Новые новости о повышении пенсионного возраста

Журнал ПрофиКоммент внимательно следит за пенсионными новостями, у нас даже есть специальная рубрика «Пенсии», где мы публикуем самые свежие изменения про индексацию, новые законы.

В свете последних известий по поводу повышения пенсионного возраста, мы решили изучить мнения представителей власти, аналитиков, комментаторов и сделать выводы о возможности отмены или смягчения пенсионной реформы в России.

Законопроект о повышении пенсионного возраста в России

Надо сразу сказать, что данный законопроект появился нежданно-негаданно – никто из аналитиков не предполагал, что повышение возраста для выхода на пенсию может начать расти уже со следующего года. Но Дмитрий Анатольевич Медведев еще в марте 2018 года начал сообщать прессе о необходимости этой сложной реформы в стране.

В качестве аргументов «за» введение новой пенсионной реформы было сказано следующее:

• Во всех странах Европы (и мира) пенсионный возраст уже подняли (или повышают)
• Нормы выхода на пенсию не менялись с 30-х годов прошлого столетия (когда возраст дожития был куда меньше)
• Продолжительность жизни увеличивается
• Многие пенсионеры продолжают трудиться даже после выхода на пенсию
• Демографическая яма (в результате с каждым годом будет нарастать число выходящих на пенсию и сокращаться количество молодежи, прибывающей в трудоспособный возраст)
• Необходимость повышения размера пенсий действующим пенсионерам

Все эти аргументы легли в основу новой пенсионной реформы, которую Правительство анонсировало 14 июня 2018 года. В настоящее время законопроект отправлен в Госдуму.

Среди основных изменений в пенсионной реформе выделяются такие:

1. Мужчинам повысят пенсионный возраст с 60 до 65 лет
2. Мужчинам в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к нему повысят пенсионный возраст с 55 до 60 лет
3. Женщинам повысят пенсионный возраст с 55 до 60 лет
4. Женщинам в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к нему повысят пенсионный возраст с 50 до 55 лет

Планируется начать повышать возраст уже с 1 января 2019 года. Подробнее с параметрами повышения пенсионного возраста вы можете ознакомиться в статье «Повышение пенсионного возраста в России».

Однако не все одинаково восприняли данную реформу – среди населения появились и такие, кто попросту оказался не готов к такому повороту событий. Если молодежь далека от этой проблемы, то люди предпенсионного возраста не всегда с радостью относятся к таким переменам в их жизни.

пенсионный возраст в мире

Среди основных аргументов «против» повышения пенсионного возраста выделяются такие:

• Средний возраст в некоторых регионах не превышает 65 лет (для мужчин) – некоторые могут попросту не дожить до пенсии
• Слишком быстро повышается возраст
• Пенсионная реформа назрела, но некоторые хотели бы отодвинуть ее введение на несколько лет вперед, чтобы иметь возможность подготовиться
• Интервал повышения для женщин и мужчин не одинаковый – женщинам повышают на 8 лет, а мужчинам – на 5 лет
• Не все граждане у нас имеют работу, поэтому кто-то столкнется с трудностями, пока дождётся выхода на заслуженный отдых
• Не все категории граждан подпадают под этот закон (льготникам пенсионный возраст планирую сохранить)

Отменят ли пенсионную реформу в России

После того как новости о повышении пенсионного возраста дошли до населения, тут же поползли разные слухи. Прежде всего, не все уверены в том, что эту реформу доведут до конца в ее первоначальном (жестком варианте). Давайте проанализируем всю информацию, имеющуюся в открытых источниках к настоящему времени, чтобы сделать вывод – будет ли отменено повышение пенсионного возраста в России?

Ряд депутатов сообщают о том, что они против повышения пенсионного возраста в той форме, в какой этот законопроект подготовили и представили на рассмотрение Государственной Думы члены Кабмина. Среди главных причин, не признаваемых депутатами, стоит отметить излишнюю срочность этого закона. Многие парламентарии выступают за более плавный и проработанный вариант внедрения пенсионной реформы, считая, что сначала нужно обсудить динамику повышения во всех ведомствах, комитетах, парламентских и общественных кругах, и только после широкого освещения в прессе приходить к окончательному решению.

