Список государственных судебных исполнителей

С 1 января 2016 года в Казахстане вступил в действие целый пакет нововведений в сфере исполнительного судебного производства, направленных на обеспечение защиты прав собственности и реализацию принятых судебных актов, а также актов других государственных органов.

Редакция сайта //otyrar.kz по разъяснениям Багдаулета Жумаханова, руководителя управления обеспечения исполнительного производства департамента юстиции ЮКО, подготовила списки новых правил для казахстанских судебных исполнителей.

1. Разграничены полномочия государственных и частных исполнителей

Если еще в прошлом году и государственные и частные судебные исполнители были правомочны осуществлять производства по большинству исполнительных документов, в том числе в пользу физических лиц на альтернативной основе, то с 1 января 2016 года исполнение документов о взыскании в пользу физических и юридических лиц, а также государства на сумму, не превышающую тысячекратный размер МРП, отнесено к исключительной компетенции представителей частного судоисполнения.

2. Определены документы, которые могут принимать в производство только государственные судебные исполнители

Государственные судебные исполнители могут принимать в производство только такие документы, которые касаются, в частности,

• вопросов о взыскании с государства;
• о взыскании с юридического лица, у которого пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) принадлежит государству и аффилированным с ним юридическим лицам;
• о взыскании с субъектов естественных монополий или субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке товаров и услуг;
• о взыскании средств в пользу государства, по которым размер взыскания превышает тысячу месячных расчетных показателей;
• о конфискации имущества либо о передаче имущества государству;
• о выселении, вселении, сносах, изъятиях, производимых в интересах государства.

3. Прокурор может принудительно передать исполнительный документ

Законодательно закреплено право прокурора на принудительную передачу любого исполнительного документа, находящегося в производстве частного судебного исполнителя, государственному судебному исполнителю. Такое действие прокурор сможет предпринять, если возникнет угроза нарушения прав и законных интересов физических, юридических лиц либо государства.

С 1 января 2016 года подавляющий объем исполнительных документов принимается к исполнению только частными судебными исполнителями.

Например, исполнительные листы о взыскании алиментов, денежных сумм, о выселении, вселении, сносе в пользу физических и юридических лиц могут быть предъявлены к принудительному исполнению исключительно частным судебным исполнителям.

При этом необходимо отметить, что правом предъявления исполнительного документа обладает сторона взыскателя. Законодательством оговорены сроки предъявления исполнительных документов. Так, исполнительные листы, выписанные на основании актов суда, могут быть переданы судебному исполнителю в течение трех лет с момента их выдачи.

4. Исполнительное производство может быть возбуждено без заявления

Новым законом предусмотрена возможность возбуждения исполнительных производств без заявления взыскателя, но по направлению исполнительных документов через автоматизированную систему либо их распределения через региональные палаты частных судебных исполнителей.

5. Определен механизм оплаты услуг частного судебного исполнителя

Законодательно закреплено, что деятельность частного судебного исполнителя является самофинансируемой. Это предполагает оплату его действий за счет средств должника. В то же время при принятии частным судебным исполнителем документа на исполнение с взыскателем заключается договор об авансировании расходов частного судебного исполнителя, связанных с исполнением документа. В дальнейшем сумма авансирования, оплаченная взыскателем, возмещается за счет средств, взысканных с должника. На сегодняшний день размеры оплаты деятельности частного судебного исполнителя утверждены постановлением правительства РК №437 от 4 мая 2014 года.

6. При взыскании алименты авансирование оплаты услуг не требуется

Новые законодательные нормы содержат запрет на требование авансирования оплаты услуг частного судебного исполнителя для лиц, предъявляющих документы о взыскании алиментов. Более того, взыскание алиментов в новой редакции закона отнесено к социально значимой категории дел, и в случае отсутствия у должника по таким производствам доходов и имущества, за счет которого возможно было бы производить взыскание, оплата услуг частного судебного исполнителя будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета.

7. Расширены полномочия судебного исполнителя

Предусмотрено право судебного исполнителя на получение сведений о банковских счетах физических лиц, на ведение видео- или аудиофиксации исполнительных действий, в частности, при отказе должников от ознакомления с извещениями и иными процессуальными документами судебного исполнителя.

