Переезд из районов крайнего севера работающим

В Российской Федерации, как и во всем мире, идут трудовые миграционные процессы. Люди переезжают в те места, где есть работа с хорошей зарплатой. Некоторым категориям граждан с 2013 года производится компенсация за переезд из районов Крайнего Севера (КС).

Вместе со льготниками переезжают члены их семейств. При соблюдении определенных условий они также могут претендовать на компенсационные выплаты в том же или меньшем размере.

Законодательство

Базовые условия выделения компенсационных заложены в параграфе 326 Трудового кодекса (ТК) РФ. В частности, в тексте описываются:

1. Категории граждан, которые могут претендовать на льготу. Основной критерий — существование трудового договора с учреждением федерального или муниципального уровня, а также отделением одного из внебюджетных фондов.
2. Условия, при которых поддержка выделяется:
3. из госбюджета;
4. из средств работодателя;
5. из местной казны.
6. Размеры денежных средств и методика определения величины компенсации.

• по любой причине;
• в том числе, из-за смерти работника;
• за исключением разрыва контракта, связанного с виновностью служащего.

Данное условие расшифровано в законе № 4520-1 от 1.02.1993. 31.12.14 в параграфы 4 и 35 внесены изменения, разъясняющие порядок начисления выплат более детально. В частности, к потенциальным получателям теперь относятся:

• пенсионеры;
• беременные;
• безработные, уволенные из-за ликвидации предприятия;
• граждане, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и другие.

Скачать для просмотра и печати:

Кто может претендовать на поддержку, связанную с переездом

Выплаты из казны на компенсацию переселения из регионов, относящихся к Крайнему Северу, полагается:

1. гражданам, заключившим трудовое соглашение с организациями, финансируемыми:
2. из государственной казны;
3. из местного бюджета;
4. из внебюджетных страховых фондов (пенсионного, соцстраха и других);
5. контракт связан с перемещением работника из южных и центральных областей в северные;
6. компенсационные полагаются после завершения условий контракта и последующего возврата на южные территории.

Важно: поддержка полагается лицам, приехавшим в районы КС по контракту с одной из бюджетных организаций. Если перед заключением контракта гражданин уже был жителем КС , то пособие ему не полагается.

Из какого бюджета оплачивается

По указанному закону траты на выделение компенсационных разделены между работодателями:

• военнослужащие и чиновники федерального уровня получают деньги напрямую из госказны;
• муниципальные служащие могут претендовать на средства местного бюджета;
• работники фондов — на деньги организации, в которой работали;
• декретчицы и мамы, ухаживающие за малышами, получают финансирование из Фонда соцстраха (ФСС);
• пенсионеры — из Пенсионного фонда (ПФР).

Важно: заявку соответствующий орган примет у работника, имеющего не менее трех лет северного стажа.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Что оплачивается

Согласно нормам законодательства компенсация начисляется по следующим позициям:

Затраты	Размер
Приобретение билетов льготнику из числа госслужащих и членам его семейства	По фактическим расходам на следующие виды транспорта: железнодорожный, за исключением мягких двухместных спальных вагонов; морской и внутренний водный; авиалинии, если иные виды пассажироперевозок недоступны; автомобильный (кроме такси).
Провоз багажа (всем)	Из расчета 1 тонны на каждого члена семейства (но не более 5 т на всех) по тарифам железнодорожных грузоперевозок
Приобретение билетов пенсионерами и их иждивенцами	По факту на перечисленных выше условиях

Внимание: размеры компенсационных, выплачиваемых из местных бюджетов, определяются локальными нормативными актами. Их условия могут отличаться от приведенных выше.

Особенности начисления преференции на переезд

Разбираясь с условиями компенсации расходов, необходимо обращать внимание на все тонкости нормативных актов. Так, на расчеты сильно влияет правило, указанное в 326 параграфе ТК :

«Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом».

Законодатель предусмотрел ситуации, когда переезжающие не могут заказать железнодорожный контейнер. В правилах указано, что до ближайшей станции люди могут перевезти багаж иными видами транспорта, в том числе самолетом (что значительно дороже).

Важно при начислении пособия все равно будет взят средний тариф железнодорожных перевозок.

Можно ли переехать на личной машине

Организовать переезд в южные и центральные регионы с использованием личного автотранспортного средства не запрещено. При этом следует озаботиться доказательством соблюдения требований закона относительно массы грузов.

