Средняя заработная плата работников культуры

Оплата труда работников культурно-образовательных учреждений считается одной из самых низких в стране. Несмотря на поощрение Правительством творчества в России, труд «массовиков-затейников» не оплачивается по достоинству. В сельской местности работники культуры получают оклады в размере 8-10 тыс. рублей, а в некоторых населенных пунктах они получают заработную плату по минимальной ставке – 7,8 тыс. рублей.

Ситуация в городах с населением свыше 250 тыс. человек более оптимистична, но и здесь творческие люди, развивающие культуру в стране, зарабатывают не более 18 тыс. рублей.

Программа повышения зарплаты культработникам

На майской конференции в 2018 году Президент В.В.Путин заявил, что всерьез занимается проблемой низкооплачиваемого труда в стране. Глава государства отметил, что его Программа, созданная в 2012 году для поддержки работников бюджетной сферы, активно развивается и должна быть выполнена на 100% к началу 2019 года. Но увеличение окладов коснется не всех: работники культурных центров не попадают под ее действие, а значит, средства из бюджета для ежегодной индексации окладов трудящихся не будут распространяться на данную категорию граждан.

По подсчетам специалистов, соотношение «указных» бюджетников к тем, кто не попал под действие Программы, составляет 3/1. При этом каждый третий в стране не ощущает роста заработной платы, в то время как цены на продукты питания растут минимум на 5%.

Как менялась зарплата в последние годы

Как показывает статистика, с 2015 года заработные платы сотрудников, занимающихся культурными мероприятиями, не претерпевали серьезных изменений. Напротив, оклады работников оставались неизменными. Это привело к тому, что с 2014 года, с учетом уровня инфляции в стране, они потеряли порядка 30-35% дохода. В 2018 году ситуация должна поменяться, так как Президент намерен сделать оклады работников бюджетной сферы, которые не попали под действие его Программы 2012 года, достойными.

Минимальное повышение на 4-5%, сопоставимое с уровнем инфляции в стране, ожидается уже с 1 января 2019 года. По прогнозам некоторым экспертов, возможно, оно начнет еще во 2-м квартале 2017 года, если курс рубля останется на прежнем уровне. Скачки национальной валюты негативно сказываются на ценах в нашей стране. Когда рубль начинает «дешеветь», социально значимые продукты питания моментально повышаются в цене на 5% минимум.
Причем после стабилизации экономической ситуации цены не возвращаются на прежний уровень, теряя в цене максимум до 50% от роста. Чтобы не произошло резкого скачка, Правительство вынуждено регулировать ситуацию на рынке, сдерживая рост цен на особо важные товары. В совокупности со стабильными окладами работники культурной сферы теряют доход.

Реальные цифры и расчет зарплаты

Минимальную заработную платы в 2016 году получали представители культурной сферы, работающие в сельской местности. Их оклады приравнивались к МРОТ и составляли не более 8 тыс. рублей. В Москве и Санкт-Петербурге оклады культработников выше, но не превышают 45 тыс. рублей.

Это заработные платы руководителей культурных учреждений и работников со стажем и надбавками от правительства региона. Новым сотрудников Правительство регионов не готово выплачивать оклад, в 2,5 раза превышающий МРОТ. Максимально они могут получить до 15 тыс. рублей. С учетом постоянного роста цен в России их зарплаты обесцениваются. Это приводит к негативному настрою представителей культурной сферы, чья деятельность на благо страны не находит должного признания.

Последствия низких окладов являются уход работников из государственных учреждений в бизнес и частную деятельность. Культработники становятся ведущими на праздниках, фотографами или хореографами в частных компаниях и фирмах. Оклады таких работников – минимум 25 тыс. рублей, а работая «на себя», они получают свыше 45 тыс. рублей в месяц.

В итоге, территориальные единицы теряют ценные кадры, которые могли бы принести весомый вклад в культурное наследие региона. Неспособность обеспечить работников достойной зарплатой приводит к обнищанию культурной жизни в городе или селе. Отсутствие культурных мероприятий и массовых развлечений – один из поводов роста преступности и алкоголизма в регионе.

Что ожидать культработникам в 2019 году?

Эксперты прогнозируют, что значительного увеличения заработных плат работников культурных учреждений в 2019 году не ожидается. Максимально их оклады будут увеличены на размер инфляции в стране. Но если он будет превышать 5,5%, то индексация больше этой границы произведена не будет. Плановое увеличение ожидается с 1 января 2019 году, так как на конец 2018 года в стране ожидается значительное поступление средств в государственный бюджет в связи с увеличением стоимости нефтяных продуктов. Но рассчитывать на 150-200% оклады, по сравнению с 2012 годом, которые обещают «указным» бюджетникам, работники культурной сферы не могут.

