Отказ в назначении страховой пенсии по старости

В последнее время все больше и больше граждан, достигших пенсионного возраста, получают отрицательный ответ при обращении за пособием. Это связано с тем, что соискатель не соответствует требованиям, которые были предъявлены к получателям госпособия в самом начале года. По словам министра труда и соцзащиты М. Топилина, основной причиной отказа в назначении пенсии по старости стало недостаточное количество баллов и трудового стажа.

При таком подходе гражданам была назначена не страховая пенсия по возрасту, а социальная, что в полтора раза меньше вышеуказанного пособия. Сегодня мы поговорим о том, кому и по какой причине может быть вынесен отказ в пенсии по старости. А также обсудим существенные обстоятельства предоставления подобной выплаты.

Какой размер пособия установлен в 2019 году?

Прежде чем начать разбираться в вопросе, почему отказывают в пенсии отдельным гражданам, стоит уточнить, какой размер пособия установлен сегодня для страховой пенсии по возрасту и социальной. Именно существенный разрыв между размером пособий является причиной различных вопросов, возникающих у граждан после отказа в предоставлении выплаты по возрасту. Итак, в качестве примера приведем показатели, которые действуют в 2019 году:

Страховая пенсия по старости	14 075 рублей
Социальная пенсия	9 045 рублей

Чтобы получить пенсию по старости, необходимо соответствовать сразу нескольким условиям и требованиями, установленным действующим законодательством. В частности, речь идет о таких параметрах:

• мужчина или женщина должны достичь установленного возрастного ценза в 60 и 55 лет соответственно;
• минимальное количество пенсионных баллов должно составить на этот момент — от 13,8 и более;
• обязательный трудовой стаж – 9 лет.

При исполнении указанных требований претендент на пособие сможет получить пенсию по возрасту. Если не все критерии соответствуют, то гражданин сможет рассчитывать лишь на социальное пособие.

Индексирование пособия в 2019 году

Согласно последним известиям, в январе текущего года был произведен перерасчет пенсионных пособий. Размер выплат составил 3,7%. Второй этап индексации запланирован на апрель.

Следует отметить, что при уже выполненном пересмотре пособий минимальная пенсия была увеличена на 3 тыс. рублей и сегодня составляет 17,5 тыс. рублей.

В чем заключаются основные причины отказа в пенсии?

Как мы уже отметили, оснований для принятия отрицательного решения по обращению может быть несколько. С одной стороны, у гражданина может быть недостаточно пенсионных баллов, а с другой, уровень зарплаты может быть очень низким, чтобы будущий пенсионер мог эти баллы набрать.

Как правило, в этом случае обратившемуся человеку предлагают лишь социальное пособие, которое назначается на пять лет позже, чем госвыплаты по возрасту. Более того, соискатель обязан проживать постоянно на территории РФ, а также не иметь трудовых отношений в принятый пятилетний период.

Следует отметить, что уровень требований ежегодно будет повышаться. К примеру, в прошлом году, чтобы получить пенсию, человеку необходимо было набрать всего 9 пенсионных баллов и иметь семь лет обязательного стажа. В следующем году данное требование будет пересмотрено в большую сторону.

Как формируются пенсии сегодня?

Необходимо напомнить, что с января 2015 года в РФ действует новый порядок расчета пенсионного пособия. То есть теперь пенсионный капитал измеряется в условных единицах, то есть в баллах или в коэффициентах. В последующем полученный показатель переводится в рублевый эквивалент уже на стадии оформления пособия. Существует закономерность. Чем выше белая зарплата, тем больше будет баллов у гражданина, что означает получение хорошего пенсионного обеспечения в будущем.

При обращении гражданина в Пенсионный фонд для назначения госпособия сотрудники учреждения осуществляют подсчет всех накопленных баллов, а затем умножают их на действующий пенсионный коэффициент, размер которого определяется ежегодно государством.