Новыми положениями законодательно уравнены обязанности государственных и частных судебных исполнителей на судебное санкционирование. Также сокращены виды постановлений судебного исполнителя, подлежащие санкционированию судом. К исполнительным действиям, которые должны будут осуществляться только с санкции суда, отнесены наложение ареста на имущество, изъятие недвижимого имущества, а также правоустанавливающих документов, ограничение на выезд за пределы Республики Казахстан.Последняя мера обеспечения исполнения будет применяться только по производствам о взыскании суммы, превышающей 20-кратный размер МРП, а также по производствам с периодическим взысканием, где задолженность не погашалась свыше трех месяцев.

8. Изменен порядок замещения должности частного судебного исполнителя

Лицо, изъявившее желание заняться деятельностью частного судебного исполнителя, должно получить соответствующую лицензию, чему предшествует стажировка и прохождение квалификационного экзамена в Министерстве юстиции РК. Следующий этап – прохождение конкурса на занятие должности частного судебного исполнителя, который также проводится в Министерстве юстиции.

Обязательный конкурс на занятие должности частного судебного исполнителя с нового года упраздняется.

Функции по проведению аттестации (замена действующего ранее этапа квалификационного экзамена) на право занятия деятельностью частного судебного исполнителя переданы территориальным органам юстиции.

При этом судьи, лица, работавшие судьями, за исключением тех, кто был освобожден от должности судьи за порочащие проступки и нарушения законности при исполнении служебных обязанностей, лица, сдавшие квалификационный экзамен на должность судьи, лица, окончившие обучение и сдавшие квалификационный экзамен в специализированной магистратуре, лица, работавшие в уполномоченном органе и его территориальных органах в сфере обеспечения исполнения исполнительных документов не менее двух лет, лица, работавшие в правоохранительных или специальных органах, при наличии стажа работы в должности прокурора, следователя или осуществлявшие оперативно-розыскную деятельность либо обеспечивавшие охрану общественного порядка не менее пяти лет, будут вправе получить лицензию частного судебного исполнителя без прохождения стажировки и аттестации, за исключением лиц, уволенных по отрицательным мотивам.

9. Изменен порядок организации деятельности частных судебных исполнителей

Теперь частные судебные исполнители могут осуществлять свою практику не только индивидуально, но и в составе конторы частных судебных исполнителей, которая будет создаваться в виде учреждения, подлежать регистрации в качестве юридического лица и, соответственно, иметь учредительные документы (устав, учредительный договор).

10. Закреплен статус помощников судебных исполнителей

На практике большую работу в процессе осуществления исполнительного производства выполняют помощники судебных исполнителей. В этой связи важным является законодательное закрепление их статуса. Согласно внесенным изменениям и дополнениям квалификационными требованиями к помощнику частного судебного исполнителя являются высшее юридическое образование и прохождение обучения по специальной программе обучения Республиканской палаты частных судебных исполнителей.

Канцелярия

НАШИ СТРАНИЦЫ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ

• 
• 
• 

Телефон доверия

Анонсы. Календарь мероприятий

Канцелярия: 74-07-97, 74-09-54 (факс), Телефон доверия: +7 (7172) 74 09 62

Памятки по оказанию государственных услуг:

Шаг 1: Внесите этот номер в адресную книгу своего телефона: +77086935631

Шаг 2: Откройте WhatsApp, найдите созданный контакт и задайте Ваш вопрос.

Если у вас на компьютере установлено приложение WhatsApp, то просто перейдите по этой ссылке.

Задавая вопрос, Вы подтверждаете свое согласие с правилами и условиями.

По статистике Минюста, сейчас в государственных службах судебных исполнителей накопилось судебных исков на взыскание с должников более шестисот миллиардов гривен.

С прошлого года взыскивать средства могут и частные исполнители. О нюансах новой профессии мы решили поговорить с тремя из них.

