Содержание
Дата размещения статьи: 30.09.2015
Материнский капитал согласно государственной программе могут получить семьи, у которых рожден второй ребенок либо он был усыновлен. Данная программа регулируется ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ.
Несовершенство законодательной базы, которая регулирует порядок предоставления и выдачи материнского капитала, на практике приводит к большому количеству исковых заявлений, в которых граждане или законодательные органы требуют признать недействительной сделку с недвижимостью, которая была заключена на деньги материнского капитала.
Чаще всего средства, полученные от государства (на данный момент эта сумма составляет около 500 тыс. рублей), тратятся на улучшение жилищных условий путем покупки квартиры или же строительства нового дома, оплаты кредита или ипотеки. Денежные средства имеют безналичный характер, их перечисляет Пенсионный фонд РФ на указанный в договоре счет.
Имущество, которое покупается на средства материнского капитала, должно оформляться как общая долевая собственность, при этом четко должны быть прописаны доли как родителей, так и детей. Но данное правило не всегда соблюдается, это объясняется следующим.
В первую очередь данное действие не производится в силу того, что не всегда получается выделить долю в недвижимости, к примеру, если капитал вложен в долевое строительство. Право собственности переходит только лишь после введения дома в эксплуатацию, не раньше. Также правило не соблюдается, если, помимо материнского капитала, в сделку привлекается еще и ипотечный кредит. Банк в большинстве случаев не оформляет заложенные квартиры в собственность несовершеннолетнего, т.к. это достаточно проблематично и у банка могут возникнуть проблемы при дефолте, ведь в таком случае все операции должны проходить только с согласия органов опеки и попечительства.
Также получатели материнского капитала не спешат оформлять долевую собственность, чтобы как можно быстрее продать только что купленную недвижимость и не усложнять процесс и процедуру продажи.
Получатели, конечно, дают обещание в виде обязательства оформить купленную недвижимость на ребенка в течение полугода с момента подписания договора, но на практике как таковой системы контроля за выполнением таких обязательств в государстве не существует.
В принципе, Пенсионный фонд не обязан контролировать оформление купленного жилья с помощью государственной программы, но имеет право, как и родные, которых обделили в получении сертификата, предъявить иск и оспорить заключение такого договора посредством обращения в суд.
Срок исковой давности в таком случае общий и составляет 3 года с того дня, когда лица узнали о нарушении своих прав. Если же иск касается прав и интересов ребенка, которому на момент подписания сделки не было 18 лет, то срок исковой давности также будет 3 года с момента, когда лицу исполнится 18 лет.
При обращении в суд сделка может быть расторгнута, а деньги возвращены добросовестному покупателю. Подобные случаи имели место в судебной практике.
К примеру, в суд с иском обратилась прокуратура с требованием признания договора купли-продажи дома недействительной. Дом был куплен на материнский капитал, а в общую собственность с детьми согласно законодательству оформлен не был. В дальнейшем его продали. В результате суд вынес решение о расторжении договора, а ответчиков обязал зарегистрировать на детей право собственности.
Материнский капитал используется как средство улучшения условий проживания
Судебная практика показывает, что наибольший процент дел связан с обжалованием действий Пенсионного фонда РФ по поводу отказа в выдаче материнского капитала. В большинстве случаев такие решения суд признает незаконными и в своем решении толкует положения Закона.
В многоэтажном доме была проведена реконструкция. Органы Пенсионного фонда отказали в выдаче материнского капитала с указанием на п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 и на ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, так как объект капитального строительства не может относиться к объекту индивидуального жилищного строительства, в то время как ФЗ разрешает выплату только на последний вид строительства.
В своих решениях суды считают возможным произвести выплату и не соглашаются с доводами Пенсионного фонда РФ. Если при анализе стоимости помещения после и до ремонта, площади и иных характеристиках суд сочтет, что такие действия привели к улучшению условий проживания, то отказ в выдаче материнского капитала будет считаться незаконным.
Приобретение доли в собственности за счет средств материнского капитала
Органы Пенсионного фонда считают, что для такого целевого назначения использование материнского капитала невозможно. Они исходят из того, что жилье может улучшиться только в том случае, если купить весь объект. Но в таком случае нужно анализировать фактическую ситуацию. Если же человек имеет долю в праве собственности, это не говорит о том, что у него есть право на часть дома или право там проживать, вследствие чего это не свидетельствует о покупке жилого помещения, согласно ФЗ от 29.12.2006.
Суд не удовлетворяет такие иски Пенсионного фонда, объясняя это неправильным толкованием норм действующего законодательства.
Суд при вынесении решений сравнивает лицо и его детей, которые имеют право на материнский капитал, до и после подписания сделки.
Распространенным случаем бывает ситуация, в которой человек, приобретая долю в собственности, до этого времени не был собственником никакого помещения. В этом случае суд однозначно считает такую сделку направленной на улучшение жилищных условий.
Суд отклоняет доводы Пенсионного фонда по поводу того, что покупка доли и покупка квартиры – неравнозначные по своему характеру сделки, в силу п. 3 ст. 16 ЖК РФ.
Также подобный случай отказа Пенсионного фонда касательно того, что следует выдавать средства на покупку всего объекта, а не на его доли, имел место при покупке 98/100 долей в частном доме за счет заемных средств. Но в своих аргументациях орган не учитывал, что 1/100 доли в помещении была куплена в собственность детей, которые имеют право на получение материнского капитала за счет средств этого лица.
Подобный случай отказа в выдаче капитала по причине приобретения доли собственности – оставшейся части имущества, т.е. частью уже владеет лицо, которое вправе получить такую выплату. Чаще всего эта часть принадлежит родственникам или же была ранее подарена этим лицом. Органы Пенсионного фонда считают такую сделку притворной, а суды, в свою очередь, считают, что органы не могут строить свои решения на личном мнении, ведь притворной признать сделку вправе только суд.
За счет материнского капитала погашен кредит или заем
Органы Пенсионного фонда РФ достаточного строго подходят к вопросу предоставления документов для получения материнского капитала. Одним из важных документов в этом случае является справка, которая подтверждает, что деньги от материнского капитала использованы по целевому назначению. Если же не представить такой документ, органы отказывают в распоряжении средствами для погашения долгов.
Часто задается вопрос: а должен ли быть кредит или заем целевым? Органы Пенсионного фонда считают, что должен быть целевым, в другом случае они просто отказывают.
Суд же при вынесении решения считает, что для приобретения квартиры не обязательно, чтобы кредит был целевым. Если же средства направлены на улучшение жилищных условий по результатам проведенного анализа стоимости квартиры, размера капитала, показаний свидетелей, то действия Пенсионного фонда считаются незаконными.
В практике бывает и ситуация, когда лицу отказывают в распоряжении материнским капиталом в силу того, что один из заемщиков не является членом семьи, но на него оформлена доля в праве собственности на квартиру, которая приобретается. В таком случае, если доля членов семьи больше, чем размер материнского капитала, то это не совсем логично. Но ст. 30 ЖК РФ гласит, что право собственника жилья не умаляется размером доли, которая ему по праву принадлежит.
Решения судов также неоднозначны: большинство считает, что подобных ограничений в законодательстве не содержится и решение в таком случае следует принимать исходя из анализа всей ситуации и материалов дела.
Если решение принимается касательно перечисления материнского капитала на покупку жилья, то в таком случае суд должен проанализировать все характеристики данного объекта, его площадь, качество и год постройки, уровень комфорта. Если же в результате суд признает такое жилье негодным для проживания, то покупка такой квартиры не будет считаться как улучшение жилищных условий.
Следует также понимать, что именно суд вкладывает в понятие "улучшение жилищных условий". Суд считает, что это увеличение площади жилого помещения в пользовании всех членов семьи, получение комфортных и достойных условий проживания, которые необходимы как семье, так и детям.
По поводу минимальных размеров площади, которую можно купить на средства материнского капитала, законодательство особых норм не содержит.
