Отозвать заявку на участие в запросе котировок

Имеет ли право участник запроса котировок во время процедуры вскрытия конвертов отозвать или изменить свою заявку?

Имеет ли право участник запроса котировок во время процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок отозвать или изменить свою заявку (изменения в извещение не вносились, срок подачи котировочных заявок истек)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В приведенной ситуации участник закупки не вправе отозвать или изменить свою заявку.

Обоснование вывода:

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Заявки, поданные в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируются заказчиком, а заявки, поданные после окончания этого срока, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки (ч. 3, ч. 5 ст. 77 этого Закона).

Таким образом, участник запроса котировок вправе изменить (или отозвать) свою заявку на участие в запросе котировок, только если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок и только до истечения срока подачи заявок. По истечении этого срока (в том числе при указанных в вопросе обстоятельствах) отозвать или изменить ранее поданную заявку участник запроса котировок не вправе (смотрите, например, письмо Министерства экономического развития РФ от 31.12.2013 N Д28и-2435, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015 N 09АП-8294/15).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

– Содержание заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
– Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
– Изменение и отзыв заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

Несмотря на то, что подавать заявку на участие в запросе котировок в электронной форме (далее по тексту справки – запрос котировок) предстоит потенциальному участнику закупки, знание требований к ее содержанию и порядку подачи имеет практическое значение и для заказчика.

Именно заказчик рассматривает и оценивает поступившие заявки, в том числе на предмет соответствия формальным требованиям, и по результатам такого рассмотрения может принять решение об отклонении заявки, например, в случае отсутствия в ее составе необходимых документов. Неправомерное отклонение или, наоборот, признание заявки соответствующей требованиям извещения грозит заказчику административными штрафами до 30 тыс. рублей.

Содержание заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

Правительство РФ вправе определить типовую форму заявки на участие в электронных процедурах (в том числе запросе котировок), которая обязательна для применения участниками закупок (ч. 5 ст. 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Внимание!
Устанавливать иные требования к оформлению заявки не допускается (за исключением использования типовой формы) (ч. 13 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать.

1) Согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок (п. 1 ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Внимание!
Такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки (п. 1 ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

2) Документы, предусмотренные условиями, запретами и ограничениями допуска происходящих из иностранных государств товаров (работ, услуг), или копии таких документов (подп. "а" п. 2 ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Если условиями, запретами и ограничениями допуска не предусмотрено представление определенного документа (например, сертификат СТ-1), страна происхождения товара должна быть задекларирована с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

3) Конкретные показатели товара, соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок, и указание на товарный знак (при наличии) (подп. "б" п. 2 ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Внимание!
Указанные сведения включаются в котировочную заявку, если (подп. "б" п. 2 ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ):
1) в извещении о проведении запроса котировок отсутствует указание на товарный знак;
2) участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок.

Можно сделать вывод, что если в извещении о проведении запроса котировок указан товарный знак, и участник закупки предлагает к поставке товар, обозначенный этим товарным знаком, включение в заявку конкретных показателей такого товара не требуется. Участнику закупки достаточно дать согласие на поставку товара, предусмотренного извещением о проведении запроса котировок (п. 1 ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

4) Сведения об участнике закупки (п. 3 ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ):
– наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица);
– фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица);
– почтовый адрес, номер контактного телефона;
– ИНН участника или его аналог в соответствии с законодательством иностранного государства (для иностранного лица);
– ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

5) Декларация участника запроса котировок:

– о соответствии единым требованиям, предъявляемым к участникам запроса котировок (подп. "а" п. 4 ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

Информация-разъяснение
Декларированию подлежит:
– соответствие участника требованиям законодательства к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы или оказание услуги по предмету закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);
– непроведение ликвидации участника и отсутствие решения суда о признании участника закупки банкротом (п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);
– неприостановление деятельности (п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);
– отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам (п. 5 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);
– отсутствие судимости за экономические и (или) коррупционные преступления, а также непривлечение юридического лица к административной ответственности за незаконное вознаграждение (п. 7 и 7.1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);
– обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности (п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);
– отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов (п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

– о праве на получение преимуществ, если участник запроса котировок заявил об их получении (при необходимости) (подп. "б" п. 4 ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

– о принадлежности к СМП и СОНО, если заказчиком установлено такое ограничение (при необходимости) (подп. "в" п. 4 ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Внимание!
Указанные декларации представляются с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки (п. 4 ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Информация-разъяснение
Предоставление согласия участника запроса котировок на исполнение контракта на заявленных условиях и деклараций с применением программно-аппаратных средств электронной площадки предполагает совершение участником запроса котировок определенных действий на электронной площадке (например, заполнение полей, проставление отметок в соответствующих графах, нажатие кнопок и подобные). Следовательно, предоставление согласия и (или) деклараций, оформленных в виде отдельного документа или отдельного раздела заявки не требуется.

Установленный ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ перечень информации и документов, представляемых в составе котировочной заявки, является исчерпывающим. Заказчик не вправе требовать от участника представления иных информации и документов (ч. 9 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Штраф!
Требование о представлении участниками запроса котировок в составе заявки не предусмотренных законодательством о контрактной системе информации и документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% НМЦК, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

Заявка на участие в запросе котировок может быть подана только лицом, зарегистрированным в ЕИС и аккредитованным на электронной площадке (ч. 1 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Дополнительная информация
Подробная информация о порядке регистрации участников закупки в ЕИС и их аккредитации на электронных площадках содержится в справочном материале "Регистрация участников закупок в ЕИС и их аккредитация на электронных площадках по 44-ФЗ".

Заявка на участие в запросе котировок может быть направлена оператору электронной площадки в любое время с момента размещения извещения о его проведении до даты и времени окончания срока подачи заявок, предусмотренных извещением (ч. 1 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Участник вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок (ч. 4 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В течение 1 часа с момента получения котировочной заявки оператор электронной площадки проверяет ее и возвращает участнику в случае:

1) если электронные документы участника закупки не подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от его имени, либо подписаны неуполномоченным лицом (п. 1 ч. 6 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

2) подачи одним участником 2 и более заявок при условии, что ранее поданные заявки не отозваны (п. 2 ч. 6 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

3) получения заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок (п. 3 ч. 6 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

4) подачи заявки за 3 месяца (и менее) до окончания срока регистрации участника закупки в ЕИС (п. 4 ч. 6 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

5) отсутствия в заявке предложения о цене контракта, сумме цен единиц, или если предложенная цена контракта, сумма цен единиц превышает НМЦК, начальную сумму цен единиц, либо равна 0 (п. 5 ч. 6 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

6) наличия сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если заказчиком установлено соответствующее требование (п. 6 ч. 6 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В течение 1 часа с даты и времени окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки обязан направить заказчику все поступившие заявки (ч. 11 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). Одновременно заказчик получает следующую информацию и документы:

1) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов юридического лица (для иностранного лица) (п. 1 ч. 11 ст. 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность, и ИНН (при его наличии) (п. 2 ч. 11 ст. 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

3) ИНН участника закупки или аналог ИНН (для иностранного лица) (п. 3 ч. 11 ст. 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

4) решение (копия решения) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки – юридического лица с указанием максимальных параметров условий одной сделки (п. 4 ч. 11 ст. 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

5) копия документа, удостоверяющего личность участника закупки (для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) (п. 5 ч. 11 ст. 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

6) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) (п. 6 ч. 11 ст. 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

7) выписка из ЕГРЮЛ (для юридического лица), выписка из ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя) (п. 7 ч. 11 ст. 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Изменение и отзыв заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

После подачи заявки на участие в запросе котировок участник вправе отозвать ее не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки (ч. 12 ст. 82.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Несмотря на то, что специальные нормы о запросе котировок не упоминают о возможности изменения заявки, действие общих положений не исключается. Следовательно, заказчик вправе не только отозвать поданную заявку, но и внести в нее изменения (ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). Изменения также должны быть внесены не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок.

В заключение отметим, что этап подачи заявок на участие в запросе котировок проходит практически без участия заказчика, который лишь получает поступившие заявки от оператора электронной площадки для дальнейшего их рассмотрения и оценки.

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

Как осуществить отзыв заявки на участие в конкурсе, если заявка уже подготовлена и подана, но у поставщика изменилась ситуация, отсутствует возможность оказать услуги, поставить товар по тем условиям, которые обозначены в заявке? Какие особенности отзыва заявки на участие в аукционе, разберем подробно в данной статье.

Содержание статьи:

1. Причины отзыва заявки

В практике участия в госзаказе возможно возникновение ситуаций, при которых у поставщика возникает необходимость отозвать свою заявку. По своей сути отзыв заявки — это уведомление заказчика о том, чтобы поданная поставщиком документация не рассматривалась на закупочной процедуре.

Рассмотрим возможные причины для отзыва заявки:

Во-первых, отзыв заявки из-за изменений, которые внес заказчик после отправки пакета документов поставщиком. Это самая распространённая причина, так как в некоторых случаях поставщик отправляет заявку намного раньше срока окончания приема документов. Если в документацию внесены существенные изменения, например, в техническое задание или в существенные условия договора, то поставщику не остается ничего кроме как отозвать свою заявку.

Во-вторых, техническая ошибка, допущенная поставщиком в заявке. В некоторых случаях, поставщик может внести изменения в поданную заявку, но в некоторых случаях целесообразно отозвать ранее поданную заявку и подать новую. В случае, если времени на осуществление таких действий еще достаточно.