Кроме того, к заявке на компенсационную выплату нужно будет приложить чеки, выданные заправочными предприятиями по маршруту следования.

Внимание: больше, чем полагается за перевоз соответствующего имущества по железной дороге, не выплатят. Это строгая норма, переступить через которую бухгалтер не сможет.

Пример

Иванова С.А. ушла на пенсию в 2014 году. До этого 27 лет отработала в должностях федерального служащего в Мурманской области. Решила переехать в Московскую область вместе с мужем-пенсионером. При организации перевоза имущества выяснилось, что на ближайшей станции отсутствуют контейнеры. Решили нанять автомобиль. Сделку оформили договором, общая стоимость которого 96 000,0 руб.

После переезда предоставила в организацию следующие документы:

• договор на предоставление услуг;
• билеты на переезд в Москву поездом в купейном вагоне (на себя и супруга).

Бухгалтер при расчете учел следующие суммы:

• полную стоимость проезда железной дорогой заявительницы и мужа;
• стоимость перевозки имущества по ж/д тарифам в размере 16 000,0 руб.

Таким образом, из затраченных денег 80 000,0 руб. заявительнице не компенсировали. Расходы не соответствовали нормам действующего законодательства.

Особенности оплаты переезда льготников и членов семей

Путешествие граждан также подпадает под строгие условия. Так, в нормативных документах указано, что оплате подлежат билеты на все виды транспорта. Однако, использование авиалиний учитывается при соблюдении такого условия:

Важное правило переезда

Закон устанавливает преференцию для граждан, выезжающих с территории Крайнего Севера (приравненных) в иные регионы Российской Федерации. Это означает, что нельзя возместить расходы на перевозку багажа и семейства в пределах КС (приравненных).

Например, если гражданин переместится для постоянного проживания из Иркутска в Воркуту, то никакие деньги ему не полагаются. А вот за переезд в Калугу он может получить компенсационные в пределах законодательных норм. Подсказка: смена адреса постоянного проживания должна быть оформлена документально через Федеральную миграционную службу (ФМС).

Всем ли пенсионерам положена преференция

В законодательстве речь идет о следующих льготных группах населения:

• о пенсионерах, получающих содержание:

• по возрасту;
• по гособеспечению;

не заключивших трудовые договоры (не работающие);

о членах их семейств, являющихся иждивенцами заявителя.

Таким образом, не смогут претендовать на бюджетные средства:

• работающие пенсионеры;
• их трудоспособные родственники (даже безработные).

Подсказка: иждивенцами признаются несовершеннолетние, а также нетрудоспособные граждане, не имеющие собственных доходов.

Куда направлять документы

Заявление о выделении компенсационных необходимо предоставлять:

В пакет документов включаются такие бумаги:

Когда выплатят средства

Рассмотрение заявки занимает определенное время. Специалисты обязаны:

• проверить пакет на достоверность предоставленных справок;
• выяснить, не получал ли заявитель подобного вида помощи ранее;
• определить законность требования.

• об удовлетворении заявки;
• об отказе с указанием объективных причин.

Подсказка: отказать могут в случае, если заявка не соответствует законным нормам. Кроме того, если выяснится, что заявитель уже получал выплату по данным основаниям, к примеру, на последнем месте службы.

Необоснованный отказ может быть обжалован в судебном порядке. Федеральные органы, как правило, производят перечисление денег в течение месяца. Организации, работающие за счет местных бюджетов, могут продлить срок выплат, мотивируя это недостаточностью финансирования.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Переезд с севера на юг в 2019 году можно осуществить при поддержке государства. Северяне, желающие жить в более теплых регионах РФ, могут получить субсидии на приобретение жилплощади в выбранной области, в рамках федеральной программы «Жилище».

Регионы Крайнего Севера

Как участвовать в программе

Этапы выглядят таким образом:

1. Человек, планирующий переезд, обязан подать ходатайство в соответствующие органы своего города. Заявитель должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилище. Ходатайство подается в январе–июле. К нему крепится разрешение от каждого члена семьи.
2. Администрация северного города обрабатывает заявление и приложенную к нему документацию (срок — до 01.08).
3. Сформированные списки всех россиян, планирующих переезд, разбиваются на категории. Приоритет отдается тем, кто больше всего нуждается в переезде.
4. Осуществляется рассылка уведомлений всем заявителям.

Списки и очередность формируются в соответствии с порядком, регламентированным статьей 2 федерального закона «О жилищных субсидиях».