Возможно ли использовать средства материнского капитала при долевом строительстве
Часто ситуация с органами Пенсионного фонда может усложняться отказом в распоряжении материнским капиталом, если лицо желает заключить договор уступки права требования участия в долевом строительстве. В таком случае платить нужно не только организации, которая будет заниматься строительством, но и лицу, которое уступает право требования.
Отказывают органы на основании того, что перечислять данные средства по договору цессии по правилам направления средств материнского капитала не предусмотрено.
Анализируя данное положение и смежные нормативные акты, суд принимает решение в пользу граждан, тем самым указывает на то, что вышеуказанные правила не запрещают перечислять деньги на покупку жилья по договору цессии.
Использование материнского капитала не в целевом назначении
Чаще всего при покупке жилья на средства материнского капитала его необходимо оформить в общую собственность. Но бывают случаи, когда объект отчуждается, а выполнения таких обязательств не происходит.
Суды приходят к выводу, что в данном случае происходит нецелевое использование средств материнского капитала, что являются незаконным обогащением, ведь данные средства являются собственностью государства. В таком случае ответчик при возникновении подобного рода спора должен на основании ст. 395 ГК РФ выплатить в счет государства сумму за пользование данными средствами.
В итоге, на основании вышеприведенного анализа судебной практики и действий органов Пенсионного фонда РФ, последний орган в большинстве случаев принимает противозаконные решения и неправильно толкует и применяет нормы законодательства. В свою очередь, ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ нуждается в доработке, которая поможет использовать государственные средства в нужных целях и без ущерба для интересов собственников.
Начиная с 2002 года, при рождении второго ребенка государство выделяет материнский сертификат, который может быть употреблен для оплаты взноса по ипотеке, на строительство или реконструкцию дома, другое улучшение жилищных условий семьи. Главным условием использования МС на улучшение или покупку жилья является выделение доли в жилом помещении детям.
Но, зачастую, сразу выделить долю невозможно, так как выделять пока что нечего, например, при строительстве дома, пока он не будет сдан в эксплуатацию, свидетельство о собственности не может быть получено. Либо, если МС использован для оплаты первого взноса по ипотеке, пока кредит не будет погашен полностью, жилое помещение находится в залоге у банка и выдел доли также невозможен.
В таких случаях ФЗ № 256 требует нотариальное обязательство о выделении долей детям по материнскому капиталу.
Немного о материнском капитале и обязательстве по выделению долей.
Материнский капитал или сертификат (МС) – это финансовая помощь семьям, имеющим два или более ребенка, которая выделяется при рождении второго или последующих (в случае, если МС не выделялся ранее) детей. Но эта помощь не будет предоставлена, если родители не укажут, на что именно они планируют использовать МС.
Обязательство о выделении долей – это документ, который подтверждает намерения выделить доли в жилом помещении после того, как квартиру или дом можно будет оформлять в собственность. Заверение в нотариальной конторе обязательно. Обязательство составляется от имени владельца МС (обычно матери) или от имени собственника жилого помещения, которое родители планируют улучшить с помощью материнского капитала.
Как указано в Постановлении Правительства РФ № 862 от 12.12.2007, составление письменного обязательства о выделении долей потребуется в тех случаях, когда:
То есть, имеется две группы условий, при которых необходимо будет составить обязательство:
Родители должны соблюдать определенный порядок действий:
Перед обращением в нотариальную контору необходимо проверить – есть ли у нее лицензия.
Для составления обязательства и удостоверения его в нотариальной конторе, супруги должны иметь при себе следующие документы:
При составлении обязательства родители понесут некоторые расходы, а именно:
Документ необходимо составлять в соответствии со ст. 10 ФЗ №256 от 20 декабря 2006 года. Исходя из этого закона, правила составления и оформления следующие:
Четких требований к тексту документа нет, поэтому для того, чтобы не ошибиться, желательно обратиться за помощью к нотариусу. Содержание документа будет зависеть от того, каким способом приобретается или улучшается жилой объект недвижимости:
Примерное содержание документа:
Исполнять обязательство должен ответственный супруг, обычно это тот из семейной пары, кому выдан МС. Законодательство дает полгода для выполнения условий договора о выделении детских долей, при этом условиями для начала исчисления срока исполнения становятся:
В настоящее время нет ни одного законодательного акта, который устанавливал бы орган, контролирующий процесс исполнения обязательства. Также законодательством не предусмотрено, какую ответственность понесут родители за неисполнение условий договора.
