Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

10.09.2019 / zagpass / 0 Comments

Содержание

1 Бумажный и электронный конкурс: в чем разница
- 1.1 Таблица 1. Сравнение сроков открытого бумажного и электронного конкурса
2 Этапы электронного конкурса
3 Первые части заявок
- 3.1 Как закачку оценить первые части заявок
- 3.2 Переторжка
4 Вторые части заявок
5 Подведение итогов
6 Электронный конкурс не состоялся
7 Заключение контракта
8 Если победитель уклонился
9 О чем статья
10 Кому важно знать эти положения
11 Связь с другими частями 44-ФЗ

– Порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
– Основания отклонения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
– Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
– Порядок уведомления участников открытого конкурса в электронной форме о результатах рассмотрения первых частей заявок

После срока окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме (далее – открытый конкурс), все поданные заявки подлежат рассмотрению и оценке в целях выявления лучших условий исполнения контракта, предложенных участниками открытого конкурса.

Поскольку заявки участников открытого конкурса состоят из 2 частей и предложения о цене контракта, рассмотрению сначала подлежат первые части таких заявок.

В данном справочном материале подробно представлена процедура такого рассмотрения, а также перечень случаев, когда заявки подлежат отклонению.

Ознакомление с порядком проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе поможет вам принять корректное решение о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе заявок, а также осуществить оценку заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе РФ в сфере закупок.

Порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме

Оператор электронной площадки направляет заказчику первые части заявок на участие в открытом конкурсе не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок (ч.13 ст. 54.4 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ)).

Конкурсная комиссия рассматривает первые части заявок на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации.

Срок рассмотрения первых частей заявок установлен ч. 1 ст. 54.5 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ и составляет:
– не более 5 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок;
– если начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) не превышает 1 млн. руб. – не более 1 рабочего дня с даты окончания срока подачи заявок;
– при закупке товаров, работ, услуг в сфере науки, культуры и искусства – не более 10 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок независимо от НМЦК.

Пример (расчет)
1. НМЦК составляет 5 млн. руб.
Дата окончания срока подачи заявок – 20 июля 2018 года.
Первые части заявок должны быть рассмотрены не позднее 27 июля 2018 года.
2. НМЦК составляет 900 тыс. руб.
Дата окончания срока подачи заявок – 20 июля 2018 года.
Первые части заявок должны быть рассмотрены не позднее 23 июля 2018 года.
3. Осуществляется закупка в сфере науки.
Дата окончания срока подачи заявок – 20 июля 2018 года.
Первые части заявок должны быть рассмотрены не позднее 3 августа 2018 года.

По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений (ч. 2 ст. 54.5 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ):
– о допуске участника закупки, подавшего заявку, к участию в нем и признании этого участника закупки участником открытого конкурса;
– об отказе в допуске к участию в таком конкурсе.

После принятия решения о допуске заявок к участию в открытом конкурсе или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе, конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок, допущенных к участию в конкурсе, по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» (при установлении такого критерия в конкурсной документации) (ч. 5 ст. 54.5 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила оценки заявок) утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1085.

Рассмотрим на примере оценку заявок по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по организации и проведению праздников, культурно-досуговых мероприятий.

Значимость критерия установлена в размере 40 %.

Заказчик предусмотрел 3 показателя критерия. Коэффициенты значимости (далее – КЗ) показателей распределены следующим образом:

Порядковый номер показателя

Заказчиком установлена следующая шкала оценки заявок:

Предложения по оказанию услуги по материально-техническому, информационному, транспортному обеспечению мероприятий:

– непредоставление предложений по оказанию услуги по материально-техническому, информационному, транспортному обеспечению мероприятий

– предоставление непроработанных предложений (носящих общие сведения о наличии у участника данной возможности) по оказанию услуги по материально-техническому, информационному, транспортному обеспечению мероприятий на полный перечень мероприятий (в которых требуется данная услуга) или предоставление предложений по оказанию услуги, не отражающей все запланированные техническим заданием мероприятия (в которых требуется данная услуга)

– предоставление детально проработанных предложений (раскрывающих конкретно что и для каких целей и в рамках какого мероприятия) по оказанию услуги на полный перечень мероприятий, в которых требуется данная услуга

