Функции обязательного социального страхования

Функции социального страхования в системе социаль­ной защиты населения.Функции социального страхования и его содержание органически связаны. Как верно заметила про­фессор В. Г. Павлюченко, «если человек не участвует в фор­мировании финансовой базы страхового общества, то есть — не застрахован, он и не может претендовать на социальное (материальное) обеспечение при наступлении материально-финансовых трудностей. Исходя из представленного в пре­дыдущем разделе определения социального страхования, оп­ределим функции социального страхования.

1. Формирование специализированных страховых фон­дов денежных средств. Функция основана на аккумуляции страховых взносов как платы за защиту от социально-эконо­мических последствий реализации страховых социальных рисков, которую предоставляют страховщики. Фонды могут формироваться как в обязательном, так и в добровольном порядке. Государство призвано регулировать размеры этих фондов в зависимости от экономической и социальной обста­новки в стране.

2. Сбережение и накопление денежных средств.

Функция проистекает из предыдущей функции: сбережение и накоп­ление денежных средств осуществляется через формирование страховых фондов страховщиками и размещения этих средств в активы, определенные законом или внутренними нормативными актами страховщика.

3. Материальное обеспечение граждан. Если рассматри­вать социальное страхование с экономических позиций, то право на материальное обеспечение при реализации страхо­вого социального риска или при иных обстоятельствах, пре­дусмотренных договором страхования, имеют только те граж­дане, которые лично или опосредованно через работодате­лей и государство участвовали в формировании страховых фондов. При обязательном социальном страховании размер материального обеспечения устанавливается законодатель­но, при добровольном страховании — договором страхования. Однако и в первом, и во втором случае порядок заключения договора и последующего материального обеспечения регу­лируется государством.

4. Предупреждение и профилактика страхового случая, минимизация материальных последствий реализации соци­ального страхового риска. Данная функция происходит из необходимости сбережения и накопления средств страховых фондов через комплекс мероприятий по недопущению или уменьшению последствий наступления социальных страхо­вых рисков (минимизации ухудшения материального поло­жения граждан).

Содержание этой функции можно трактовать двояко: с одной стороны, для уменьшения материального обеспечения нужно лишь сократить количество нуждающихся путем ис­ключения из социального страхования отдельных категорий застрахованных. С другой стороны, необходимо помнить, что расширение круга застрахованных, а значит, защищенных лиц расширяет финансовую базу страховщика и позволяет проводить профилактические и предупредительные мероп­риятия, которые в свою очередь снижают «материальную тяжесть» (по Н. А. Вигдорчику) социального страхования. Примерами могут служить врачебная профилактика или разъяснительно-просветительская работа.

5. Контрольная функция. Данная функция логически свя­зана с предыдущими, так как страховщики — это специали­зированные организации, а страховые фонды имеют строго целевую направленность. Внутри страховых организаций эта функция осуществляется контрольно-ревизионными органа­ми, вне ее — контролирующими государственными органа­ми (Счетной платой РФ, Федеральной службой по финансо­вым рынкам или Федеральной службой страхового надзора).

Согласно ст.4 Федерального закона № 125–ФЗ основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются:

– гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;

– экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

– обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

– дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте этапы возникновения социального страхования в России.

2. Назовите виды социальных страховых рисков.

3. Какие роли выполняет социальное страхование? Охарактеризуйте их.

4. Назовите основные принципы обязательного социального страхования.

5. Перечислите функции социального страхования.

6. Экономическая роль социального страхования.

7. Законодательство в сфере обязательного социального страхования.

8. Государственные органы, выполняющие контрольную функцию.

Глава 3. СОЦИАЛЬНОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

Социальное значение охраны труда. Экономическое значение охраны труда. Формирование социального и экономического эффекта

Социальное значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости.

Социальное значение охраны труда проявляется во влиянии на изменение следующих трех основных показателей, характеризующих уровень развития общественного производства:

• рост производительности труда в результате увеличения фонда рабочего времени за счет сокращения внутрисменных простоев путем предупреждения преждевременного утомления, снижения числа микротравм, уменьшения целодневных потерь рабочего времени по причинам временной нетрудоспособности из-за травматизма, профессиональной и общей заболеваемости;

• сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональной активности работающих за счет улучшения состояния здоровья, увеличения средней продолжительности жизни, что сопровождается увеличением трудового стажа; повышения профессионального уровня вследствие роста квалификации и мастерства в связи с увеличением трудового стажа; возможности использования остаточной трудовой активности, опыта и профессиональных знаний пенсионеров на доступных для них работах;

• увеличение совокупного национального продукта за счет улучшения указанных выше показателей.

Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда.

На приведенном ниже рисунке представлена схема формирования социально-экономического эффекта мероприятий по охране труда.

Рис. 3.1 – Составляющие элементы социальной и экономической эффективности

Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения социальных показателей, которые определяются следующими экономическими факторами:

• повышение производительности труда, следовательно, и экономических результатов деятельности предприятия за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учеты психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий;

• увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний. Следует обратить внимание, что условия труда влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих заболеваний;

• экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Такие разновидности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы;

• снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные гигиенические условия труда, монотонность работы являются немаловажной причиной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, так как требуются затраты денежных средств на процесс увольнения/найма, процесс обучения и стажировки вновь поступившего на работу. При этом до приобретения необходимого опыта и навыков производительность труда вновь поступившего на работу невелика.

Экономический механизм управления охраной труда содержит следующие аспекты регулирования:

• планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

• формирование государственной политики в области классификации и отнесения расходов по охране труда на затраты по производству продукции (работ, услуг);

• предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, которые не устранимы при современном техническом уровне производства и организации труда;

• применение современных средств безопасности труда и оценка их эффективности в сравнении с прежними средствами защиты;

• обеспечение экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий труда и внедрение более совершенных средств охраны труда;

• обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные, вредные и тяжелые условия труда; за выпуск и сбыт продукции, не отвечающей требованиям охраны труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

Данные аспекты будут рассмотрены в следующей главе.

Контрольные вопросы

1. В чем заключается социальная значимость охраны труда. Экономическая значимость.

2. Назовите составляющие элементы социального эффекта.

3. Назовите составляющие элементы экономического эффекта.

4. Фактический учет социальных последствий в современном предприятии.

5. Фактический учет экономических последствий в современном предприятии.

6. Экономический механизм управления охраной труда.

7. 7.Содержание социальной эффективности охраны труда.

8. Содержание экономической эффективности охраны труда.

Вопросы для обсуждения на семинаре

1. Проанализируйте состав элементов социальной и экономической эффективности охраны труда.

2. Обсудите фактический учет социальных и последующих экономических последствий в современном предприятии

Глава 4. ПРАКТИЧЕСКИЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студента самое главное не сдать экзамен, а вовремя вспомнить про него. 9811 – | 7402 – или читать все.

91.146.8.87 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)
очень нужно

публикации сайта | 12.01.2015

Обязательное страхование считается инструментом, благодаря которому происходит возмещение убытков юридическим или физическим лицам. Основная сущность социального страхования заключается в перераспределении денег между различными людьми, что и обусловливает функции страхования.
При этом возмещение потерь может осуществляться через фонд. Эта работа контролируется организацией социального обеспечения.

Потребность в страховании

Потребность в работе социального страхования обусловлена тем, что потери после различных непредвиденных ситуаций не находятся под контролем человека, поэтому их нельзя взыскать с кого-либо. Наиболее это касается социально незащищенных слоев населения, которым приходилось бы компенсировать убытки из собственного кармана. Чтобы гарантировать таким людям возмещение убытков в неприятной ситуации, было создано обязательное страхование.
В этом и заключается социально-экономическая сущность страхования, которое компенсирует ущерб благодаря созданию специального социального запаса.

Целесообразность

Эта услуга целесообразна только в тех случаях, когда страховые риски обусловливают потребность в значительном возмещении. Современная экономическая сущность социального страхования заключается в помощи тем людям, которые не могут возместить какой-либо ущерб из своего кошелька в силу низкого социального положения.

В современных условиях различают обязательное и добровольное страхование. Кроме того, есть такие виды, как имущественное и личное, а также различные разновидности медицинского страхования. Форма и сущность социального застрахования может быть государственной, взаимовыгодной и акционерной. Что касается медицинского обязательного социального страхования, то оно считается особой категорией.

Защитная цель

В нашей стране социально-экономическая сущность страхования предусматривает выполнение различных операций. В первую очередь, это защитные функции страхования, которые касаются социально незащищенных людей, потребителей соответствующих услуг. Выполнение этих целей требует в первую очередь обеспечить защиту застрахованного гражданина от любого вида вреда, который возник вследствие страхового случая.