Несмотря на обещания Президента обеспечить все слои населения достойным уровнем заработных плат, средства в бюджете, запланированные от продажи нефти, не способны моментально решить все финансовые проблемы страны. Их размер ограничен, а направления государственной политики включают в себя не только индексацию окладов. Сфера образования, защита инвалидов и спорт требуют постоянного финансирования со стороны государства, и казна не сможет обеспечить 100%-ную поддержку всем одновременно.

Планируется, что на ситуацию могут повлиять только президентские выборы, в ходе которых депутаты могут выделиться, обеспечив значительное финансирование определенной отрасли или гражданскому сектору, например, работникам культуры. Только в таком случае сотрудники могут ожидать планового увеличения заработных плат сверх уровня инфляции в стране на 2019 год.

В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников. Но начнем с новостей.

Повышение окладов с 01.10.2019

В связи с опубликованным распоряжением Правительства РФ ОТ 13.03.2019 N 415-Р будут повышены на 4,3% заработные платы:

• работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
• работникам федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2019 № 279 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» с 1 октября 2019 года зарплаты повысятся и у судей всех рангов: от судей Конститционного и Верховного судов до мировых судей субъектов РФ — на те же 4,3%.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

• госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
• работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).

Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 49 348 рубллей (данные за июнь 2019). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000–15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

23 июля Росстат опубликовал данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь-июнь 2019 года.

Оклады бюджетников в 1-м полугодии 2019 года, таблица:

Средняя з/п работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ за январь-июнь 2019 года

Педагоги дошкольного образования

Педагоги организаций общего образования

Врачи с высшим образованием

Средний медицинский (фармацевтический) персонал

Статьи по теме

В статье расскажем о том, произойдет ли повышение зарплаты работникам культуры в 2019 году и на какую надбавку могут рассчитывать специалисты этой сферы.

Проанализируем последние новости об индексации зарплаты, рассмотрим изменение размера МРОТ в 2019 году и планы о повышении должностных окладов бюджетникам.

Повышение зарплаты работникам культуры в 2019 году будет продолжаться, так как исполнение майских указов Президента не позволило достичь запланированных размеров средней зарплаты бюджетников.

Зарплата работника культуры в 2019 году

Напомним, что заработные платы бюджетников, особенно в сфере культуры всегда были одними из самых низких в стране. Ежегодно Правительство поощряет развитие культуры и творчества, но не всегда по достоинству оплачивает труд самих ее работников.

До начала реализации майских указов Президента ситуация была неблагоприятной – во многих регионах средние зарплаты работников культуры составляли от 7-10 тыс. рублей в маленьких городах до 15-18 тыс. рублей в крупных городах.

Согласно серии указов Президента, принятых в мае 2012 года, оклады работников культуры в 2019 году, как и других бюджетников должны составлять не менее 100% от средней зарплаты того региона, в котором проживает представитель той или иной профессии.

На темы повышение зарплаты работникам культуры в 2019 году последние новости говорят о том, что повышение будет продолжаться, а зарплата среднестатистического бюджетника будет составлять 80% от средней зарплаты по стране.

Успеете скачать всё, что нужно, по демодоступу за 3 дня?

Стоит ли ожидать увеличения окладов

Зарплаты работникам культуры практически не пересматривались с 2015 года, менялся только уровень МРОТ по регионам. Это привело к тому, что с учетом уровня инфляции специалисты потеряли порядка 1/3 от своего дохода.

На вопрос о том, будет ли меняться зарплата работникам культуры в 2019 году, последние новости в России говорят о том, что Президент РФ намерен продолжать пересматривать и повышать оклады бюджетникам, которые не попали под действие майских указов.

Новый майский указ: что ждет учреждения культуры в ближайшие шесть лет, узнайте в Системе Культура

Из обзора вы узнаете, на что выделят деньги в культуре, какую зарплату надо будет обеспечить и к чему еще готовиться руководителям учреждений.

Первое сопоставимое с текущим уровнем инфляции повышение произошло с 1 января 2019 года, в среднем оно составило 4-5%.

Далее, по прогнозам экспертов, если курс рубля останется на прежнем уровне, оклады работников культуры в 2019 году пересмотрят во второй половине 2019 года.