• Юрий Щербаков – 10 лет стажа в государственной исполнительной службе.
• Георгий Парфенов – 10 лет стажа в государственной исполнительной службе.
• Валерий Притуляк – более пяти лет стажа в государственной исполнительной службе, также работает преподавателем права.

– Чем отличается государственный судебный исполнитель от частного?

– Частная исполнительная служба – это своего рода юридический бизнес. Хотя в полной мере бизнесом нельзя назвать. Это делегированные государством полномочия. Частный исполнитель работает за вознаграждение. Это 10 процентов от суммы долга. Для сравнения: государственная исполнительная служба берет также 10 процентов от суммы долга, 2 из которых получает непосредственно исполнитель. Зарплаты фиксированной у наших сотрудников нет: кто сколько заработал – все его, после выплаты налогов, конечно.

– Большая разница в зарплате у государственных и частных исполнителей?

– У государственных – около четырех-пяти тысяч в месяц, плюс премии. У частных исполнителей должно быть больше, но пока мы точно вычислить не можем, так как работаем всего четыре месяца. Сначала нужно выйти на самоокупаемость – расходов пока много. Все покупали и арендовали за свой счет. От мебели до компьютеров и сейфов.

– Оружие вам положено?

– К сожалению, нет. Хотя было бы неплохо, если бы частным исполнителям это было разрешено. Случаи разные бывают, опасности у любого судебного исполнителя существуют. Пойдешь на исполнение, какой-нибудь неадекватный товарищ прибежит с двустволкой. Но у нас нет задачи "наказать" должника, мы лишь выполняем постановление суда. Исполнитель должен быть не только грамотным юристом, но и опытным психологом – быстро оценивать происходящее и любые риски. И пытаться мирным путем решить конфликт.

– Полицию имеете право привлекать к исполнению постановлений суда?

– Да. Мы обладаем теми же полномочиями, что и государственные исполнители. Но с определенными ограничениями. Частные исполнители не занимаются ни вселениями, ни выселениями из квартир. Эта функция осталась исключительно у государственных исполнителей. Мы не можем отбирать детей по судебным постановлениям. Не можем взыскивать долги с коммунальных и государственных предприятий. В свою очередь, нашими клиентами-взыскателями могут быть государственные и коммунальные предприятия. Есть еще ограничения по суммам взыскиваемых долгов – государство ввело лимиты. Но лимиты постепенно увеличиваются. Например, до 1 января 2017 года мы не могли взыскивать более 6 миллионов гривен, сейчас уже можем. До августа 2018 года мы не можем взыскивать суммы, которые превышают 20 миллионов гривен. Пока это максимальная сумма сейчас для нас в рамках одного производства. Потом лимиты будут сняты вообще. Сможем браться и за более крупные дела. Есть ограничения и по территориальному признаку. Например, исполнитель привязан к определенному региону, в границах которого он может работать. Но если мы находим активы должника в другом регионе, то можем работать и там. Но только в рамках производства.

– Кто чаще обращается к вам за помощью – физические или юридические лица?

– И те, и другие приходят. Но больше всего сейчас обращаются банки. У которых образовался большой объем невзысканных и зависших долгов, создались большие кредитные портфели.

– У них же всегда были свои структуры, которые занимались взысканием долгов, – коллекторы, службы безопасности.

– Банки раньше работали с частными коллекторами и с государственными исполнителями, но сейчас пробуют с нами работать. Мы обладаем в работе теми же функциями, что и госслужба, мы не загружены тоннами производств, не загружены дополнительной работой – всякими отчетами и прочим. И мы точно не коллекторы. Очень не любим, когда нас называют коллекторами. Не пользуемся битами, паяльником и утюгом.

– То есть знание карате вам не нужно?

– Умение себя защитить всем нужно. И нам тоже – должники разные бывают, в том числе и неадекватные.

– Для ареста имущества или счета вам нужно снова обращаться в суд?