Предоставляемая документация

Для того чтобы принять участие в программе, ходатайствующее лицо обязано представить следующие документы:

• Письменное ходатайство (пишется по установленной законом форме).
• Доказательства того, что заявитель приехал на Крайний Север после 01.1992.
• Документы, способные установить факт родственных отношений (при условии, что домочадцы переезжают тоже).
• Домовую справку.
• Банковскую справку.
• Документы, подтверждающие факт того, что заявитель поставлен на учет (актуально для северян, нуждающихся в жилище).
• Подтверждение стажа (не касается лиц, вышедших на пенсию).
• Общегражданский паспорт (при переезде всех членов семьи предоставляются и их паспорта).
• Пенсионное удостоверение (для пенсионеров).
• Медицинскую справку (лицам, имеющим инвалидность).
• Любые документы, подтверждающие факт того, что ходатайствующее лицо имеет право на северную недвижимость.
• Справку из службы занятости (безработным).

Документы, которые требуются при переезде сотруднику, уволенному из ФСИН, должны регламентироваться внутренними нормативными актами организации.

У желающих участвовать в программе северян есть полгода для выбора региона переселения и подачи документов.

Какие льготы предоставляются

Помимо помощи при переезде, государство предоставляет участникам программы переселения дополнительные привилегии.

Государство обязуется помочь внутреннему мигранту найти работу. Лицам, состоящим на учете в службе занятости, выплачивается ежемесячное пособие. Деньги поступают из федерального бюджета в течение полугода после переезда.

От выплаты соцналога освобождаются:

• Лица, прошедшие процедуру установления инвалидности 1-й, 2-й группы.
• Владельцы ИП.
• Частники (адвокатская практика).
• Лица, занимающиеся нотариальным делом.

Вернуться к оглавлению

Предоставление компенсации

• Государственных служащих, подписавших соответствующий договор с работодателем.
• Лиц, желающих трудиться в государственных внебюджетных фондах.

Выплаты положены всем членам семьи, приехавшим вместе с новым сотрудником.

Наниматель обязан в полном объеме оплатить проезд своего сотрудника и членов его семьи. А также им осуществляется оплата контейнера.

При переезде северянин имеет право провозить не более пяти тонн вещей. Они оплачиваются в соответствии с условиями тарифа транспортировки, который был установлен перевозчиком.

Информация для пенсионеров по компенсации расходов

Компенсировать расходы, связанные с переездом в другой российский регион, государство будет лицам, не являющимся получателями страховых выплат или пособий по государственному пенсионному обеспечению.

Куда следует идти

За возмещением пенсионеру следует идти в свое подразделение Пенсионного фонда. Это можно сделать как лично, так и посредством официального представителя.

компенсация расходов на переезд для пенсионеров оформляется в пенсионном фонде

Если у пенсионера, переезжающего внутри РФ на ПМЖ, нет возможности посетить свое отделение ПФР и нет знакомого, которому можно доверить это дело, заявление и прикрепленные к нему документы разрешается отправить по почте.

Дополнительные документы пенсионерам

Дополнительно желающие переехать с Севера в другую российскую область пенсионеры должны представить:

• Доказательство того, что в семье есть человек 18–22 лет, очно учащийся в одном из российских вузов.
• Документы, доказывающие наличие в семье ходатайствующего лица иждивенцев.
• Проездные документы, выданные в соответствии с отечественными законами.
• Справку, подтверждающую стоимость и уровень проезда.
• Документы на ТС (при переезде на собственной автомашине).
• Багажную и грузовую накладную.

Вернуться к оглавлению

Как быстро выплачивается компенсация

Заявление о компенсации при переезде из районов Крайнего Севера рассматривается сотрудниками пенсионного фонда в течение 30 суток с момента его подачи.

Решение о возмещении затрат может быть как положительным, так и отрицательным.

Уведомление о принятом решении об отказе в выплате компенсации

Если оно принимается в пользу ходатайствующего лица, то выплата производится в течение 30 дней. Пособие перечисляется на рублевый счет пенсионера в любом российском банке.

