Образец положения по охране труда в организации

Работодателю в рамках организации системы охраны труда на предприятии надлежит разработать и принять соответствующий локальный акт — положение об организации работы по охране труда. Этот документ призван, в т.ч., регламентировать задачи и действия в вопросах безопасности труда сотрудников работодателя. Кроме этого, следует регламентировать порядок деятельности на предприятии специального подразделения – службы охраны труда. Данная статья посвящена вопросам разработки и принятия указанных документов.

Типовое положение об охране труда

Усилия работодателей по организации системы охраны труда облегчил Минтруд, разработав Типовое положение, регламентирующее безопасность труда (утверждено 19 августа 2016 года).

Этот документ призван оказать содействие при разработке и принятии положения об охране труда работодателем.

Указанный документ разделяет управление в соответствующей сфере на шесть уровней:

• бригады;
• участка;
• цеха (структурного подразделения);
• обособленного структурного подразделения;
• совокупности нескольких структурных подразделений;
• работодателя в целом.

Работодателям при разработке своего положения о системе управления охраной труда следует ориентироваться на указанный документ.

Принятие положения

Как следует из типового положения, локальный акт о системе управления охраной труда работодателю надлежит ввести в действие приказом работодателя с учетом мнения работников (профсоюза).

В положении следует регламентировать:

• обучение сотрудников навыкам безопасности труда;
• механизм оценки условий труда;
• порядок профилактики травматизма на производстве и другие вопросы охраны труда с учетом специфики производства.

Положение о службе охраны труда

Предприятия с определенной законодательством численностью (51 человек и более) обязаны создавать службу охраны труда или нанимать специалиста в этой области. Если же число работников на предприятии 50 или менее, то указанная служба необязательна. Ее создание является правом работодателя.

Постановлением Минтруда от 08.02.2000 утверждены рекомендации по созданию такой службы (далее – Рекомендации), из которых следует, что их надлежит учитывать при принятии соответствующего локального акта, регламентирующего деятельность службы охраны труда.

В нем, в частности, следует закрепить конкретные полномочия данного подразделения.

Пункт 7 Рекомендаций указывает на возможные функции подобной службы.

• учет случаев травм и заболеваний, вызванных негативными производственными факторами;
• организация оценки условий труда;
• планирование мер для совершенствования охраны труда;
• расследование травм на производстве;
• подготовка для сотрудников программ обучения по охране труда и организация такого обучения;
• рассмотрение жалоб от сотрудников по проблемам охраны труда;
• контроль за соблюдением требований законодательства в данной сфере и др.

В положение о службе охраны труда следует также включить разделы о правах и обязанностях сотрудников службы, организации работы службы и порядке ее формирования.

Конкретизировать должностные обязанности сотрудника (сотрудников) соответствующего подразделения призваны Квалификационные характеристики, утвержденные Минздравсоцразвития 17.05.2012. Работодателю следует учитывать их при создании механизма разграничения функций, полномочий и ответственности специалистов службы охраны труда. В то же время работодатель вправе самостоятельно уточнять перечень соответствующих обязанностей по сравнению с указанным в данном НПА, т.к. он не является закрытым.

Для чего нужно положение по охране труда?

В соответствии с абз. 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ в каждой компании должны быть составлены и утверждены правила по охране труда. Эти правила в установленных законом случаях следует согласовывать с профкомом на основании ст. 372 ТК РФ. К числу таких правил относится и локальный нормативный акт — положение по охране труда (далее — Положение). В данном документе должен быть указан перечень мероприятий, которые работодатель обязан реализовать с целью обеспечения безопасных и комфортных условий труда для своих сотрудников.

Так, в Положении отражаются следующие типы мероприятий:

• организационные;
• правовые;
• технические;
• социальные;
• реабилитационные;
• профилактические.

В Положении об охране труда указываются:

• обязанности директора по обеспечению охраны труда (далее — ОТ) на предприятии;
• ответственный сотрудник за обеспечение ОТ на предприятии, его обязанности и порядок работы;
• порядок планирования и проведения мероприятий в рамках обеспечения ОТ;
• права работников в сфере ОТ;
• порядок контроля за выполнением норм по ОТ и соблюдение правил безопасности;
• ответственность за невыполнение обязанностей и нормативно-установленных требований по обеспечению ОТ на предприятии;
• порядок утверждения состава комиссии по проведению оценки условий труда;
• порядок формирования бюджета на ОТ, статьи планируемых расходов и источники для их финансирования.

В этом же документе могут содержаться сведения об организации службы по ОТ, а также информация о проведении обучения сотрудников. Но обычно для всестороннего раскрытия затронутых выше вопросов разрабатываются отдельные положения и инструкции.

О том, как составляется инструкция по ОТ, читайте в этой статье.

Работодатель может указать в Положении и затем ежегодно реализовывать любые мероприятия, улучшающие условия труда работников. Но к расходам для уменьшения налогооблагаемой прибыли можно будет отнести лишь те, которые упомянуты в Типовом перечне мероприятий по улучшению условий и ОТ и снижению профрисков, утвержденном приказом Минздравсоцразвития от 01.03.2012 № 181н.

Порядок утверждения положения по охране труда

Разработка Положения по охране труда на предприятии может быть поручена компетентному специалисту, например, инженеру по ОТ, а может разрабатываться и коллегиально. Коллективная подготовка данного локального нормативного акта поможет избежать возникновения возможных претензий со стороны сразу нескольких контролирующих органов.

Обоснования данного мнения следующие:

• сотрудники, ответственные за ведение кадрового учета, смогут четко прописать права и обязанности работодателя и сотрудников;
• юристы определят ответственность за невыполнение прописанных в Положении условий, а также как лучше контролировать их выполнение;
• специалисты по ОТ смогут предусмотреть все нюансы, на которые обращают внимание инспекторы по труду при проведении проверки предприятия;
• бухгалтер определит, все ли из указанных мероприятий в Положении можно будет отнести к расходам предприятия или они будут покрываться за счет чистой прибыли компании.

На каждом предприятии может быть организован свой порядок составления Положения по ОТ. Утверждение этого документа тоже может происходить различными способами:

• для утверждения Положения издается приказ;
• Положение утверждается путем проставления грифа «Утверждаю» в верхней правой части документа, под которым ставятся подпись (с расшифровкой) руководителя и дата.

Положение по ОТ утверждается руководителем предприятия. При утверждении в Положении может указываться дата начала действия локального нормативного акта. Однако обычно документ вступает в силу непосредственно с даты утверждения.

Все сотрудники предприятия должны быть ознакомлены с указанным Положением. Для фиксации этого факта может быть сформирована отдельная ведомость, в которой каждый ознакомившийся с содержанием документа ставит свою подпись и дату.

В процессе деятельности компании может появиться необходимость для внедрения новых мероприятий по ОТ. При этом Положение не нужно будет заново разрабатывать. О проведении новых мероприятий может быть издан соответствующий приказ, в котором кроме перечня мероприятий и обоснования их внедрения указывается, что они вводятся в дополнение к существующему Положению об ОТ.

Типовое положение по охране труда: структура

Типовой локальный акт по ОТ на предприятии обычно имеет такую структуру:

1. Общие положения — здесь излагается краткое содержание документа, разъясняются цели и задачи ОТ на предприятии.
2. Обязанности работодателя, работников, ответственных за охрану труда лиц, службы ОТ (если она создана); права работников — в этом разделе подробно раскрываются обязанности/права каждого из участников данных правоотношений, перечисляются все ответственные лица.
3. Мероприятия по обеспечению нормальных и безопасных условий труда и порядок их финансирования — здесь надлежит подробно, по пунктам перечислить все мероприятия, которые предполагается проводить на предприятии в рамках ОТ.
4. Ответственность за несоблюдение условий по обеспечению ОТ на предприятии — в этом разделе должны быть перечислены возможные санкции, которые будут накладываться на виновное в нарушении нормативов по ОТ лицо.
5. Порядок расследования несчастных случаев на рабочем месте.
6. Приложения — это дополнения к Положению, в которых могут быть подробно описаны действия по оказанию помощи при несчастном случае на производстве, состав медаптечки неотложной помощи, инструкции по работе с оборудованием и т. д.

О действиях работодателя, обязательных при несчастном случае с работником, читайте в материале «Ст. 228 ТК РФ: вопросы и ответы».

Положение по охране труда: типовой перечень мероприятий

На всех предприятиях с целью охраны и улучшения условий труда, а также для снижения профрисков ежегодно реализуется ряд мероприятий.

Типовой перечень таких связанных с ОТ мероприятий содержится в приказе № 181н:

• спецоценка уровня профриска и условий труда;
• улучшение трудовых условий, в т. ч. после проведения их специальной оценки;
• автоматизация производственных и технологических процессов;
• установка (включая расходы по приобретению) сигнализации на случай поломки оборудования, возникновения аварийных ситуаций;
• защита элементов технологического оборудования от повреждений, причиненных разлетающимися частицами/предметами, при воздействии движущих частей;
• модернизация защитных средств от вредного воздействия;
• покраска оборудования или опасных элементов в яркие сигнальные цвета;
• автоматизация контроля за уровнем вредных веществ в воздухе или иных опасных факторов на производстве;
• внедрение техустройств по защите от поражения электротоком;
• установка предохранителей и сигнальных приспособлений для обеспечения безопасной эксплуатации оборудования;
• автоматизация техопераций, которые связаны с транспортировкой и хранением резервуаров с опасными жидкостями, используемыми в производстве;
• автоматизация работ по транспортировке и складскому хранению сырья, производственных отходов;
• автоматизация услуг по уборке помещений, обезвреживанию опасных производственных отходов, очистки воздуховодов, окон, светильников, фонарей и пр.;
• модернизация техоборудования, используемого для снижения процента содержания вредных примесей в воздухе, уменьшения вибраций, шума, излучений;
• реконструкция и прокладка новых вентиляционных и отопительных систем в рабочих помещениях;
• наладка освещения, соответствующего действующим нормам безопасности;
• обустройство мест для отдыха персонала, реконструкция бытовок;
• обеспечение автоматизированной подачи питьевой воды в рабочих помещениях;
• обеспечение работников защитной одеждой и средствами индивидуальной защиты (речь идет о тех сотрудниках, которые трудятся в опасных условиях или подвергаются в процессе работы вредному воздействию);
• обеспечение хранения защитных средств и уход за ними;
• обеспечение сотрудников тренажерами, наглядными материалами, необходимой для работы литературой, приобретение стендов, компьютеризация кабинетов;
• обеспечение проведения инструктажа/обучения, проверки имеющихся у сотрудников знаний по ОТ;
• обучение работников, чтобы те смогли оказать первую медпомощь на производстве пострадавшим сотрудникам;
• обучение сотрудников, связанных с работой опасных объектов;
• проведение периодических/обязательных медосмотров;
• оборудование кабинетов/санитарных постов для оказания медпомощи;
• обустройство тоннелей, переходов, тротуаров на территории предприятия для обеспечения безопасности передвижения;
• внедрение мероприятий по контролю за производством;
• тиражирование инструкций по ОТ;
• перестановка промоборудования, переорганизация рабочих мест для создания безопасных условий труда;
• обустройство тренировочных полигонов;
• развитие физкультуры в трудовом коллективе.

При обучении сотрудников нормам ОТ можно воспользоваться специально разработанной программой. Подробнее о ней – в нашей статье «Типовая программа обучения охране труда — образец».

Что еще включает в себя положение об организации работы по охране труда?

Положение по организации работы по ОТ обязательно должно включать кроме общих положений еще и перечень основных по направленности работ по ОТ, а также порядок распределения обязанностей между сотрудниками для обеспечения безопасности на работе. В этом случае напротив каждого из наименований работ по ОТ необходимо указывать ответственное за исполнение мероприятия лицо, а также вовлеченных участников в сфере ОТ по направлениям.

Например, руководитель отвечает за общее руководство всеми техпроцессами, а также за состояние ОТ на предприятии. Директор также отвечает за проведение расследования при возникновении несчастных случаев; контролирует соблюдение законодательных норм и правил по ОТ; обеспечивает страхование сотрудников от профзаболеваний, временной нетрудоспособности и пр.

Кроме того, в данном положении указывается лицо, ответственное за обеспечение ОТ на предприятии. Прописывается порядок создания отдела (службы) по ОТ, алгоритм прохождения инструктажа по основам ОТ. В данном локальном акте обязательно следует прописать, каким образом и кем проводится анализ состояния трудовых условий. Следует описать, как будут осуществляться мероприятия по улучшению условий труда.

Где скачать образец положения об охране труда на предприятии?

Образец Положения по ОТ трудно назвать типовым, ведь на каждом предприятии/производстве существуют особые условия труда и, соответственно, используются разные подходы для обеспечения безопасности работников. В то же время типовое положение поможет понять структуру данного нормативного локального документа, а значит, трудностей с разработкой индивидуального Положения возникнуть не должно.

При составлении этого документа необходимо придерживаться условий, перечисленных в ГОСТ 12.0.230-2007, пользоваться типовым списком мероприятий по ОТ. На нашем сайте вы сможете скачать образец Положения по охране труда, созданный на основе этого документа.

Итоги

На каждом предприятии работодатель обязан обеспечивать создание безопасных условий труда для своих сотрудников. С этой целью он должен спланировать и ежегодно реализовывать ряд мероприятий, улучшающих условия труда сотрудников. Также ему следует определить уровень ответственности и круг лиц, которые обеспечат внедрение практики по выполнению норм ОТ.

С этими задачами справится единый локальный документ — положение по охране труда, в котором будет учтено всё необходимое для обеспечения безопасных и комфортных условий труда сотрудников. При разработке такого документа предприятие может использовать предложенный нами выше образец.

Открыть в формате Word

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона об основах охраны труда в РФ № 181-ФЗ, Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утв. Постановлением Минтруда РФ №14 от 8.02.2000г., Положением о системе управления охраной труда в Краснодарском крае, утв. Постановлением главы администрации Краснодарского края № 991 от 22.12.2000г. и устанавливает порядок организации работ по охране труда в ОАО "Тимашевскрайгаз".

1.2. Управление охраной труда осуществляет генеральный директор, организация работы по охране труда возлагается на службу охраны труда, которая находится в его непосредственном подчинении.

1.3. Структуру и численный состав службы определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производства и др.факторов.

1.4. Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями организации, комиссией по охране труда профсоюзного комитета, а также с органами по труду местного самоуправления и органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований по охране труда.

1.5. Осуществление контроля за охраной труда в организации возлагается на комиссию по охране труда. В ее состав на паритетной основе входят представители администрации и профессионального союза организации.

1.6. Комиссия по охране труда организует разработку раздела коллективного договора (соглашения) об охране труда совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведения проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.

1.7. Задачи и функции службы охраны труда, комиссии по охране труда, а также права и обязанности руководителей подразделений и специалистов по обеспечению охраны труда определены в соответствующих Положениях и Должностных инструкциях.

1.8. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами.

2. Обязанности работодателя по обеспечению

безопасных условий и охраны труда

2.1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в возлагаются на работодателя.

2.2. Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, внеочередных медицинских осмотров работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний; .

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно – бытовое и лечебно – профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда.

3. Обязанности работника в области охраны труда

3.1. Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда;

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры.

4. Обучение по охране труда

и профессиональная подготовка по охране труда

4.1. Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

4.2. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу работодатель (через уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

4.3. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем.

4.4. Кроме вводного инструктажа по охране труда проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит н e п ocpe дственный руководитель работ, прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

4.4.1. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте утверждается работодателем.

4.4.2. Повторный инструктаж проходят все работники, (кроме указанных в Перечне по п.4.5) не реже одного раза в 6месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

4.4.3 Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев);

по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

4.4.4. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

4.5.Для лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, на которой в соответствии с законодательством об охране труда требуется профессиональный отбор, работодатель обеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте в течение 10 рабочих смен и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности – проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

4.6. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке, и обучении их другим рабочим профессиям. Проверка знаний рабочими безопасных приемов и методов труда проводится не реже одного раза в год.

4.7. Обучение и последующая проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов в объеме их должностных обязанностей проводится по соответствующим программам непосредственно самой организацией: при поступлении на работу в течение первого месяца, далее не реже одного раза в 3года.

4.8. Члены комиссии предприятия, проводящей проверку знаний требований охраны труда должны быть обучены и аттестованы в установленном порядке.

5. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

5.1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, согласно законодательству РФ осуществляется в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.

5.2. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

6. Ответственность за нарушение требований охраны труда

6.1. Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнение обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами, или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.