Проводит и регистрирует повторный инструктаж

Нормативная база

Поскольку безопасность труда — приоритетное направление государственной политики, действующее законодательство обязывает всех без исключения работодателей регулярно проводить для сотрудников инструктаж на рабочем месте. Исполнение предписаний обеспечивается личной ответственностью руководителя и существенными штрафами, которые грозят юридическому лицу в случае игнорирования правил ОТ. Правила проведения обучения и контроля знаний в сфере охраны труда регламентируются следующими документами:

• совместное Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 ;
• ГОСТ 12.0.004-2015 (Система стандартов безопасности труда);
• локальные акты организации по охране труда.

Виды инструктажей

1. Вводный. Согласно пункту 2.1.1 Постановления № 1/29, он должен проводиться для всех новых сотрудников, работников сторонних организаций, привлеченных на проектную работу, и даже стажеров — до того, как они приступят к работе после подписания трудового договора.

2. Первичный инструктаж на рабочем месте. Носит более прикладной характер, поскольку проводится на рабочем месте непосредственным руководителем сотрудника (прорабом, начальником смены или отдела). Только после этого он допускается к самостоятельной работе.

3. Повторный инструктаж по охране труда. В соответствии с пунктом 8.8 ГОСТ 12.0.004-2015, его основная цель — закрепить полученные персоналом знания и навыки. Проводится на рабочем месте не реже 1 раза в 6 месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж. Если же речь идет о работниках, занятых на опасных производствах, то они должны повторять технику безопасности каждые 3 месяца.

4. Внеплановый. Основаниями для его проведения может послужить изменение законодательства, внедрение нового оборудования, модернизация рабочего процесса, авария на производстве, перерыв в работе сотрудника больше 2 месяцев. Периодичность законодательством не предусмотрена.

5. Целевой. Необходим перед началом выполнения сотрудником разовых, проектных работ, а также работ с повышенным риском опасности.

Проведение всех инструктажей должно быть зафиксировано в соответствующем журнале регистрации (с указанием даты проведения обучения, с подписями работников, которые в нем участвовали).

Кто проводит инструктаж на рабочем месте

Если у вас крупная компания, численность штата которой превышает 50 человек, то, в соответствии со статьей 217 ТК РФ , необходимо ввести должность специалиста по охране труда. Если же работников меньше 50 человек, то эту обязанность можно возложить на:

• руководителя организации;
• непосредственного руководителя, другого сотрудника;
• стороннего специалиста, работающего по гражданско-правовому договору.

Проводящий обучение работник должен иметь документ, подтверждающий, что он сам прошел соответствующее обучение. Ответственного за безопасность следует назначать соответствующим приказом, а в его должностной инструкции необходимо указать соответствующие полномочия.

Как провести инструктаж

1. Разработать программу соответствущего обучения и утвердить ее приказом.
2. Провести обучение, а затем проверить, насколько обучающийся понял и запомнил то, что ему рассказали.
3. Сделать запись в журнале регистрации.
4. Следить на порядком в документации, поскольку проведение инструктажей контролируется госинспекцией.

В случае проверки вам понадобятся следующие документы:

• положение по технике безопасности и охране труда;
• приказ о назначении специалиста по ОТ;
• программа обучение правилам ОТ;
• протоколы занятий;
• должностные инструкции.

Ответственность работника и работодателя

Пренебрежение обучением своих сотрудников правилам безопасности грозит работодателю штрафом в размере до 130 000 рублей ( статья 5.27.1 КоАП РФ ). Что же касается самих работников, то в случае уклонения от проверки своих знаний он будет отстранен от работы без начисления заработной платы (статьи 76 и 212 ТК РФ).

Более того, статья 81 ТК РФ предусматривает возможность расторжения трудового договора с таким сотрудником, если он неоднократно отказывался от прохождения обучения и имеет за это дисциплинарное взыскание.

Какими актами определяется, как проводятся повторные инструктажи

Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) содержит нормы, обязывающие организацию проводить инструктажи по охране труда (ст. 212 и 225 ТК РФ) и запрещающие допускать к трудовой деятельности лиц, не прошедших инструктаж или не подтвердивших свои знания (ст. 212 ТК РФ).

