Орган управления участника процедуры закупки

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Ковязиной Т. В. (вх. № 876э от 22.02.2018г.) на действия закупочной комиссии АО «НМЗ «Искра» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку белья нательного утепленного (31806094381).

Заявитель сообщает следующее.

АО «Новосибирский механический завод «Искра» осуществляет свою закупочную деятельность согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также принятым в соответствии с ним и утвержденным Положением о закупке. Положение о закупке определяет правила осуществления закупочной деятельности и регулирует деятельность Заказчика при осуществлении закупки продукции.

Часть 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ устанавливает, что Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При этом согласно части 5 статьи 4 Закона № 22З-ФЗ в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено самим Федеральным законом и Положением о закупке.

В соответствии со Стандартом осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденным ФАС России, заказчик вправе осуществлять закупочную деятельность исключительно в порядке, предусмотренном положением о закупке.

05.02.2018г. заказчиком опубликованы извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку белья нательного утепленного (31806094381).

Начальная максимальная цена договора: 307 040 рублей.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе 31806094381 от 16.02.2018г., на участие в закупке поступили 12 заявок, в том числе ИП Ковязиной Т.В. (порядковой номер заявки 7).

16.02.2018г. конкурсная комиссия рассмотрела поступившие заявки на соответствие требованиям, установленным документацией в соответствие с нормами Закона № 223-Ф3, по результатам данной процедуры был оформлен протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре №46 от 16.02;2018 г., согласно которому ИП Ковязиной Т.В. отказано в допуске к участию в процедуре по следующему основанию: «Участником закупки не соблюдены требования, установленные в соответствии с п. 4.5.1 Документации о закупке «Общие требований к заявке»: заявка должна быть подготовлена в соответствии с образцами форм, установленными в разд. 7 Документации о закупке: форма 1 раздела 7.1. Документации о закупке. Участником исключен абзац формы заявки: «В соответствии с законодательством, а также учредительными документами, указаниями собственника, иных органов управления [указать название таких органов] ___________________[наименование участника процедуры закупки] подтверждает соблюдение порядка совершения сделки, в том числе получения предварительного согласия (одобрения, согласования) сделки и соблюдения всех требуемых корпоративных требований».

Основание: пп.1) п. 4.12.9 документации о закупке: нарушение требований подраздела 4.5 Документации о закупке к содержанию и оформлению заявки.».

Заявитель считает решение заказчика об отклонении заявки неправомерным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4.5.1. документации Участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разд. 7 документации, предоставив полный комплект документов согласно перечню, определенному в приложении № 3 к Информационной карте.

Согласно разд. 7 документации и Образцам форм документов, включаемых в заявку, установлено следующее:

В соответствии с законодательством, а также учредительными документами, указаниями собственника, иных органов управления [указать название таких органов] ___________________[наименование участника процедуры закупки] подтверждает соблюдение порядка совершения сделки, в том числе получения предварительного согласия (одобрения, согласования) сделки и соблюдения всех требуемых корпоративных требований. Со сноской 6 – Данный абзац следует исключить из текста заявки в случае подачи заявки физическим лицом.

ИП Ковязина Т.В. является физическим лицом и данное требование в данном случае неприменимо.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-Ф3, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Право заказчиков самостоятельно определять порядок и механизмы проведения закупочных процедур не освобождают их от необходимости соблюдения требований действующего законодательства и прав участников закупочных процедур.

Приняв спорное решение об отказе в допуске к участию в закупке. Заказчик нарушил основополагающие принципы закупок согласно нормам 223-Ф3, закрепленные статьей 3 Закона:

1. информационная открытость закупки;
2. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограниче­ний конкуренции по отношению к участникам закупки:
3. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика:
4. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании изложенного, АО «НМЗ «Искра» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 02.03.2018г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 06.03.2018г. в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3

Заказчику/Организатору размещения заказа

1. Изучив документацию электронного аукциона на право заключения вышеупомянутого договора, а также применимые к данному электронному аукциону законодательство и Положение о закупках товаров, работ, услуг -1»

(фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица)

в лице, _________________________________________________________________________

(наименование должности руководителя(уполномоченного лица) и его Ф. И.О.)