Как составляется заявка

При составлении заявления о компенсации при переезде с Севера в нём указываются следующие сведения:

Заявление о компенсации расходов при переезде

1. Название своего подразделения ПФР.
2. Фамилия, имя, отчество.
3. Дата рождения заявителя (ЧЧ, ММ, ГГ).
4. Номер СНИЛС.
5. Удостоверение лица, вышедшего на пенсию (номер + дата, когда был выдан документ).
6. Все данные документа, удостоверяющего ходатайствующее лицо (название, серия и номер, кем выдавался, когда выдавался).
7. Адрес нового места проживания на любой территории РФ, которая не относится к РКС (название субъекта РФ, город, район, индекс, улица, № дома и квартиры), номер телефона, e-mail.
8. Далее следует просьба предоставить компенсацию на оплату самого проезда и транспортировки багажа. Необходимо указать, кому именно должна быть предоставлена выплата, только одному человеку или всем членам его семьи.
9. Прежний адрес (название субъекта в районе Крайнего Севера, район, индекс, улица, № дома и квартиры).
10. Сведения о предыдущем месте работы (название фирмы, адрес, должность заявителя, дата принятия на работу и число, когда он подал заявление об уходе).
11. Дата отбытия (ЧЧ, ММ, ГГ).
12. Дата прибытия в другой регион РФ (ЧЧ, ММ, ГГ).
13. Сведения о членах семьи — иждивенцах пенсионера, совершающих вместе с ним переезд с Крайнего Севера (Ф. И. О., брачные или иные отношения с ходатайствующим лицом, дата рождения, СНИЛС, адрес фактического проживания, данные паспорта, возраст).
14. Маршрут заявителя и членов его семьи, а также маршруты провоза багажа (вид ТС, станция отправки и пункт назначения).
15. Заявитель обязуется подтвердить, что он не является лицом, которое работает по договору и имеет какой-либо источник дохода, кроме пенсионных выплат. В этом же пункте указывается, что ему и членам его семьи еще не предоставлялась компенсация за переезд. Ответственность за предоставление этих сведений ходатайствующее лицо подтверждает своей личной подписью, а также ставятся его фамилия и инициалы.
16. Счет в банке, куда будут поступать деньги (необходимо написать название банка и его реквизиты).
17. Если у пенсионера имеется представитель, вписываются его данные (Ф. И. О. и ЧЧ, ММ, ГГ рождения, адрес фактического проживания, контакты, данные паспорта, а также документа, который подтверждает полномочия представителя).
18. Перечислить документы, которые прилагаются к заявлению (название перевозочного документа, маршрут, в том числе транспортировки вещей заявителя, вид ТС, цена проезда и транспортировки вещей).
19. Перечислить иные документы (название справки, ее серия и номер, название органа, который ее выдавал). Указывается регистрационный номер заявления, число, когда сотрудники ПФР его приняли, и приложенные к нему документы пенсионера.

Подобное заявление составляется при переезде с Севера в среднюю полосу или любой другой уголок России.

В заявлении следует указать, что выплаты пенсионеру полагаются в соответствии со статьей 35 закона «О государственных гарантиях и компенсация», актуального для северян.

Размер пособий по старости

Фиксированная доплата к пенсии при переезде определена без северного коэффициента. Но если трудовой стаж в РКС или приравненных к ним местностях вырабатывается человеком полностью, то пенсия не изменится. Этот момент регламентирован статьями 17, 18 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пенсионный стаж в районах Крайнего Сервера

При переезде в южные регионы размер установленного северного коэффициента составляет 1,3. Главный критерий — наличие 20-летнего стажа в МКС.

Если человек проживает в районе Крайнего Севера с восьмидесятых годов, имеет 19-летний северный стаж и получает пенсию по старости, то при переезде в северную полосу размер установленного коэффициента повышается на 50 %.

Районный коэффициент (1,5) сохраняется при северном стаже в 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин).

Следует ли забирать пенсионное дело

Если человек переезжает на новое место жительства и планирует остаться там на ПМЖ, то ему обязательно нужно забрать свое дело из северного отдела ПФР.

Обложка пенсионного дела

В также у пенсионеров есть право подать соответствующее заявление по новому месту регистрации в отделении пенсионного фонда. Сотрудники могут сами запросить пенсионное дело.

Компенсация расходов перевозки багажа

Главным документом, позволяющим получить компенсацию при транспортировке багажа личным транспортом, является кассовый чек, полученный при приобретении топлива на автозаправочной станции.

Чек на бензин с автозаправки «Лукойл» г. Краснодара

Возмещаются не все подобные расходы. Компенсация рассчитывается с учетом базовых норм расхода топлива для соответствующего ТС. Эти нормы утверждались Министерством транспорта РФ в 2008 г.

Если квитанции утеряны, то для получения компенсации нужно будет представить сотрудникам пенсионного фонда любые другие подтверждения израсходованных средств. Если их нет, то сумма взыскивается через суд.

