Содержание
Статьи 146, 148 и 316 Трудового Кодекса РФ законодательно устанавливают, что зарплата работников, занятых в регионах с особыми климатическими условиями, должна индексироваться посредством повышающего районного коэффициента.
Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает размеры специальных районных коэффициентов к зарплате.
В этой публикации мы рассмотрим от чего зависит районный коэффициент к заработной плате, как он определяется, к каким выплатам применяется, а каким нет.
Начнем с цитаты статьи 316 Трудового Кодекса Российской Федерации:
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате и при назначении страховых пенсий в соответствии со статьями 15 — 17 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются те, что были установлены органами государственной власти бывшего СССР или органами государственной власти Российской Федерации.
Местности, которые необходимо относить к районам Крайнего Севера и местностям, приравненные к его районам, определены постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029).
Обратите внимание, что помимо районов Крайнего Севера данное постановление содержит также перечень утративших силу решений Правительства СССР о включении отдельных территорий в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Трудовое законодательство России требует от работодателей применения районных коэффициентов при расчете заработной платы работников в условиях Крайнего Севера и регионов, приравненных к районам Крайнего Севера. Напоминаем, что затраты на выплату заработной платы работникам с учетом районного коэффициента включаются в расходы предприятия, на которые может быть уменьшена база по налогу на прибыль (ст 316 ТК РФ, ст 255 НК РФ).
Чтобы правильно определить размер районного коэффициента для расчета зарплаты работников организация может напрямую обратиться в трудовую инспекцию по месту регистрации, отправив письменный запрос. Трудовая инспекция обязана предоставить консультации по вопросам применения статьи 356-ой Трудового Кодекса РФ. Имейте в виду, что письменный ответ трудовой инспекции поможет избежать в будущем претензий от проверяющих и проблем в трудовых спорах с сотрудниками.
Если говорить про «северные надбавки» для совместителей (граждане, работающие по совместительству), то третий пункт ст 285 ТК РФ гласит:
Данные нормы вы встретите также и в тексте «Обзора Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014).
В соответствии со статьей 302 ТК РФ, районный северный коэффициент должен учитываться при расчете заработной платы временных и сезонных работников, выезжающих в регионы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов страны, для выполнения работы вахтовым методом.
Детали расчета зарплат работников, которые заняты на временных и сезонных работах в районах Крайнего Севера отражены в статья 129, 146 и 315 Трудового Кодекса Российской Федерации.
При расчете зарплат дистанционных работников или надомников, необходимо использовать районный коэффициент «северной надбавки», установленный для местности с особыми климатическими условиями, если в качестве места работы в трудовом договоре таких сотрудников указана местность Крайнего Севера или приравненная к ней (согласно Обзора Верховного Суда РФ от 26.02.2014).
Если работник, имеющий разъездной характер работы, выполняет свои непосредственные трудовые обязанности в районах с особыми климатическими условиями, а не по месту нахождения обособленного подразделения организации или самой организации, то при расчете его заработной платы в обязательном порядке должен быть применен повышающий районный коэффициент.
В соответствии с Обзором Верховного Суда РФ от 26.02.2014 и трудовым законодательством РФ в целом, порядок начисления районного коэффициента к заработной плате заключается в обязательном учете повышающего коэффициента при расчете зарплаты с первого дня работы сотрудника в районе с особыми климатическими условиями до последнего дня работы в районах, в которым применяется «северный коэффициент».
В соответствии с главной 50 Трудового Кодекса Российской Федерации (Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) районный коэффициент должен начисляться на следующие выплаты:
То есть районный коэффициент начисляется на все три основные составляющие заработной платы работников, различные по своему содержанию, целям и основаниям начисления.
Согласно положениям статей 129, 135, 315 ТК РФ районный коэффициент не начисляется на выплаты, не входящие в систему трудовой оплаты, поэтому работодатель может не применять районный коэффициент при начислении разовой премии например.