Можно ли обжаловать вынесенный отказ в пенсионном обеспечении?

Случаи, когда ПФР отказывает в предоставлении пособия, достаточно часто встречаются в последнее время. Существуют общие правила, согласно которым выносится и оформляется такое решение, и если сотрудник ведомства действует вне этих правил, у гражданина возникает право подать жалобу в судебную инстанцию.

Как правило, такие дела рассматриваются в рамках искового производства в суде районного уровня. За подачу иска придется внести госпошлину в размере 300 рублей. При этом ответчиком будет выступать не конкретное отделение ПФР, а территориальное управление. В качестве основных доказательств по такому делу могут выступить документы, полученные в архиве и подтверждающие наличие трудового стажа, иные выписки и справки из других учреждений и органов, а также показания свидетелей по данному вопросу.

Заключение

Сегодня получить пенсионное пособие не так уж и просто. Для этого требуется строго соответствовать требованиями, которые предъявляет действующее законодательство, и иметь достаточное количество баллов, а также лет пенсионного стажа. Если гражданин не отвечает критериями, то ему придется ожидать еще пять лет, чтобы получить право на социальную пенсию, либо за эти годы успеть заработать достаточно баллов и лет стажа.

Содержание статьи:

Отказ ПФР в назначении пенсии

Пенсионное законодательство в части назначения трудовой (страховой) пенсии содержит вполне определенные требования к будущим пенсионерам. Они касаются трех параметров:

Возраст. Выход на пенсионное обеспечение в России возможно в 55 лет для женщин и в 60 лет для мужчин. Есть ряд категорий граждан, которые имеют право на досрочное оформление выплат:

• Лица, занятые тяжелым или опасным трудом;
• По выслуге лет (педагогические, медицинские работники);
• Один из родителей ребенка-инвалида, многодетные матери;
• Лица с «северным» стажем и т.д.

С 2017 года законодательно закреплено увеличение пенсионного возраста для государственных служащих до уровня 63 лет у женщин и 65 лет у мужчин. Данный порог будет достигаться постепенно с повышением на полгода каждый год. В 2018 году на пенсию смогут выйти служащие 56 (женщины) и 61 (мужчины) лет.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по социальным вопросам по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно. Позвоните и решите свою проблему прямо сейчас. Это быстро и удобно!

Стаж. При частых разговорах о том, что в настоящее время стаж не влияет на размер и порядок назначения пенсии, это в корне неверно. Пенсионная система содержит определенный порог стажа, недобор которого не позволит гражданину оформить выплату. В 2018 году эта отметка составляет 9 лет, и она постепенно возрастает. В 2024 году требования к стажу зафиксируются на отметке в 15 лет.

Подписывайтесь на нашу группу "Социальный консультант" во "ВКонтакте" – там всегда свежие новости и нет рекламы!

Определенные требования к стажу не предъявляются при назначении и расчете таких страховых пенсий, как:

• По инвалидности;
• По потере кормильца.

В этих случаях требуется хотя бы 1 день страхового периода, что будет достаточно для оформления выплат.

Баллы. Чтобы оформить пенсию, также необходимо скопить на своем пенсионному счету достаточное количество пенсионных коэффициентов. Они начисляются трудоустроенным гражданам ежегодно по результатам трудовой деятельности и пенсионным отчислениям. Это специализированная величина, в которой фиксируется:

1. Размер официальной заработной платы;
2. Период стажа.

В 2018 году требования к минимальной сумме баллов составляют 13,8. Это величина также будет повышаться и достигнет 30 к 2024 году.

Отказ в назначении пенсии, таким образом, может последовать в трех направлениях. Причины следующие:

• Не достижение определенного возраста (или накопление определенного стажа для льготных категорий граждан);
• Отсутствие необходимых лет стажа;
• Отсутствие необходимой суммы баллов.

