Области приравненные к районам крайнего севера

Название документа:

О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Номер документа: 1707-14 Вид документа: Письмо Министерства труда и социального развития РФ Принявший орган: Министерство труда и социального развития РФ Опубликован: Официальные документы и разъяснения

N 27, июль 1998 года

Пенсия. Журнал, N 6, 1998 год

Нормативные акты по финансам, налогам и страхованию, Прил. к жур. "Финансы", N 7, 1998 год

Экспресс-закон, N 30, 1998 год

Консультант, N 15, август 1998 года

Библиотечка Российской газеты, выпуск N 22, 1998 год

Регионы	Районы Крайнего Севера	Местности, приравненные к районам Крайнего Севера
1	2	3
Мурманская область	Вся территория области
Архангельская область	Ненецкий АО, г. Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинской администрации муниципального образования; районы: Мезенский, Лешуконский, Пинежский	Все остальные районы и города области
Республика Коми	Города: Воркута, Печора, Инта с территориями, находящимися в административном подчинении администраций муниципальных образований; районы: Усинский (за исключением Усть-Лыжинского сельсовета), Печорский, Ижемский, Усть-Цилемский	Районы: Вуктыльский, Сосногорский, Троицо-Печорский, Удорский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Усть-Вымский, Усть-Куломский, Ухтинский. Города: Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинской администрации муниципального образования, Сыктывкар, Усть-Лыжинский сельсовет Усинского района
Тюменская область	Ямало-Ненецкий АО	Ханты-Мансийский АО, Уватский район
Пермская область	Коми-Пермяцкий АО; Районы: Гаинский, Косинский, Качевский
Республика Саха (Якутия)	Вся территория республики
Магаданская область	Вся территория области
Камчатская область	Вся территория области
Сахалинская область	Районы: Курильский, Ногликский, Охинский, СевероКурильский, Южно-Курильский, г. Оха. Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей	Все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера
Республика Карелия	Районы: Беломорский, Кемский, Лоухский, Калевальский; г. Костомукша	Районы: Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский; Города: Петрозаводск, Сортавала
Томская область	Районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский, Чаинский; Города: Колпашево, Стрежевой, Кедровый
Красноярский край	Таймырский (ДолганоНенецкий) и Эвенкийский АО, Районы: Северо-Енисейский, Туруханский Города: Игарка, Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении администраций муниципальных образований	Районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский; Города: Енисейск, Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирской администрации муниципального образования
Иркутская область	Катангский район	Районы: Бодайбинский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский, Братский; Города: Бодайбо, Усть-Кут, Усть-Илимск, Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братской администрации муниципального образования
Республика Бурятия	Районы: Баунтовский, Северо-Байкальский, Баргузинский, Курумканский, Окинский, Муйский, г. Северобайкальск
Республика Тыва	Районы: Монгун-Тайгинский, Тоджинский, территория Шинаанской сельской администрации Кызылского района	Районы: Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключением территории Шинаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский; г. Кызыл
Читинская область	Районы: Каларский, Тунгиро-Олекминский, Тунгокоченский
Амурская область	Районы: Зейский, Селемджинский, Тындинский, Города: Зея, Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинской администрации муниципального образования
Приморский край	Районы: Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский, Тернейский, р.п. Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокской администрации муниципального образования, Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский, Таежненский сельсоветы Красноармейского района
Хабаровский край	Районы: Аяно-Майский, Охотский	Районы: Ванинский, Вернебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский; Города: Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Советская Гавань, Николаевск-на-Амуре, р.п. Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанской администрации муниципального образования; Ачанская, Джуенская, Омминская, Вознесенская и Падалинская сельские администрации Амурского района
Республика Горный Алтай (Республика Алтай)	Районы: Кош-Агачский и Улаганский
Чукотский АО	вся территория

Примечание. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определен:

– Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12, дополнениями, Постановлениями Совета Министров СССР от 23.06.1990 N 594 и N 593 от 28.06.1985;

– Указами Президента Российской Федерации от 26.12.1991 N 318, от 24.01.1992 N 46, от 25.03.1992 N 295, от 16.09.1992 N 1085, от 20.12.1993 N 2226, от 22.03.1994 N 577;

– Распоряжением Президента Российской Федерации от 24.04.1993 N 293-рп;

– Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.11.1991 N 25, от 28.01.2002 N 47, от 09.04.1992 N 239, от 11.07.1992 N 574, от 11.10.1992 N 776, от 25.02.1994 N 155, от 18.07.1994 N 856;

– Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.08.1992 N 1419-р, от 12.07.1993 N 1245-р.