Предложение по наличию артистов, ведущих и творческих коллективов, культурно-массовых работников (в зависимости от тематики и целевой направленности мероприятия) для привлечения при организации мероприятий, предусмотренных техническим заданием:

– отсутствие предложений по наличию артистов, ведущих и творческих коллективов, культурно-массовых работников или предоставление предложений по наличию артистов, ведущих и творческих коллективов, культурно-массовых работников на неполный перечень мероприятий

– предоставление непроработанных предложений (носящих общие сведения) по наличию артистов, ведущих и творческих коллективов, культурно-массовых работников или предоставление предложений по наличию артистов, ведущих и творческих коллективов, культурно-массовых работников на неполный перечень мероприятий

– предоставление детально проработанных предложений (раскрывающих конкретно в рамках какого мероприятия и кто будет привлечен, с приложением репертуара) по оказанию услуги на полный перечень мероприятий

Читать дальше Покупка недвижимости с аукциона по банкротству

Предложения участника, отражающие совокупность организационных действий (методов, технологий, способов организации и построения деятельности при исполнении требований технического задания), воплощаемых при организации мероприятий, предусмотренных техническим заданием

– отсутствие предложений, отражающих совокупность действий (методов, технологий, способов организации и построения деятельности при исполнении требований технического задания), воплощаемых при организации мероприятий

– предложение отражает совокупность организационных действий (методов, технологий, способов организации и построения деятельности при исполнении требований технического задания), воплощаемых при организации мероприятий, предусмотренных техническим заданием. Представленное предложение не выходит за рамки требований технического задания

– предложение отражает совокупность организационных действий (методов, технологий, способов организации и построения деятельности при исполнении требований технического задания), воплощаемых при организации мероприятий, предусмотренных техническим заданием). Предложение содержит описание способов и методов оказания услуг, порядка взаимодействия участников мероприятий.
Представленная совокупность организационных действий при оказании услуг включает:
1) предложения, в состав которых входит описание методов, технологий, способствующих повышению уровня оказания услуг, схемы (описания) процесса контроля качества оказания услуг;
2) обеспечение соблюдения техники безопасности, включая обеспечение безопасности жизни и здоровья третьих лиц на всех стадиях проведения мероприятий (подготовка, проведение и завершающая стадия);
3) непроработанное описание концепции сценариев, программ, сценарных планов (носящих общий характер) по каждому мероприятию или описание концепции сценарного плана представлены не по всем мероприятиям, для которых предусмотрена разработка сценариев, программ, сценарных планов

– предложение отражает совокупность организационных действий (методов, технологий, способов организации и построения деятельности при исполнении требований технического задания), воплощаемых при организации мероприятий. Предложение включает описание способов и методов оказания услуг, порядка взаимодействия участников мероприятия. В предложении детально описана совокупность организационных действий и описание дополнительных условий, обеспечивающих более качественное и эффективное оказание услуг.
Представленная совокупность организационных действий включает:
1) предложения, в состав которых входит описание методов, технологий, способствующих повышению уровня оказания услуг, схемы (описания) процесса контроля качества оказания услуг;
2) описание организации подготовительных работ (оформление территорий проведения мероприятий, установка оборудования и т.п.);
3) обеспечение соблюдения техники безопасности, включая обеспечение безопасности жизни и здоровья третьих лиц на всех стадиях проведения мероприятий (подготовка, проведение и завершающая стадия);
4) детализированное описание концепции сценариев, программ, сценарных планов каждого мероприятия с указанием ответственных лиц и зон их ответственности, а также описание привлекаемых участников, творческих коллективов и исполнителей для всех запланированных мероприятий, для которых предусмотрена разработка сценариев, программ, сценарных планов;
5) иные дополнительные предложения участника

Порядок оценки заявок по применяемому критерию:

Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется в соответствии с п. 11, 25, 26 Правил оценки заявок.

Количество баллов, присваиваемых заявке участника по каждому показателю, рассчитывается как среднее арифметическое количество баллов, присвоенных всеми членами конкурсной комиссии, умноженное на соответствующий показателю КЗ.

Т.е.:
НЦБi = (С1i+ С2i+ С3i+++ Сni)/n*КЗ,

где:
НЦБi – количество баллов, присвоенных заявке i-го участника по показателю;
Сni – количество баллов, присвоенных заявке i-го участника n-ым членом комиссии;
N – количество членов комиссии, участвовавших в оценке заявок;
КЗ – коэффициент значимости показателя.

