Отчет заказчика по 44 фз пошаговая инструкция

Отчет об исполнении контракта, отдельного этапа контракта по Закону N 44-ФЗ

В соответствии с ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге по контракту, за исключением контракта, заключенного в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (см. также письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 NN 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе (далее – отчет, ЕИС). Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее – Положение), форма указанного отчета утверждены на основании ч. 11 ст. 94 Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093.

В силу п.п. 6, 11 Положения отчет готовится заказчиком, но не размещается в ЕИС, если в нем содержатся сведения, составляющие государственную тайну (см. также письмо Минэкономразвития России от 15.12.2015 N Д28и-3614).

Заметим, что ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ устанавливает обязанность по размещению отчета в ЕИС в отношении контрактов всех заказчиков, в то время как Положение формально регулирует порядок и сроки подготовки, размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта (см. также п. 1 данного Положения). Вместе с тем бюджетные учреждения, унитарные предприятия не являются государственными или муниципальными заказчиками (см. п.п. 5-7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ), и, соответственно, их контракты не являются государственными или муниципальными (см. п. 3 ч. 1 ст. 1, п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). В то же время ч. 11 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, на основании которого принято Положение, предусматривает определение Правительством РФ порядка подготовки отчета и его форму для отчетов всех заказчиков. Также на необходимость соблюдения требований Положения бюджетными и автономными учреждениями, унитарными предприятиями можно найти указание в п. 13 самого Положения.

Соответственно, есть основания полагать, что при подготовке Положения была допущена ошибка юридической техники и его требования распространяются на подготовку отчета всеми заказчиками, включая бюджетные учреждения и иные лица, применяющие нормы Закона N 44-ФЗ на основании ч.ч. 4, 5 ст. 15 этого Закона. Полагаем, что при иной трактовке возможно предъявление претензий со стороны контролирующих органов. Официальных разъяснений или материалов правоприменительной практики, дающих прямой ответ на данный вопрос, нам найти не удалось.

Подготовка отчета осуществляется уполномоченными работниками контрактной службы или контрактным управляющим заказчика (п. 4 Положения).

Согласно ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ отчет должен содержать информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с п. 2 Положения в отчете указываются сроки отдельного этапа исполнения контракта, наименование и цена поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, размер аванса и сроки оплаты обязательств по контракту – в соответствии с условиями контракта, а также документами о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и документами о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта.

К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги – в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций – и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством РФ документ (ч. 10 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Приложения к отчету платежных поручений заказчика об оплате контракта не требуется (см. также письмо Минфина России от 07.07.2014 N 02-02-06/32616).

Согласно п. 3 Положения отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в ЕИС. Датой составления отчета является дата размещения отчета в ЕИС (п. 6 Положения).

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать порядок размещения соответственно в региональных и муниципальных информационных системах отчетов о результатах отдельного этапа исполнения контракта, осуществления поставки товара, выполнения работы или оказания услуги (в том числе перечни дополнительной информации) (ч. 12 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик размещает в ЕИС отчет, предусмотренный ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, и включает в него информацию о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге, а также результаты отдельного этапа исполнения контракта в случаях:

– если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
– или цена контракта превышает 1 млрд руб.

Дополнительная информация
С более подробной информацией об общих положениях размещения в ЕИС отчета об исполнения контракта Вы можете ознакомиться в справочном материале "Отчетность заказчика по 44-ФЗ" &nbsp .

Внимание!
Согласно положениям Руководства пользователя ЕИС, в единой информационной системе предусмотрена возможность формирования отчетов об исполнении контрактов.

Ниже представлена подробная инструкция по заполнению формы отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в форме электронного документа.

Шаг 1. Заполнение реквизитов заказчика

В позиции "Наименование государственного (муниципального) заказчика, бюджетного, автономного учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия" формы отчета заказчик указывает полное наименование своего учреждения (организации).

В позиции "Организационно-правовая форма" формы отчета указывается организационно-правовая форма заказчика.

В позиции "Наименование публично-правового образования" формы отчета заказчик указывает наименование публично-правового образования, на территории которого он находится.

