвижимости, образовавшиеся путем проведения данной процедуры;
• все участники общей собственности также сохраняют свое право на каждый образованный в результате образования участок, если прочее не установлено на уровне заключенного между сторонами соглашения.

Межевой план по разделу земельного участка

В данный момент сотрудники кадастровой палаты при разделе участка не принимают межевой план на бумажном носителе. Сейчас актуален только электронный вариант, который включает в себя:

• текстовую часть. Подготовкой данной части занимается кадастровый инженер;
• графическую часть. Подготовку этой части также осуществляет инженер;
• приложение. Данную часть предоставляет заказчик.

Главное в межевом плане – чертеж, на котором четко обозначены границы будущих участков.

Основным документом, регулирующим раздел, выдел земельных участков, является Земельный Кодекс РФ (далее – ЗК РФ).

Раздела земельного участка – это один из способов образования одного участка или нескольких самостоятельных земельных участков.

На основании пункта 4, пункта 7 статьи 22.2 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе земельного участка. Одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки подается заявление о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки. Государственная регистрация перехода или прекращения прав на указанные участки осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки.

Основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, являются:

1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;

3) иной документ, на основании которого в соответствии с Законом о регистрации и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

По общему правилу п. 2 ст. 11.2 и п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ исходный земельный участок, из которого при разделе образованы земельные участки, прекращает свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из него земельные участки. При этом имеется в виду, конечно, не фактическое, а юридическое прекращение существования разделенного земельного участка, который перестает существовать в качестве объекта земельных и гражданско-правовых отношений.

В соответствии с п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

При этом не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях образования земельных участков на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними. Исключение составляет выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения установлен статьями 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Данной нормой установлено, что, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленных ЗК РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером.

Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей, органу местного самоуправления поселения и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем земельного участка или земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации.

В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

главный специалист-эксперт Омского отдела

Образование земельных участков производят путём видоизменения старых участков и формирования новых по решению органов власти. Для правильного формирования надела необходимо соблюдение ряда требований.

Для того, чтобы окончательно провести процедуру образования нового участка, нужно его обязательно поставить на учёт в Росреестр недвижимости и присвоить номер.

Основания для образования наделов

Образование земельных участков происходит на законных основаниях с последующей регистрацией новых объектов недвижимости в Росреестре.

Предусмотрены следующие способы образования земельных участков.

1. Образование земельных участков, которые не эксплуатируются и находятся в ведении муниципальных образований и госорганов.
2. Искусственное создание земель на водных объектах, которые принадлежат федерации, путём подвозки или намыва грунта. Образование признаётся участком после введения в эксплуатацию.
3. Раздел – возможность образования нескольких участков из одного. Формирование земельных участков предусматривается посредством обращения в геодезическую организацию, которая производит межевание территорий, создавая границы между новыми землями. Собственником остаётся прежний владелец или несколько новых выгодоприобретателей (допустим, вследствие раздела участка наследниками), при этом старый надел снимается с учёта и прекращает существование.
4. Выдел возможен по желанию участника долевого владения. Он становится полноценным собственником своей доли, а старый участок меняет свои границы.
5. Объединение – осуществляется путём заключения договора между собственниками. Оно предполагает прекращение существования нескольких участков как отдельных объектов, пребывающих в собственности. У субъектов, которые владели ранее наделами, в случае, если они не отчуждали свои участки другим субъектам, возникает право совместной собственности на землю. Объединить несколько своих наделов может и собственник единолично, обратившись с документами к регистратору.
6. Перераспределение участков между субъектами, у которых земля находится во владении. Происходит образование земельных участков с новыми границами по решению органов власти. Для этого запускается целый механизм, позволяющий выявить фактических или зарегистрированных в Росреестре собственников, наличие ограничений и обременений на земли. Субъекты, которых коснулись преобразования, должны дать своё согласие и пройти процедуру оформления прав на новый надел.

Новые участки возникают из уже используемых земель при прекращении существования старых наделов. Также наделы создаются на ещё не эксплуатируемых территориях, которые находятся на балансе госорганов или муниципалитетов.

• габариты участка не должны выходить за пределы градостроительных регламентов (кроме установленных случаев, допустим, в отношении участков под природными объектами, относящимися к культурному наследию, этот критерий может не соблюдаться);
• границы наделов не должны накладываться на объекты муниципальных владений, пересекаться с населёнными пунктами, природоохранными зонами, территориями добычи ископаемых;
• недопустимо образование земельного участка, который перекроет проход к зданиям;
• новый объект должен использоваться в соответствии со своим целевым назначением;
• нужно избегать изломанных границ, вклинивания наделов, участок должен быть удобен для его застройки домами или и другими недвижимыми объектами.

К земельным участкам и их созданию проявляются определённые требования, нарушение которых может быть обжаловано, так как оно мешает эффективному использованию земли по её целевому назначению.

При образовании нового надела постановка на учёт и регистрация прав собственности происходят единовременно.

Для этого требуются следующие документы:

• заявление лица, желающего зарегистрировать новообразованный объект;
• правоустанавливающая документация, если данных о недвижимости ранее в Реестре недвижимости не было;
• согласие иных лиц, если оно необходимо;
• документация, выданная в результате проведения межевания участка и согласования его границ;
• разрешительные документы на ввод в эксплуатацию;
• если участком обладают долевые собственники, необходимо предоставить также проект межевания, согласованный между ними, подтверждающий доли владельцев.

В случае, когда существует несколько субъектов, которые желают изменить границы, перераспределить земли или объединить их, нужно подать в орган регистрации дополнительную документацию, подтверждающую волеизъявление этих собственников.

Раздел и выдел

• лицо, которое занимается комплексным освоением территории по договору;
• владельцы на праве общей собственности, которые определились со своими долями;
• граждане, входящие в некоммерческую организацию (к примеру, такую, как общество садоводов);
• разделять свои земли могут муниципалитеты и госорганы.

Выдел для образования земельного участка могут производить только долевые владельцы, за исключением тех, у кого есть помещение в многоквартирном доме.

Раздел или выдел невозможен, когда участок или постройки на нём являются неделимыми, так как это приводит к потере целостности объекта или невозможности использовать его по целевому назначению.

При выделе или разделе земли, которая находилась в совладении, каждый имеет право прекратить совместное владение и потребовать свою долю.

Порядок образования земельных участков обязывает владельцев недвижимости, что пребывает в совместной собственности, сначала определиться с долями, которые полагаются каждому из них или желающему прекратить совместное владение. Разделение надела или выдел происходит вследствие соглашения или решения суда.

Формирование земли, которая принадлежит муниципальным образованиям и госорганам, осуществляется в пределах старых границ. Субъект, который пользуется такими землями на законных основаниях (допустим, арендует их), подаёт заявление с целью утвердить расположение надела на кадастровом плане. Кроме этого заявитель подаёт саму схему и копии документов на надел, если он ещё не был зарегистрирован в ЕГРН. У органа власти есть месяц, чтобы отказать землепользователю или утвердить схему.

Законодатель предоставляет возможность заявителям самим составлять межевой план, который касается даже многоконтурных участков. Это земли, которые находятся в одном населённом пункте и состоят из нескольких наделов. Они могут быть разделены между собой, иметь вкрапления и их границы могут не иметь точек соприкосновения (допустим, частный дом и участок разделены дорогой).

При формировании такого надела присваивается всем частям единый номер для постановки на кадастровый учёт. Сделки проводятся с таким наделом как с единым целым.

Объединение наделов

Формирование земли путём объединения возможно одним и несколькими собственниками. Прежние участки прекращают своё существование и оформляются на одного или нескольких собственников, которые владеют образованным наделом на праве общего владения.

Образование земельных участков через объединение является популярной процедурой по таким причинам:

• получение налоговых льгот невозможно для нескольких участков сразу;
• нельзя построить большой дом сразу на двух наделах, так как последуют проблемы с его регистрацией;
• вырастает цена на большой участок при его продаже;
• для одного собственника не нужно формировать отдельные пакеты документов на недвижимость;
• уменьшение земельного налога.

Требования к объединяемым участкам:

• все участки должны иметь одинаковый правовой статус (допустим, нельзя объединить земли в бессрочном владении и в наследуемом), кроме случая, когда их объединяет одно лицо;
• наделы должны быть смежными;
• границы объединяемых земель должны быть точно определены, в этом случае кадастровому инженеру не понадобится выезжать на объект, он может составить план межевания по имеющимся схемам;
• наделы должны принадлежать к одной категории (допустим, выдаваться под поселение);
• участки могут находиться в пределах одной административной единицы;
• новые участки должны соответствовать всем требованиям к формированию новых земельных наделов (не допуская вклинивая, нарушений размеров и т.д.)

Порядок формирования земельных участков предполагает предоставление заявлений всех их владельцев о намерении создать один надел.

Перераспределение

Между органами госвласти и самоуправления возможно перераспределение земли в определённых случаях.

1. Все перераспределяемые земли не пребывают в частном пользовании или собственности, не находятся в ведении органов власти, интересы третьих лиц на них не распространены (кроме сервитута). Органы, между которыми распределяются земли, заключают соглашение, исключением является ситуация, когда участок находится в ведении одного органа – он может тогда единолично принять решение.
2. Часть земель, подпадающих под распределение, принадлежит государству или муниципалитету, а остальные земли не принадлежат никому и не обременены.
3. Перераспределяет земли один орган, в ведении которого находятся все эти земли.

Основаниями являются соглашения между субъектами, единоличное решение, проект межевания. Все границы территорий должны быть уточнены и утверждены.

Основаниями служат договоры между владельцами перераспределяемых участков, также на эти участки нужны документы из Ростреестра. Кроме того, органы власти предоставляют счёт, на основании которого проводится доплата за то, что участок увеличился.

Для перераспределения готовится проект межевания земель или схема, отображающая расположение надела.

Муниципалитет и госорганы могут также передать в собственность надел бесплатно. Перечень случаев бесплатной передачи земли исчерпывающий. Получить участок без оплаты, к примеру, могут многодетные граждане, религиозные и благотворительные организации.

Переход права собственности урегулирован законодательством. Перераспределение земель допускается только при соблюдении всех условий и на законных основаниях, подтверждённых необходимыми документами.

Иные случаи формирования участков

Часть участка считается по законодательству отдельным земельным объектом.

Право на часть участка появляется в следующих случаях:

• при приобретении во владение дома или иной постройки, которые размещены на чужой земле, новый собственник получает права на ту ЧЗУ, где стоит здание;
• при сдаче в аренду части надела;
• если сервитут имеет отношение не ко всему участку;
• когда на часть состояния, в том числе недвижимого, наложено обременение (в Росреестре должны быть такие сведения об участке).

Во всех вышеописанных ситуациях образование части земельного участка нужно зарегистрировать путём внесения информации о ней в Росреестр. Для этого нужно произвести межевание территории, составить с помощью специалистов план границ и поставить часть надела на кадастровый учёт.

Владельцы квартир выступают совладельцами земли, на которой возведён такой дом и постройки рядом с ним.

Относительно земельных участков под многоквартирными строениями, что сформировались до весны 2005 г., или тех, что уже зарегистрированы в Росреестре, то они принадлежат владельцам квартир.

Формирование земельного участка под многоквартирным домом, если он не занесён в Росреестр недвижимости, требует активных действий со стороны владельцев квартир.

Оформление происходит таким образом:

• проводится общее собрание владельцев квартир;
• принимается решение о необходимости сформировать участок и выбирается уполномоченный представитель собрания перед различными инстанциями;
• составляется заявление об оформлении участка;
• выбранное лицо направляется к регистратору с заявлением, паспортом и документацией, чтобы подтвердить и своё право владения квартирой;
• кадастровый инженер готовит проект межевания;
• проводится постановка на учёт.

Пока участок не сформировали, собственники квартир могут использовать надел в объёме, необходимом для нормальной эксплуатации жилого дома.

Как образовывают участки органы власти?

Земли, собственником которых являются органы власти, формируются в связи с принятием одного из документов-оснований:

• создание проектной документации по земельным участкам относительно их межевания;
• формирование документов для лесных участков;
• утверждённая схема положения наделов на кадастровых планах.

Проект межевания обязателен для таких земель:

• для участка, образуемого из надела, предоставленного субъекту на основании договора об освоении и развитии земли;
• для участка, выделенного некоммерческому образованию с целью ведения на нём хозяйства;
• для территорий, предоставляемых с целью комплексного освоения;
• в пределах поселения, на котором стоят многоквартирные дома;
• для земель, где находятся или планируются линейные объекты.