В-третьих, обращения участников размещения заказа с просьбой отозвать ранее поданную заявку.Такой вариант также возможен, учитывая российские реалии. Не секрет, что некоторые заказчики сотрудничают с определенными поставщиками на постоянной основе.В некоторых случаях подготавливают требования в закупочной документации под своего поставщика, но не всегда этого достаточно для того, чтобы свой поставщик победил. Для того, чтобы снизить уровень конкуренции на определенной процедуре и как следствие уменьшить падение по цене поставщики прибегает к тактике обзвона участников закупки с предложением отозвать заявку или поставить выше цену, за оплату или аналогичные услуги для такого участника в будущем.

В-четвертых, у участника может измениться потребность в оказании услуг, поставки товара и возможность, в принципе оказать услуга, поставить товары с учетом требований закупочной документации. Например, поставщик выиграл крупный контракт и физически не может оказать услуги или поставить товары в требуемые сроки. Возможно, изменилась экономическая ситуация и стоимость продукции значительно возросла, в связи с чем поставщик может сработать в минус.

2. Отзыв заявки на участие в аукционе

Заявка подготовлена и подана на электронный аукцион, каким образом поставщик может отозвать такую заявку? Поскольку подача заявки осуществлялась в электронном виде, то и отзыв заявки на участие в аукционе осуществляется поставщиком также в электронном виде.

Отзыв заявки на участие в аукционе осуществляется участником через функционал ЭТП. Для отзыва заявки участник направляет извещения оператору площадки до срока окончания приема заявок. Рассмотрим, процедуру отзыва заявки на примере ЭТП Сбербанк АСТ:

• Поставщику необходимо зайти в раздел «Мои заявки на участие»
• Затем нажать на пиктограмму «Отозвать»
• Выбрать сертификат Электронной подписи
• Нажать на кнопку «Подписать и сохранить»

После того, заявка имеет статус отозванной. Поставщик может данную заявку подкорректировать и снова отправить заказчику, если срок приема документов не истек.

3.Отзыв заявки на участие в конкурсе

Поставщик имеет право на отзыв заявки в соответствии со статьей 43 44-ФЗ. Рассмотрим особенности отзыва заявки на участие в конкурсе.

Причины для отзыва заявок мы с Вами рассмотрели в первой части статьи. Разберем технологию и последовательность действий поставщика для отзыва своей заявки.

Во первых, Отзыв заявки на участие в конкурсе осуществляется в бумажном виде (или посредством ЕИС или ЭТП, если подача заявок осуществлялась в электронном виде). Рекомендуется после отправки письма заказчику об отзыве также и продублировать письмо по факсу. Не рекомендуется направлять письма об отзыве почтой, так как в этом случае письмо может вовремя не дойти до заказчика. Лучше направить такие документы курьером.

Во вторых, Отзыв заявки должен быть осуществлен до момента окончания приема документов. Также поставщику рекомендуется получить расписку или иной документ, подтверждающий получение заказчиком письма об отзыве заявки (чтобы избежать возможных инсинуаций на этот счет).

В третьих, После отзыва заявки поставщик имеет право откорректировать заявку и снова отправить заказчику.

В четвертых, При отзыве заявки до момента окончания заявки поставщик не лишается денежных, средств внесенных в качестве обеспечения заявки.

Для того, чтобы поставщику не приходилось вносить изменения в ранее отправленную заявку следует отслеживать изменения, вносимые заказчиком в ЕИС. Также рекомендуется отправлять заявку на конкурс после срока, когда заказчик уже не может внести изменения в закупочную документацию (то есть 5 дней до даты окончания приема документов, ст. 50 44-ФЗ).

4.Отзыв заявки на участие в запросе котировок

При запросе котировок участник имеет возможность отозвать заявку только в том, случае если заказчик внес изменения в закупочную документацию (ч. 1 ст. 77 Закона №44-ФЗ). На практике у поставщика может возникнуть потребность осуществить отзыв заявки на участие в запросе котировок и в ситуации, когда заказчик никаких изменений в документацию не вносит.

В этом случае у поставщика имеется возможность создать ситуацию, при которой заказчик должен будет обязан такую заявку отклонить. В соответствии с ч. 4 ст. 78 Закона № 44-ФЗ поставщик имеет право подать только одну заявку, в случае если поставщиком на одну процедуру подано две и более заявок, то заказчик должен все такие заявки отклонить. Это своего рода «лайвхак» для поставщика, который таким своеобразным манером может осуществить отзыв заявки на участие в запросе котировок. То есть поставщик имеет возможность подать еще одну котировочную заявку, например с другой суммой и заказчик должен будет все заявки такого поставщика отклонить. Подать вторую заявку поставщик должен до момента окончания приема документов.

Поставщику обязательно необходимо знать и учитывать особенности отзыва заявок на различные процедуры, чтобы не попасть в неприятную ситуацию.

Похожие статьи:

Тендероведение
0 19053

Тендероведение
3 23455

Новости тендеров и госзакупок
0 3791

Тендероведение
0 30587

Новости тендеров и госзакупок
0 4092

Новости тендеров и госзакупок
0 3084