Рейтинг заявки по рассматриваемому критерию равен сумме оценок в баллах, полученных участником по каждому показателю, умноженный на соответствующую значимость критерия.

Т.е.:
Ri = (НЦБ1i+ НЦБ2i+ НЦБ3i+ + НЦБzi)*З,

где:
Ri – рейтинг i-ой заявки по критерию
НЦБzi – количество баллов, присвоенных i-ой заявке по показателю z;
З – значимость критерия.

Заявке, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первое место. Последующие места распределяются по мере уменьшения количества баллов.

Участники открытого конкурса представили следующие предложения:

Участник N 1:

Предложение участника открытого конкурса

Предложения по оказанию услуги по материально-техническому, информационному, транспортному обеспечению мероприятий

Представлены непроработанные предложения (носящие общий характер)

Представлены детально проработанные предложения (раскрывающие конкретно в рамках какого мероприятия и кто будет привлечен, с приложением репертуара) по оказанию услуги на полный перечень мероприятий

Предложение отражает совокупность организационных действий и включает:
– описание технологий, методов оказания услуг;
– обеспечение соблюдения техники безопасности;
– непроработанное описание концепции сценариев, сценарных планов (носящих общий характер)

Предложение участника открытого конкурса

Представлено детально проработанное предложение (раскрывающее конкретно что и для каких целей и в рамках какого мероприятия) по оказанию услуги на полный перечень мероприятий, в которых требуется данная услуга

Предложение участника открытого конкурса

Представлены непроработанные предложения (носящие общий характер)

Представлено детальное описание совокупности организационных действий и описание дополнительных условий, обеспечивающих более качественное и эффективное оказание услуг

Читать дальше Что делает нотариус при оформлении наследства

На процедуре рассмотрения и оценки заявок присутствовало 4 члена комиссии. По итогам проведения процедуры ими присвоены следующие баллы заявкам по каждому показателю:

On 24.07.2019 0 Комментарии 44-ФЗ, ЕИС, Закупки у единственного поставщика, Запрос предложений, Конкурс, НМЦК, РНП, ФАС, Электронные закупки, ЭТП

С середины июля 2018 года закон 44-ФЗ разрешает проводить конкурс в электронной форме. Самое время заказчикам и поставщикам узнать что это такое.

Бумажный и электронный конкурс: в чем разница

Ошибочно считать, что открытый конкурс в электронной форме является цифровым братом-близнецом привычный бумажной процедуры.

Различие между ними есть, и заключается оно не только в форме подачи заявок. Разница в следующем:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Сроки (таблица 1).
Состав заявки. В электронном конкурсе она составляется в двух частях + предложение о цене.
Новый этап — переторжка. Участники могут уменьшить цену своих предложений.
Больше протоколов — четыре вместо одного. Три составляет заказчик, один — ЭТП.

Таблица 1. Сравнение сроков открытого бумажного и электронного конкурса

Этап	Бумажный конкурс	Электронный конкурс
Срок на подачу заявок со дня размещения извещения о закупке	Не менее 20 дней	Не менее 15 раб. дней
Вскрытие конвертов /

Рассмотрение первых частей заявок

1 раб. день НМЦК 1 млн — 5 раб. дней

наука, культура, искусство — 5 раб. дней

Переторжка – 1 раб. день Рассмотрение и оценка заявок /вторых частей Не более 20 дней (в отдельных случаях+ 10 раб. дней) НМЦК 1 млн — 3 раб. дня

наука, культура, искусство — 5 раб. дней

Размещение протокола в ЕИС 1 раб. день Заключение контракта Не ранее 10 дней, не позднее 20 дней Не ранее 10 дней

Этапы электронного конкурса

Сначала все как обычно: необходимо разместить извещение о проведении процедуры. Что указать в извещении? Адрес площадки, на которой электронный конкурс будет проводиться, единые требования для поставщиков, процедурные сроки. По желанию можно установить требование о том, чтобы поставщик не числился в РНП.

Важно, чтобы последний день срока подачи заявок не приходился на нерабочий (пункт 3 части 3 статьи 54.2 закона).

Далее процесс происходит в несколько этапов:

Участник составляет заявку в двух частях, а также ценовое предложение, и все это направляет оператору ЭТП.
Оператор передает заказчику первые часть заявки.
Заказчик рассматривает первые части и направляет оператору протокол.
Оператор сравнивает ценовые предложения участников, допущенных заказчиком к конкурсу. Участники уведомляются об этом. Оператор проводит переторжку.
Оператор направляет заказчику вторые части заявок участников.
Заказчик рассматривает вторые части и формирует протокол.
Оператор составляет собственный протокол по итогам переторжки и направляет его заказчику.
Заказчик подводит итоги и формирует итоговый протокол, в котором располагает заявки по цене.

Далее рассмотрим ключевые этапы для заказчика.

Первые части заявок

После публикации извещения дается 15 рабочих дней на сбор заявок. Далее их первые части оператор передает заказчику, и тот должен их оценить. Срок рассмотрения заявок зависит от начальной цены контракта. Более подробно действия заказчика на этом этапе показаны на схеме.

Когда вторые части заявок рассмотрены, заказчик составляет протокол. Он должен быть подписан всеми членами комиссии, после чего направлен оператору для размещения на ЭТП и в ЕИС. В ответ в течение 1 часа оператор должен направить заказчику протокол, составленный по результатам переторжки. В нем будут содержаться окончательный ценовые предложения поставщиков.

Подведение итогов

Теперь на руках заказчика есть все для выбора победителя. Нужно расставить заявки в зависимости от цены — наиболее выгодное предложение занимает первое место. Случается, что участники предлагают одинаковую цену — в таком случае выше располагается заявка, которая подана раньше.

Когда заявки ранжированы, составляется итоговый протокол. Его следует подписать всем членам комиссии и опубликовать в ЕИС. В этот же день протокол направляется на ЭТП.

Электронный конкурс не состоялся

Есть три основания признать открытый конкурс в электронной форме несостоявшимся. Какие именно — смотрите на следующей схеме.

Из-за чего электронный конкурс признается несостоявшимся

Заключение контракта

Однако вернемся к ситуации, когда электронный конкурс состоялся — его итоговый протокол размещен в ЕИС. Пришла пора заключать контракт.

Заказчик должен разместить на ЭТП и в информационной системе проект контракта без своей подписи. Это нужно сделать в течение 5 дней после публикации итогового протокола. Предварительно в проект контракта выносятся данные исполнителя, цена, параметры объекта закупки, условия сделки из заявки победителя.

Важно! В остальном контракт должен полностью соответствовать проекту, размещенному вместе с закупочной документацией.

У победителя есть 5 дней на то, чтобы отреагировать. Он должен либо внести обеспечение и подписать контракт, либо подать протокол разногласий. Обратите внимание, что с недавних пор протокол подавать можно только один раз.

В протоколе разногласий исполнитель излагает свои замечания. Заказчик должен рассмотреть их в течение 3 рабочих дней. А если нужно, то в этот же срок внести исправления в контракт. Если замечания не могут быть учтены, следует разместить старый проект контракта, а также документ, содержащий указание на причину этого.

Важно! Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней после подведения итогов конкурса.

Наглядно заключение контракта показано следующей схеме.

Заказчик публикует итоговый протокол

Заказчик публикует проект контракта без подписи

Участник направил заявку в 2-х частях и ценовое предложение (15 рабочих дней)

Оператор передал первые части заказчику
(не позже 1-го рабочего дня)

Как закачку оценить первые части заявок

В первых частях должно быть согласие поставщика на исполнение контракта — поставку товара, выполнение работ, оказание услуг. Если поставляется товар, в первой части должны быть прописаны его характеристики. А также указана страна происхождения, если закупка попадает под национальный режим. Допустимо прикрепить изображение, модель, макет и так далее.

Внимание! Сведения об участнике и ценового предложения в первой части заявки содержаться не должно.

Основания для отклонения первых частей — на следующей схеме.

Из-за чего можно отклонить первую часть заявки на электронный конкурс

2. Характеристики товара или страна его происхождения не соответствуют требованиям

Переторжка

Переторжка — возможность для участников снизить цену своих предложений. В электронном конкурсе это обязательный этап. Его цель — дать возможность заказчику приобрести объект закупки по самой выгодной цене.