Важные нюансы

Бывают случаи, когда при переезде из районов Крайнего Севера предприятия отказываются выплачивать компенсацию и требуют:

• Полного снятия с регистрации по предыдущему месту жительства.
• Предоставление новой прописки (адрес, куда отправлен контейнер).

Такие требования законом не регламентируются. Человек имеет возможность отстоять свои права, опираясь на статью 35 закона РФ «О государственных гарантиях» (последняя редакция имела место 31 декабря 2014 года).

Вопрос о земельном участке обычно решается не в пользу переезжающего. Этот момент также регламентирован федеральным законодательством.

Если человеку, переехавшему из северного региона в другую область России, отказывают в выплате компенсационных средств, у него есть возможность взыскать деньги через суд. А также он имеет право на индексацию положенной по закону суммы.

Исковое заявление о взыскании денежной компенсации при переезде

Этот момент регламентируется ст. 236 Российского трудового кодекса. Наниматель обязуется выплачивать деньги с процентами. Процентная ставка — не менее одной 150 актуальной на тот момент ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченной в срок суммы за все дни задержки.

Составление иска в суд — платная услуга. Средняя стоимость — 3500 рублей. В соответствии со ст. ФЗ РФ № 127, ст. 333.36 НК РФ № 198-ФЗ и п. 2 в ред. ФЗ от 08.03.15 № 23-ФЗ пенсионеры-истцы освобождаются от уплаты госпошлины, если цена иска не превышает 1,0 млн рублей.

Заключение

Если переезжаешь из района, относящегося к Крайнему Северу, и имеешь 10-летний стаж, льготы на получение жилья не положены. При наличии 15-летнего стажа у внутреннего мигранта есть возможность встать на учет по программе «Север — Юг».

Комментарий к статье 326

1. Название ст. 326 ТК не соответствует ее содержанию, ибо в нем (названии) речь идет только о компенсациях, а в ч. ч. 1 и 3 – как о компенсациях, так и о гарантиях.

2. Основное целевое назначение ст. 326 – возместить повышенные расходы, возникающие в связи с переездом на Север, обустройством там и возвращением оттуда после окончания работы.

С учетом этого содержащиеся в ст. 326 компенсации значительно больше по сравнению с предусмотренными законодательством для обычных переездов на работу в другую местность (см. ст. 169 ТК), например единовременное пособие увеличено в 2 раза, а норма об оплате стоимости провоза имущества – в 10 раз.

3. Лица, переезжающие на Север, имеют право как на повышенные и дополнительные гарантии и компенсации, установленные в ст. 326, так и на не перекрытые ими обычные гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность, предусмотренные в законодательстве на основании ст. 169.

Сказанное относится, в частности, к предусмотренным в п. п. 1 и 5 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 187 "О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность":

– суточным за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы;

– иным связанным с переездом расходам при условии, если они произведены работником с согласия работодателя (см. комментарий к ст. 169).

4. Статья 326 ТК не регулирует вопросы возврата полученных компенсаций, поэтому здесь должны применяться общие нормы, в частности предусмотренные в п. 6 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 187, в котором предусмотрено, что работник обязан вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в случае, если он:

Не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины;

До окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока – до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия.

Работник, не явившийся на работу или отказавшийся приступить к ней по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.

5. Хотя в ст. 326 об этом прямо и не сказано, но, учитывая ее общую смысловую нагрузку и сложившуюся практику, в ч. 1 речь идет о гарантиях и компенсациях при переезде в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а в ч. 3 – о компенсациях, связанных с переездом к новому месту жительства после прекращения работы у конкретного работодателя, расположенного в указанных районах и местностях.

6. В ст. 326 (в отличие от ст. 325) не указан перечень членов семьи, на которых выплачиваются компенсации, поэтому здесь должны применяться общие нормы, установленные в законодательстве для обычных (не на Север или с Севера) переездов на работу в другую местность на основании ст. 169 ТК.

К этому законодательству относится Постановление Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность" (п. 1) в сочетании с п. 15 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2.

Указанными нормативными правовыми актами к членам семьи отнесены: муж, жена, а также дети и родители обоих супругов, находящиеся на иждивении работника и проживающие вместе с ним на дату переезда (заключения трудового договора в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), а также дети, родившиеся в период действия трудового договора за пределами названных районов и местностей.