– Нет. Мы работаем только с теми, у кого уже есть постановление суда о взыскании долга. Дальше мы сами в рамках этого постановления налагаем аресты на имущество и счета. Но не все так просто. Например, очень сложно выявить счет физического лица. Налоговая не владеет информацией по поводу счетов физических лиц. Для поиска таких счетов нужна куча обращений и согласований с Нацбанком, приходится рассылать кучу бумажек. Если бы в Украине был полностью электронный документооборот, все было бы гораздо быстрее. Можно было бы зайти в программу, нажать две кнопочки и наложить арест на счет. На сегодняшний день приходится отсылать документы, ждать месяцами.

– Давайте представим конкретную ситуацию. Один человек должен другому деньги, есть постановление суда. Вы наложили арест на определенное имущество – автомобиль, например. Вы приходите описывать автомобиль, а хозяин ходит с двустволкой и кричит, что будет стрелять в любого, кто подойдет к его машине.

– В жизни может быть все что угодно, это риски нашей профессии. Но пока мы не сталкивались с такими случаями в качестве частных судебных исполнителей. Когда работали в государственной службе – такие случаи бывали. Вообще мы пытаемся погасить конфликт. Нет смысла в возникновении конфликта, стараемся договориться с должником. Лучший вариант – когда мы добиваемся того, что взыскатель и должник договариваются и приходят к соглашению. Идут на компромиссы и уступки. Позиция "я буду прятаться и сидеть в засаде с оружием, а ты будешь бегать за мной" хороша лишь на короткое время. Но не надолго. Всю жизнь в засаде сидеть не будешь. Конечно, многие должники в процессе взыскания находятся на эмоциях – процесс не из приятных для них, это же принудительная процедура. Но когда исполнитель является не только юристом, но и психологом, то можно сгладить углы.

– То есть помимо досконального знания законов и умения постоять за себя вам требуется знание психологии?

– Обязательно. У нас в процессе обучения на частных судебных исполнителей преподавали конфликтологию и психологию. Как общаться с людьми. Помогает то, что все мы уже имеем опыт работы государственными судебными исполнителями.

– Давайте разберем конкретный случай. Моего товарища сбила машина, был суд, который присудил ему 30 тысяч гривен с виновника ДТП. Дело находится в исполнении более четырех лет. В итоге он на днях получил письмо из государственной исполнительной службы, что должник нигде не числится, ничего у него нет – ни имущества, ни квартиры, ни счетов. Он не работает, зарплаты и пенсии не получает и вообще его найти не могут. Что делать? Взыскатель может к вам с такой суммой долга прийти за помощью? Вы беретесь за такие безнадежные дела?

– Конечно, беремся. Разумеется, самое сложное – это поиск активов должника. Есть механизмы, которые мы используем и находим активы.

– Десять процентов от тридцати тысяч гривен – всего три тысячи. Разве вам интересны такие суммы?

– Помимо этого исполнитель может заключить с клиентом-кредитором договор на дополнительное вознаграждение от суммы. Хоть пятьдесят процентов или больше, если кредитор сам такое предложит, – есть разные клиенты. Хоть сто процентов. Есть разная мотивировка. Может быть и такая: кредитору не важны деньги, он просто хочет справедливости. В возможности заключения таких договоров на дополнительное вознаграждение есть антикоррупционный момент. То есть кредитору нет смысла "договариваться" с исполнителем на откат за возврат, он заключает договор официально.

– По каким критериям отбирают в частные исполнители?

– Помимо того, что кандидат в частные исполнители должен иметь высшее юридическое образование, возраст его должен быть больше 25 лет. Опыт работы по юридической специальности – больше двух лет. Отсутствие судимости, конечно. Каждый кандидат должен пройти конкурсную комиссию в Министерстве юстиции, обучение и сложнейший комплексный экзамен в несколько этапов. Обучение проходили в течение месяца в Киеве в университете при Минюсте. Так как мы уже имели стаж в государственной исполнительной службе, то не проходили стажировку. Те, кто не имели такого стажа, в обязательном порядке стажировались в госслужбе – месяц. Кроме того, офис частного исполнителя должен соответствовать определенным критериям: отдельный кабинет, сейф, решетки на окнах и так далее. Это обязательное требование – комиссия проводит проверку. Только после этого тебя вносят в реестр частных судебных исполнителей.

– Можно ли пожаловаться на частного исполнителя?