Элементы защитной деятельности

На сегодняшний день социально-экономическая защита обеспечивает снижение убытков у застрахованных людей при помощи четкой своевременной компенсации потерь в полном объеме. Эти процессы на практике помогают снизить будущие потери и обеспечить стабилизацию социально-экономической обстановки в стране. Еще одним элементом защитных процессов считается представление интересов застрахованного человека в суде или в других инстанциях.

Управление рисками

Защитные функции страхования помимо непосредственных своих механизмов предусматривают управление рисками. Благодаря этому уменьшается вероятность возникновения непредвиденной ситуации и снижается возможный ущерб от нее. Правда, данный пункт далеко не всегда имеет место при предоставлении социального обязательного страхования.

Накопительные процессы обязательного страхования

Процессы накопления предполагает использование накопительного капитала. Для этого страховая организация создает специальный фонд. Он может выступать резервом для выплаты компанией своих обязательств перед клиентами. Накопительные процессы касаются определенного человека, то есть для него создается специальный актив. Он является составной частью общего фонда, который выполняет обязательства перед клиентом.

Формирование фонда

Одной из основных целей обязательного социального или медицинского страхования является формирование специального актива, за счет взносов в качестве платы за риск. Ответственность за создание подобного механизма ложиться на специальные организации.

Формирование актива может быть как обязательное, так и добровольное. Формирование запаса социального или медицинского страхования контролируются государством в зависимости от социальной и экономической обстановки в стране.

Особенности создания социального фонда

Данная цель реализуется при помощи создания социально направленных резервных ресурсов, которые позволяют добиться гарантированных выплат и возмещения ущерба. Страховые компании при помощи внесенных средств создают временные инвестиции в коммерческие и банковские организации, ценные бумаги или недвижимость. При этом в последнее время происходит постоянное расширение способов инвестирования свободных средств, полученных путем обязательного социального и медицинского страхования.

Компенсации ущерба и материальная безопасность клиентов

Еще одной целью обязательного социального страхования является услуга компенсации материального состояния и убытков. Получить право на компенсацию убытков может только человек, который участвует в формировании запаса.

Принцип и последовательность возмещения убытков контролируется государством и страховыми компаниями, что и обусловливает сущность социального страхования. Благодаря этому обеспечивается эффективная социально-экономическая защита граждан.

Профилактика возникновения страховых случаев

Важными являются такие функции обязательного страхования, как профилактика появления страхового случая и уменьшение убытков. Этот процесс включает в себя весь спектр мероприятий, направленных на уменьшение последствий негативных ситуаций и стихийных катаклизмов, что особенно актуально для незащищенных слоев населения. К этой категории процессов обязательного социального или медицинского страхования можно отнести правовые методы воздействия на застрахованных лиц, которые призывают их к тщательному отношению к своему имуществу или здоровью. Для этого обязательное социально направленное обеспечение предусматривает создание специального превентивного финансового актива.

Функции обязательного страхования как вида услуг

Обязательное застрахование, сущность которого заключается в предоставлении определенных услуг гражданам, отвечает за четыре основные функции страхования. Сюда относится превентивная, рисковая, контрольная и сберегательная процедуры. Эти процедуры являются важными составляющими экономики любого социально развитого государства.

Превентивный инструмент

Превентивная цель заключается в обеспечении своевременного оформления документов, которые помогают уменьшить социально направленные риски. Кроме того, обязательное страхование медицинского или социально-экономического характера в качестве предупредительных операций занимается финансированием мер, направленных на снижение вероятности возникновения неблагоприятных обстоятельств, что также определяет его сущность.

Рисковая деятельность

Важной является рисковая деятельность обязательного медицинского и общего страхования, которая включает в себя возможность возмещения риска. Она предусматривает операции по распределению средств между лицами, которые нуждаются в возмещении ущерба. То есть, сущность данного механизма позволяет выплачивать компенсацию именно тем людям, которым необходимо, в то время как ежемесячные взносы платят все. Именно поэтому рисковая деятельность является одной из наиболее социально важных.

Задача сбережения

Современное обязательное страхование выполняет также задачу сбережения средств. Она осуществляется посредством накопления вносимых сумм. Таким образом, сущность медицинского страхования, как и общего, заключается в том, что в благоприятной ситуации деньги накапливаются, а после возникновения рисковых случаев средства расходуются. Если говорить о страховке жизни, то здесь страховая сумма может выплачиваться клиенту после завершения действия договора.

Задача контроля

В нашей стране обязательное страхование имеет контрольную деятельность. Благодаря ей удается добиться четкого целевого применения капитала. Эти мероприятия обеспечивают необходимый баланс между размерами обязательного взноса и уровнями риска. В этом и состоит сущность контрольной деятельности. Она позволяет страховщикам влиять на уровни риска, а также на вероятность наступления неблагоприятной ситуации. Поэтому, данный процесс обязательно присутствует в любой организации страхового характера.

Сущность медицинского страхования

Что касается обязательного медицинского страхования, то здесь многие люди не совсем понимают важность этого процесса для защиты населения. Для того чтобы повсеместно внедрять эту услугу, нужно добиться максимальной информированности докторов, медицинского персонала и граждан. Целью обязательного медицинского страхования считается гарантия гражданам получения медицинского обслуживания в случае возникновения заболеваний. Для этого используются накопленные в результате поступления взносов средства. В этом и состоит сущность данного вида социальной помощи.

Функции обязательного медицинского застрахования

В любом государстве обязательное страхование отвечает за три ключевые функции. В первую очередь, это компенсирующие мероприятия, благодаря которым осуществляется оплата лечебных мероприятий. В нем и заключается сущность медицинского страхования. Следующая цель, защитная, может способствовать созданию психологического комфорта для социально незащищенных людей. Помимо этих механизмов, выполняется еще и стабилизирующая цель, благодаря которой согласуются интересы докторов, государства, а также работодателей и сотрудников предприятий.

Основная цель

Обязательное страхование выполняет определенную задачу, которая предусматривает создание эффективной системы защиты населения посредством предоставления медицинского обеспечения. Основная сущность данной модели финансирования лечебных мероприятий предполагает выделение отдельных правовых субъектов, которые находятся в рыночных отношениях по отношению друг к другу. В этом заключается экономическая сущность обязательного застрахования в данной области.

Цели страховой организации

Любая страховая организация может помочь в заключении договоров между страхователями и лечебными учреждениями. При этом всем гражданам, даже социально мало защищенным слоям населения, гарантируется квалифицированное лечебное обслуживание в тех объемах, которые прописаны в договоре. В этом и состоит сущность работы страховых компаний, занимающихся данным направлением. Организации, которые осуществляют обязательное страхование, выполняют такие задачи, как финансирование лечебных мероприятий и обеспечение полисами застрахованных лиц, в том числе и социально незащищенных слоев населения.

Социальным страхованием называется форма и механизм защиты работающих граждан, членов их семей. Социальная защищенность выражается в обязательном формировании финансового фонда, из которого выплачивается компенсация в случае наступления социального риска (утрата работы или кормильца, потеря или ограничение трудоспособности). С позиции финансов социальное страхование может быть определено как схема по перераспределению доходов государства, которые основаны на страховых взносах предприятий, организаций. В качестве объекта защиты выступают финансовые (имущественные) интересы, связанные с зарплатой либо необходимостью дополнительных трат.

Цели и задачи

О социальном страховании можно говорить, как о системе ослабления и профилактики рисков, связанных с социальной, трудовой деятельностью работающего населения. Такое страхование является обязательным сегментом государственной системы соцзащиты. Его главная цель — возмещение имущественных рисков. Однако указанная цель не является единственной, поскольку социальный риск (утрата заработной платы или ее части), как правило, обусловливает ряд второстепенных проблем для работающих граждан и их семей. Например, утрата трудоспособности по причине болезни требует не только компенсации заработной платы, но и средств на лечение. Поэтому в перечень задач соцстрахования включено:

• Создание специальных организаций, которые осуществляют накопление и распределение страховых взносов;
• Разработка эффективных механизмов, обеспечивающих оптимальную компенсацию при потере трудоспособности;
• Выплата пособий (при болезни, смерти, беременности, рождении ребенка; для санаторно-курортного оздоровления и другое);
• Участие в госпрограммах по здравоохранению на производстве;
• Разработка, совместно с другими ведомствами, страховых тарифов.

На конституционном уровне социальное обеспечение гарантировано статьей 39 и предусматривает выплаты в случае заболевания, рождения детей, потери кормильца, по возрасту. Трудовое законодательство определяет социальное страхование как одно из основных положений при регулировании правовых отношений работника и работодателя. Гарантом выплат и реализации социальной защиты в России выступает Фонд социального страхования.

Каковы преимущества системы?

Государственная система социального страхования в любой европейской стране основана на сочетании двух элементов: соцстрахования и социальной помощи. Каждый из элементов имеет собственные источники финансирования, требования к получателям пособий, условия, при которых сотрудники либо члены их семей получают право на компенсацию. Помощь и страхование нацелены на реализацию общей функции — воспроизводства трудового потенциала. Международная организация труда, входящая в состав ООН, определяет основные преимущества социального страхования:

• Причастность работающих граждан к защите собственных прав, финансовое и моральное участие в предупреждении социальных рисков, травм на производстве;
• Получение выплат от эффективно работающих специализированных организаций, которые занимаются исключительно вопросами профилактики, здравоохранения, расчетов и перечисления страховых средств;
• Наличие гарантий (конституционных) для сотрудников при наступлении страхового случая, что обеспечивает выплату компенсации установленного размера, а не произвольных сумм по решению финансового учреждения;
• Длительность работы страховых фондов, что гарантирует наличие свободных средств, систематическое взимание взносов, эффективное их распределение, обоснованное формирование тарифной сетки.

Обязательность страхования, установленная государством, позволяет также ликвидировать эффект отбора, при котором стоимость страховки для отдельных профессий с высокими рисками значительно повышается. Страховой процесс регулируется на уровне государства, которое вправе менять условия страхования (тарифы, виды и условия помощи) для стабильной работы в кризисных условиях.

Принципы и функции

На федеральном уровне регулируется размер и порядок выплаты взносов, которые обеспечивают компенсацию при наступлении страхового события. В качестве плательщиков выступают промышленные предприятия, государственные учреждения, индивидуальные предприниматели, а также физлица, которые занимаются частной практикой (юристы, нотариусы). Функционирование системы соцстрахования основано на ряде принципов:

• Личная ответственность — данный принцип предусматривает личное участие каждого работника в формировании страхового фонда. Система соцзащиты становится не только государственным делом, но и личной психологической мотивацией, в соответствии с которой принимается решение об участии в экономической составляющей страхования;
• Солидарность — принцип основан на взаимопомощи всех субъектов, сосредоточении основанных на взносах ресурсов, перераспределении финансов между территориальными, социальными, возрастными группами;
• Участие трех сторон — сотрудника, государственной структуры, работодателя. Предусматривает оптимальное распределение ответственности за функционирование системы;
• Самоуправление — принцип гарантирует выведение фондов из-под контроля госструктур, разделение бюджетов регионов и страхования.

Международное бюро труда выделяет дополнительные принципы: невозможность дискриминации (по гражданству, регистрации, национальности, полу); демократическое управление, при котором в распределении средств участвуют представители работодателя и сотрудников; обязательность участия и внесении взносов независимо от желания субъектов.

Институт социального страхования развивается параллельно с другими системами: экономической, правовой, социальной. Соцстрахование бывает нескольких видов — обязательное, добровольное, промежуточные (переходные) формы. Система ориентирована не только на выплату компенсаций, но и на предоставление медицинских, в том числе реабилитационных, профилактических услуг. Функциями соцстрахования являются:

• Компенсирующая — выплата средств, возмещающих потерю заработка;
• Формирующая (аккумулирующая) — сбор средств, формирование страховых фондов;
• Перераспределяющая (регулирующая) — распределение средств между всеми социальными прослойками;
• Гарантийная — закрепленные в Конституции и федеральных законах положений, которые гарантируют необходимые для жизнеобеспечения выплаты;
• Функция воспроизведения трудового потенциала — защита трудящихся граждан, их семей.

Социальное страхование упоминается в Декларации прав человека, где определяется как одна из форм соцзащиты при потере заработка по независящим от работающего гражданина причинам. Обязательным условием выплат является наступление подтвержденного страхового события (беременность, старость, инвалидность, потеря работоспособности и другое), включенного в договор.

Заключение

Современный институт социального страхования необходим для минимизации социальных рисков и выплаты компенсаций работающему населению. Во все социально-страховые фонды финансовые средства поступают из 3 источников: государства, работодателя и самого работника. То есть базу выплат (пособий, субсидий) составляют обязательные взносы страхователя, добровольные взносы и средства государства, покрывающие дефициты фондов.