Решение об отказе принимает Пенсионный фонд, принимая во внимание персональные данные вероятного пенсионера. Данный отказ не означает отсутствие пенсионного обеспечения. У несостоявшегося пенсионера есть два варианта:

1. Продолжать трудовую деятельность на протяжении следующих 5 лет, увеличивая свои данные в плане стажа и суммы баллов. При достижении необходимых показателей пенсия будет назначена;
2. Спустя 5 лет гражданину (если он не заработает за этот период страховую) будет назначена социальная пенсия по старости. Ее размер, к сожалению, значительно ниже трудовой выплаты и на данный момент составляет в среднем 8,7 тысяч рублей (при средней страховой выплате в размере 14 тысяч рублей). Оформление данного пособия ведется при достижении женщиной 60, а мужчиной 65 лет.

Отказ в назначении досрочной пенсии по свидетельству ПФР наиболее часто связан с отсутствием необходимого специального стажа. Работникам, имеющим право на подобную пенсию, необходимо помнить, что в специальный стаж не включаются периоды:

1. Обучения;
2. Повышения квалификации;
3. Занятости менее норм рабочего времени и ставки и т.д.

При изъятии данных периодов из общего стажа получается, что специальный стаж сокращается и право на пенсию исчезает.

Обжалование отказа в пенсии

Жалоба на необоснованный отказ в начислении пенсии может быть подана:

• В вышестоящее отделение Пенсионного фонда;
• В судебную инстанцию.

Обжалование требует получения от территориального органа ПФР, куда пенсионер обратился за выплатой и получил отказ, письменного документа о данном факте. Отказ в назначении пенсии должен быть выдан в ситуации подачи гражданином пакета документов и заявления на оформление пенсии.

В случае обжалования в вышестоящем органе требуется составить жалобу с обязательным включением следующих пунктов:

1. Личные данные;
2. Наименование территориального отдела, отказавшего в назначении;
3. Описание ситуации;
4. Обратный адрес для получения ответа;
5. Дата и подпись заявителя.

К жалобе требуется приложить:

• Копию отказа;
• Копию пакета документов, поданных для получения выплаты.

Срок рассмотрения не должен превышать 30 дней с момента, когда жалоба зарегистрирована в качестве входящей корреспонденции. Рекомендуется подавать подобные бумаги лично или заказным письмом с уведомлением. Решение, принятое вышестоящей инстанцией, является обязательным для территориального органа.

Судебная практика в отношении данных дел формируется в качестве спора о наличии или отсутствии у лица права на пенсию. Подавать иск по этой причине необходимо в гражданско-процессуальный районный суд, который находится в том районе, где базируется отделение ПФР, отказавшее в пособии.

Рассмотрим, как оформляется исковое заявление и что в него включается:

• Название судебной инстанции, в которую подается иск;
• Личные данные истца;
• Данные ответчика (орган ПФР);
• Описание ситуации с формулировкой о нарушении права на получение выплаты;
• Доказательства права;
• Просьба (к примеру, включить в стаж незаконно неучтенные периоды, назначить выплату досрочно и т.д.);
• Список приложенных документов.

К иску требуется приложить копии:

1. Паспорта;
2. Документов, дающих право на пенсию;
3. Чека об оплате государственной пошлины (ее размер составляет 300 рублей).

Отказ от накопительной части пенсии

Накопительная часть пенсии стала доступна гражданам не старше 1967 года рождения с января 2015 года. Ранее отчисляемые 22% на пенсионные взносы стало возможно разделить на две части:

• 16% на формирование страховой выплаты;
• 6% в накопительную часть.

Если первая находилась в ведении государства, то вторая по выбору гражданина передавалась в негосударственные фонды и за счет инвестирования возрастала. Выбор в пользу подобной системы был добровольным, при нежелании участия в формировании накопительной части гражданин продолжал перечислять все 22% на страховую пенсию.

Выплаты по накопительной части согласно закону должны производиться следующим образом:

1. Единовременно при достижении пенсионного возраста, если сумма накоплений менее 5% от суммы страховой выплаты;
2. Ежемесячно в дополнение к обычной пенсии. Пенсионер имел право выбрать срок выплат: от 10 лет и более. При желании накопленная сумма делилась на средний срок дожития (20,5 лет) и выплачивалась равными суммами на протяжении этого срока.

Поскольку данный вид пенсии формировался в денежном выражении, то мог быть передан по наследству или определенному при заключении договора лицу в случае смерти заявителя.

В настоящий момент установлен отказ от накопительной части пенсии. Он заключается в заморозке ее формирования, то есть до 2020 года перечисления не производятся. Все 22% переводятся в страховую часть.

Законодатели расходятся во мнении относительно накопительной пенсии:

• Ряд законотворцев высказываются за возвращение данного вида постепенным образом – с 1% и до 6% в определенный промежуток времени;
• Министерство финансов планируется запуск новой накопительной системы в виде пенсионного капитала. Ориентировочный старт новой программы – 2019 год;
• Некоторые представители власти считают, что прекращение старой программы и начало новой не вселит в население уверенности в данном виде накоплений, и они не будут пользоваться популярностью.

Премиальный коэффициент при отказе от пенсии

Отказ от пенсии по старости может исходить от самого гражданина. В этом случае новая пенсионная система предполагает применение специальных премиальных баллов. Они действуют в случае отсрочки получения пенсии на срок от 1 года до 10 лет.

Оформление отсрочки пенсии не оформляется – потенциальный пенсионер просто не обращается за ее назначением. Баллы будут начислены автоматически. Их размеры следующие:

Медики, шахтеры, водители автобусов, многодетные женщины, работники морского флота, гражданской авиации и другие категории лиц вправе выйти на пенсию досрочно. Не всегда Пенсионный фонд идет навстречу и посчитать, что гражданин не имеет право на льготу, и отказать в пенсионной выплате.

В этой статье я расскажу, как обжаловать отказ в назначении досрочной пенсии в досудебном порядке или через суд. Как правильно составить жалобу и исковое заявление, а также в какой орган обращаться за защитой своих прав.

○ Основания для отказа.

Пенсионный фонд может отказать в назначении пенсии по трем основаниям:

• Гражданин не достиг требуемого возраста.
• Отсутствует необходимое количество специального и общего стажа.
• Не набрана установленная сумма пенсионных баллов.

Могут быть дополнительные причины:

• Подан неполный пакет бумаг.
• Специалист пенсионного фонда неправильно посчитал стаж.
• ПФР неверно применил нормы пенсионного законодательства.

Основания отказа указывают в мотивировочной части решения ПФР.

○ Законодательство о досрочной пенсии.

Правила выхода на досрочную пенсию установлены главой 6 закона о страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Если вы претендуете на выплату, то нужно иметь пенсионный балл не меньше 30, специальный и общий страховой стаж, а также достичь определенного возраста.

Досрочную пенсию по старости оформляют лица, которые трудятся:

• В горячих цехах, во вредных и на поземных работах.
• В тяжелых условиях.
• В текстильной промышленности на интенсивных и тяжелых работах.
• В сельскохозяйственной отрасли трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (для женщин).
• На железнодорожном транспорте, в метрополитенах, в локомотивных бригадах, на автомобилях в шахтах, рудниках, разрезах, карьерах.
• В геодезических, топографических и других экспедициях, партиях, отрядах, бригадах.
• На лесосплаве и лесозаготовках (рабочие и мастера).
• На погрузочно-разгрузочных работах в портах (механизаторы бригад).
• В рыбной промышленности на морском и речном флоте (плавсостав, добыча, обработка, прием готовой продукции).
• Водителями городского пассажирского транспорта.
• На подземных и открытых горных работах по добыче полезных ископаемых, строительству шахт и рудников.
• В гражданской авиации (летный состав, управление полетами, инженерно-технический состав).
• Спасателями в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
• На работах с осужденными в учреждениях по исполнению наказания в виде лишения свободы.
• Служащими противопожарной службы и органов, занимающихся вопросами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
• Педагогами в детских учреждениях.
• В учреждениях здравоохранения.
• В качестве творческих работников на сцене в театрах.
• На авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной технике (летный состав).
• В районах Крайнего Севера.
• Оленеводами, рыбаками, охотниками-промысловиками в районах Крайнего Севера.

Родители имеют право уйти на пенсию на льготных условиях, если:

• Женщина имеет пять и более детей до 8 лет.
• Один из них или опекун воспитывает инвалида детства до 8 лет.
• Женщина с двумя и более детьми работает в районах Крайнего Севера.

По состоянию здоровья на досрочную пенсию уходят следующие лица:

• Военные инвалиды.
• Инвалиды по зрению первой группы.
• Лилипуты.
• Карлики.

Конкретные условия по каждой категории граждан прописаны в статьях 30-32 закона № 400-ФЗ.

○ Оспаривание отказа.

Бывает, что Пенсионный фонд выносит незаконное решение. Вы можете оспорить его в досудебном или судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 31 закона об обязательном пенсионном страховании от 15.12.2001 года № 167-ФЗ: «В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым органом страховщика решением спор подлежит разрешению в вышестоящем органе страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

✔ Жалоба в вышестоящий пенсионный орган.

Решение об отказе в досрочной пенсии выносят территориальные органы отделения ПФР конкретного субъекта (например, УПФР в г. Белгороде, УПФР в г. Губкине и Губкинском районе).

С жалобой в досудебном порядке нужно обращаться в вышестоящий орган – региональное отделение Пенсионного фонда (например, ОПФР по Белгородской области). Документы рассматривают в течение 15 суток с момента регистрации. По результатам разбирательства выносят акт об отказе или удовлетворении требований.

Если гражданин не согласен с итогами рассмотрения жалобы, то обращаться нужно непосредственно в Пенсионный фонд России.

Информацию о конкретном территориальном органе размещена на официальном сайте ПФР www.pfrf.ru. В поисковую строку вводят субъект проживания и выбирают раздел «Контакты и адреса».

Также эти сведения вывешивают на информационных стендах по месту нахождения пенсионного органа.

✔ Обращение в суд.

Если спорный вопрос не решен в досудебном порядке, то вы можете подать исковое заявление в судебную инстанцию. Дела об оспаривании решений ПФР по отказу в досрочном назначении пенсии рассматривают суды общей юрисдикции. Обращаться нужно по месту нахождения пенсионного органа (например, Белгородский районный суд).

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС): «…административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.»

Дело рассматривается в течение одного месяца. Если судья признает доводы истца обоснованными, то отменит решение ПФР и обяжет восстановить нарушенное право.

○ Правила составления заявления.

Порядок рассмотрения жалобы в пенсионном органе установлен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2012 года № 1198. Судебные дела разбираются в соответствии с главой 22 КАС. В этих документах содержатся правила составления обращений и списки необходимых бумаг.

✔ Составление жалобы в ПФР.

Жалобу в ПФР составляют в письменном виде. Также ее можно заполнить в электронной форме на портале Госуслуги через раздел «Досудебное обжалование».

В обращении вам нужно указать:

• Название регионального подразделения Пенсионного фонда, в который подаются документы (например, ОПФР Белгородской области).
• Название пенсионного органа, который принял решение (например, УПФР в г. Белгороде).
• ФИО заявителя и место жительства.
• Контактные данные (телефон, электронная почта).
• Реквизиты обжалуемого решения.
• Нарушенные права и законные интересы.
• Доводы.
• Перечень документов, обосновывающих позицию заявителя.
• Дату и подпись.

✔ Образец жалобы.

