Содержание
С 2019 года дачники не смогут построить или реконструировать дом без специальных уведомлений. Их будет семь – на каждый случай предусматриваются свои правила. Новые правила по строительству и реконструкции дачного дома предполагают введение уведомление властей о начале работ на участке. Каков новый порядок и сроки оформления прав на индивидуальные жилые и садовые дома с 2019 года? Вносимые изменения должны защитить от самостроя. Напомним, что с 1 января вступает в силу новый закон о садоводстве и огородничестве: что изменится>>
С 1 января 2019 года вводится единый – уведомительный – порядок строительства и оформления права собственности в садоводческих некоммерческих товариществах и населенных пунктах.
Заметим, что раньше дачникам не нужно было сообщать местным властям о планируемом строительстве, но в августе были внесены поправки в Градостроительный кодекс.
И теперь перед строительством садового дома нужно уведомить о своих планах местную администрацию. Для этого – заказным письмом, лично, через МФЦ или портал госуслуг – отправить уведомление о планируемом строительстве.
А пока, до 24 августа, проходит общественное обсуждение семи форм уведомлений, связанных со строительством и реконструкцией объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, разработанных минстроем.
Среди них – форма уведомления:
о планируемых строительстве или реконструкции;
об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции;
об окончании работ.
В каждом уведомлении будут указаны ФИО и адрес дачника, его паспортные и контактные данные, кадастровый номер участка, сведения о правах на землю и видах ее разрешенного использования, а также сведения о планируемых параметрах будущего дома.
Член Совета при председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества, юрист Евгений Корчаго полагает, что вводимый уведомительный характер строительства индивидуальных жилых домов и садовых домиков – это компромисс между интересами застройщиков и государством.
Так, в свое время у нас сложилась порочная практика. На дачных участках, предназначенных для ведения садоводства, начали возводиться многоквартирные дома, которые нигде не регистрировались и официально не вводились в эксплуатацию. Они потом продавались, люди не могли там прописаться.
А многие собственники целые дворцы стали возводить и не оформляли их в собственность, чтобы не платить налоги. Государство сказало: нет, так дело не пойдет.
Как предполагается, уведомления должны защитить от такого самостроя. После того, как дачник сообщил о начале строительства, он должен дождаться ответного уведомления – уже от местной администрации – о том, что дом соответствует установленным параметрам и допустимо строить его на земельном участке.
Но можно получить и отказ, если дом превышает указанные в законе размеры, собственник не смог подтвердить свои права на землю и т.д.
Заметим, что все эти требования и нововведения касаются исключительно жилых домов, построить баню, беседку или сарай по-прежнему можно без всяких разрешений и уведомлений. И в следующем году ничего не изменится.
«По завершении строительства (в течение месяца после окончания стройки) надо снова подавать уведомление в администрацию с приложением технического плана садового дома и ждать ответное уведомление о соответствии стройки требованиям законодательства о градостроительной деятельности». – продолжает Евгений Корчаго.
Теперь местная администрация обязана предоставить такой документ в течение семи рабочих дней. При этом как администрация будет проверять, что дачник настроил, – не забота застройщика. Его задача уведомить, что стройка завершена.
Порядок такого уведомления предполагает, что к самой документу-уведомлению нужно приложить техплан на дом и квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию права собственности на дом.
Так что самому регистрировать дом не надо, местная администрация после выдачи уведомления дачника о соответствии строения требуемым параметрам самостоятельно направляет все документы в Росреестр для регистрации собственности. Останется только ждать весточки от налоговиков.
В том случае, если дачник не планирует оформлять дом в собственность и ни с какими уведомлениями связываться не желает, ему стоит учесть, что органы районного и местного управления наделяются полномочиями о сносе самовольной постройки и приведении территорий в соответствие с градостроительными нормами.
Но, как уточняет Евгений Корчаго, только через решение суда. Застройщик вправе обжаловать судебное решение. Также дачник может в судебном порядке добиться установления права собственности на построенный объект, если изначально он не подавал уведомления, но построил все по нормам и имеет земельный участок в собственности.
Итак, с 4 августа 2018 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты, упрощающие строительство индивидуальных жилых домов и государственную регистрацию прав на них.
В законе уточнено понятие объекта индивидуального жилищного строительства.
«Объект индивидуального жилищного строительства может иметь не более трех надземных этажей. Введено дополнительное ограничение по предельной высоте такого объекта – не более 20 метров. Исключено указание на то, что индивидуальный жилой дом предназначен для проживания одной семьи. Однако, индивидуальный жилой дом не может быть разделен на самостоятельные объекты, например квартиры», – рассказала начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Чувашской Республике Татьяна Захарова.