Тем не менее, такие родители нарушают положения ФЗ № 256 и, если факт нарушения был выявлен, информация об этом передается в правоохранительные органы. В этом случае прокуратура вправе самостоятельно обратиться с иском об исполнении обязательства в суд, который, в свою очередь, примет решение об исполнении договора, либо прямо в судебном заседании выделит доли каждому из членов семьи самостоятельно.
Если дом или квартира, купленные, или улучшенные с использованием МС, в которых не были выделены детские доли, впоследствии были проданы, то сделка купли-продажи признается недействительной. При этом обратиться в суд с иском о признании незаконности продажи объекта недвижимости могут:
В таких ситуациях суд может:
Обычно ПФР оставляет за собой право выборочной проверки целевого использования МС, и в том случае, если обнаружится, что родители не выделили детскую долю, им может грозить уголовная, либо иная ответственность, а именно:
После того, как обязательство о выделе детской доли подписано и заверено нотариусом, родители должны приступить к исполнению договора. Для выполнения документа возможны два варианта действий:
Выбор варианта возложен на родителей. Рассмотрим каждый из них подробнее.
Примерное содержание соглашения о выделе детских долей:
Пример
У супругов Новиковых родился второй малыш, и они решили улучшить свои жилищные условия. Они продали свою двухкомнатную квартиру, средства, вырученные от ее продажи, они потратили на первый взнос по ипотечному кредиту, взятому на покупку трехкомнатного жилого помещения. Для дальнейшего погашения ипотеки они решили воспользоваться средствами МС.
Новиковы составили обязательство о выделе детских долей, где указали, что обязуются исполнить договор сразу после полного погашения ипотечного займа. Через некоторое время, когда кредит был полностью погашен и обременение на трехкомнатную квартиру сняты, они составили соглашение о выделе детских долей в размере четверти на каждого ребенка.
Процедура почти не отличается от выдела по соглашению. Супруги посещают нотариальную контору, где составляют дарственные на каждого ребенка, в которых будет указана доля каждого из детей.
Пример
Понадобятся следующие документы:
Получение выписки из ЕГРП – процедура платная, она составит 2 000 рублей.
Процедура выделения детских долей при покупке или улучшении жилого помещения с использованием материнского сертификата достаточно сложная, кроме того, она занимает много времени. Каждый конкретный случай требует уточнения каких-то деталей, имеет свои нюансы, разобраться в которых под силу только опытному юристу.
Обратившись к нашему дежурному юристу он-лайн, либо позвонив по указанным телефонам, вы сможете получить бесплатную консультацию по вашему конкретному случаю.
Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:
Материнский капитал – это государственная субсидия, применение которой возможно только через соблюдение ряда условий. Например, реализовать льготу не получится, если супруг и дети не получат доли в купленной недвижимости. Обязательство о выделении доли по материнскому капиталу может быть исполнено самыми разными способами, подходящими в каждом конкретном случае.
На практике таким обязательством называют два момента:
Обязанность распределить доли предусмотрена законом и не вытекает из воли получателя денег. Она установлена Постановлением Правительства РФ № 862, в котором указано, что доли в праве собственности выделяются в любом случае супругу и детям.
Вопрос, как выделить доли детям, решается несколькими способами:
Нотариальный документ – обязательство – подтверждает факт, что гражданин принял на себя ответственность по распределению долей, установил срок и условия этой процедуры. С момента подписания такой документ становится обязательным для исполнения под страхом ответственности.
Важно. Если покупатель не распределит доли между домочадцами при покупке или не оформит нотариальное обязательство, Пенсионный фонд не согласует сделку. Продавец квартиры не получит деньги и будет вынужден взыскивать их с покупателя через суд.