Вячеслав Володин

Примечательно, что 13 июня 2018 г. спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что повышения пенсионного возраста до осени не будет – закон пройдёт первое чтение в весеннюю сессию, а затем депутаты разойдутся на каникулы и вновь вернутся к второму и третьему чтению только осенью.

Президент России Владимир Путин 7 июня 2018 года на прямой линии

7 июня 2018 года Президент России Владимир Путин поделился своим мнением на счет данной реформы, сказав, что он «с осторожностью относится к идее повышения пенсионного возраста».

К сторонникам повышения пенсионного возраста можно отнести членов Правительства, в первую очередь финансово-экономический блок, первого вице-премьера Антона Силуанова, министра экономразвития Максима Орешкина, Председателя Дмитрия Медведева, минтруда Максим Топилин главы социального блока Татьяны Голиковой, руководителя Счетной Палаты Алексея Кудрина. Все они поддерживают реформу в ее нынешнем варианте и выступают за необходимость поднятия возраста выхода на покой.

Владимир Жириновский

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский против этой реформы и предлагает свою альтернативу наполнения Пенсионного Фонда:

• Убрать серые зарплаты
• Дополнительный налог на сверхбогатых
• Ускоренная процедура принятия в гражданство русских иммигрантов

Представители профсоюзного движения не поддержали новую реформу и принялись организовывать митинги против повышения пенсионного возраста.

Достаточно активны на этом направлении и коммунисты. Инициативная группа ЦК КПРФ подала в ЦИК РФ заявку на проведение собрания по инициированию в Москве всероссийского референдума об изменении пенсионного законодательства.

Исследователи и социологические опросы показывают крайне отрицательное отношение населения к этому нововведению. Однако многие считают, что к повышению возраста все равно придется приходить.

Результаты исследования Фонда Общественное мнение дают такие цифры:

• 80% россиян против повышения пенсионного возраста
• 60% россиян считают, что реформу все равно примут
• 49% респондентов считают повышение выхода на пенсию недопустимым в принципе
• 35% опрошенных высказали мнение, что повышение пройдёт по более мягкому сценарию
• 38% россиян считают, что многие не доживут до пенсии и их накопления пропадут
• 27% высказались, что пенсионная реформа пройдёт в другое время, позднее
• 1 5% россиян считают, что слишком много пенсионеров и мало молодых
• 10% опрошенных заявили, что в пожилом возрасте очень трудно найти работу

Среди главных чаяний россиян, на которые они больше всего надеются – в результате общественного недовольства непопулярной реформой парламентарии в Госдуме и Совфеде смягчат динамику повышения, вероятно, что может быть принято решение возраст повышать, но не такими быстрыми темпами.

Также все ждут окончательного мнения от Главы Государства – пресс-секретарь Дмитрий Песков сообщил, что у Владимира Владимировича пока нет четкой позиции по поводу повышения пенсионного возраста и в настоящий момент он не занимается этим вопросом. Однако ближе к осени вероятно, что Президент РФ обратит внимание на эту проблему и тогда у населения есть шанс, что пенсионную реформу смягчат. Среди наиболее часто упоминаемых мнений по поводу смягчения этой реформы можно встретить такие:

• Женщинам снизят верхнюю планку повышения с 63 до 60 лет
• Повышение будут вводить по 3-6 месяцев за год, то есть более плавно

Некоторые высокопоставленные чиновники в Правительстве и Госдуме считают, что пенсионный возраст для женщин повысят не на 8, а на 5 лет. Также есть сведения о введении понятия предпенсионного возраста, для которого будут действовать определённые льготы (возможно более ранний выход на пенсию с получением неполной пенсионной выплаты, как в США).

Пенсионный возраст в России с 2019 года последние новости связывают с его вынужденным повышением. На сегодняшний день из-за нестабильной финансовой ситуации на мировом рынке не получается добиться профицита государственного бюджета, в связи с чем Правительству приходится изыскивать источники дохода либо урезать существующие расходы, чего можно добиться с помощью увеличения возраста выхода на пенсию.

Причины и цели повышения возраста выхода на пенсию

Социальная сфера предполагает довольно большие безвозвратные траты, и увеличение пенсионного возраста в России, с какого возраста бы его не ввели, позволит сократить их. При этом резкого изменения существующего порядка ожидать не стоит. Уже принятый сценарий — это постепенное увеличение норм в течение нескольких лет.