Отменяется требование о получении разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Вместо этого вводится уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.
После получения уведомления о планируемом строительстве, об окончании строительства, уполномоченный орган проводит проверку соответствия параметров объекта градостроительной документации и направляет гражданину (застройщику) соответствующее уведомление.
Кроме того, установлена обязанность органа местного самоуправления в срок не позднее 7 рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции (в случае соответствия построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности) направлять в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом.
К уведомлению об окончании строительства гражданин должен приложить технический план объекта и сведения об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права.
Если орган местного самоуправления не направит в Росреестр соответствующее заявление в установленный срок, то гражданин это может сделать самостоятельно.
Обратите внимание, что до 1 марта 2019 года допускается осуществление кадастрового учета и регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании работ. После 1 марта 2019 года это станет обязательным.
Важно: если строительство началось до 4 августа 2018 года, то владелец участка (дачного, садового, для ИЖС, ЛПХ) вправе до 1 марта 2019 года направить уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта ИЖС. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
До 1 марта 2019 года можно узаконить дом в упрощенном порядке, без разрешения на строительство. Еще до 1 марта 2020 года можно в упрощенном порядке оформить в собственность земельные участки и дома. Вообще, для всех частных домов теперь не нужно получать разрешение на строительство, причем тут даже нет окончательного срока. Всё это выдержки из действующих законов, и всё это называют дачной амнистией.
Мы прочитали все эти законы и разъяснения ведомств. Вот как обстоят дела с амнистией по документам.
Что нужно знать, если у вас есть участок и дом без документов:
Эти изменения касаются тех, у кого есть земельные участки и какие-то постройки, на которые пока нет документов. Если у вас квартира или участок с домом уже оформлены в собственность как положено, разбираться в поправках не нужно.
4 августа 2018 года вступил в силу закон № 340-ФЗ, он внес изменения в градостроительный кодекс. Это такой документ, где написано, что, где и по каким правилам можно строить в России и как это оформлять.
1 января 2019 года вступил в силу закон № 217-ФЗ — о садоводстве и огородничестве. В нем идет речь об участках и постройках со специальным назначением: не жилищное строительство, а ведение хозяйства и выращивание овощей. Но на таких участках тоже можно строить дома, причем даже жилые.
В каждом из законов больше ста страниц. Мы выбрали самое важное.
Раньше в документах на участки встречались такие понятия: садовый земельный участок, участок для садоводства, дачный земельный участок, для ведения дачного хозяйства или дачного строительства. Теперь у таких участков одно назначение: все они автоматически садовые. На таких участках можно строить хозпостройки, садовые и жилые дома.
Еще бывают огородные участки: там тоже можно выращивать овощи, но строить можно только сарай для лопат или теплицу, а дом нельзя.
Если на садовом участке было здание, его могли не признавать жилым домом, а называли жилым строением. Это не одно и то же. У владельцев строений, а не домов были проблемы с вычетами, налогами и пропиской. Теперь если строение находится на садовом участке и у него жилое назначение, то считается, что это автоматически жилой дом. Если на садовом участке находится нежилое строение, оно автоматически считается садовым домом. Старые документы менять не обязательно, но по желанию это можно сделать. Иногда лучше иметь свидетельство, что в собственности именно жилой дом, хоть и на садовом участке.
Важное об улучшении жилищных условий. Если собственник такого жилого дома на садовом участке нуждался в улучшении жилищных условий, этот дом не будут учитывать при расчете площади. То есть переоформление документов не лишает права на льготное жилье.
С 4 августа при строительстве на своем участке больше не нужно получать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию. Вместо разрешительного порядка ввели уведомительный. То есть владелец участка просто сообщает в администрацию: «Я планирую строить дом вот в этом месте и вот с такими параметрами». Администрация изучает документы и говорит: «Хорошо, стройте».
После того как дом достроен, нужно подать еще одно уведомление — об окончании строительства. К нему нужно приложить технический план и заплатить госпошлину. Если все в порядке, дом ставят на кадастровый учет и одновременно регистрируют право собственности. Причем это заявление отправляет тот орган, куда подают уведомления.
Так как закон об уведомительном порядке вступил в силу 4 августа 2018 года, он касается тех домов, которые начали строить после этой даты. До этого по правилам не всегда можно было строить без разрешений.
