Что надо для регистрации по месту жительства

Разделы:

• История вопроса
• Переход от прописки к регистрации
• Регистрация по месту жительства

• Что такое "место жительства"?
• Что такое "жилое помещение"?
• Сроки и порядок регистрации по месту жительства
• Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Регистрация по месту пребывания

Снятие с регистрационного учета

Что такое "место жительства"?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее – Закон № 5242-I) к понятию "место жительства" относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие "место жительства" как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое "жилое помещение"?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения "пригодных для постоянного проживания". Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
• документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 “Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации” предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: “Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства."

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Прописка по месту жительства дает гражданам много преимуществ: возможность получить медицинскую помощь, устроиться на работу, оформить детей в сад или школу.

Причем постоянная регистрация для этих целей предпочтительнее.

Легче всего прописаться в приватизированном жилье собственнику, сложнее – в муниципальном или если прописывается жилец (один или с ребенком) к владельцу.

Основания для регистрации

Прописаться в квартиру на постоянное место жительство можно в нескольких случаях:

• покупка нового жилья, куда может быть прописан собственник и любой человек с его согласия;
• приобретение недвижимости в результате долевого участия в строительстве;
• рождение ребенка, который прописывается с родителями (одним из них) даже без согласия владельца.

Основанием для прописки в квартиру или дом могут служить только два документа:

• заявление собственника в письменном виде с просьбой прописать в квартиру жильца;
• свидетельство о праве собственности на данную недвижимость.

В случае покупки новой квартиры, вначале необходимо сняться с регистрации по старому адресу.

Хотя согласно закону данную процедуру обязаны осуществить работники паспортного стола по «новому» месту обращения, на практике заявителя отправляют на «выписку», а затем уже прописывают в новом жилье.

Процедура осложняется, если жилье фактически принадлежит государству, то есть является муниципальным.

В этом случае для регистрации по месту жительства потребуется предоставить следующий перечень документов:

• разрешение муниципалитета, если прописывающийся в помещение человек не приходится жильцам или одному из них родственником или членом семьи;
• согласие всех нанимателей жилья, кроме лиц, не достигших совершеннолетия.

Основанием для прописки детей вместе с родителями служит их письменное заявление в ФМС или паспортный стол.

Что нужно для регистрации собственника в своей квартире?

Для прописки собственника в приватизированной квартире, потребуется такой список документов:

• российский паспорт;
• документ, подтверждающий проведенную приватизацию (договор);
• если прописывается супружеская пара, свидетельство о браке;
• заявление.

Если регистрация собственника происходит в купленной недвижимости, понадобятся такие документы:

• паспорт;
• заявление;
• Свидетельство о праве собственности, выданное в Росреестре.

Также в некоторых случаях может потребоваться справка о снятии с учета по предыдущему адресу:

• если собственник выписался до подачи документов, ему потребуется представить справку о снятии с учета;
• если он сразу же подал документы на регистрацию по новому адресу, выписка с предыдущего места проживания происходит автоматически (сотрудниками ФМС).

Прописывая других жильцов на своей территории, собственник обязан всегда давать письменное согласие.

Как составить заявление о регистрации?

Заявление на регистрацию заполняется на бланке установленной формы, взять который можно в отделении ФМС или паспортном столе.

Заполняются такие графы:

1. Наименование органа, регистрирующего граждан по месту жительства.
2. Фамилия, имя, отчество и дата рождения заявителя.
3. Полный адрес прибытия: город, название улицы (микрорайона, квартала), номер дома, квартиры.
4. Если прописывается несовершеннолетний, вносятся персональные данные законного представителя: одного из родителей или опекуна. Если ребенок прописывается с одним родителем, к пакету документов прилагается письменное и заверенное нотариусом согласие второго.
5. Документ-основание для прописки. Если собственник прописывается в свое жилье – свидетельство на право собственности, прописывает другого человека – письменное заявление. Указывается также дата выдачи свидетельства, серия, номер, орган, производивший выдачу документа.
6. Подпись заявителя (или законного представителя).
7. Дата составления заявления.
8. Данные паспорта: серия, номер, дата выдачи.

В заявлении по форме 6 указывается такая информация:

1. Наименование отделения УФМС, к которому заявитель был прикреплен ранее.
2. Фамилия, имя и отчество, а также дата рождения заявителя.
3. Данные паспорта (или свидетельства о рождении).
4. Запись о законном представителе, если регистрация осуществляется по доверенности.
5. Указывается новый адрес регистрации.
6. Наименование органа УФМС по новому адресу.
7. Предыдущий адрес.
8. Дата и подпись.

Что требуется для регистрации жильца в приватизированной квартире?

Для прописки в квартиру жильца, которая является приватизированной, потребуется минимум документов:

• письменное согласие владельца оформляется у нотариуса или в самом регистрирующем органе;
• заявление собственника и жильца;
• паспорт собственника недвижимости.

Дополнительно к указанному перечню документов для прописки в квартиру могут потребоваться:

1. Свидетельство о рождении для граждан младше 14 лет. После 14 лет заявитель предоставляет паспорт, причем его нельзя заменить загранпаспортом, водительским удостоверением или другим документом.
2. Документы на квартиру – свидетельство на право собственности. Если в нем в качестве владельцев указаны несколько человек, письменное согласие берется с каждого из них, а за несовершеннолетних детей согласие подписывают представители.
3. Листок убытия, если заявитель уже снялся с регистрационного учета.
4. Военнообязанные граждане при смене места регистрации обязаны лично посетить военкомат. Военный билет при прописке не требуется.