Виды выплат, на которые районный коэффициент не начисляется
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Перечисленные ниже районные коэффициенты к заработной плате работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях касаются непроизводственных отраслей. Данные приведены согласно информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения министерства труда и социального развития российской федерации 9 июня 2003 г. N 1199-16 департамент доходов населения и уровня жизни министерства труда и социального развития российской федерации 19 мая 2003 г. N 670-9 пенсионный фонд российской федерации 9 июня 2003 г. N 25-23/5995
Обращаем ваше внимание, что в некоторых регионах и субъектах федерации могут быть дополнительно установлены местные районные коэффициенты. Для того, чтобы избежать ошибки и проблемы при расчете заработной платы мы настоятельно рекомендуем работодателям отправлять соответствующий запрос в Трудовую инспекцию по месту нахождения организации для получения письменного ответа.
В ряде регионов России складываются климатические условия, способные нанести ущерб здоровью работников или сильно осложнить выполнение трудовых обязанностей. И стоимость жизни в этих условиях повышается из-за естественных причин.
Потому разрабатываются дополнительные меры материальной поддержки граждан. Главная цель районных коэффициентов – поддержание материального равенства, выравнивание уровня доходов. На какие выплаты начисляется коэффициент, рассмотрим ниже.
Коэффициент по районам – числовая единица. Её перемножают с зарплатами, выплатами других видов у граждан. Существует прямая связь между коэффициентами и условиями, складывающимися на местности.
Неважно, какую форму собственности обозначило предприятие. Начисления обязательны и для муниципальных, и для частных объектов.
Итоговая цифра зависит от нескольких факторов:
В законах отмечены доходы, у которых повышающие факторы применяют всегда:
Районные коэффициенты способствуют пропорциональному увеличению вознаграждения за труд.
Следующие показатели не входят в базу, когда начисляют коэффициент:
Конкретная территория проживания гражданина определяет размер надбавок:
Нормы относительно коэффициентов прописываются в следующих законодательных актах:
Деньги выплачиваются всем работникам, если они проживают на соответствующих территориях либо выполняют рабочие обязанности с опасными условиями. Доплату применяют к любым сотрудникам, заключившим официальный трудовой контракт. Исключений не существует, деньги перечисляют с первого рабочего дня.
Районные коэффициенты – вид государственных гарантий. Потому в трудовых договорах их относят к существенным условиям. Компенсации за труд описывают в документах, как и их связь с определёнными факторами.
Допустима ситуация, когда делают ссылку на один из следующих документов, регулирующих начисление районного коэффициента:
Увеличение зарплаты на определенный процент – итог взаимодействия с таким фактором. Стандартный диапазон – от 1 до 2,5%. Первым идёт расчёт компенсации за труд по стандартной схеме, действующей для всей РФ. Затем результат умножают на районные коэффициенты, если они применимы.
Региональная Трудовая инспекция проводит разъяснения для работодателей, которые путаются в начислениях. В этом учреждении собирают всю информацию, связанную с решением вопроса. Соблюдение законов в этом направлении обязательно для любых предприятий. Официальная информация представлена на сайте учреждения, различных информационных ресурсах.
Служба оформляет специальные таблицы, где перечисляют особые регионы и размеры выплат, применимых для конкретных ситуаций.
При переезде из одного района в другой учету подлежит время по факту, которое проведено гражданином в новой для него местности.
Надбавки для жителей Крайнего Севера применяются по тем же схемам, что и для остальных граждан. Но сами показатели всё равно имеют свои определённые отличия. Крайний Север – регион, имеющий финансовый статус, отличающийся от остальных. Ведь и климатические условия у него особенные. Нормы в этом направлении были приняты еще во времена СССР, и с тех пор не подвергались значительным изменениям.
Предполагается, что к основной части зарплаты постоянно прибавляют определённые проценты. Размер отличается от того, который устанавливают для других регионов:
Надбавки по районам добавляют ко всем видам официального дохода граждан, выполняющих соответствующие условия.
Статья 135 ТК РФ говорит, что заработная плата включает три компонента:
Законодательные нормы регулируют размеры окладов, компенсационных выплат. При расчете заработка эти компоненты обязательны, вне зависимости от типа предприятия. То есть, для них применение районного коэффициента обязательно. С другими видами перечислений ситуация складывается не так однозначно. Особенно это касается стимулирующих выплат. Ведь в некоторых случаях это разовое решение, добровольно принятое руководством.