Хотя уведомительный порядок начали применять недавно, его нужно использовать и для домов, которые начали строить раньше. Если дом на дачном или садовом участке начали строить до 4 августа 2018 года, то до 1 марта 2019 года можно подать уведомление в орган, который выдает разрешения на строительство.
Такое уведомление позволит получить технический план после окончания строительства. Когда придет время, на основании этого техплана дом поставят на кадастровый учет и оформят на него право собственности. Причем порядок будет такой же, как и для новых домов: заявление подаст орган власти. Вот этот порядок сейчас и называют дачной амнистией: возможность подать уведомление до 1 марта и не получать разрешение на строительство, даже если дом начали строить до вступления в силу закона № 340-ФЗ.
Уведомление можно и не подавать. Если строите дом на садовом или дачном участке, технический план можно оформить без уведомления — до 1 марта. Потому что на садовых участках и раньше можно было строить без разрешений. Но если нет уведомления, заявление на регистрацию подает не орган власти, а тот, кто строит. Какой способ выбрать, решайте сами. Если у вас уже ведется строительство, а техплана пока нет, лучше подать уведомление о начале строительства. Иначе потом могут быть проблемы с регистрацией.
Непонятно, правда, как отличить дом, который начали строить в августе, от того, что начали строить позавчера. Особенно если он не на виду. Так что главное, что нужно запомнить: разрешения на строительство теперь не нужны в любом случае, а подать уведомление вы всегда успеете. Не паникуйте, если не укладываетесь до 1 марта. Проконсультируйтесь в межевом центре — вам подскажут варианты. Иногда нужно просто правильно заполнить документы.
Раньше без разрешения можно было строить гаражи, садовые дома и некапитальные объекты. Обычных жилых домов на участках под индивидуальное жилищное строительство в списке не было. С 4 августа 2018 года их туда добавили.
Теперь любой владелец участка под ИЖС может строить дом без разрешения на строительство. Потому что для всех ввели уведомительный порядок.
Вот для каких объектов не нужно разрешение:
Раньше мы рассказывали, как получить разрешение на строительство частного дома. Теперь все это неактуально: хотите построить дом на своем участке — стройте без разрешения. Но с уведомлением.
Если не нужно оформлять разрешение на строительство, то и на ввод в эксплуатацию тоже не придется.
Если разрешение оформили до того, как их отменили, ввод в эксплуатацию оформляется уведомлением.
Если дом начали строить до 4 августа и без разрешения на строительство, то до 1 марта 2019 года можно подать уведомление о планируемом строительстве. И тогда дом можно достроить и узаконить без разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. И без суда.
Чтобы построить садовый или жилой дом, теперь нужно подавать уведомление. Но если в дополнение к этим основным домам вы строите что-то вспомогательное — гараж, баню, сарай, мастерскую, бытовку, то для регистрации понадобится только технический план этого сооружения и документы на участок. Причем право собственности на участок можно не подтверждать, если оно уже зарегистрировано. А технический план составляется на основании декларации.
Есть участки, у которых в назначении так и написано — не садовый, а именно огородный. Это не одно и то же.
На огородном участке нельзя строить жилые дома, а можно только выращивать огурцы, клубнику и, например, картошку. До 1 января 2019 года из построек на огородном участке мог быть только некапитальный объект, например теплица, беседка или туалет. Тогда в определении огородных участков это допускалось.
С 1 января огородные участки — только для выращивания. Некапитальные объекты там строить тоже нельзя. На огороде не должно быть вообще никакой недвижимости — только хозпостройки для инвентаря или урожая.
Если на огородном участке есть некапитальный объект и он узаконен, его не нужно сносить. Право собственности сохраняется. А вот узаконить самовольные постройки такого плана теперь не дадут.
Об этом расскажем в одной из следующих статей. Подпишитесь, чтобы получить пошаговую инструкцию.
Кажется, что будет проще. На самом деле — не совсем. Все эти нормы пока еще сырые и только начинают работать.
На практике уведомительный порядок мало отличается от разрешительного: там тоже всё проверяют и могут отказать в постановке дома на учет. Хотя разрешения на строительство для ИЖС вроде были нужны, но многие прекрасно строили без них и потом узаконивали свои дома через суд: чаще всего это дешевле и проще, чем оформлять разрешение. Лишь бы нормы не нарушались и соседи не были против. Это правило для самовольных построек действует и сейчас.