При этом возраст и количество членов семьи не регламентируются, а потому правового значения не имеют.

7. Формулировка ч. 1 ст. 326 такова, что ее нормы распространяются только на лиц, прибывших в северные районы в соответствии с предварительно заключенными трудовыми договорами (как срочными, так и на неопределенный срок).

Иными словами, необходимо сначала заключить трудовой договор, а затем переезжать в указанные районы, для того чтобы получить предусмотренные ч. 1 ст. 326 гарантии и компенсации.

Предоставление указанных гарантий и компенсаций возможно и без предварительного (до выезда на Север) заключения трудового договора, если такое условие включено в трудовой договор или коллективный договор (соглашение) на основании общих норм ТК, например ст. 9.

8. Право на гарантии и компенсации, предусмотренные в ч. 1 ст. 326 ТК, имеют только лица, заключившие трудовые договоры о работе в организациях, а не у работодателей – физических лиц.

Последние же будут связаны такой обязанностью, если соответствующее условие найдет отражение в трудовом договоре на основании ст. ст. 303 и 307 ТК.

9. Переезд на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности является одним из обстоятельств, которые могут обусловить заключение срочного трудового (см. ст. ст. 59, 324 ТК и комментарий к ним) договора.

10. Предоставление гарантий и компенсаций, перечисленных в ч. 1 ст. 326, не увязано с основаниями прекращения трудового договора по прежнему месту работы. Поэтому на них имеют право и лица, уволенные за виновные действия. Последнее на практике происходит, когда работодатель не желает увольнять намеревающегося уехать на Север работника, с которым заключен срочный трудовой договор, вынуждая тем самым работника бросать работу и совершать прогулы без уважительной причины, что в последующем влечет увольнение по подп. "а" п. 6 ст. 81.

Работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в ч. 1 ст. 326, и при неоднократных приездах на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Например, если он отработал там 3 года, уволился и вернулся на Большую землю, а затем через некоторое время вновь приехал работать на Север.

Ограничение установленными тарифами перевозок железнодорожным транспортом, предусмотренное в ч. 1 ст. 326, не применяется в случаях, когда железной дороги к месту работы не имеется.

Здесь (учитывая дополнительный характер компенсаций, установленных в ч. 1 ст. 326) должно действовать общее правило, основанное на ст. 169 и закрепленное в п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. N 677 и в п. 1 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 187, – при отсутствии железнодорожного, водного и автомобильного транспорта возмещаются расходы по провозу имущества от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время.

Единовременное пособие (на практике его называют "подъемные") выплачивается из расчета тарифной ставки, оклада (должностного оклада) не по прежнему, а по новому месту работы на Севере.

В связи с тем что это пособие является компенсацией, на него не начисляются районный коэффициент и выслуженные процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Единовременное пособие на членов семьи работника должно выдаваться на основании ч. 1 ст. 326 при их прибытии на Север вместе с работником.

На практике эта норма обычно корректируется в трудовых договорах, например, путем указания на то, что члены семьи должны прибыть не позднее определенного срока после предоставления работнику жилья.

Оплачиваемый отпуск, о котором говорится в ч. 1 ст. 326 ТК, имеет целевое назначение: для обустройства на новом месте. В связи с этим он должен предоставляться после прибытия к месту жительства на Севере.

Этот отпуск по своей правовой природе – дополнительный. Он не зависит от стажа работы и не влечет уменьшения других отпусков, на которые имеет право работник, в том числе дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Время предоставления такого отпуска согласовывается между работником и работодателем. Оно может начинаться в день прибытия на Север, а может и позже, например после предоставления жилья и (или) прибытия багажа с домашними вещами.

11. Часть 2 ст. 326 ТК устанавливает годичный срок только для реализации права на возмещение расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа членов семьи работника, но не для других гарантий и компенсаций, предусмотренных в ч. 1 ст. 326 (единовременного пособия и оплачиваемого отпуска).

При этом данный срок начинает исчисляться со дня заключения трудового договора, а не со дня фактического переезда на Север.

Расходы по проезду и провозу багажа возмещаются и на детей работника, родившихся в течение вышеуказанного года за пределами северных районов и местностей (п. 15 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2).

12. Хотя в ч. 3 ст. 326 об этом прямо не сказано, в ней (с учетом общего содержания этой статьи и сложившейся практики) имеются в виду компенсации, связанные с прекращением работы у конкретного работодателя, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и переездом к новому месту жительства.

