Особенности правового режима жилого помещения

Читайте также:

1. I. Особенности политической системы Украины в 1991 – 2004 гг.
2. I. Понятие и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов
3. I. Система налогов и сборов и особенности их учета
4. II Составляющие СП, их особенности строения и взаимодействия.
5. II. Завоевание Китая маньчжурами. Экономическое положение страны в XVII – начале XIX вв.: аграрная политика Цинской династии, особенности развития городского ремесла
6. II. Особенности физиологичесого и речевого дыхания у дошкольников с речевой патологией.
7. II. Психологические особенности различных видов допроса.
8. II. экономические особенности развития России и Европы.
9. IV . Особенности течения гнойно-воспалительных заболеваний головы, лица, полости рта
10. VI. 2. Особенности наследования отдельных видов имущества
11. XIX. 9. Особенности правовой охраны секретных изобретений
12. Абрикосы. Особенности строения. Требования к качеству.

Жилое помещение как объект жилищных прав. Виды жилых помещений.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования)).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Признаки жилого помещения:

– пригодность для постоянного проживания,

– предназначенность для постоянного проживания.

К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

– запрещено промышленное производство,

– сделки подлежат гос. регистрации,

– переустройство, перепланировка, перевод только с разрешением,

– гос. контроль и надзор за тех. состоянием, ремонтом (гос. жилищная инспекция).

Дата добавления: 2014-01-20 ; Просмотров: 3297 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Под жилыми помещениями жилищное законодательство понимает не только жилые (в том числе многоквартирные) дома и коттеджи (дачи), приспособленные для постоянного проживания, но и отдельные квартиры и иные жилые помещения, зарегистрированные в этом качестве в государственных органах, осуществляющих учет такого рода недвижимостей в том числе служебные и ведомственные, а также "специализированные дома" и служащие аналогичным целям помещения – общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда (предназначенные для расселения граждан при капитальном ремонте домов), специальные дома для одиноких престарелых граждан, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.

1.Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

3. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Впр.9 Понятие, субъекты и объекты права собственности юридичееских лиц

В качестве субъектов права собственности юридических лиц ГК РФ закрепляет коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником (213).

Субъекты права собственности юридических лиц подразделяются на:

§ хозяйственные товарищества и общества;

§ производственные и потребительские кооперативы;

§ общественные и религиозные организации;

§ благотворительные и иные фонды;

§ объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);

§ иные организации, предусмотренные законом.

Особенности права собственности юридических лиц

Праву собственности юридических лиц присущи общие существенные признаки, а именно:

§ юридическое лицо является единственным собственником принадлежащего ему имущества;

§ учредители юридических лиц либо имеют (хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы) (п. 2 ст. 48 ГК РФ), либо не имеют (общественные и религиозные организации, ассоциации и союзы) обязательственные права на имущество (п. 3 ст. 48);

§ в собственности юридического лица находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями, а также приобретенное и произведенное по иным основаниям (п. 3 ст. 213 ГК РФ);

§ юридические лица вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Право собственности юридического лица, обладающего как общей, так и специальной правоспособностью, может быть ограничено законом. В частности, п. 3 ст. 212 и ст. 129 ГК РФ предусмотрена возможность ограничения права юридического лица иметь в собственности отдельные виды имущества, которые могут находиться только в государственной и муниципальной собственности, каковым является имущество, изъятое из оборота или ограниченное в обороте (например, ядерное оружие, заповедники и т. п.).

Объекты права собственности юридических лиц

В собственности юридических лиц может находиться любое имущество, кроме имущества, которое по закону не может находиться в их собственности.

Объектом права собственности юридического лица может быть любое имущество — как движимое, так и недвижимое: предприятия, земельные участки, здания, жилищный фонд, оборудование, денежные средства и т. д.Количество и стоимость имущества, принадлежащего юридическому лицу, не ограничиваются, кроме случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 213).

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ – конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

С. КУЦИНА

Если исходить из того, что объектом правоотношения является все то, что служит средством осуществления интереса, в жилищных правоотношениях таким объектом является жилое помещение, легальное определение которого дано в ЖК РФ. Установлены и пределы использования жилого помещения в соответствии с его целевым назначением. Вместе с тем законодатель допускает использование жилого помещения в целях осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ). Всегда ли такая деятельность соответствует интересам других граждан – собственников, нанимателей, проживающих в многоквартирных домах? Рассмотрим этот вопрос на примере создания так называемых квартирных хостелов.