В любом случае обязательство предусмотрено законодательными актами прежде всего для защиты несовершеннолетних детей. Таким образом, интересы каждого ребенка защищаются от возможного семейного неблагополучия. Ребенок, обладающий на праве собственности долей недвижимого имущества, в любом случае не останется без жилья.
Кроме этого, определенные гарантии получает и супруг. В случае развода делить совместно нажитое имущество, которое уже разделено на доли, будет намного проще.
Речь пойдет о письменном документе, который составляется нотариусом. Такое обязательство необходимо в случае, если доли не были распределены на этапе покупки жилья. Документ составляется только в нотариальной форме, простая письменная не подойдет. Нельзя также заверять подобные бумаги по месту работы или учебы – они не будут иметь юридической силы.
Обязательство составляется нотариусом в ходе приема граждан. Заранее заполнять какие-либо бланки не требуется – текст пишется самим нотариусом после предварительного опроса. В готовом документе нужно проверить правильность написания фамилии, имени и отчества владельца как в материнском капитале, реквизиты самого сертификата, а также срок выполнения обязательства. Конкретное определение размеров не указывается.
Собственник жилья присутствует на процедуре составления обязательства лично. Когда собственником является один из супругов – его присутствия достаточно. Когда собственников двое – присутствие супружеской пары в полном составе обязательно.
Такие документы всегда содержат следующую информацию:
Готовый документ составляется на бланке и выглядит примерно следующим образом:
Выделение долей детям оформляется у любого нотариуса страны. Не обязательно искать нотариуса, который работает на той же территории, на которой находится Пенсионный фонд или квартира.
Важно. Подойдет только нотариально удостоверенный документ. Простая письменная форма или бланк, заверенный по месту работы или учебы, не имеют необходимой юридической силы.
Перед визитом лучше позвонить в нотариальную контору и записаться на прием. Время составления может составить до часа, поэтому необходимо заранее спланировать свое время, чтобы никуда не торопиться.
Оформить нотариальное обязательство можно по цене в районе 500 рублей. Тариф установлен законом, скидки для каких-либо категорий граждан не предусмотрены.
Перед составлением обязательства нотариус попросит предъявить документы, подтверждающие родство, факт заключения сделки и другие бумаги. Чтобы оформить обязательство и в будущем предоставить доли детям по материнскому капиталу, нужны документы:
С собой необходимо принести подлинники документов. Приведенный список является примерным – уточнить перечень можно по телефону выбранной нотариальной конторы.
Законодательно не установлен какой-либо обязательный размер доли родителей с детьми. Выделение доли детям при использовании материнского капитала происходит по соглашению сторон. Однако в данном случае сторонами соглашения выступают дети, которые не обладают достаточными правами для решения такого рода вопросов, поэтому судьба размеров их долей решается родителями.
Теоретически можно выделить даже самую маленькую долю, однако на практике используются следующие подходы:
Можно использовать любой из подходов или остановиться на своем варианте, например, учитывая сумму вложений каждого в покупку. Соблюдать какие-либо обязательные нормативы площадей нет необходимости.
Документ содержит информацию, в какой срок и при каких условиях его нужно исполнить. Обычно наделить долями детей необходимо за шесть месяцев после наступления определенного события:
Установлены следующие правила (процедура, порядок) выделения долей детям и супругу:
После внесения окончательного платежа по ипотеке, нужно взять у менеджера по кредиту закладную. Далее сформировать пакет для Росреестра:
Необходимое заявление составит специалист ведомства в ходе приема, заранее ничего заполнять не требуется. Пошлину уплачивать не нужно. Обратиться можно как в Росреестр, так и в офис МФЦ.
По правилам маткапитала разделение долей по материнскому капиталу возможно двумя путями:
Указанные способы несут совершенно одинаковый результат – по итогу жилье распределяется (как распределять) между членами семьи. Договор дарения лучше выбрать, когда жилье принадлежит одному из супругов на праве личной собственности. Соглашение о выделении долей применяется, если собственников квартиры двое.
Важно. Несовершеннолетние дети в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно подписывают документы с согласия родителей. Отметка о согласии ставится непосредственно под подписью ребенка. За малолетних возрастом до 14 лет расписываются их законные представители.