Новое место жительства определяется на практике как иное по сравнению с тем, с которого осуществляется выезд. Часто это место жительства является прежним, т. е. тем, откуда происходил переезд в конкретную организацию, расположенную на Севере.

Часть 3 ст. 326 не устанавливает каких-либо требований к новому месту жительства, кроме увязки его с другой местностью (другим населенным пунктом по существующему административно-территориальному делению). Поэтому стоимость проезда и провоза багажа компенсируется не только при выезде с Севера вообще, но и при переезде из одного района Крайнего Севера в другой или в приравненную к нему местность (и наоборот).

При формулировании ч. 3 ст. 326 допущена досаднейшая оплошность: ее действие связано только с расторжением трудового договора.

С учетом различий между понятиями "расторжение" и "прекращение" трудового договора (см. комментарий к ст. 77) и общего содержания гл. 50 работники, с которыми трудовой договор был прекращен при отсутствии с их стороны виновных действий (например, по основаниям, предусмотренным в п. п. 2, 5 – 9 ст. 77 и п. п. 1 – 3, 5 и 7 ст. 83), имеют право на получение компенсаций расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, предусмотренных в ч. 3 ст. 326.

Об этом свидетельствует и упоминание в ч. 3 ст. 326 об увольнении в случае смерти работника, которое относится в соответствии с п. 6 ст. 83 ТК к основаниям прекращения, а не расторжения трудового договора.

Часть 3 ст. 326 не увязывает право на возмещение расходов по проезду и провозу багажа с необходимостью отрабатывать определенный срок в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поэтому возмещение расходов должно производиться и в тех случаях, когда работник проработал в указанных районах и местностях непродолжительное время, например несколько дней или месяцев, и уволился по любому основанию, кроме обусловленного виновными действиями.

Работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в ч. 3 ст. 326, и при неоднократных возвращениях после окончания работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Например, если он отработал там 3 года, уволился и вернулся на Большую землю, а затем через некоторое время вновь приехал работать на Север и, отработав еще 2 года, возвращается после увольнения к прежнему месту жительства.

Ограничение установленными тарифами перевозок железнодорожным транспортом, предусмотренное в ч. 3 ст. 326 (в отличие от ч. 1 этой же статьи), применяется и в случаях, когда железной дороги к пунктам выезда с Севера не имеется, например, если они расположены на полуостровах Ямал или Таймыр.

В настоящее время возможность оплаты провоза имущества воздушным транспортом до ближайшей железнодорожной станции (ближайшего морского или речного порта, открытого в данное время для навигации) может быть предусмотрена в трудовом договоре или коллективном договоре (соглашении) на основании ст. 9.

13. При переезде семьи с использованием одного вида транспорта возмещение расходов, предусмотренных в ч. 3 ст. 326 ТК, производится перед выездом по предъявлению соответствующих квитанций на провоз багажа и билетов на право проезда.

Если переезд осуществляется с использованием нескольких видов транспорта, выплата компенсации расходов производится в два этапа. Первый этап – перед отъездом по предъявлении квитанций на провоз багажа и билетов на право проезда на первом по очередности виде транспорта. Второй этап – по предъявлении билетов на право проезда другими видами транспорта в соответствующие организации по месту выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Оплата расходов на проезд вторым и другими видами транспорта производится в течение одного месяца с момента поступления проездных документов в организацию, осуществляющую компенсацию расходов выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Доплата компенсации расходов при использовании нескольких видов транспорта производится переводом денег на адрес нового места жительства семьи.

Изложенный в настоящем пункте комментария порядок выплаты компенсации расходов при выезде с Севера предусмотрен в Порядке Госкомсевера от 10 ноября 1992 г.

Компенсации, предусмотренные в ч. 3 ст. 326, должны выплачиваться только в случае переезда к новому месту жительства.

Если же работник получил соответствующие суммы, но к новому месту жительства не выехал (сдав, например, ранее приобретенные билеты), то работодатель вправе взыскать указанные суммы через суд.

14. Исходя из ч. 4 ст. 326, совместители, работающие у других работодателей, не имеют права на гарантии и компенсации, предусмотренные этой статьей.

15. Ограничительные нормы, содержащиеся в ст. 326 (предел веса багажа, размер единовременного пособия, увязка с основным местом работы и др.), являются общим правилом.