Приведем пример жалобы на решение об отказе в досрочном назначении пенсионной выплаты. Гражданин обратился в Пенсионный фонд вовремя и предоставил все документы. Однако, в назначении выплаты было отказано. Поэтому он обратился в вышестоящий орган в целях досудебного обжалования.

✔ Составление искового заявления в суд.

Второй вариант защиты нарушенного права – обращение в суд с исковым заявлением. Вы вправе обжаловать отказ в досрочном назначении пенсии в судебной инстанции, минуя досудебный порядок. Если жалоба подавалась в вышестоящую инстанцию ПФР и получен отказ, его можно обжаловать через суд.

Административное исковое заявление составляется по правилам статьи 125 КАС. Частью первой номы установлено: «1. Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.»

✔ Что нужно указать?

В исковом заявлении нужно указать:

• Название суда.
• Информацию об истце.
• Наименование ответчика.
• Сведения о том, какие пенсионные права нарушены.
• Основания и доводы.
• Требования к ответчику.
• Информацию о подаче жалобы в порядке подчиненности, если истец пробовал решить вопрос в досудебном порядке и получил отказ.
• Перечень прилагаемых документов.

✔ На что ссылаться?

При изложении оснований и доводов нужно ссылаться на закон о страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Указывается конкретный пункт и часть статьи, которая устанавливает условия назначения досрочной пенсии истцу.

Если гражданин трудился на вредных и опасных работах, дополнительно можно сослаться на специальный список, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

✔ Как заполнить «шапку»?

В шапке искового заявления нужно указать:

• Полное наименование суда, в который подаются документы.
• ФИО истца, место жительства или пребывания, дату и место рождения, номер телефона, адрес электронной почты.
• ФИО представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, номер телефона, адрес электронной почты.
• Полное наименование ответчика, место его нахождения (регистрации), номер телефона, факса, адрес электронной почты.

Сведения о представителе вписывают, если он будет защищать интересы истца по доверенности. Если гражданин намерен отстаивать свои права самостоятельно, эту информацию указывать не нужно.

✔ О чем просить суд?

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС нарушенные права восстанавливаются путем признания решения ПФР не соответствующим нормативным правовым актам и возложения на ответчика обязанности устранить нарушения. В связи с этим важно правильно сформулировать требования к пенсионному органу.

Перечень требований следующий:

• Признать решение ПФР не соответствующим нормативным правовым актам.
• Включить в период работы специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
• Обязать ПФР назначить истцу пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением.

✔ Образец искового заявления.

Рассмотрим на примере, как правильно составить исковое заявления и сформулировать требования к ответчику. Истец основывается на том, что Пенсионный фонд не включил в страховой стаж период, дающий право на досрочную пенсию.

✔ Оплата госпошлины.

Перед подачей иска гражданин уплачивает государственную пошлину. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 333.19 НК РФ для физических лиц она составляет 300 руб. Она установлена в фиксированном виде, так как требование истца носит неимущественный характер.

○ Советы юриста:

✔ В какой суд подавать заявление?

Глава 2 КАС устанавливает требования по подсудности и подведомственности дел об оспаривании решений Пенсионного фонда. В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС: «1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.»

Таким образом, исковое заявление нужно подавать в суд по месту нахождения Управления ПФР, принявшего оспариваемое решение.

✔ Можно ли снизить размер госпошлины?

Налоговый кодекс предусматривает льготы для некоторых категорий граждан.

От уплаты государственной пошлины освобождаются:

• Герои СССР и России.
• Полные кавалеры ордена Славы.
• Ветераны ВОВ.
• Инвалиды ВОВ.
• Бывшие узники концлагерей.
• Инвалиды первой и второй группы.

Истец вправе подать ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины. При этом нужно обосновать причину, по которой он не может ее оплатить. НК РФ не предусматривает возможность снизить размер обязательного сбора, так как спор носит неимущественный характер.

Юрист рассказывает как обжаловать отказ пенсионного фонда в назначении пенсии по старости через суд.

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