В подразделе 2.1 порядка обучения охране труда, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении…» (далее — Порядок), дается развернутая информация о рассматриваемой нами процедуре. При этом в документе описаны далеко не все тонкости процедуры, более расширенные сведения можно было найти в ч. 7 ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда…» (далее — ГОСТ 90 г.).

ГОСТ 90 г. с 01.03.2017 утратил силу, поскольку с этой даты вступил в силу ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. » (далее — ГОСТ 2015 г.). Однако стоит отметить, что существенных изменений в процесс инструктажа данный нормативный акт не внес. Более того, приказ Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, утвердивший новый ГОСТ, говорит о добровольном (т. е. необязательном) характере его применения.

В чем цель повторного инструктажа, каковы его периодичность и сроки прохождения, кто проводит и для кого

Цель проведения повторного инструктажа по охране труда — закрепление и проверка знаний, которые были получены при первичном. При этом повторный инструктаж не может быть проведен просто в форме проверки знаний. В соответствии с п. 2.1.5 Порядка повторный инструктаж проводится с использованием программ обучения, разработанных для первичного инструктажа. В связи с этим не должно возникать вопроса, так ли необходимо его осуществлять? Ответ один: да, необходимо, так как повторное инструктирование — это обязанность работодателя.

Периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда — не менее 1 раза в 6 месяцев (п. 2.1.5 Порядка). Действующими нормативными актами по разным производственным отраслям может быть прописана иная периодичность, предусматривающая более частые инструктажи, например раз в 3 месяца (абз. 2 п. 9 правил по охране труда, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении…» от 23.06.2016 № 310н).

Повторный инструктаж охватывает практически всех граждан, которые проходили первичное инструктирование, а именно:

• всех сотрудников предприятия — организатора обучения, в том числе совместителей и работающих на дому;
• командированных из иных организаций;
• работников подрядчика (субподрядчика), которые осуществляют свою деятельность на объектах или территории организатора инструктажа;
• практикантов.

Примечание: перечень незакрытый, т. к. инструктируются все, кто связан с производственной деятельностью предприятия.

От повторного инструктажа по отдельному распоряжению руководителя могут быть освобождены работники:

• чей трудовой функционал никак не связан с оборудованием;
• не использующие в своей деятельности электрический и иной механизированный инструмент;
• не занимающиеся хранением и применением какого-либо сырья и материалов.

Проводить инструктаж имеет право руководитель, которому непосредственно подчиняется сотрудник. При этом инструктирующий должен быть обучен и аттестован по программе инструктора по охране труда либо на самом предприятии, либо в специальном учебном центре (ч. 2.3 Порядка). Отметим, что инструктирование работников подрядчиков (субподрядчиков) проводится сразу 2 специалистами: от организатора обучения и родного предприятия.

Программа повторного инструктажа

Инструктаж проводится либо по специальной программе, разработанной для первичного инструктажа, либо по инструкциям по охране труда. В любом случае все эти документы разрабатываются и утверждаются работодателем с применением рекомендаций и указаний действующего законодательства. Так, в соответствии с приложением Б2 к ГОСТ 2015 г. инструктаж должен включать в себя следующую информацию:

1. Вводную часть, содержащую:
2. сведения о продукции предприятия (цеха, участка) или технологическом процессе, в котором будет принимать участие работник;
3. сведения об оборудовании, на котором будет работать сотрудник, а также о том, которое находится на предприятии (цехе, участке);
4. перечисление опасных и вредных факторов на рабочем месте, а также информирование о последствиях их воздействия на человека;
5. описание средств коллективной защиты, установленных на оборудовании, и принципов их действия;
6. сведения о необходимых средствах индивидуальной защиты и правилах их применения;
7. правила организации рабочего места;
8. техника безопасности при эксплуатации оборудования, с которым сотрудник будет работать;
9. правила безопасности, позволяющие избежать электротравматизма.
10. Алгоритм подготовки к работе:
11. перечень требований к рабочей одежде, обуви и индивидуальным средствам защиты;
12. порядок проверки и подготовки оборудования к эксплуатации;
13. рекомендации по безопасному процессу выполнения работы.
14. Ознакомление с системой безопасного передвижения сотрудника по территории работодателя, включающей:
15. схему проходов, переходов для движения персонала;
16. ознакомление с запасными выходами и запретными зонами;
17. указание мест нахождения транспорта, грузоподъемных механизмов;
18. правила передвижения по территории.
19. Перечень аварийных и чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в процессе работы, с указанием:
20. причин возникновения таких ситуаций и методов их предотвращения;
21. схемы действий работника в чрезвычайных обстоятельствах;
22. мест, где находятся средства защиты (в том числе противопожарной), и правил их использования;
23. месторасположения аптечки и правил ее использования;
24. номера необходимых телефонов и месторасположения телефонных аппаратов;
25. лиц, которым сотрудник должен сообщить о случившемся инциденте.