Конечная цель: отметка на 65 годах выхода на пенсию для мужчин и 60 лет — для женщин.

Уже можно предположить, с какого года наша страна выйдет на эти цифры — с 2028 года. Это сильно зависит от первых лет реформы, ситуации на мировом сырьевом рынке и экономического положения внутри страны.

Социально-экономическая подоплека

Помимо перечисленных доводов, нужно упомянуть и менее очевидные. В 90-е годы был зарегистрирован провал рождаемости. Как раз это поколение вступает в период трудовой активности. При этом дисбаланс пропорций между работающим населением и завершающим трудовую карьеру и так уже близок к тревожащему. Когда завершится смена поколений, он и вовсе окажется 1:1.

Нужно сказать, что довольно большая часть работающего населения и вовсе не приносит отчислений в НПФ, так как работает неофициально. Несмотря на то, что повысят пенсионный возраст в России в 2019, последние новости о чем звучат утвердительно, это не станет немедленным решением проблемы.

Учет опыта зарубежных стран

Если рассматривать мировой опыт, то в развитых европейских странах порог завершения рабочего стажа в среднем выше, чем у нас. Однако нужно делать поправку и на уровень жизни, и на ее среднюю продолжительность.

Таблица средней продолжительности жизни по странам на момент 2018 года:

В отрыве от этих данных стоит сказать, что на сегодня Германия повышает ценз выхода на пенсию на 2 месяца в год. При этом цели для экономики страны ставятся те же, о которых говорят в нашей стране. Так что прогноз на принятие этого решения в ближайшее время скорее положительный.

Кого коснется повышение пенсионного возраста

Первым делом на себе принятые меры почувствуют люди старше 50 лет, которые уже планируют окончание трудовой деятельности. Повышение возраста выхода на пенсию в итоге станет для них лишним периодом трудовой активности, при этом многие из них и сегодня не заканчивают работать сразу же по достижении порога стажа.

Нужно сказать, что государство дает таким людям возможность отсрочить начало выплат, чтобы увеличить их размер за счет дополнительного стажа. Действуют повышающие коэффициенты. Однако мало кто сегодня пользуется такой возможностью. Про повышение пенсионного возраста в России свежие новости 2019 года говорят как о вынужденной мере. Ожидается, что соответствующее увеличение трудового стажа увеличит и средний размер выплаты.

Государственные и муниципальные служащие

Государственный аппарат уже сегодня испытывает на себе это изменение. С января 2019 года, вступят в силу поправки к пенсионному закону. Правительство о повышении пенсионного возраста последние новости уже объявило: реформа относительно чиновников будет осуществляться без приостановки.

Дело в том, что с начала этого года чиновники, занимающие государственные посты, выходят на пенсию на полгода позже, чем в прошлом.

Закон предусматривает увеличение возраста выхода на пенсию для этих категорий ежегодно на 12 месяцев.

Таблица повышения пенсионного возраста в России относительно служащих лиц представлена в Приложении 5 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В данной таблице под V следует понимать соответствующий возраст выхода на страховую пенсию. Некоторые категории граждан имеют право на назначение досрочной пенсии, поэтому представить общие данные нельзя.

Все остальные пенсионеры

Президент России, Владимир Путин о повышении пенсионного возраста высказывался осторожно, но в целом положительно. В своих интервью он признает, что это очень важный вопрос, имеющий большой резонанс в обществе. С какого года увеличат возраст льготников, уходящих на отдых в общем порядке, уже неизвестно.

В конце 2018 года Алексей Кудрин заявлял, что примерный срок реализации идеи достижения отметки 65 лет составит не менее 8 лет.

По его же словам, начать пенсионную реформу относительно всех пенсионеров Правительству следует только в 2019 году, ведь подготовка к подобным мерам должна быть всесторонней и учитывать не только экономические, но и социальные последствия. На данный момент Законопроект № 489161-7 был реформирован. Изначально предлагающиеся пределы ухода на заслуженный отдых был уменьшен

Но в документе предложен следующий вариант повышения возраста выхода на пенсию:

Однако данные об увеличении возраста госслужащих для всех пенсионеров не будут применяться. По общим правилам, окончательный ценз выхода на денежное обеспечение от государства составит:

• для женщин — 60 лет;
• для мужчин — 65 лет.

На сегодняшний день ясно, будет ли в принципе это повышение производиться в ближайший год. С какого года продлят период трудоспособности для всех категорий граждан, уже известно всему народу. Для чиновников этот показатель уже увеличен, дальше он будет увеличиваться и для остальных работников.

Доводы за проведение реформы

Повышение пенсионного возраста для всех льготников имеет неоднозначную оценку. Однако вместе с негативными последствиями, можно выделить и позитивные моменты:

• создание положительной динамики в распределении доходов и расходов бюджета;
• увеличение количества трудоспособного населения и, как следствие, уменьшение соотношения пенсионеров и занятых граждан;
• повышение размера среднемесячной выплаты;
• общее оздоровление социально-экономической сферы.

Особо нужно упомянуть, что существующие границы трудового стажа были приняты еще в 30-х годах 20 века, и многократное изменение экономического строя требует их анализа и пересмотра.

Таким образом, что нового о повышении пенсионного возраста в последующие годы будет введено, уже известно. Возраст выхода на ежемесячное обеспечение будет повышаться поэтапно. Изменения условий выхода на пенсию следует ожидать в ближайшем будущем.

Тема пенсионной реформы стала главной темой для российского общества в этом году. Власть, которая до президентских выборов 2018 года всячески дистанцировалась от разговоров о повышении пенсионного возраста, резко инициировала реформу после переизбрания главы государства на очередной срок. Большинство сочло реформу неожиданной, а с учетом поспешности, с которой эти планы хотят воплотить в жизнь, будущие пенсионеры и вовсе почувствовали себя обманутыми и оскорбленными. Что нового слышно о повышении пенсионного возраста на сегодняшний день, как продвигается законопроект о пенсионной реформе, есть ли у общества перспективы для того, чтобы вынудить государство отказаться от этих планов.

Фото: kremlin.ru

Пенсионная реформа и повышение пенсионного возраста — что уже сделано

На данный момент продвижение законопроекта о повышении пенсионного возраста в России приостановлено, как и вся законотворческая работа — у депутатов Государственной Думы период летних каникул.

До ухода на каникулы депутаты успели принять проект закона в первом чтении. Это произошло 19 июля 2018 года.

Законопроект был принят исключительно силами одной партии — “Единой России”, которой россияне отдали большинство мест в Думе. Партия, которая не имеет никакой идеологии кроме продвижения в Думе всех проектов президента Путина и назначенного им правительства, отлично справилась с тем, для чего была собрана. Даже несмотря на то, что все остальные парламентские фракции голосовали против пенсионной реформы, “Единая Россия” справилась в одиночку.

Законопроект был принят в том виде. в котором его внесло правительство страны. Основные параметры реформы по этому документу таковы:

• пенсионный возраст для мужчин вырастет на 5 лет — до 65 лет, происходить это будет плавно, с 2019 по 2028 год,
• пенсионный возраст для женщин вырастет на 8 лет — до 63 лет, происходить это будет плавно, с 2019 по 2034 год,
• также на 5-8 лет отодвигается пенсионный возраст для получателей социальных пенсий по старости (тех, кто не имеет необходимого трудового стажа),
• для таких льготных категорий, как врачи или учителя, выслуга лет не вырастет, но обратиться за пенсией сразу по достижении выслуги все равно не получится — нужно будет подождать несколько лет,
• такие льготные категории, как военные, полицейские и прочие силовики, под реформу вообще не попадают — их пенсии регулируются другими законами, все привилегии для силовиков сохраняются и на фоне прочих становятся еще более весомыми.

Фото: flickr.com

Повышение пенсионного возраста в России — что предстоит сделать

Теперь законопроект должен будет пройти обычную процедуру принятия любого федерального закона в России. За первым чтением в Думе последует второе и третье, после чего документ отправится на утверждение в Совет Федерации и на подпись президенту.

Учитывая то, что пенсионная реформа в российских реалиях не могла быть инициирована без прямого одобрения главы государства, никакие помехи на этом пути законопроекта невозможны. Если общество не заставит тем или иным способом отказаться от реформы или внести в проект реформы серьезные коррективы, закон примут ровно в том виде, в котором он находится на сегодняшний день.

Ближайшие ключевые даты в продвижении законопроекта о пенсионной реформы следующие:

• 21 августа должны будут состояться большие парламентские слушания по реформе,
• с 27 августа по 9 сентября депутаты Думы должны будут работать в тех округах, где они были избраны — видимо, “слуги народа” будут пытаться агитировать народ за реформу и ее необходимость,
• 24 сентября — заканчивается сбор поправок к тексту законопроекта для второго чтения.

Дата второго чтения пока не объявлена, но именно это чтение является ключевым. Именно на этом этапе в тексты законов вносятся основные поправки, если таковые вообще последуют.

По сути, у общества не так много возможностей для того, чтобы повлиять на решение власти повысить пенсионный возраст. Люди активно подписывают интернет-петиции, выходят на протестные акции, а также надеются на референдум против повышения пенсионного возраста.

Как российское общество борется с повышением пенсионного возраста

Проблема в том, что пока все методы борьбы достаточно неэффективны. Единственным серьезным инструментом может стать референдум, но, судя по всему, он вообще не состоится.

Начнем с неэффективности интернет-петиций. Петиция против пенсионной реформы на портале change.org собрала впечатляющее количество голосов. На сегодня это около трех миллионов (абсолютный рекорд среди всех петиций на этом международном портале), причем первые два миллиона были собраны за считанные дни. Понятно, что подобные петиции — лишь выпускание пара, для власти они никакого значения не имеют.

Давно не имеет значения даже “мертворожденный” портал РОИ, который формально был создан для того, чтобы набравшие 100 тысяч подписей инициативы рассматривались государством. После того, как на портале начали набирать такое количество голосов неудобные для власти инициативы, РОИ довольно быстро “выдохся” и так и не стал выполнять ту роль, которую должен был играть.

Уличные акции протеста против пенсионной реформы пока не набирают той массы людей, которая могла бы впечатлить Кремль.

Организаторами акций к тому же выступают различные политические силы, которые не могут договориться между собой о координации сил. Специфика российского общества такова, что на митинги люди выходят неохотно, хотя в тот момент, когда терпение общества лопается, акции становятся действительно массовыми и пугают власть.

Напомним, например, о протестах пенсионеров против монетизации льгот в 2005 году. В тот момент, когда законопроект о монетизации рассматривался в парламенте, общественное движение против этих планов было вялым. Пенсионеры вышли на улицы уже тогда, когда закон начал работать. Тогда пожилым россиянам удалось надавить на власть, которая частично отыграла назад и вернула самые необходимые льготы.

Что же касается референдума, то с ним пока что все довольно сложно. По сообщениям от источников в Администрации президента, власть не допустит проведения такого референдума. Благо, результат его заранее ясен, и он не совпадает с планами по реформированию пенсионной системы.

Для срыва референдума возможностей довольно много. Судя по всему, власть решила просто “заспойлерить” эту идею. Уже сейчас ЦИК одобрил пять одинаковых заявок на такой референдум. Для того, чтобы всенародное голосование состоялось, нужно, чтобы одна из этих заявок набрала сторонников минимум в 43 регионах страны. Региональные избиркомы будут регистрировать только одну похожую заявку — ту, организаторы которой подадут документы первыми. Видимо, заявки-спойлеры созданы только для того, чтобы разделить между собой регионы и большинство не досталось бы никому.

Даже если кто-то сумеет преодолеть сопротивление на этом этапе и собрать инициативные группы в 43 регионах, начнется этап сбора подписей. Предположим, необходимые два миллиона подписей будут собраны. О том, как ЦИК умеет браковать подписи, мы тоже прекрасно знаем.

Наконец, даже если подписи будут одобрены, для референдума может быть слишком поздно. Скорее всего, дата референдума будет назначена только на январь-февраль 2019 года. А закон о повышении пенсионного возраста вступит в силу с 1 января. Конституционный Суд может указать Центризбиркому на то, что референдум уже не актуален и незаконен.

Таким образом, на сегодняшний день все выглядит так, что повышение пенсионного возраста состоится в том виде, в котором реформа существует сегодня.

Единственная надежда — только на смягчение параметров реформы. Рейтинги власти на новостях о реформе упали очень заметно. Возможно, если дальнейшее падение рейтингов покажется нежелательным, власть или отодвинет реформу на несколько лет, или повысит пенсионный возраст не на 5-8 лет, а, например, на 3-5 лет. Однако так или иначе реформа явно будет реализована.