сообщает о согласии участвовать в электронном аукционе на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляет настоящую заявку.

2. Мы ознакомлены с материалами, содержащимися в технической части документации электронного аукциона, влияющими на стоимость поставки продукции.

3. Настоящей заявкой гарантируем предоставление всех необходимых документов, подтверждающие соответствие продукции (товаров, работ, услуг) требованиям установленным законодательством РФ согласно предмету закупки.

4. Настоящей заявкой гарантируем достоверность представленной нами в заявке на участие в электронном аукционе информации и подтверждаем право Уполномоченного органа ответственного за проведение процедуры, не противоречащее требованию формирования равных для всех Участников размещения заказа условий, запрашивать в уполномоченных органах власти и упомянутых в нашей заявке юридических и физических лиц информацию, уточняющую представленные нами в ней сведения.

5. Настоящей заявкой подтверждаем, что в отношении _________________________________

(наименование организации или Ф. И.О. Участника процедуры закупки)

не проводится процедура ликвидации, не принято арбитражным судом решения о признании ___________(наименование организации или Ф. И.О. Участника процедуры закупки)_______ банкротом и об открытии конкурсного производства, деятельность не приостановлена, а также, что размер задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год не превышает ____ %________________________________(значение указать цифрами и прописью) балансовой стоимости активов Участника процедуры закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

6. Участвуя в электронном аукционе обладаем профессиональной компетенцией, финансовыми ресурсами, оборудованием и другими материальными возможностями, надежностью опытом и репутацией, а так же людскими ресурсами, необходимыми для исполнения договора на поставку продукции, если указанные требования содержатся в документации процедуры закупки.

7. В случае, если мы будем признаны Победителем электронного аукциона, то берем на себя обязательства представить Заказчику подписанный со своей стороны проект договора на поставку товаров в соответствии с требованиями документации электронного аукциона и условиями наших предложений в течение десяти дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов аукциона.

8. В случае, если мы сделаем предпоследнее предложение по цене договора после предложений Победителя в электронном аукционе, а Победитель электронного аукциона будет признан уклонившимся от заключения договора, мы обязуемся подписать данный договор на поставку продукции в соответствии с требованиями документации электронного и условиями нашего предложения по цене.

9. Мы извещены о включении сведений о ____________________________________________________________________________

(наименование организации или Ф. И.О. Участника размещения заказа)

в Реестр недобросовестных поставщиков в случае уклонения нами от заключения договора.

10. Сообщаем, что для оперативного уведомления нас по вопросам организационного характера и взаимодействия с Заказчиком, организатором размещения заказа, нами уполномочен ____________________________________________________________________________

(Ф. И.О., телефон представителя Участника размещения заказа)

Все сведения о проведении электронного аукциона просим сообщать уполномоченному лицу.

11. В случае присуждения нам права заключить договор, в период с даты получения протокола электронного аукциона и до подписания договора, настоящая заявка будет носить характер предварительно заключенного между нами и Заказчиком договора на условиях наших предложений.

12. Настоящая заявка действует до заключения договора.

13. Наши юридический и фактический адреса _____________________________________, телефон ___________, факс ________ , e-mail _______________, банковские реквизиты _____

14. Корреспонденцию в наш адрес просим направлять по адресу: __________________________________________, факс ________ , e-mail _______________

15. К настоящей заявке прилагаются документы согласно описи на _____листах.