Кра́йний Се́вер — часть территории Земли, расположенная главным образом к северу от Северного полярного круга. Климат в некоторых районах чрезвычайно суровый. Территория Крайнего Севера — это арктическая зона, тундра, лесотундра и районы северной тайги. Понятие «Крайний Север» в России представляет собой группу концепций с размытой пространственной локализацией, зависящей от цели рассмотрения [1] . Например, в целях нормативного регулирования льгот и компенсаций работникам, живущим в местностях с суровым климатом, выделяется определённая территория Крайнего Севера (и приравненных местностей) [2] . В то же время в целях регулирования северного завоза [3] территория Крайнего Севера определяется «Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)» [4] и не совпадает с вышеуказанной территорией: существуют районы и местности, входящие только в один из этих перечней [1] .

Содержание

Районы Крайнего Севера в России [ править | править код ]

Районы Крайнего Севера

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера

В соответствии с законами Российской Федерации к районам Крайнего Севера, в которых применяется система льгот и компенсаций жителям, относят:

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера [ править | править код ]

Некоторые местности в Российской Федерации в правовом отношении приравнены к районам Крайнего Севера [6] :

Льготы в районах Крайнего Севера и приравненной к ним местности [ править | править код ]

В Российской Федерации лицам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В настоящее время система льгот регулируется Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями) [8] .

Система льгот включает:

1. льготы, которыми пользуются все без исключения работники, отнесённые законом к числу лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
2. льготы, которыми пользуются только некоторые категории работников.

К льготам первой группы относятся:

• ежемесячные надбавки к заработной плате,
• дополнительные отпуска,
• доплата к пособию по временной нетрудоспособности,
• льготы при назначении государственных пенсий,
• льготы по вступлению в жилищно-строительные кооперативы.

Льготы, которые предоставляются только некоторым категориям работников Крайнего Севера, включают:

• повышенные компенсации при переезде на работу;
• возмещение расходов по переезду к месту прежнего жительства при прекращении работы на Крайнем Севере;
• единовременное пособие при перезаключении первого трудового договора на новый срок;
• бронирование жилой площади по месту прежнего жительства;
• льготное исчисление стажа работы при назначении пенсии. Они предоставляются работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к ним, при условии заключения трудовых договоров о работе в этих районах и местностях на срок 3 года (а на островах Северного Ледовитого океана — 2 года);

• членам семей указанных работников (жене, мужу, детям и родителям), поступившим на работу на Крайний Север с заключением трудового договора на 3 или 2 года;
• работникам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, к ним приравненные, в порядке общественного призыва и заключившим срочные трудовые договоры.

Льготы предоставляются либо с момента заключения трудового договора (например, повышенные компенсации при направлении на работу, бронирование жилплощади), либо со дня прибытия на работу (например, льготы по социальному страхованию), либо по истечении определённого срока работы на Крайнем Севере (например, надбавки к заработной плате, отпуска).

• Дополнительные отпуска предоставляются продолжительностью: в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня, в местностях, приравненных к ним, — 16 календарных дней, в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, — 8 календарных дней. Разрешено соединять отпуска, но не более чем за 2 года. Один раз в 2 года время проезда к месту использования отпуска и обратно не засчитывается в срок отпуска, а стоимость проезда оплачивается предприятием.

Следует отметить, что районные коэффициенты и другие льготы по территориальному признаку в Российской Федерации устанавливаются не только для Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, но и в некоторых других районах (например, высокогорных).

История [ править | править код ]

Льготы для государственных служащих, работающих в местностях с суровым климатом и другими сложными условиями, существовали ещё в Российской империи (например, льготная выслуга лет).

В советское время льготы для лиц, работающих на Крайнем Севере, были установлены в 1932 году [9] .

Во время Великой Отечественной войны льготы для населения Крайнего Севера, существовавшие на тот момент, были отменены [10] . Льготы были восстановлены в 1945 году [11] , однако количество районов Крайнего Севера было существенно уменьшено, при этом введено понятие местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В приравненных местностях льготы были теми же, что и в районах Крайнего Севера, за исключением длительности льготных отпусков и размеров процентных надбавок [1] .

Население [ править | править код ]

На Крайнем Севере России живёт чуть больше 11,5 миллиона человек (8 % населения России [12] ) на площади около 12 миллионов квадратных километров (примерно 70 % от общей территории России), что даёт плотность населения 1 чел./1 кв. км [13] . Коренное население — народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включают в себя как малочисленные (менее 50 тыс. чел.), так и более крупные (якуты, буряты, тувинцы, коми, карелы). К коренному населению относятся потомки русских переселенцев — поморы, русскоустьинцы, якутяне, походчане и марковцы.