На основании чего происходит регистрация в муниципальном жилье?

Прописаться в государственное жилье сложнее, поэтому и список документов больше:

• договор соцнайма;
• согласие всех нанимателей на прописку жильца (в письменном виде);
• справка по форме 9 (о составе семьи);
• паспорта и свидетельства о рождении для несовершеннолетних.

Может также потребоваться:

• свидетельство о браке, если прописывается один супруг к другому;
• лист убытия, если заявитель снят с учета.

Процедура регистрации граждан происходит в относительно короткий срок. Паспорт на время рассмотрения документов остается в органе УФМС или паспортном столе. На этот период можно получить временный вкладыш.

Видео: Регистрация граждан по месту жительства

В записи радиоэфира разбираются вопросы прописки людей по месту их постоянного жительства в России.

Представителем Прокуратуры даются ответы: какие правила прописки действуют на сегодняшний день, как она регламентируется законодательством, как простому гражданину пройти процедуру прописки, какие документы для этого понадобятся и для чего в принципе нужна регистрация в повседневной жизни.

Поделится в соц. сетях:

Регистрацию по месту жительства (или постоянную прописку) оформляют граждане, которые проживают в определенном месте (квартире, доме, помещении) большую часть времени. Какие документы необходимы для оформления постоянной регистрации и сколько времени это займет? Читайте в статье.

Разновидность прописки

Согласно «Правилам регистрации» граждан РФ, существует:

• Регистрация по месту жительства (постоянная прописка);
• Регистрация по месту пребывания (временная прописка)

Рассмотрим каждую по отдельности.

Регистрация по месту жительства

Такой вид регистрации по месту жительства актуален для граждан, которые хотят документально подтвердить свое основное место проживания. Постоянную прописку можно оформить на:

• Недвижимую собственность (квартиру, частный дом);
• Служебную квартиру;
• Квартиру, которую на данный момент гражданин арендует;
• Комнату в общежитии;
• Жилое помещение в интернате;
• Другие помещения;

Правила регистрации

Для регистрации постоянного места жительства необходимо обратиться в УФМС.

• По закону, оформлять регистрацию постоянного места жительства надо в первые семь дней с момента пребывания (без учета выходных);
• Регистрацию по месту жительства должен одобрить собственник недвижимого участка. Если их несколько, то желающий получить согласие каждого из владельцев;

Пример: дочь хочет получить постоянную регистрацию по месту жительства в квартире своих родителей. У квартиры два собственника – муж и жена, однако с ними проживает еще мать мужа и ее сестра. Когда дочь будет оформлять регистрацию по месту жительства, то должна получить разрешение только от своего отца и матери. Мать отца и ее сестра, хоть и прописаны в квартире. не являются собственниками жилья, потому их одобрение не требуется.

• Для оформления постояннной регистрации по месту жительства в служебной квартире, то понадобится письменное разрешение всех собственников. После подачи всех необходимых документов, проходит собрание, на котором решается вопрос одобрения/отказа регистрации;

Перечень необходимых документов

• Перечень документов

Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (свидетельство о рождении, водительское удостоверение и т.д.).

Если гражданин предоставит паспорт, то регистрация о месте постоянного проживания проставят в нем. Если другой документ, то на руки выдадут соответствующее свидетельство;

• Заявление. Образец для заполнения можно скачать в интернете или получить в УФМС;
• Документ, дающий право гражданину на постоянную прописку в указанном (в заявлении) месте. К таким документам относятся договор купли-продажи, судебное решение, свидетельство о признании права наследования и другие нотариально заверенные бумаги;
• Письменное одобрение собственников помещения (если такие есть);
• Чек, подтверждающий оплату государственной пошлины;

Если постоянная регистрация на ребенка

Для оформления постоянной регистрации по месту жительства ребенка, которому еще не исполнилось шестнадцать лет, понадобятся:

• Паспорт родителей или представителей ребенка;
• Паспорт самого ребенка, которого надо прописывать. Если его он еще не получил (младше 14 лет), то тогда свидетельство о рождении;
• Заявление;
• Чек, подтверждающий оплату государственной пошлины;

Регистрация по месту пребывания

Такой вид прописки выбирают граждане, которые проживают в определённом месте временно (сроком до пяти лет). Временную прописку можно оформить в:

• Санаторно-курортном учреждении;
• Гостиничном комплексе;
• Медицинском учреждении;
• Турбазе;
• Другой жилплощади временного пребывания;

Правила регистрации

Регистрацию временного пребывания можно оформить в первые три месяца с момент приезда.

• Для временной регистрации в служебном жилье гражданин должен получить письменное одобрение собственника и всех его жильцов;
• Если регистрация нужна в санаторно-курортном учреждении или другом месте (которые перечислены в предыдущем разделе), то обратиться надо к администрации;

Перечень документов

• Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
• Документ, позволяющий оформить временное пребывание на желаемом месте (договор аренды, письменное одобрение собственник);
• Заявление от собственника жилплощади и всех людей, проживающих в ней. В нем должно быть представлено письменное разрешение на въезд и временную прописку;
• Чек, подтверждающий оплату государственной пошлины;

Если временная регистрация на ребенка

• Свидетельство о рождении или паспорт ребенка;
• Документ, удостоверяющий личность представителя ребенка (опекуна или родителя);
• Заявление о временной регистрации;
• Документ, способствующий оформлению временного места жительства на желаемом месте;
• Чек, подтверждающий оплату государственной пошлины;

После оформления по временному месту проживания гражданин получает свидетельство, которое будет действительным в течение пяти лет.

Опыт работы юристом – с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация – миграционное и гражданское право.