В позиции "Местонахождение (адрес), телефон, адрес электронной почты" формы отчета заказчик указывает адрес своего местонахождения, телефон и адрес электронной почты.

Шаг 2. Заполнение таблицы с кодами заказчика

В позиции "Вид документа (базовый, измененный)" формы отчета указывается базовый вид документа, если отчет является первоначальным. Если отчет заполняется в связи с изменениями, указывается измененный вид документа. В позиции "Дата" указывается дата составления отчета в соответствии с Положением.

В позиции "по ОКПО" формы отчета заказчиком указывается код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций.

В позиции "ИНН" формы отчета указывается идентификационный номер налогоплательщика заказчика.

В позиции "КПП" формы отчета указывается код причины постановки на учет заказчика в налоговом органе, указанный в контракте.

В позиции "по ОКОПФ/ОКФС" формы отчета указывается код заказчика в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм и (или) Общероссийским классификатором форм собственности и на основании сведений, указанных в позиции «Организационно-правовая форма».

В позиции "по ОКТМО" формы отчета указывается код в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, определяемый по месту государственной регистрации заказчика.

В позиции "Изменения" указывается "0", если отчет является первоначальным. Если отчет заполняется в связи с изменениями, в позиции "Изменения" указывается код изменений в соответствии с порядковым номером изменения отчета.

Шаг 3. Заполнение сведений о контракте

В разделе I формы отчета указываются следующие сведения:

а) в графе "Идентификационный код закупки" – идентификационный код закупки, идентичный указанному в плане-графике закупок, контракте и реестрах контрактов

б) в графе "Номер контракта" – номер, присвоенный контракту заказчиком;

в) в графе "Номер реестровой записи из реестра контрактов в отношении заключенного контракта" – номер реестровой записи, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" ;

г) в графе "Наименование товара, работы, услуги" – предмет контракта;

д) в графе "Код по ОКПД2" – код по Общероссийскому классификатору продукции по экономической деятельности, к которому относится предмет контракта;

е) в графе "Источники финансового обеспечения контракта" – источник финансового обеспечения контракта исходя из следующих значений:

01 – федеральный бюджет;
02 – бюджет субъекта Российской Федерации;
03 – бюджет муниципального образования;
04 – бюджет государственного внебюджетного фонда;
05 – внебюджетные и иные источники финансового обеспечения.

Шаг 4. Заполнение сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе)

В разделе II формы отчета указываются:

а) в графе "Наименование поставщика (подрядчика, исполнителя)" – наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя, соответствующие контракту;

б) в графе "Организационно-правовая форма" – организационно-правовая форма исполнителя в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм и (или) Общероссийским классификатором форм собственности;

в) в графе "Местонахождение (место жительства), адрес, телефон, адрес электронной почты" – адрес местонахождения (место жительства), адрес, телефон и адрес электронной почты исполнителя, указанные в контракте;

г) в графе "по ОКОПФ/ ОКФС" – код исполнителя в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм и (или) Общероссийским классификатором форм собственности и на основании сведений, указанных в графе "Организационно-правовая форма";

д) в графе "по ОКСМ" – код исполнителя в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира согласно месту регистрации исполнителя;

е) в графе "по ОКПО" – код исполнителя по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, указанный в контракте;

ж) в графе "ИНН" – идентификационный номер налогоплательщика исполнителя, указанный в контракте;

з) в графе "КПП" – код причины постановки исполнителя на учет в налоговом органе, указанный в контракте;

и) в графе "Статус" – код статуса исполнителя исходя из следующих значений:

1 – субъект малого предпринимательства;
2 – социально ориентированная некоммерческая организация;
3 – учреждение уголовно-исправительной системы;
4 – общероссийская общественная организация инвалидов.