Самое интересное, что раньше для садовых домов вообще не нужны были разрешения, а теперь придется подавать уведомления. То есть кое-кому жизнь все-таки усложнили.
Это не все нюансы и сложности, еще будет много частных случаев, отказов без причины и полного непонимания, что делать с документами. Но это не первое изменение — к нему остается только приспособиться, как обычно. Многие как строили без уведомлений, так и будут строить. Как возводили домики на огородных участках, так и буду возводить без всяких документов. А власти как не могли отследить и снести все незаконные постройки, так и не смогут. Но это не повод пренебрегать законом: не забывайте про двойной налог с земельных участков без домов и административные штрафы.
Термина «дачная амнистия» в законе нет. Так называют любое упрощение при оформлении объектов недвижимости.
Например, возможность оформить в собственность земельный участок, который выделили до 30 октября 2001 года, — это дачная амнистия. Условия и сейчас действуют, а окончательной даты нет.
Строительство гаражей и домов на садовых участках без разрешения на строительство, как было и до всех этих поправок, тоже можно считать дачной амнистией.
Возможность узаконить жилой дом без разрешения на ввод в эксплуатацию, которая действует до 1 марта 2020 года, тоже называют дачной амнистией. И уведомительный порядок для садовых и жилых домов, которые начали строить до 4 августа 2018 года, — это как бы тоже дачная амнистия со сроком до 1 марта.
А теперь это еще и возможность вообще все частные дома и хозпостройки строить на основании уведомлений. Такая бессрочная дачная амнистия.
Если вам нужно что-то построить и узаконить, лучше не привязываться к термину, под которым все понимают разные нормы закона, а почитать сам закон или проконсультироваться у эксперта.
Перед строительством загородного дома необходимо составить его проект и план расположения помещений, самого дома на приусадебной территории, местонахождения хозпостроек и других строительных объектов в перспективе их удаления друг от друга и от границ соседских наделов. Помогут в этом установленные законодательством РФ нормы при строительстве индивидуального жилого дома – ИЖС. Нормативами предусмотрен регламент высоты зданий и других строительных объектов, дальность удаления от административных и коммунальных сооружений, и другие правила.
Изучая нормы строительства дома на участке, правильно будет обратиться к законодательной базе – СНиП 31.02.2001 (для частного жилья), СНиП 30.02.97 (при обустройстве коттеджа) и другим стандартам, определяющим нормы строительства частного дома и условия по обустройству наделов индивидуального строительства, предъявляемые региональными администрациями по конкретному региону. Градостроительный кодекс
ИЖС рассчитано на соблюдение регламента Градостроительного кодекса, прописанных в нем строительных нормативов и соответствие работ архитектурному плану поселка.
Оформив в частную собственность надел для строительства каркасного дома или другого капитального жилья, необходимо придерживаться строительных норм, ознакомиться с процедурой распланировки территории и размещения зданий, а также изучить условия индивидуального строительства. Все эти требования устанавливаются СНиП 2016, а правила строительства дома на участке ижс 2019 неизменны и представляют собой основной регулирующий реестр.
При приобретении участка и выборе территории под строительство частного жилья застройщик должен руководствоваться планом проложенных городских и частных инженерно-технических коммуникаций, проходящих по участку или рядом с ним, чтобы не нарушать требования ИЖС. Ориентируясь на факт, что для частного пользования землей государством выделяется ≥ 0,06 га (но не меньше), проводят распланировку территории, составляют план дома и хозяйственных строений, придерживаясь рекомендованных удалений между сооружениями на соседних наделах и на своей территории. Требования к удаленности объектов на территории участка от его границ
Строительные правила 11-106-97 нормируют разработку проекта и предлагают регламент по его согласованию и процедуре утверждения на возведение жилья. СНиП 30-02-97 нормирует правила по распланировке частных построек на дачном участке.
СП 11-106-97 определяют следующие параметры строительства:
СН при ИЖС определяют расположение объектов по отношению друг к другу, а положение на плане самого жилого дома относительно других объектов регламентируется пожарными нормами. Эти СНиП определяют условия размещения строений друг относительно друга, а также расстояния до соседских объектов на их территории.
Существующие условия по противопожарной безопасности при строительстве позволяют обустроить застройку в два ряда, то есть, обеспечить такие расположения построек, при которых два объекта могут быть построены рядом друг с другом. Кроме того, следует придерживаться требований по границам красной линии. Красная линия
Красная линия регламентирует границы земельного участка при строительстве дома относительно остальной территории – административных границ и соседних наделов. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет административные границы по границам кварталов, улиц, городских площадей и дорожных трасс в населенном пункте. Красная линия называется так из-за цвета – красным обозначают эти границы на проектах застроек, и указываются в планировке с учетом перспективного развития и застройки города или населенного пункта.