Объект жилищных прав граждан

Объектом жилищных прав граждан как обязательным элементом жилищных правоотношений является только жилое помещение (ст. 15 ЖК РФ). Оно должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания, отвечать требованиям, установленным Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими законами. Жилое помещение является недвижимым имуществом, то есть непосредственно связанным с землей, так что его перемещение без несоразмерного ущерба назначению помещения невозможно. Жилое помещение должно быть предназначено для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ).
Пригодность для постоянного проживания граждан означает, что помещение должно быть юридически признано жилым соответствующим органом, зарегистрировано как жилое, а до этого должно быть получено разрешение на эксплуатацию жилого помещения. Условия и порядок признания помещения жилым определяются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47). Причем законодатель сформулировал здесь такой важный качественный признак жилого помещения, как пригодность для постоянного проживания, то есть независимо от времени года и целей использования (например, как жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и др.).
Жилое помещение должно быть изолированным, то есть индивидуализировано и обособлено в пространстве как жилой дом, квартира, комната, имеющие отдельный выход на улицу, лестничную клетку или в общий коридор. Жилое помещение относится к недвижимости в силу прочной связи с землей. В юридической литературе отмечалась условность отнесения таких жилых помещений, как квартира, комната, к недвижимому имуществу, которые, по существу, такой связи не имеют. Поэтому отнесение квартиры/комнаты к недвижимости – это "юридическая фикция, вызванная определенными социально-экономическими условиями" .
——————————–
Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М.: Статут, 2004.

ЖК РФ "исправил" это положение, определив "связь с землей" и для таких видов жилых помещений, как квартира, комната с помощью привязки их к земельному участку (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ; ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ") . Законодатель называет объектом жилищных прав граждан только жилое помещение как такое помещение, которое функционально предназначено для постоянного проживания граждан, и называет признаки такого помещения независимо от его разновидностей (видовой структуры), то есть именно как родовое понятие.
——————————–
Куцина С.И. Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: РИОР; ИНФРА-М, 2014.

Поэтому в жилищный фонд не включены гостиницы, дома отдыха, дачные дома и другие строения, не предназначенные для постоянного проживания граждан (они – места временного пребывания). Жилое помещение предназначено только для проживания граждан, хотя при определенных условиях оно может иметь и дополнительное назначение, связанное с профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельностью проживающих в нем пользователей. Причем это дополнительное назначение сформулировано в виде общего правила, а не как исключение (в отличие от ранее действовавшего ЖК РСФСР, ст. 10 которого допускала использование жилого помещения для размещения адвокатского кабинета). Нужно лишь не нарушать права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ). Как же это выглядит на практике?

Квартирные хостелы

В последние годы использование жилых помещений в многоквартирных домах в качестве средств временного размещения в виде мини-отелей и хостелов (хостел – европейская система размещения, предоставляющая своим постояльцам на короткий или длительный срок жилье, представляющее собой, как правило, спальное место без дополнительных удобств в комнате) для туристов получило достаточно широкое распространение. Как отмечают эксперты в сфере гостиничного бизнеса, создание хостела, если иметь в виду не строительство или приобретение недвижимости, а аренду или использование собственной квартиры, не так уж и затратно и достаточно быстро окупается. При этом решается проблема занятости, появляется больше возможностей для размещения туристов с небольшими доходами, увеличиваются и налоговые отчисления.
В целом это позитивная тенденция, как отмечают эксперты. Но насколько это согласуется с интересами других граждан, проживающих в многоквартирных домах? По данным ГК "Банк готового бизнеса", в России сейчас работает около 5 тыс. так называемых малых средств размещения туристов. И 80% из них располагаются как раз в жилых домах. В законодательстве РФ нет понятия "хостел" и правового регулирования подобных средств размещения в жилых домах. В то же время действует ГОСТ Р.56184-2014 "Национальный стандарт РФ. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам" (утв. Приказом Росстандарта от 23.10.2014 N 1393-ст) (далее – Национальный стандарт). В соответствии с ГОСТом допускается размещение хостелов в одной или нескольких квартирах жилого дома, на одном или нескольких этажах. При этом не требуется даже переводить жилое помещение в нежилое (п. 4.1 Национального стандарта).
Хостел определяется как экономичное средство размещения, предназначенное для временного проживания преимущественно для малобюджетного туризма, имеющее номера (комнаты) различной вместимости (все другие удобства, как правило, находятся за пределами номера/комнаты), а также помещения для общения гостей (п. 3.1 Национального стандарта). Установлены и общие требования к хостелам. Они в своей деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов РФ и требованиям Национального стандарта (п. 5.1 Национального стандарта). В соответствии с требованиями Национального стандарта площадь жилой комнаты/номера должна быть не менее 4 кв. м на кровать одноярусную или двухъярусную, включая площадь, занятую кроватью (п. 5.7.4 Национального стандарта).
Комнаты могут быть как общими для мужчин и женщин, так и отдельными (для женщин, для мужчин) (п. 5.7.5 Национального стандарта). По количеству проживающих хостелы могут быть следующих типов: мини-хостелы (до 25 человек); малые хостелы (от 25 до 50 проживающих); большие хостелы (свыше 50 проживающих). Сдаются такие места пребывания и на несколько суток, и на сутки, и на несколько часов. Понятно, что при такой сдаче жилья в многоквартирном доме должны учитываться конституционные права граждан на спокойную жизнь в своем жилом помещении. Но если такая квартира-ночлежка (хостел) расположена над или под проживающими пользователями жилья в многоквартирном доме, для них никакой спокойной жизни быть не может, о чем свидетельствуют многочисленные жалобы граждан.