Шаг 5. Заполнение информации об исполнении контракта

В разделе III формы отчета заказчик указывает следующие сведения:

а) в графе "Предусмотрено контрактом" указывается значение показателя, соответствующее контракту (показатели 1, 2, 5.2 в формате ДД.ММ.ГГГГ);

б) в графе "Исполнено" указывается фактическое значение показателя (показатели 1, 2, 5.2 в формате ДД.ММ.ГГГГ);

в) графа "Документ, подтверждающий исполнение" для показателей 1 и 2 не заполняется, для показателей 3 и 4 в этой графе указываются наименование и реквизиты документа, подтверждающего исполнение обязательства по оплате или поставке (выполнению, оказанию) товаров, работ, услуг;

г) в графе "Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика)" указывается причина несоответствия фактического значения показателя и значения показателя, предусмотренного контрактом;

д) в графе "Примечание" указывается иная соответствующая информация.

Шаг 6. Заполнение информации о ненадлежащем исполнении контракта

В разделе IV формы отчета заказчиком указываются:

а) в графе "Наименование обязательства":

по показателю 1 – обязательства, исполненные ненадлежащим образом и (или) не исполненные заказчиком, за исключением нарушения сроков исполнения обязательств;

по показателю 2 – обязательства, исполненные заказчиком с нарушением сроков исполнения обязательств;

по показателю 3 – обязательства, исполненные ненадлежащим образом и (или) не исполненные исполнителем, за исключением нарушения сроков исполнения обязательств;

по показателю 4 – обязательства, исполненные исполнителем с нарушением сроков исполнения обязательств;

по показателю 5 – обязательства, исполненные ненадлежащим образом и (или) не исполненные банком, выдавшим исполнителю банковскую гарантию для целей обеспечения исполнения контракта;

б) в графе "Суть нарушения" по соответствующим показателям – информация о характере ненадлежащего исполнения (неисполнения) обязательств или нарушении сроков исполнения обязательств заказчиком, исполнителем или банком, выдавшим исполнителю банковскую гарантию для целей обеспечения исполнения контракта (например, поставка товаров в объеме, не предусмотренном контрактом);

в) в графе "Информация о начисленной неустойке" по соответствующим показателям – информация о размере неустойки (в рублях);

г) в графе "Документ, подтверждающий начисление или уплату неустойки" по соответствующим показателям – наименование и реквизиты документов, подтверждающих начисление или уплату неустойки;

д) в графе "Примечание" по соответствующим показателям – причины ненадлежащего исполнения, неисполнения обязательств и (или) нарушения сроков исполнения обязательств.

Шаг 7. Заполнение информации об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения

В разделе V формы отчета заказчиком указываются:

а) в графе "Дата" – дата изменения или дата расторжения контракта в формате ДД.ММ.ГГГГ;

б) в графе "Причина" – код, соответствующий следующим основаниям показателя "Изменение контракта":

01 – изменение условий контракта было предусмотрено документацией о закупке и контрактом;
02 – снижение цены контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества товара, работы, услуги и иных условий контракта в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
03 – по предложению заказчика увеличены предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% с пропорциональным увеличением цены контракта исходя из цены единицы товара, работы, услуги в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
04 – по предложению заказчика уменьшены предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% с пропорциональным уменьшением цены контракта исходя из цены единицы товара, работы, услуги в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
05 – цена контракта изменена на основании решения Правительства Российской Федерации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
06 – цена контракта изменена на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
07 – цена контракта изменена на основании решения местной администрации в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
08 – изменение в соответствии с законодательством РФ регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
09 – уменьшение ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
10 – перемена исполнителя вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения (новый исполнитель является правопреемником исполнителя контракта) в соответствии с ч. 5 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
11 – перемена заказчика в соответствии с ч. 6 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
12 – изменение условий контракта по согласованию сторон в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги при улучшении их по качеству, техническим и функциональным характеристикам по сравнению с характеристиками, указанными в контракте в соответствии с ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;

в) в графе "Причина" – код, соответствующий следующим основаниям показателя "Расторжение контракта":

01 – по соглашению сторон;
02 – по решению суда;
03 – односторонний отказ заказчика от исполнения контракта;
04 – односторонний отказ исполнителя от исполнения контракта.

г) в графе "Наименование, номер и дата документа-основания" – наименование и реквизиты документа, являющегося основанием изменения или расторжения контракта.