– Конечно. Жалобы прежде всего рассматривает дисциплинарная комиссия частных исполнителей. В любом случае у граждан есть право жаловаться на исполнителей. В прокуратуру, суд и так далее. Сейчас уже созданы органы самоуправления частных судебных исполнителей, в частности Ассоциация исполнителей. В функциях ассоциации – рассмотрение жалоб граждан на нашу работу, дисциплинарные вопросы, вопросы соответствия профессии.

– Какие затраты несет предварительно ваш клиент еще до взыскания всей суммы?

– Два процента от суммы долга клиент должен внести на счет частного исполнителя в виде предоплаты. Это расходы на процесс исполнения: почтовые отправления, расходы на транспорт, эспертизы и так далее.

– А если вы не взыскали долг, эти деньги возвращаются?

– Возвращаются неиспользованные деньги из этой суммы в два процента.

– Сколько дел сейчас у частных исполнителей?

– По сотне-полторы у каждого. Это за те четыре месяца, которые мы работаем. По сравнению с государственными исполнителями, у которых за год проходит по полторы тысячи дел, это немного. К тому же у госисполнителей есть и сопутствующая загрузка, – это разные документы, отчеты, аналитика и так далее, – напрямую отношения к непосредственной работе не имеющая. Мы занимаемся непосредственно работой.

– Какая результативность работы у частных исполнителей?

– Даже в развитых странах с эффективной исполнительской системой процент реальных взысканий долгов по судебным постановлениям не превышает 50 процентов. Кстати, в разных странах есть разные системы взысканий долгов. Например, в Германии, даже если исполнитель так и не смог взыскать долг, то он все равно получит вознаграждение за свою работу – это гарантировано государством. У нас в Украине гарантирована только эта сумма предоплаты в два процента – на организацию работы, процесс исполнения. Если долг не взыскан, то 10 процентов от суммы долга, которые ему положены по договору, исполнитель не получит.

– Сколько сейчас частных исполнителей в крупных городах?

– В Одессе пока шесть частных исполнителей, в Киеве – чуть больше.

– Это мало или много?

– Это мало. Объем документов – постановлений по долгам – огромный. Вакуум создался в стране в сфере взыскания долгов. Украина – это страна зависших долгов по судебным постановлениям.

– Можете объяснить на конкретном примере, как вы работате?

– Недавно было постановление о взыскании долга у физического лица. По постановлению суда автомобиль должника находился в розыске. Частный исполнитель выехал на место, выяснил, где находится автомобиль должника. Вызвал полицию, которая изъяла автомобиль на штрафплощадку. Сейчас передаем автомобиль специальному государственному органу – СЭТАМ (система электронной торговли арестованным имуществом), который продает такое имущество. Новое название этой организации – "Опенмаркет". Это, по факту, электронная площадка, которая выставляет на аукцион имущество. Любой может принять участие в торгах и купить такое имущество. Вырученная сумма перечисляется кредитору.

– Есть трения или непонимание с государственной исполнительной службой или с судами? Вот, мол, пришли конкуренты – частники?

– Большинство частных исполнителей уже работали в государственной исполнительной службе. Люди, знающие до тонкостей все нюансы работы. Нас знают в судах и в исполнительной службе. Поэтому проблем и трений нет.

– Беретесь ли за совсем небольшие долги? Например, бабушку-пенсионерку затопила соседка этажом выше, суд постановил взыскать две тысячи гривен на ремонт потолка.

– С точки зрения предпринимателя, которым является по существу частный судебный исполнитель, такое, конечно, менее интересно по сравнению с банковским долгом в десятки, сотни и миллионы гривен. Но отказывать пенсионерке не будем. Просто потому, что это наше лицо. Да и не можем по закону — нам принесли постановление, если нет ограничений для частных судебных исполнителей, мы должны его принять к производству. На данный момент у нас есть дела по взысканию двух, трех, пяти тысяч гривен с частных лиц перед коммунальными предприятиями. Например, долги за воду и отопление. Коммунальные предприятия решили попробовать с нами поработать. Нам это интересно. Там двести гривен, в другом месте двести гривен – таким образом, за счет объема выйдем на желаемый уровень доходов.