Также инструктируемый обязан ознакомиться со всеми инструкциями, касающимися его деятельности.

Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда и фиксации в журнале, образец заполнения журнала 2017–2018 гг. (по ГОСТ 2015 г.)

Осуществляется обучение непосредственно на рабочем месте сотрудника. Информация при этом может доноситься как в устной, так и письменной форме. Также инструктаж может проводиться посредством компьютеров (с использованием специальных программ или демонстрации видеоматериалов).

Законодательные акты содержат лишь общие вопросы, затрагиваемые при инструктировании, а примерная программа инструктажа из ГОСТ 2015 г. носит рекомендательный характер. Кроме того, для каждой производственной отрасли существуют свои специфические требования охраны и безопасности труда, которые работодатель обязан учитывать при составлении и утверждении программы.

После проведения инструктажа осуществляется проверка полученных знаний и навыков, которую проводит инструктирующий. Экзамен проходит в устной форме или с использованием тестов, в том числе компьютерных. Результаты оформляются письменно и хранятся до следующего инструктажа. Если лицо не подтвердило свои знания и навыки, то оно проходит пересдачу в течение 1 месяца (п. 10.13 ГОСТ 2015 г.), причем до этого момента работник отстраняется от выполнения обязанностей.

Проведение повторного инструктажа фиксируется в журнале. Для регистрации как первичного, так и повторного инструктирования заводится один журнал. Образец его представлен в приложении А к ГОСТу 2015 г. — форма А.5.

Согласно данной форме, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте выглядит примерно так:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплый дом»

регистрации инструктажа на рабочем месте

Начат 01 марта 20 17 г.

Последующие страницы:

Сравнительный анализ журналов регистрации инструктажей по ГОСТ 90 г. и ГОСТ 2015 г. показывает, что изменения очень незначительны — буквально несколько уточнений. Кроме того, приказ Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, вводивший новый ГОСТ, не содержит требований об обязательном приведении имеющихся у работодателя документов в соответствие с ГОСТом 2015 г.

Если инструктаж проводился с персоналом подрядчиков (субподрядчиков), то факт инструктажа фиксируется в дополнительном документе, который является неотъемлемой частью договора подряда (субподряда).

Итак, проведение повторного инструктажа по охране труда предусмотрено законодательством для всех предприятий. Факт прохождения фиксируется в соответствующем журнале. Периодичность — не реже 1 раза в полгода. Следует обратить внимание, что несоблюдение данных норм является одним из самых распространенных нарушений, которые выявляются при проверках трудовыми инспекторами. При этом допуск к работе непроинструктированного сотрудника, в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса об административных нарушениях, наказывается штрафом в размере 110 000–130 000 руб.

Повторный инструктаж по охране труда: периодичность проведения

В этой статье собрана информация о повторных инструктажах по охране труда: периодичность, объемы и сроки их проведения, кто должен и не должен их проходить, ответы на частые вопросы по этому виду инструктирования.

Инструктирование по ОТ в организациях ведется для того, чтобы трудящиеся своевременно:

— ознакомились с присущими конкретным производственным процессам и рабочим местам опасностями и вредностями;
— освоили или освежили в памяти безопасные приемы выполнения работ, требования ОТ;
— продемонстрировали достаточное для безопасной работы знание нормативной, эксплуатационной, технической документации, качественные умения и навыки безопасной работы.

Поэтому повторное инструктирование – неотъемлемая часть любого производственного процесса. Его основная цель – поддерживать знания трудящихся по ОТ, их умения и навыки безопасной работы на уровне, достаточном для сохранения здоровья и работоспособности. Основное отличие этого вида инструктирования – отсутствие иных причин для его проведения, кроме наступления установленного нормативной документацией срока.

″ Повторное инструктирование проводится не реже, чем 1 раз в 6 месяцев. Такая периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда не означает, что его нельзя проводить чаще, чем раз в полгода. На усмотрение работодателя повторное инструктирование для отдельных категорий трудящихся можно организовывать, например, ежеквартально.

Для кого нужно организовывать проведение повторного инструктажа по охране труда?

Повторное инструктирование организуется для трудящихся, которые проходили первичный инструктаж. Трудящиеся, которые его не проходили (были освобождены от него в установленном порядке), повторный инструктаж также не проходят. Если изменяются условия труда для определенной категории лиц, которые раньше инструктирование не проходили, они должны вначале проходить первичное инструктирование, а спустя установленный срок – повторное.

Повторное инструктирование должны проходить все трудящиеся независимо от стажа работы. Его можно организовывать в индивидуальном или коллективном порядке. Коллективное проведение повторного инструктажа возможно для трудящихся одной специальности, которые выполняют одинаковые (однотипные) работы.

Повторный инструктаж по охране труда: периодичность и содержание

Повторное инструктирование проводится не реже, чем 1 раз в 6 месяцев. Такая периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда не означает, что его нельзя проводить чаще, чем раз в полгода. На усмотрение работодателя повторное инструктирование для отдельных категорий трудящихся можно организовывать, например, ежеквартально. Такое решение стоит согласовать с профкомом. В этом случае правило «чем больше, тем лучше» не работает. Задавая слишком маленький временной промежуток между инструктажами, работодатель рискует получить формальное проведение повторного инструктажа по охране труда.

Если условия работы организации таковы, что нет смысла проводить повторное инструктирование каждые полгода, то по согласованию с органами госнадзора «межинструктажный» период можно увеличить. При этом срок прохождения повторного инструктирования не должен превышать 12 месяцев. Так можно поступить для сезонных работ, которые трудящиеся выполняют в дополнение к основным обязанностям. Например, если продавец небольшого магазина должен очищать крыльцо от снега и льда, повторное инструктирование по этому виду деятельности можно проводить 1 раз в год – в начале зимы.

Повторное инструктирование на рабочем месте проводится по той же программе, что и первичное. Это значит, что в ходе проведения повторного инструктажа по охране труда следует осветить такие вопросы:

— безопасные методы труда;
— операции, которые трудящемуся необходимо выполнить перед началом и окончанием работ;
— особенности устройства и эксплуатации оборудования, приборов, характеристики материалов, которые используются в ходе выполнения производственных заданий;
— причины НС, ПЗ, аварий, которые происходили или могут произойти в данном подразделении, на аналогичных производствах в других организациях;
— рабочая документация, ее требования, комплектность, где можно с ней ознакомиться в случае необходимости;
— СИЗ, другие средства защиты, пожаротушения, способы их применения;
— средства безопасности приборов, машин, механизмов, инструментов;
— схемы передвижения по подразделению, рабочим местам, схемы эвакуации;
— требования к содержанию рабочего места: его подготовка к старту и окончанию работ, кто и на каких основаниях может находиться в его пределах;
— характеристики, особенности, производственные факторы, присущие конкретным технологическим процессам, рабочим местам, на которых предстоит работать трудящимся;
— что делать в опасных ситуациях.

Основные задачи, которые решаются в ходе повторного инструктирования:

— освежить знания по безопасности труда, проработать навыки безопасной работы, обратить внимание на важные нюансы, которые могут оказаться подзабытыми;
— проверить качество знаний, умений и навыков, их достаточность для безопасного выполнения работ;
— сделать отметки в документации (журналах инструктажей).

Кто организует и проводит повторное инструктирование?

Подготавливает и проводит повторное инструктирование непосредственный руководитель работ. Перед проведением инструктажа:

1. Издается приказ/распоряжение, в котором оговаривается факт его проведения, назначаются ответственные лица, приводится перечень профессий, должностей, лиц, которых нужно проинструктировать.

2. Пересматривается программа инструктирования, если нужно – корректируется старая либо разрабатывается новая.

3. Проводится инструктирование: приглашаются трудящиеся, вычитывается материал, демонстрируются приемы безопасной работы, проходит проверка знаний, вносятся записи в журнал.

4. При необходимости проводится повторное инструктирование для трудящихся, которые не прошли проверку знаний с первого раза.