В процессе переторжки заказчик не участвует. О дне ее проведения поставщикам сообщит оператор. Назначается процедура на следующий рабочий день после окончания срока оценки первых частей заявок. Основные моменты, которые нужно знать о переторжке:

Этап длится 3 часа.
Время назначается в соответствии с часовым поясом заказчика.
Допускается однократное снижение цены одним участником.
Улучшение ценового предложения не является обязательным.
Если участник не улучшил свою цену, будет рассматриваться цена из первоначального предложения.

После проведения переторжки оператор в течение часа формирует протокол и направляет заказчику вторые части заявок.

Вторые части заявок

Итак, заказчик по-прежнему не видит цен, предложенных поставщиками. Теперь ему нужно оценить вторые части их заявок. Сроки рассмотрения таковы:

При НМЦК до 1 млн рублей — 1 рабочий день.
При НМЦК более 1 млн рублей — 3 рабочих дня.
При закупке из сферы науки, искусства или культуры — 5 рабочих дней вне зависимости от цены контракта.

Читать дальше После психиатрической больницы ставят на учет

Вторая часть заявки должна содержать информацию об участнике. К ней прилагаются документы из части 11 статьи 24.1 закона 44-ФЗ. Это учредительные документы организации, личные документы директора или предпринимателя, решение о согласии на крупную сделку, документы о постановке на налоговый учет и так далее. Напомним, что в части 1 статьи 31 закона с недавних пор появился пункт 11, требующий проверить отсутствие у поставщика законодательных ограничений на участие в закупке.

Для отклонения второй части заявок закон дает больше оснований. Все они — на следующей схеме.

Из-за чего можно отклонить вторую часть заявки на электронный конкурс

2. Недостоверная информация (документы) по части 11 статьи 24.1, частям 4 и 6 статьи 54.4

5. Участник не предоставил сертификат СТ-1 или другой документ, который подтвердит соответствие запрету для импорта

2. Все заявки отклонены по первой либо второй части

Заключить контракт с единственным поставщиком (пункт 25.1 части 1 статьи 93)

5 дней

Победитель направляет протокол разногласий

3 рабочих дня

Заказчик рассматривает протокол и размещает новый или старый контракт

3 рабочих дня

Если победитель уклонился

Говорить о том, что победитель является уклонистом, можно по двум причинам:

Он не перевел денежное обеспечение контракта и не предоставил банковскую гарантию.
Он не подписал контракт.

Заказчик обязан передать сведения об уклонисте в ФАС в течение трех рабочих дней. Срок исчисляется от даты, когда победителя признали уклонившимся. Право заключить контракт заказчик должен предложить участнику № 2 в итоговом протоколе. Однако соглашаться тот не обязан.

О чем статья

При проведении закупки в форме конкурса важно знать правила, которые определяют действия заказчика по изучению и оценке поданных заявок. Ст. 53 Закона о контрактной системе содержит данные правила.

Она определяет порядок рассмотрения и оценки заявок, которые подают поставщики с целью участия в такой процедуре. Рассматриваемая норма содержит:

срок рассмотрения поданных документов;
порядок обсуждения и отбора поступивших документов;
работа комиссии по данному вопросу;
содержательная часть протокола по итогам работы конкурсной комиссии.

Кому важно знать эти положения

Итак, исходя из содержания ст. 53 44 ФЗ с комментариями понятно, что она направлена на внимание организаторов, которые проводят торги в форме конкурса.

Статья применима она в период рассмотрения заявок, которые поступили заказчику.

Обращаем внимание на тот факт, что этим положением также указаны и права участников. К примеру, участник тендера, имеет право направить запрос разъяснений результатов подобной закупки. При этом организация, которая закупает товары, работы или услуги, обязана представить соответствующие разъяснения.

Связь с другими частями 44-ФЗ

Ст. 53 44 ФЗ с изменениями связана по смыслу с теми положениями Закона о контрактной системе, которые определяют порядок, права и обязанности заказчиков, а также и участников такой формы тендера, как конкурс: со ст. 48 по ст. 58 44-ФЗ.

Последняя редакция статьи 53 44 ФЗ была опубликована 28 декабря 2013 года.

“>

Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

Бумажный и электронный конкурс: в чем разница

Таблица 1. Сравнение сроков открытого бумажного и электронного конкурса

Этапы электронного конкурса

Первые части заявок

Вторые части заявок

Подведение итогов

Электронный конкурс не состоялся

Заключение контракта

О чем статья

Кому важно знать эти положения

Связь с другими частями 44-ФЗ

Добавить комментарий Отменить ответ