Однако они могут полностью или частично корректироваться в трудовом договоре, коллективном договоре (соглашении) или локальном нормативном акте на основании общих норм ТК, позволяющих улучшать положение работника по сравнению с законодательством (см., в частности, ст. ст. 8 – 9, 40 – 41, 45 – 46, 56 – 57).

Например, в коллективном договоре может быть предусмотрена оплата работнику провоза багажа по фактическому его весу без ограничения 5 т.

16. В ч. ч. 1 – 4 ст. 326 регламентируются вопросы компенсации расходов по проезду и провозу багажа, понесенных лицами, работающими в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

Размер, условия и порядок предоставления таких компенсаций работникам других организаций согласно ч. 5 ст. 326 устанавливаются в зависимости от источника финансирования соответственно: органами государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления и коллективными договорами, локальными нормативными актами.

На основании ч. 5 ст. 326 ТК в ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2004 г. 187-З N 381-III "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)" для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета этого субъекта РФ, предусмотрена дополнительная регламентация компенсаций, связанных с выездом за пределы данного субъекта РФ, по сравнению с установленными в ст. 326 нормами:

– максимальная загруженность контейнера для перевозки имущества принимается в следующих размерах:

Грузоподъемностью 3 т – 2400 кг (вес контейнера – 600 кг);

Грузоподъемностью 5 т – 3800 кг (вес контейнера – 1200 кг);

– при использовании для перевозки имущества двух контейнеров (грузоподъемностью 3 и 5 т) возмещение расходов производится следующим образом:

Расходы на провоз имущества в контейнере грузоподъемностью 5 т возмещаются полностью;

Расходы на провоз багажа в контейнере грузоподъемностью 3 т возмещаются в размере 50%;

– расходы на провоз багажа в контейнере независимо от его веса возмещаются по фактическим затратам, включая осмотр и оценку вещей, погрузку, хранение, доставку, таможенный досмотр, налог на добавленную стоимость, но не свыше стоимости провоза установленной предельной нормы багажа – 5 т на семью;

– в отдельных случаях при отсутствии возможности провоза багажа железнодорожным, водным и автомобильным транспортом допускается его провоз воздушным транспортом до ближайшей железнодорожной станции или ближайшего морского или речного порта, открытого в данное время для навигации. Возмещение стоимости провоза багажа в этих случаях не должно превышать тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом;

– компенсация расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия), производится только в случае увольнения работника по любым основаниям (за исключением увольнения за виновные действия) и фактического выезда при предъявлении документов, подтверждающих состав семьи, и о неиспользовании данной льготы членами семьи;

– при увольнении работника до открытия или во время навигации право на компенсацию расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия), сохраняется по последнему месту работы в течение всей навигации после ее открытия. Если выезд не связан с навигацией, то право требования компенсации расходов по последнему месту работы сохраняется у работника в течение 6 месяцев со дня его увольнения;

– выплаты производятся по предъявлении всех необходимых документов, подтверждающих факт выезда и понесенных расходов;

– перевод денег на адрес нового места жительства гражданина производится не позднее одного месяца со дня поступления проездных документов в организацию;

– если провоз багажа можно осуществить только одним видом транспорта (железнодорожным, речным, морским, автомобильным), кроме авиационного, компенсация расходов производится по тарифу одного избранного вида транспорта, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом;

– работникам, проработавшим в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), от 3 до 5 лет, компенсация расходов, связанных с выездом, производится в размере 50%. В полном размере указанная компенсация выплачивается работникам, проработавшим в тех же организациях более 5 лет;

– финансирование данных расходов осуществляется за счет государственного бюджета этого субъекта РФ.

На основании ч. 5 ст. 326 ТК постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от 15 сентября 2005 г. ПГС N 36-8 утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях (учреждениях), финансируемых из местного бюджета муниципального образования "Город Якутск", в котором (разделы 4 и 6), в частности, предусмотрены нормы, отличающиеся от закрепленных в ст. 326 и вышеупомянутом Законе Республики Саха (Якутия):

Работникам, проработавшим в организациях (учреждениях), финансируемых из местного бюджета муниципального образования "Город Якутск", до 3 лет, компенсация расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия), производится в размере 50%. В полном размере указанная компенсация выплачивается работникам, проработавшим более 3 лет;

Данные гарантии и компенсации могут быть предоставлены начиная со второго года работы, т. е. по истечении 12 месяцев работы в организациях (учреждениях), финансируемых из средств местного бюджета;

Источником финансирования компенсации расходов является местный бюджет муниципального образования "Город Якутск".

Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации