Почему налоговая отказывает в регистрации ооо

В России ежедневно открываются новые юридические лица в форме общества с ограниченной ответственностью. Но не все заявители добиваются желаемого результата. Давайте разберемся, почему можно получить отказ в регистрации ООО, и что делать в таком случае.

Основания для отказа в регистрации юридического лица содержатся в пункте 1 статьи 23 закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года. Причин довольно много. Однако те из них, которые относятся к вновь созданным компаниям, условно можно разделить на несколько групп.

Нарушения, связанные с документами

Львиная доля отказов происходит из-за того, что учредители неверно оформляют или представляют документы, необходимые для регистрации ООО. Среди типичных ошибок фигурируют такие:

1. На регистрацию поданы не все необходимые документы.
2. Сдан полный пакет, но документы оформлены с нарушением или содержат недостоверную информацию. Чтобы избежать такой неприятности, рекомендуем готовить их через специальный сервис и тщательно проверять вносимые данные.
3. У регистрирующего органа имеется информация о том, что сведения в документах недостоверны.
4. Не соблюдено требование о нотариальной форме заверения. Если учредители подписывают заявление о регистрации по форме Р11001 не в налоговом органе, то их подписи должна быть заверены нотариусом.
5. Заявление о регистрации подписано неуполномоченным лицом.
6. Данные о гражданине в паспорте и форме Р11001 расходятся.
7. Комплект документов направлен не в ту инспекцию (актуально для тех, кто посылал почтой). Полномочиями регистрировать юридические лица обладает не любая ИФНС. Нужно заранее узнать, в какой налоговый орган направлять документы.

Иногда после прочтения решения об отказе в регистрации может сложиться впечатление, что специалисты ИФНС ошиблись. Например, в нем может быть указано, что не представлено заявление о регистрации, хотя в комплекте оно было. В этом случае подразумевается, что не было подано заявление, содержащее достоверные данные. То есть в документе были ошибки.

Причем даже небольшие неточности могут быть расценены, как недостоверная информация. На этом основании фирму могут не зарегистрировать. А в качестве причины отказа в регистрации ООО будет указано «непредставление заявления». Из-за этого порой довольно сложно понять конкретное нарушение регистрационных требований, ведь форма Р11001 довольна объемная.

Обратите внимание на некоторые типичные ошибки, связанные с заполнением документов:

1. Неверно указаны личные данные учредителей, не вписаны их ИНН.
2. Неправильно указаны ОКВЭД — нужно, чтобы в коде было как минимум 4 знака.
3. Заявитель не оставил email для направления документов о регистрации. Поскольку сейчас они направляются только в электронном виде, это является серьезной ошибкой.
4. Заявление заполнено частично на компьютере, частично — от руки.
5. Подписи или печати на документах сложно разобрать.
6. В протоколе общего собрания отсутствуют подписи некоторых участников.
7. Заявление распечатано с обоих сторон листа, что является нарушением.

Ошибки, связанные с названием ООО

Существует мнение, что фирму могут не зарегистрировать из-за того, что ее наименование не является оригинальным. Однако оно не соответствует действительности. ФНС не занимается проверкой уникальности наименований. Налогоплательщиков она идентифицирует по ИНН и другим параметрам, а не по названию.

К фирменному наименованию предъявляются совсем другие требования — они перечислены в статье 1473 Гражданского кодекса. В наименовании нельзя указывать название государственных органов, общественных объединений или иностранных государств. Также запрещено без специального разрешения упоминать в той или иной форме Российскую Федерацию. Наименование должно отвечать принципам гуманности, морали и не нарушать интересов иных лиц. Если эти условия не исполняются, ООО не зарегистрируют.

Типичная причина отказа в регистрации, связанная с фирменным наименованием, заключается в неверном его указании в документах. По закону его частью является организационно-правовая форма. Например, правильное полное наименование — Общество с ограниченной ответственностью «Восход». Если написать в ООО «Восход» или просто «Восход», последует отказ в регистрации юридического лица.