Шаг 8. Подписание и размещение отчета в ЕИС

В соответствии с п. 6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1093, отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой системе. Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой системе.

Для отчета, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, датой составления является дата подписания отчета руководителем контрактной службы или контрактным управляющим заказчика.
В соответствии с п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1093, отчеты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются в ЕИС.

Кто готовит

Составление отчета об исполнении контракта (или результатах отдельного этапа) и размещение его в Единой информационной системе являются обязанностью заказчика (44-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093).

Отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ готовят уполномоченные работники контрактной службы или контрактный управляющий. Документ составляется в электронной форме, подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика. После этого отчет об исполнении контракта размещается в ЕИС.

Когда составляется

Отчет об исполнении государственного контракта (равно как и муниципального) составляется, если договор был расторгнут, а также в случаях, когда заказчик:

• оплатил поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги (контрактные обязательства) и подписал документ о приемке;
• принял и оплатил обязательства по отдельному этапу договора (то есть за отдельный период времени, который завершается приемкой, проведением экспертизы и оплатой соразмерно объему исполненных обязательств). В этом случае составляется отчет об исполнении этапа контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 94, отчет формируется также об итогах отдельного этапа выполнения госконтракта, если его цена превышает 1 млрд руб. или если предметом контракта является выполнение следующих работ:

• по строительству, реконструкции, капремонту объектов капитального строительства;
• сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.

Сроки публикации

Сроки размещения отчета об исполнении контракта в Единой информационной системе — семь рабочих дней со дня наступления одного из вышеназванных случаев составления.

Оплата заказчиком товара (работ, услуг) и подписание документа о приемке зачастую не совпадают во времени. Например, оплата по условиям договора производится в определенный срок после приемки. В таких случаях отчитаться нужно в течение семи рабочих дней со дня совершения последнего из указанных действий.

За неразмещение либо несвоевременное размещение информации о результатах исполнения, изменении или расторжении соглашения предусмотрена административная ответственность.

Как заполнить отчет об исполнении контракта

Рассмотрим действия заказчика пошагово.

Шаг 1. Зайти в личный кабинет на официальном сайте ЕИС.

Шаг 2. Перейти в «Реестр контрактов».

Шаг 3. Найти нужное соглашение и открыть его.

Шаг 4. Заполнить форму, предусмотренную интерфейсом, и прикрепить необходимые файлы. При этом часть полей будет заполнена автоматически — эти данные берутся из информации о закупке.

Обратите внимание, что в позиции «Дата» следует указать дату составления. Ею будет являться дата размещения в ЕИС либо, если документ содержит сведения, которые составляют государственную тайну, дата его подписания руководителем контрактной службы или контрактным управляющим. Например, если он формируется 15.06.2018, а разместить его в ЕИС предполагается 16.06.2018, то в позиции «Дата» необходимо указать 16.06.2018.

Шаг 5. Готовый документ нужно подписать электронной подписью и опубликовать. Если документ содержит сведения, составляющие государственную тайну, он также составляется, подписывается руководителем контрактной службы либо контрактным управляющим заказчика, но не размещается в ЕИС.

Все требования к заполнению изложены в Постановлении Правительства РФ № 1093 и Руководстве.

Форма отчета

Форма утверждена Постановлением Правительства РФ № 1093.

В соответствии с ч. 1 ст. 111.1 44-ФЗ, пп. «а» п. 1, пп. «д» п. 2 Положения № 556 от 05.05.2018, госзаказчики, которые базируются на территории зарубежного государства, применяют иную форму отчета, которая в ЕИС не размещается.

Скачать форму отчета

Размещение в ЕИС

Установлены следующие способы разместить сведения:

• электронный вид (файлы, которые обеспечивают возможность их сохранения, а также поиска и копирования произвольного фрагмента текста);
• графический вид (файлы с графическим образом оригинала).

Если заказчик отчитывается о приемке результатов выполнения договорных обязательств, необходимо приложить:

• заключение по результатам экспертизы отдельного этапа, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, когда для проведения экспертизы привлечены эксперты или экспертные организации;
• документ о приемке результатов (например, акт о приемке) либо другой, определенный законодательством РФ.