Изменения в рекомендациях MPOT

Повышение зарплаты работникам культуры в 2019 году будет достигнуто также за счет увеличения минимального размера оплаты труда.

С 1 января 2019 года его размер приравнен к текущему уровню прожиточного минимума, т.е. 11280 рублей.

Для того, чтобы зарплата бюджетников соответствовала новым требованиям, из федерального бюджета будет выделено до 5 млрд. рублей.

Однако, МРОТ влияет на зарплаты не всех работников бюджетной сферы, а только на отдельные категории

• специалисты, которые работают на полную ставку в учреждении культуры;
• специалисты, зарплата которых напрямую привязана к размеру МРОТ.

В основном новые рекомендации по применению МРОТ коснулись наиболее нуждающихся групп сотрудников – уборщиков, нянь, санитарок больниц, дворников и т.д.

Кроме того, важно учитывать, что величина МРОТ – общефедеральный показатель, в разных регионах страны он приравнивается к действующему на территории прожиточному минимуму, поэтому может существенно колебаться.

О том, как повлияет величина МРОТ на зарплаты работникам культуры в 2019 году в России последние новости противоречивы, называются суммы в пределах 17000-18000 тыс. рублей.

★ Сколько придется доплачивать сотрудникам по итогам прошлого года, расскажем в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

Реальные цифры и расчет зарплаты

Повышение зарплаты работникам культуры в 2019 году – необходимая мера, сегодня зарплаты сотрудников культурной сферы можно назвать очень низкими. В сельской местности оплата труда таких специалистов традиционно оценивается в 1 МРОТ.

В больших городах, Москве и Санкт-Петербурге максимальную зарплату в 45 тыс. рублей может получить руководитель культурного учреждения, а его подчиненные в среднем получают до 15 тыс. рублей.

Учитывая, что цены на продукты потребительской корзины постоянно растут, заработок работников бюджетной сферы обесценивается.

Последствиями такой ситуации становятся – негативный настрой сотрудников культурной сферы, а также уход из отрасли ценных кадров, которые могли бы принести реальную пользу своего региона.

Последние публикации Росстата показывают, что средняя зарплата в культуре на сегодня составляет около 37000 тысяч рублей, но это усредненные показатели по стране.

В регионах устанавливаются разные оклады работников культуры в 2019 году, поэтому суммы среднего заработка различаются.

Приведем несколько примеров для сравнения:

• в Забайкальском крае средний заработок работников культуры вырос в 2018 году на 7,6 тыс по сравнению с 2017 годом и составил 29,6 тыс в муниципальных культурных учреждениях, в остальных – 33,6 тыс рублей;
• в Красноярском крае после индексации зарплат вознаграждение работника культуры в среднем составляет 27,7 тыс рублей;
• в Тюменской области средняя зарплата работника культуры составляет 51,3 тыс рублей.

Во многом эти цифры различаются из-за территориальных условий субъекта РФ, региональных надбавок и программ по привлечению молодых специалистов. Также на высокий уровень зарплаты в учреждениях культуры оказывает влияние высокий уровень внутреннего совместительства.

Например, в Липецкой области было принято решение увеличить в 2019 году зарплаты бюджетникам, которые не попали под действие майских указов – на 10%.

Реформирование системы: выводы

Повышение зарплат бюджетникам – основная часть предвыборной программы Президента РФ в 2012 году.

✪ Об изменениях законодательства, о которых необходимо знать руководителю, расскажем в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

В первую очередь «майские указы» распространялись на отдельные группы бюджетников:

• средний и младший медперсонал, соцработники – их заработки планировалось приравнять к средним по региону;
• врачи и преподаватели ВУЗов – их заработок планировалось удвоить по сравнению со средним по региону.

Однако, под действие указов не попало очень большое количество бюджетников. Президент пообещал, что реформирование системы продолжится и их зарплата также будет проиндексирована.

В федеральный бюджет на 2019-2011 гг. заложена отдельная статья, посвященная индексации зарплат бюджетников. Помимо педагогов, научных сотрудников и врачей в него попали и работники культуры.

Согласно утвержденному бюджету, повышение зарплаты работникам культуры в 2019 году будет увеличено с 1 сентября 2019 года на 6%.

Кроме того, в последующие годы ожидается еще 2 плановых повышения:

• на 5,4% – в 2020 году;
• на 6,6% – в 2021 году.

Материал проверен экспертами Актион Культура