Руководитель или директор в «черном списке»

Если человек, учреждающий ООО, ранее уже имел бизнес-опыт, и все сложилось не слишком удачно, можно столкнуться со сложностями при регистрации. Такое последует, если:

1. Учредитель получил запрет по решению суда заниматься предпринимательской деятельностью, и его срок еще не истек.
2. В течение 3 последних лет гражданин был учредителем с долей ½ и более либо директором организации, которая была ликвидирована с долгами перед бюджетом.
3. В течение того же срока гражданин был директором или собственником не менее ½ доли организации с недостоверными сведениями в ЕГРЮЛ либо ликвидируемой по решению суда.

Особо следует обратить внимание на последний пункт, так как именно неверные сведения нередко являются причиной отказа. Дело в том, что с 2016 года налоговики проверяют информацию из ЕГРЮЛ на предмет достоверности. В том числе тщательно проверяют адрес ООО.

Не секрет, что сегодня далеко не каждая фирма располагается по своему юридическому адресу. Если проверка это установила, в Реестр будет внесена запись о том, что в нем содержатся недостоверные сведения об адресе. Соответственно, участники и директор такой организации не смогут стать учредителями нового ООО.

Если такая запись в ЕГРЮЛ обнаружена, нужно обратиться в ФНС за разъяснениями. Бывает, что адрес совпадает, но в Реестре не указан номер комнаты в офисном центре. Может быть, компания переехала или на момент регистрации представляла адрес, по которому в действительности не размещалась. В любом случае нужно сообщить в ФНС в установленном порядке достоверные сведения, и они будут включены в ЕГРЮЛ.

Массовый адрес

ФНС очень внимательно относится ко всему, что связано расположением организаций — и действующих, и новых. В последнее время она нередко дает отказ в регистрации ООО на том основании, что в документах представляются недостоверные, по ее мнению, сведения об адресе. Например, компания планирует разместиться в офисном центре или ином помещении, где находятся другие фирмы. Налоговая считает такие адреса массовыми, и регистрация усложняется.

Действительно, организации нередко приобретают юридические адреса и впоследствии по ним не располагаются. ФНС, как правило, прекрасно знает о таких адресах, поэтому существует риск получить отказ в регистрации ООО. Как вариант, можно регистрировать фирму по адресу прописки учредителя или директора. Но при условии, что все собственники дадут свое согласие на это в письменной форме. Недавно Минэкономразвития выступило с предложением внести в закон 129-ФЗ изменения, в соответствии с которым регистрацию ЮЛ по месту жительства учредителя или директора можно будет осуществлять без каких-либо дополнительных документов. В настоящее время этот законопроект готовится к направлению в Правительство.

Что же делать учредителям будущего ООО, если они в действительности собираются располагаться в популярном бизнес-центре? Лучший вариант избежать отказа — заранее представить в ИФНС подтверждающие документы. Подойдет гарантийное письмо от владельца помещения, к которому нужно приложить копию свидетельства о собственности или выписку из реестра недвижимости.

Как быть в случае отказа

Чаще всего в регистрации отказывают из-за того, что не представлены оформленные надлежащим образом документы. Если отказ в регистрации юридического лица получен по этой причине, то нужно разобраться с тем, что неверно, и исправить недочеты. Далее можно подать документы повторно, причем уже без уплаты госпошлины. Такое право дает пункт 7 статьи 9 закон 129-ФЗ. Но есть ограничение — вновь подать документы нужно в течение трех месяцев. Если опоздать, повторное обращение будет платным. Как и третья попытка, если отказ вынесут во второй раз.