– А бывает такое, должник говорит – я нигде не работаю, ничего у меня нет. Или просто упорно не желает платить. Что вы предпринимаете в случае взыскания долгов за коммуналку?

– Можем арестовать счета, имущество.

– А если нет имущества и счетов? Есть только должник и его голая квартира.

– Если это коммунальная задолженность, ищем разные пути исполнения. Но сами коммунальные службы в некоторых случаях могут отключить граждан от предоставляемой услуги. То есть человек останется без воды или света, или газа. Но на самом деле таких мало. Напротив, есть много достаточно состоятельных должников, с которыми приходится работать. Есть депутаты, которые имеют долги по коммуналке, есть злостные неплательщики алиментов. И многим огласка не нужна. Например, есть полицейские или другие госслужащие – алиментщики. Для них принудительное взыскание долга равносильно увольнению. Поэтому находим способ достучаться до сознания. Вполне мирным путем.

– Кстати, за какую сумму долга сейчас суд может принять решение продать квартиру должника?

– Если сумма долга превышает 74 тысячи 460 гривен – двадцать минимальных заработных плат. Если меньше – то нет.

– Как вы работаете с клиентами? Приходит клиент и заключает с вами договор какой-то?

– Нет. Приходит клиент и предъявляет постановление суда. Пишет заявление – точно так же, как в государственной исполнительной службе. Мы его принимаем в работу, регистрируем, что мы взялись за исполнение. Все. Договор с нами заключают лишь тогда, когда клиент хочет поощрить нас на дополнительное вознаграждение. Как показывает практика, почти все должники склонны решать проблемы мирным путем, без конфликтов и драк. Нормальному человеку обычно не нравится быть должником, чувствовать над собой гнет долговых обязательств. Мы также ищем пути к мирному решению. Если у тебя нет постоянного дохода, но ты на что-то живешь, то можешь платить по частям. Вот недавно составляли опись имущества у женщины-пенсионерки. Она взяла кредит в банке в 20 тысяч, для своих родственников. Родственники потратили деньги и возвращать их не торопятся, просто "потерялись". Провели опись, наложили арест на имущество в квартире. То есть женщина уже не может продать это имущество. Но выход нашли в том, что должница будет возвращать эти 20 тысяч понемногу – нашлись другие родственники, которые будут помогать деньгами.

– Какой самый большой долг вы или ваши коллеги сейчас взялись вернуть? Вы, наверное, говорите себе, мол, "жизнь удалась", если приходят клиенты-кредиторы с постановлениями о взыскании миллионных долгов?

– На самом деле, чем крупней сумма долга, тем больше должник за нее цепляется и не хочет возвращать. Это самые сложные дела. А на сегодняшний день самая большая сумма у одного из нас – шесть миллионов гривен. Это постановление еще в работе. За прошедшие четыре месяца одному из наших коллег удалось исполнить постановление суда о взыскании двух миллионов гривен.

– Часто ли кредиторы предлагают заключить договор на дополнительное вознаграждение в случае возврата долга?

– Нечасто, но бывает. Есть такие случаи. Это, как правило, наиболее безнадежные случаи, когда государственная исполнительная служба оказалась бессильна.

– Помимо арестов счетов и имущества – вы можете сделать так, чтобы должник стал невыездным?

– Да. Обращаемся в суд, предоставляем доказательства, настаиваем на том, что нужно ограничить права должника, в данном случае на выезд за границу, чтобы стимулировать его отдать долг. Ты не сможешь поехать на Мальдивы отдохнуть, потому что у тебя есть долг. И на заработки ты не сможешь выехать. Кстати, сейчас должны появиться дополнительные меры "стимуляции" должников – по нашему представлению полиция может отобрать даже водительские права. Ведь сейчас должники себя чувствуют в Украине безбоязненно. Сейчас в Украине лишь пять-шесть процентов долгов по постановлениям судов возвращаются. Это показатель эффективности государственной исполнительной службы. А в Грузии, например, эффективность исполнителей держится на уровне 20 процентов.