Наименование электронного документа (расширение, дата создания, размер)

Место нахождения (в составе заявки/в «личном кабинете»)

Изучив Извещение и Документацию о закупке, размещенное на сайте ПАО «НК «Роснефть» по лоту № 9296/49 «Поставка предметов интерьера», и принимая установленные в них требования и условия закупки, настоящим подаем заявку на участие в указанной процедуре закупки и сообщаем о себе следующие сведения:

1. Наименование организации: (указать полное и краткое наименование организации)

2. Прежнее название организации, если менялось: (указать: «да»/«нет», если да – заполнить таблицу)

Дата регистрации	Наименование	Примечание
…

3. Руководитель организации: (указать должность, фамилию, имя, отчество)

4. Главный бухгалтер: (указать фамилию, имя, отчество)

5. Дата, место и орган регистрации, № свидетельства: (указать. Примечание: для нерезидентов Российской Федерации — указать дату и место регистрации в Торговой палате либо ином регистрирующем юридические лица органе)

(Примечание: для нерезидентов Российской Федерации — указать TIN (Taxpayer Identification Number)

Юридический (место нахождения): (указать)

Фактический (почтовый): (указать)

Электронная почта: (указать)

Официальный веб-сайт организации: (указать)

8. Уставный фонд (капитал): (указать)

9. Информация о собственниках компании (в соответствии с Формой 2).

10. Банковские реквизиты:

11. Годовые обороты организации за последние 3 года с учетом НДС (в тыс. рублей) (заполнить таблицу. Примечание: данные предоставляются на основании финансовой отчетности по соответствующему году. Для нерезидентов Российской Федерации возможно предоставление данных в рублях и национальной валюте одновременно).

20__ г., тыс. руб.	20__ г., тыс. руб.	20__ г., тыс. руб.	Среднегодовой объем, тыс. руб. ((20__+20__+20__)/3)
Годовые обороты всего,тыс. руб.

12. Среднесписочная численность персонала (указать краткое наименование) в текущем году (указать) человек.

13. Сообщаем, что (указать краткое наименование) на дату подачи заявки (указать: «является субъектом малого предпринимательства»/«является субъектом среднего предпринимательства»/«не является субъектом малого или среднего предпринимательства» согласно критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

14. Сообщаем, что (указать краткое наименование) на дату подачи заявки соответствует минимальным требованиям, предъявляемым при аккредитации, что подтверждается (указать дату выдачи, номер уведомления о результатах аккредитации); в сведения, ранее поданные на процедуру аккредитации (выбрать: «не были внесены изменения»/«были внесены следующие изменения: (указать какие), подтверждаемые прилагаемыми документами: (указать какими)).

15. Сообщаем, что (указать краткое наименование) на дату подачи заявки соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым по следующим видам продукции: (указать виды продукции, по которым имеется уведомление о результатах квалификации по виду продукции, дату выдачи и номер каждого уведомления); в сведения, ранее поданные на процедуру квалификации по указанным видам продукции (выбрать: «не были внесены изменения»/«были внесены следующие изменения: (указать), подтверждаемые следующими прилагаемыми документами: (описать подробно изменения)).

16. Сообщаем, что для оперативного уведомления по вопросам организационного характера и взаимодействия с ПАО «НК «Роснефть» нами уполномочен: (указать ФИО, должность, контактные данные уполномоченного лица (лиц).

17. Филиалы (указать краткое наименование): (перечислить наименования и фактические адреса филиалов при наличии).

18. Сведения о необходимости одобрения заключения сделки уполномоченными органами управления Участника закупки /Заказчика: (указать).

19. Сведения о привлекаемых субподрядчиках: (заполнить таблицу в случае привлечения субподрядчиков/в случае отсутствия привлекаемых субподрядчиков, указать: «Привлекаемые субподрядчики отсутствуют»)

№ п/п	Наименование привлекаемого субподрядчика, ИНН	Наименование поставляемых товаров (иное)	Общий объем поставок (в % от общего объема поставляемых товаров)	Примечания(в т.ч. является ли субподрядчик субъектом МСП)
Номер и наименование предмета Договора (лота): (указать)
1.
2.
…

20. Наименование видов товаров, на поставку которых претендует Участник закупки:

Наименование видов товаров по направлению деятельности

Код ОКПД2 (при наличии)

Категория Участника закупки

Применимые категории Участника закупки: Производитель МТР / Сбытовая организация производителя (Торговый дом) / Дилер / Дистрибьютор / Посредник / Прочие поставщики

21. Сообщаем, что готовы соблюдать требования стандартов ПАО «НК «Роснефть», размещенных на сайте ПАО «НК «Роснефть» по адресу: http://zakupki.rosneft.ru

Подтверждаю, что ознакомлен (а) с действующим Положением Компании «О закупке товаров, работ, услуг», нормы мне понятны.

(указать при наличии)

(фамилия, имя, отчество подписавшего, должность)

Конец формы

Инструкция по заполнению

1) Форма включается в квалификационную часть заявки.

2) Участник закупки заполняет поля формы в соответствии с инструкциями, приведенными по тексту формы.

3) Форма должна быть подписана и скреплена оттиском печати (при наличии).

4) Столбец «Категория Участника закупки» в п. №20 заполняется с учетом следующего:

§ «Производитель МТР» -Предприятие, непосредственно изготавливающее продукцию, товары (МТР). Официальное представительство иностранного производителя, изготавливающего продукцию, товары (МТР), являющееся юридическим лицом;

§ «Сбытовая организация производителя» (Торговый дом) – Продавец, владеющий эксклюзивными правами на продажу товаров от имени производителя, входящий в группу компании производителя;

§ «Посредник / Дилер / Дистрибьютор» – Оптовый или розничный посредник, который ведет операции от своего имени и за свой счёт на основании дилерского договора с производителем.
Оптовый и розничный посредник, ведущий операции от имени производителя и за свой счёт. Как правило, производитель предоставляет дистрибьютору право торговать своей продукцией на определённой территории и в течение определённого времени. Таким образом, дистрибьютор не является собственником продукции. По договору им приобретается право продажи продукции. Дистрибьютор может действовать и от своего имени. В этом случае в рамках договора на предоставление права продажи заключается договор поставки. В логистической цепи дистрибьюторы обычно занимают положение между производителем и дилерами. Прочие посредники, не входящие в группу компании производителя и являющиеся независимыми от него (в том числе, агенты, брокеры и т.д.;

§ «Исполнитель услуг (собственными силами)» – Непосредственный исполнитель услуг без привлечения субисполнителей;

§ «Исполнитель услуг (с привлечением субисполнителей)» – Непосредственный исполнитель услуг с возможностью привлечения субисполнитель на часть оказываемых услуг;

§ «Подрядчик (собственными силами)» – Лицо, выполняющее работы по договору в полном объеме своими силами и средствами, без права привлечения субподрядчиков;

§ «Генеральный подрядчик» – Лицо, выполняющее работы по договору с привлечением субподрядных организаций;

§ «Пэкиджер» – Компания, которая закупает готовые блоки у других изготовителей, затем у себя их доукомплектовывает и передает Заказчику комплектом;

§ «Прочие Поставщики» – Иные поставщики, не вошедшие в другие группы;

§ «Производитель импортозамещающей продукции» – Производитель импортозамещающей продукции (под импортозамещающей (отечественной) продукцией понимают системы, технологии, оборудование, материалы, вещества, комплектующие, запасные изделия и т.п. производимые компаниями России и таможенного союза, используемые предприятиями ТЭК России на стадиях жизненного цикла разработки, внедрения и промышленной эксплуатации для замещения в производстве импортной продукции)

§ «Дистрибьютор импортозамещающей продукции» – Дистрибьютор импортозамещающей продукции;

§ «Сервисная компания, сопровождающая импортозамещающую продукцию» – Сервисная компания, сопровождающая импортозамещающую продукцию;

§ «Компания – инвесторов, финансирующая разработку импортозамещающей продукции» – Компания инвестор, финансирующая производство импортозамещающей продукции.

Сведения об Участнике закупки, являющимся физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем

Начало формы

Фамилия Имя Отчество: ___________ .

Номер и наименование предмета Договора (лота): № 9296/49 Поставка предметов интерьера

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.