Подходит ли жилое помещение?

Размещение хостелов в многоквартирных домах возможно лишь в тех случаях, когда это не нарушает права и законные интересы других граждан и не нарушает требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч. ч. 2, 4 ст. 17 ЖК РФ). Более того, ЖК РФ говорит о пределах использования жилого помещения, а не о пределах осуществления права собственности на жилье. И это не случайно. Понятие осуществления права собственности более широкое, в его содержание входит и использование жилого помещения.
Но в ЖК РФ подчеркивается назначение жилого помещения как объекта, который используется только для проживания, и поэтому ЖК РФ определяет пределы его использования в соответствии с целевым назначением. Кроме того, именно жилое помещение является объектом жилищных прав, которые составляют предмет регулирования жилищного законодательства РФ. На данное обстоятельство обращает внимание Пленум ВС РФ, говоря, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, и судам следует это учитывать при рассмотрении жилищных споров (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14). Но и ГК РФ, говоря о правомочиях собственника жилого помещения, обязывает собственника жилья осуществлять свои права в соответствии с целевым назначением жилого помещения (ст. 288 ГК РФ). Следовательно, жилое помещение, используемое для оказания гостиничных услуг, должно быть переведено в нежилое (по правилам главы 3 ЖК РФ) с обеспечением при этом самостоятельным доступом к переводимому жилому помещению в нежилое (ч. 2 ст. 22 ЖК РФ), отличным от доступа к иным жилым помещениям.
Если это невозможно технически, то такой перевод не допускается. Перевод жилого помещения в нежилое возможен, только если такое помещение находится на первом этаже многоквартирного дома. Возможен перевод, если жилое помещение расположено выше первого этажа, но тогда под ним должно быть расположено нежилое помещение (например, магазин, офис и пр.). Не допускается перевод жилого помещения в нежилое в наемном доме социального использования (ч. 3.1 ст. 22 ЖК РФ, введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 217-ФЗ "О внесении изменений. "). Порядок перевода жилого помещения в нежилое подробно регламентируется ст. ст. 23 – 24 ЖК РФ). Перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод, установлен в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, и этот перечень является исчерпывающим (ч. 3 ст. 23 ЖК РФ). Однако, как следует из положений Жилищного кодекса, если этот перевод связан с реконструкцией многоквартирного дома, требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений (например, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 44, ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ). Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (Бюллетень ВС РФ. 2008. N 11).
Для перевода жилого помещения в нежилое в целях создания там хостела необходим отдельный вход в это нежилое помещение, поскольку требуется информационное обеспечение: обозначение помещения как нежилого, перечень оказываемых услуг, регистратура для поселения гостей в хостеле и др. Отдельный вход затрагивает фасад дома, часть земельного участка. А это – общее имущество собственников дома, и создание отдельного входа уменьшает размер общего имущества, следовательно, нужно согласие всех собственников дома. Понятно, что ничего этого гостиничный бизнес в жилых многоквартирных домах не учитывает.
Более того, в Краснодарском крае, как выяснилось в ходе совещания по вопросам безопасности в сфере частного сектора курортных территорий, часто многоэтажные мини-гостиницы (то есть изначально нежилые здания) оформляются как жилые дома. У гостей при заселении не требуют никаких документов, нет регистрации постояльцев. Это затрудняет контроль за прибывающими, среди которых встречаются мигранты или даже криминальные элементы. И, как отметил губернатор, край не только недополучает из-за этого налоги – такая ситуация становится опасной. Поэтому законопроект N 876688-6 "О внесении изменения в ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части запрета использования жилого помещения в качестве гостиниц, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)", принятый Государственной Думой 13 мая 2016 года в первом чтении, весьма своевременен, несмотря на резко негативное отношение к нему представителей малого и среднего бизнеса, полагающих, что законопроект, запрещающий устраивать гостиницы в жилых помещениях и оказывать в них гостиничные услуги, нанесет серьезный вред внутреннему туризму.
Однако такой подход законодателя обусловлен сохраняющимся недостатком жилья и его особой значимостью. Кроме того, специальные пределы использования жилого помещения предопределены целевым назначением данного объекта. И даже если возможен перевод жилого помещения в нежилое с отдельным входом (при условии согласия всех проживающих в доме), вряд ли это будет способствовать рациональному использованию жилого помещения, назначение которого – проживание.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Жилищное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.