Приведенные образцы документов носят рекомендательный характер, которые могут использовать родители, выделившие (готовые выделить) долю.
Есть обязательные существенные условия подобных соглашений, которые нужно отразить в тексте. Иначе документ не получит юридическую силу:
Важно. Если ребенок родился после покупки, но до закрытия ипотеки, ему тоже нужно выделить часть квартиры.
Документ составляют в простой письменной или нотариальной форме. Чтобы определиться, нужно внимательно прочитать выписку на недвижимость. Если в ней:
Если необходимо обращение в нотариальную контору – составлять текст договора (соглашения) заранее не нужно, нотариус сделает все самостоятельно. Проигнорировать это правило нельзя – сделку не зарегистрируют.
Регистрации подлежат любые изменения в праве собственности, в том числе и распределение долей. В ходе процедуры в реестр недвижимости впишут имена новых владельцев и отразят размер их долей.
Сделать это можно непосредственно в офисе Регистрационной палаты или через Многофункциональный центр. Регистрация занимает от 5 до 14 рабочих дней. Лучше записаться на прием к специалисту заранее по телефону, через интернет или лично с помощью электронной очереди. С собой понадобятся документы:
Заявление о регистрации перехода прав на новых собственников заполняется специалистом ведомства, который ведет прием. После заполнения нужно проверить личные данные и адрес квартиры, чтобы не было ошибок. Если все в порядке – заявление подписывают все участники сделки.
Если договор удостоверял нотариус, можно попросить его произвести электронную регистрацию сделки за дополнительную плату. Такая регистрация займет всего 3 рабочих дня, а по юридической силе не отличается от обычной. Как правило, такая услуга стоит до 3 000 рублей в зависимости от региона. Государственная пошлина за регистрацию оплачивается дополнительно.
В процессе регистрации специалисты производят анализ прав, особенно детских. Оформить часть имущества (оформляются, оформляется, оформление) в долевой собственности на детей можно только с полным учетом их интересов.
После регистрации специалист выдаст выписку из ЕГРН, в которой будет указано жилье, доля ребенка и доли родителей. Документ обязательно нужно подать в фонд, чтобы подтвердить факт соблюдения сроков и выполнения обязательства.
Ответственность наступает по разным основаниям:
Нужно отметить, что проверки проводятся выборочно, так как всех проверить невозможно. В некоторых случаях невыделение доли остается безнаказанным.
Важно. Задача Пенсионного фонда состоит в анализе сделки купли-продажи, а не в контроле за исполнением нотариального обязательства по поводу долей. После выплаты денег продавцу миссия фонда завершается – он не контролирует, произведен раздел квартиры по факту или нет.
Со стороны бытовых вопросов неисполнение обязательства может повлечь ряд сложностей – даже при решении повседневных проблем. Например:
Затягивать с исполнением обязательства не следует. Это поможет избежать негативных последствий и убережет от необоснованных рисков. Кроме того, используя доли в квартире при использовании материнского капитала можно распоряжаться имуществом грамотнее.
Обязанность наделить детей долями защищает интересы детей как самой слабой части общества. Необходимо соблюдать установленные правила в полном соответствии с законодательством.
Все документы: нотариальное обязательство, а также договор дарения или соглашение о выделении долей – необходимо составлять своевременно, оформлять в соответствии с законодательством и вовремя регистрировать. При этом распределение долей в квартире осуществляется по соглашению. Только такой подход поможет в полной мере реализовать свои права как получателя государственной льготы.
Если возникают трудности на каком-либо этапе, лучше обратиться за помощью к специалистам соответствующего ведомства. Пенсионный фонд может проконсультировать по вопросам пакета документов для распоряжения средствами материнского капитала, нотариус – по составлению обязательств и соглашений, а МФЦ или Росреестр – по порядку регистрации новых собственников недвижимости.
Напоминаем, что наш юрист буде рад ответить на ваши вопросы в рамках бесплатной консультации. Просьба записаться у онлайн-консультанта.
No related posts.