Стандартные расстояния от красной линии до проезжей части – 5 метров, для тупиковых проездов и улиц с редким движением автотранспорта – 3 метра. Кроме того, красная линия устанавливает расположения между жилым домиком и городской и государственной собственностью. Все хозпостройки на земле необходимо располагать с учетом требований пожарной безопасности и как можно дальше проезжей части. По правилам жилищного строительства на участке, предназначенном для возведения частного жилого дома, строить объекты коммерческого назначения не разрешается. Удаление жилых домов и нежилых объектов от границ надела
СанПин для частных строений предусматривает регламентирование плана строительства и размещения жилых и хозяйственных объектов следующим образом (основные условия к возведению ограждений):
Кроме того, регламентируется и высота ограждения между близлежащими земельными наделами:
Высота заборов между соседями
Индивидуальное строительство обязано проводиться согласно требованиям пожарной безопасности. Согласно этим нормативам, планируется площадь земельного участка, размечается место под фундамент жилого дома, рассчитывается место строительства объектов хозяйственного назначения:
Противопожарный регламент и правила строительства частного дома устанавливают расстояние между индивидуальными застройками и объектами хозяйственного назначения на приусадебном участке. Этажность жилого дома также регулируется СНиП, и утверждается архитектурными городскими службами. Без разрешения этих органов можно строить малоэтажный дом высотой не более трех этажей с учетом мансарды и цокольного этажа. Минимальное удаление объектов согласно противопожарным нормам
Правила возведения частного домовладения требуют, чтобы:
Нормативы 2019 года также требуют, чтобы:
СНиП также определяет и порядок для площадей помещений. Так, площадь жилого дома должна соблюдать следующие ограничения:
Минимально допустимые удаления построек от ограждений
Энергообеспечение объектов, построенных в частном секторе, осуществляется воздушным способом. Сети канализации загородного дома должны быть заглублены на ≥ 0,3 метра с соблюдением требуемого уклона. Вода к дому подводится из централизованного водопровода или путем бурения скважин, копания колодцев, а также привозным способом.
При планировке и разработке проекта бани на своем загородном участке необходимо помнить о том, что вход в баню располагался со стороны дома, и сама баня располагалась в зоне прямой видимости из дома. Такое расположение делает пользование баней безопасным и контролируемым.
Правила возведения банного комплекса
При возведении гаража на своей территории также необходимо придерживаться правил для строительных работ в частном хозяйстве, и основные их принципы описаны ниже. Варианты расположения гаража могут быть следующими:
Регламент соблюдения строительных правил при возведении гаража на своем участке предусматривает соблюдение следующих норм:
СНиП 30-02-97, регулирующие процессы в области расчета нормативных расстояний и безопасности, подробно расписывают не только нюансы строительных процессов под застройку, но и нормирует безопасные расстояния между ограждениями и остальными сооружениями. Этот регламент регулирует дачное и жилищное строительство, но для разработки нормативов строительства частных зданий и сооружений региональные службы также могут его использовать.
В СНиП указанных правилах и нормативах регламентируется удаление бани от наружного ограждения, исходя из условий на строительство жилых зданий и дворовых строений. Например, удаление в 100 см от ограждения до строения любого назначения необходимо соблюдать тогда, когда границы между наделами обозначены сеткой либо ограждением решетчатого типа.
В деревнях эти правила часто не соблюдаются, и расстояние от любого ограждения до жилого здания просто не принимается во внимание, а постройки располагаются вдоль забора, который разделяет соседские наделы, или часто – вдоль воображаемой линии. Также при возведении отдельного гаража внутри надела от ограждения не его ничего не отделяет, хотя в Правилах указано, что это расстояние должно быть не менее 100 см. Посадка зеленых насаждений от соседского ограждения
При проектировании возведения ограждения вокруг всего приусадебного надела следует принимать в расчет регламент работ на территории индивидуального строительства. При возведении забора на основе стальной решетки или сетки опорные столбы для рулонов или листов вкапывают с шагом 2-3 метра.
Материал забора, его высоту и протяженность можно менять только после взаимной договоренности с соседями, и лучше такой договор закрепить письменно. Тем не менее, планировать строительство на участке необходимо с учетом предписаний по размещению строений на территории надела.
No related posts.