5. Проинструктированные трудящиеся отправляются выполнять свои производственные задания.

Программа повторного инструктирования должна соответствовать программе первичного инструктажа. Поэтому корректировать следует обе эти программы. Внесение изменений нужно согласовывать со службой ОТ. Утверждает программу повторного инструктирования руководитель подразделения либо организации в целом. На момент инструктирования лицо, которое его проводит, должно пройти полное обучение по ОТ по всем вопросам, которые затрагивает программа.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Как точно соблюсти периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда?

Законодательство требует проводить повторный инструктаж по охране труда с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев. Это означает, что если первое повторное инструктирование в году было проведено 1 января, то второе должно быть организовано не позднее 1 июля. На практике бывает сложно организовать инструктирование в формате «день-в-день», поэтому его рекомендуется начинать в 20-х числах последнего месяца периода (в нашем случае – с 20-х числах июня). Можно поступить иначе: установить периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда 1 раз в 5 месяцев. Тогда требования законодательства гарантированно будут соблюдены, а работы инструктирующим лицам добавится немного – всего 1 дополнительное инструктирование в несколько лет.

Кто контролирует своевременность проведения повторных инструктажей по охране труда?

В пределах организации этот вопрос курируют руководители подразделений, комиссия по ОТ, служба ОТ. Внешний контроль осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Можно ли одновременно проводить повторное инструктирование для основных рабочих и первичное – для новичков, если они проводятся по одинаковым инструкциям?

Поскольку повторное инструктирование проводится в том же объеме, что и первичное, его можно проводить одновременно для работников с разным стажем работы при условии, что оно проводится по одинаковой программе. Разными будут только записи, которые будут вноситься в журнал: для вновь принятых работников это будет первичное инструктирование, для остальных – повторное.

Может ли руководитель предприятия проводить повторное инструктирование?

Руководитель предприятия может инструктировать трудящихся при условии, что они находятся в его прямом подчинении, т. е. он является непосредственным руководителем работ. Наглядный пример – индивидуальный предприниматель с небольшим штатом сотрудников.

Можно ли совмещать повторное инструктирование по ОТ с аналогичным инструктированием по ПБ?

Если сроки проведения обоих инструктажей совпадают, их можно объединить в одно занятие. При этом вычитываются обе программы без сокращений. Записи вносятся в разные журналы.

Должны ли проходить повторное инструктирование работники другого предприятия, которые командированы к нам на длительный срок?

Если подошел срок, повторное инструктирование проводится с командированными трудящимися в объеме первичного. Его проводит руководитель работ.

Если в цеху в отчетном периоде произошел несчастный случай, нужно ли включать информацию о нем в программу повторного инструктирования?

Чтобы проинформировать трудящихся цеха об обстоятельствах и причинах этого несчастного случая, а также о мероприятиях по недопущению подобных НС в дальнейшем, необходимо провести внеплановое инструктирование. Затем следует включить эту информацию в программу первичного и повторного инструктажа для работников определенных специальностей.

Наше подразделение прошло первичное инструктирование в полном составе. Позже сотрудников бухгалтерии освободили от первичных и повторных инструктирований. Относится ли это к тем из них, которых проинструктировали еще до выхода «освобождающего» приказа? Как это оформить в журнале?

После выхода приказа об освобождении сотрудников бухгалтерии от первичного и повторного инструктирования проходить его никто из сотрудников не должен. Чтобы во время проверки по ОТ у инспекторов не возникли вопросы относительно непроведения инструктирования, можно вложить в журнал копию этого приказа. Пометок на страницах журнала лучше не делать, поскольку в типовых формах это не предусмотрено.

Нужно ли организовывать повторное инструктирование для работников, которые работают по гражданско-правовым договорам?

Если эти трудящиеся проходили первичное инструктирование, то не реже, чем 1 раз в полгода они должны проходить и повторное. Если же перед началом работ с ними было проведено целевое инструктирование, то организовывать повторное нет необходимости.

Из этой статьи вы узнали все о повторных инструктажах по охране труда: периодичность проведения повторного инструктажа, кто его проходит и кто от него освобожден, какие вопросы освещаются в ходе инструктирования, в каких случаях и в каком порядке периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда может быть увеличена, ответы на частые вопросы.