То есть, в локальных актах такие виды выплат тоже могут быть не закреплены. С руководителей снимают обязанность применять коэффициенты. Исключение – ситуации, когда сами стимулирующие выплаты относятся к официальной зарплате, с соответствующим документальным оформлением.
Здесь правила действуют такие же, что и в предыдущем случае. Если премии закреплены в локальных актах компании, имеют постоянную основу – то без повышающих показателей не обойтись. Статья 316 ТК подтверждает эту информацию.
Статья 318 ТК РФ подтверждает, что на время потери трудоспособности за гражданином сохраняют всё:
Только измеряются выплаты в зависимости от рабочего стажа, набранного конкретным подчиненным в определённой организации. Сам стаж определяется на основании норм, изложенных в Федеральном Законе №255.
К расчёту с самого начала применяют формулу оплаты, действующую для всех:
В средний заработок гражданина районные надбавки включены изначально. Потому к учёту принимаются все начисления на протяжении года. К самому больничному никаких коэффициентов не добавляется. Считается, что всё рассчитано изначально.
Пенсионные начисления регламентируются нормами ФЗ №400. В этих же нормах говорится, что размер начислений при достижении определённого возраста увеличивается, если у гражданина набрано 15–20 лет стажа на территориях Крайнего Севера и в других регионах с приравненным к нему значением. То есть, размер пенсии изначально повышен для этих граждан, что становится частью программ по материальной поддержке.
Много проблем вызывают конкретные ситуации по начислению зарплаты, коэффициента. С нюансами следует ознакомиться заранее:
Описание | |
Доплата в связи с совмещением должностей | Предполагается, что одновременно с основной работой лицо выполняет дополнительные обязанности. Оплата для такой деятельности производится отдельно. Если совместительство связано с опасными и сложными условиями – применение коэффициента обязательно. |
Размер оплаты труда по минимуму | 11280 р – минимальный размер оплаты за труд, установленный на федеральном уровне с 1 января 2019 года. Если на территории Крайнего Севера физическое лицо работает более года – то учитывается надбавка. |
Платежи одноразового характера | Обе стороны освобождают от коэффициентов. Ведь к труду сотрудника такие компенсации не относятся. Исключение – плата, предоставляемая один раз, но зафиксированная в каких-либо локальных актах. |
Периоды командировок | Дополнительные выплаты отсутствуют, если предприятие сотрудника не находится на Крайнем Севере, а там проводят только саму командировку |
Премия за квартал – одна из форм денежного поощрения. Её выплачивают после каждых трёх месяцев работы. Информация по подобным выплатам требует отражения в следующих видах документации:
При фиксации факта перечисления премий за квартал в локальных актах деньги – часть общей системы вознаграждения за труд для предприятия. Районные коэффициенты вводятся для любых категорий сотрудников.
Ещё их называют «тринадцатой зарплатой». Поощрительные выплаты имеют разный размер, зависящий от таких показателей:
Сами выплаты поступают из нескольких источников:
Устав организации описывает источники поступления денег. Правило по районным коэффициентам действует так же, как и в предыдущих случаях. Если фиксация в местных документах есть – то применение обязательно.
Правила начисления коэффициентов не так сложны, как кажется вначале. Достаточно опираться на систему оплаты труда, действующую для того или иного предприятия.
К зарплате работников в местностях с особыми климатическими условиями применяются районные коэффициенты. Об этом в следующем видео:
Заметили” ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Месячная начисленная заработная плата (оплата труда) сотрудника, полностью отработавшего норму рабочего времени (выполнившего нормы труда), включая оклад (тарифную ставку), компенсационные и стимулирующие выплаты и другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ). Напомню, что с 1 января 2009 г. МРОТ составляет 4330 рублей в месяц[1].
— компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера);
По сути, районный коэффициент (далее – РК) представляет собой показатель, позволяющий определить сумму причитающейся работнику зарплаты в особых климатических условиях. Так утверждают ст. 148 и ст. 316 ТК РФ. Все это означает, что граждане, которые трудятся, к примеру, в районах Крайнего Севера или приравненных к ним областях, должны получать вознаграждение за свой труд в повышенном размере. И работодатель, даже если он не находится на месте работы своего сотрудника, обязан обеспечить ему подобный уровень оплаты труда, а РК должен быть включен в размер заработной платы. Начисляют надбавки к зарплате за стаж (длительность) работы в таких условиях.
Действует он на всей территории России. Некоторые субъекты РФ проявляют законодательную инициативу и устанавливают на территории своего региона МРОТ, превышающий общероссийский. Такой регион учитывает в нем специфику работы в тяжелых климатических условиях.
Заработная плата состоит из нескольких частей, о которых рядовые граждане имеют лишь смутное представление, а между тем, размер оплаты труда регламентируется законом во избежание занижения материального обеспечения тружеников со стороны недобросовестных работодателей, которые с целью собственного обогащения ущемляют права собственных сотрудников, особенно если к зарплате установлены дополнительные материальные компенсации.
При этом оклад и доплаты являются обязательными составляющими заработной платы, учитывая, что условия их назначения, а также размер и сроки проплаты регламентированы законом, а вот стимулирующие начисления выплачиваются только исходя из финансового положения компании да и только в том случае, если условие об их начислении закреплено в локальных актах.
В прошлом году профсоюз железнодорожников собирал подписи под своей инициативой на сайте РОИ о внесении изменений в ст. 133 ТК РФ с тем, чтобы в МРОТ не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. В начале июня более 130 тыс. подписей за сохранение структуры федерального МРОТ и невключение в него районных коэффициентов в комитет по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока Госдумы РФ передали представители Всероссийского «Электропрофсоюза».
Конституционный суд 07 декабря 2019 года провозгласил постановление на своем официальном сайте: «Правовое регулирование в сфере оплаты труда должно основываться на принципах равенства и справедливости, позволяющих определять заработную плату на основе квалификации работника, объективных критериев трудовой деятельности и с учетом условий её осуществления. Вознаграждение за труд не ниже установленного МРОТ гарантируется каждому, а его величина устанавливается одновременно на всей территории России. Однако географическое расположение страны обязывает учитывать и негативное воздействие, которое оказывает на здоровье человека работа в особых климатических условиях, в том числе, в районах Крайнего Севера. Для этого законодатель установил систему специальных гарантий и компенсаций, включающих повышенную оплату труда — районные коэффициенты и процентные надбавки. Конституционный Суд неоднократно подчеркивал, что в системе оплаты труда должна соблюдаться и норма, гарантирующая добросовестному работнику зарплату не ниже МРОТ, и другие нормы трудового законодательства, в частности правило об оплате труда в повышенном размере в северных районах. Такая повышенная оплата должна производиться после определения размера зарплаты и выполнения требования об обеспечении МРОТ.
МРОТ – это минимальный показатель по оплате труда работника в месяц. В 2019 году МРОТ составляет 9 489 рублей, с последующим его увеличением в 3 квартале. Эта величина применяется для урегулирования оплаты труда работникам, для назначения пособий по нетрудоспособности населения временного характера, по беременности и родам, а также для назначения размера государственных сборов, штрафов и прочих платежей.
Начисляется ли районный коэффициент на МРОТ? Статья 129 ТК РФ устанавливает, что зарплата сотрудника предприятия за труд зависит от уровня сложности его работы, количества, качества. В состав заработной платы включены выплаты компенсационного характера: надбавки и доплаты. Начисляется на МРОТ районный коэффициент? Чтобы это понять, необходимо уяснение понятия «районный коэффициент». Это показатель, который применяется для определения размера заработной платы исходя из работы в тяжелых климатических условиях. Статья 148 ТК РФ говорит о том, что работа оплачивается в особенном порядке для граждан, которые трудятся в регионах неблагоприятного климата. Этот порядок означает повышенный размер заработка. Если работодатель, например, находится в районах Крайнего Севера, имеет там подразделения и филиалы, заработную плату он должен выплачивать с учетом районного коэффициента. Его обязательство закреплено в статье 316 ТК РФ.
Резюмируем: зарплата сотрудника (подразумеваются все ее составные части в сумме: оклад, тарифная ставка, премии, доплаты и т. д. — см. ст. 129 Трудового кодекса РФ), отработавшего полное рабочее время, устанавливается в размере не менее МРОТ (в т. ч. регионального — в указанных в ст. 133.1 ТК РФ случаях). И только потом на нее уже начисляются райкоэффициенты.
Северные райкоэффициенты и надбавки, полагающиеся трудящимся в районах Крайнего Севера или на территориях, имеющих подобный юридический статус, не должны браться в учет при анализе на соответствие уровня оплаты труда названных лиц требованиям законодательства.
Зарплата работника, отработавшего месячную норму рабочего времени, не может быть ниже регионального МРОТ. При этом берется именно общий размер ежемесячной зарплаты (до удержания НДФЛ), то есть оклад, а также компенсационные (например, надбавки «за вредность») и стимулирующие (например, премии) выплаты (ст. 129, 133 ТК РФ). Однако в некоторых регионах в МРОТ не входят выплаты компенсационного или стимулирующего характера. Точный состав выплат смотрите в соответствующем соглашении.
По мнению Верховного суда, основным назначением МРОТ является обеспечение месячного дохода работника на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. Т.е. следить нужно за тем, чтобы с учетом всех надбавок сотруднику был начислен доход не ниже установленного уровня, а отдельные составляющие заработной платы (оклад, доплаты и т.д) вполне могут быть меньше минимального размера оплаты труда.
Прокурор обратился в суд для защиты прав нескольких истцов. По его мнению, размер среднемесячной зарплаты должен быть не ниже МРОТ, и уже с учетом этого на нее должен начисляться районный коэффициент (истцы работали в Алтайском крае, где такие коэффициенты предусмотрены). Суд первой инстанции признал за истцами право на соответствующее доначисление зарплаты – в итоге ответчик должен был произвести ее перерасчет и выплатить районный коэффициент свыше МРОТ. К аналогичному выводу пришел и суд апелляционной инстанции.
Суд постановил, что размер зарплат истцов с учетом районных коэффициентов составлял больше МРОТ, а следовательно, требования трудового законодательства были соблюдены. В конкретном случае в зарплату также были включены надбавки за работу в ночное время, работу в выходные и праздничные дни, районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы.
Заработная плата гражданского персонала, исполняющего свою трудовую функцию и принятого в казенное учреждение на основании трудового договора, состоит из оклада, компенсационных и стимулирующих выплат. Каким образом следует применять районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате: до или после ее сравнения с МРОТ?
Для граждан, работающих в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышенная оплата труда обеспечивается главным образом путем установления соответствующих районных коэффициентов (коэффициентов) и надбавок (процентных надбавок). При этом ТК РФ и Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 возлагают определение размера районного коэффициента и порядка его применения, а также размера процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях и порядка ее выплаты на Правительство РФ. Поскольку Правительство РФ данное полномочие не реализовало, в настоящее время действуют (в части, не противоречащей ТК РФ) принятые до введения в действие данного кодекса нормативные правовые акты, которыми определялся порядок применения районного коэффициента (коэффициента) и процентной надбавки. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами районный коэффициент к заработной плате и процентная надбавка к заработной плате начисляются на фактический заработок работника (см. Постановление Минтруда РФ от 11.09.1995 № 49).
Чтобы ответить на ваш вопрос, начнем с определения и понимания самого понятия «МРОТ». Трудовой кодекс определяет заработную плату как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (ст. 129 НК РФ). То есть все перечисленные виды выплат — это и есть заработная плата.
МРОТ — это установленная законодательством минимальная ежемесячная зарплата сотрудника, полностью отработавшего норму времени и выполнившего свои трудовые обязанности. Ниже ее никто не вправе платить, даже если нанимающийся и соглашается на более низкую оплату. Другими словами, заработная плата не может быть ниже МРОТ с учетом всех видов выплат, в т. ч. надбавок и районных коэффициентов.
>
No related posts.