К сожалению, из документа ФНС не всегда можно понять, за что именно отказали в регистрации. В таком случае в первую очередь следует обратиться в группу разбора ошибок, если она есть в регистрирующем органе. Так по крайней мере можно будет выяснить, почему именно был дан отказ. Например, юридические лица из Москвы могут посетить специальный кабинет в ФНС № 46. Там в порядке живой очереди можно попасть к специалисту, который должен пояснить причину отказа, если заявитель ее не понял.

Но сначала рекомендуем самостоятельно проверить, правильно ли были заполнены документы. А также при помощи специальных сервисов определить возможную массовость юридического адреса, учредителя и директора.

Если учредители считают, что налоговая инспекция отказала в регистрации неправомерно, стоит обжаловать ее действия. Есть два варианта:

1. Обращение в вышестоящий орган — УФНС своего региона, а затем в центральный аппарат.
2. Обращение в Арбитражный суд.

Целесообразно сначала воспользоваться первым вариантом, а если он не даст результата, перейти ко второму. Судебное разбирательство может затянуться на месяцы, тогда как рассмотрение обращений в органах ФНС проходит гораздо быстрее.

Досудебное обжалование

Жалобу на отказ в регистрации ООО нужно подавать в течение 3 месяцев. Обратиться с ней можно:

1. В регистрирующую ИФНС. В таком случае она в течение 3 дней должна передать документы органу, который будет ее рассматривать.
2. Непосредственно в канцелярию вышестоящего органа.

В жалобе должны содержаться такие данные:

• подробная информация о заявителе — ФИО и место жительства физического лица, а если учредителем выступает организация — ее наименование и адрес;
• реквизиты решения об отказе в регистрации ООО;
• информация о налоговом органе, который принял такое решение;
• доводы учредителя, почему отказ неправомерен, и как он нарушил права бизнесмена;
• вариант получения ответа — на бумаге или в электронной форме.

К жалобе надо приложить документы, подтверждающие правомерность позиции учредителей. Если она подается уполномоченным лицом, также нужно приложить доверенность.

Жалобу должны рассмотреть в течение 15 рабочих дней. Но при необходимости срок может быть увеличен еще на 10 дней. Плюс 3-4 дня на передачу дела, если документы поданы в регистрирующую инспекцию. Таким образом, ответ должен быть дан максимум через месяц. Если итог заявителя не устраивает, обращайтесь в Центральный аппарат ФНС или сразу в суд.

Обращение заявителей в налоговую инспекцию не всегда заканчивается открытием ООО. Отказ в регистрации юридического лица может быть вызван множеством причин, указанных в статье 23 закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

ФНС считает, что процент отказов по заявлениям Р11001 сравнительно небольшой, но для каждого заявителя это неприятная ситуация, которую лучше не допускать. Причины отказа в государственной регистрации юридических лиц можно разделить на несколько групп, предлагаем в них разобраться подробнее.

Документы для регистрации заполнены неверно, неполно или частично отсутствуют

Самая частая причина, по которой налоговый орган выносит решение об отказе в государственной регистрации, это как раз проблемы с документами:

1. Неактуальный бланк заявления Р11001. Обратите внимание, что в 2018 году действует форма, утвержденная Приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. Последние изменения в нее вносились 25.05.2016 после введения в действие нового классификатора ОКВЭД-2.
2. Любые ошибки или неточности при заполнении заявления на регистрацию ООО. Требования к заполнению утверждены приказом № ММВ-7-6/25@, и их надо обязательно соблюдать. Основанием для отказа в регистрации может стать даже лишняя точка или знак, внесенный не в свое поле.
3. Неполный комплект документов. В обязательный перечень, указанный в статье 12 закона № 129-ФЗ, входит решение или протокол об учреждении общества, устав, документ об уплате государственной пошлины и само заявление Р11001. Причем, к каждому из них также установлены свои требования, нарушение которых расценивается, как непредставление документа вообще.
4. Документ об оплате пошлины имеет неверные реквизиты или, при наличии нескольких заявителей, пошлина оплачена только одним из них.

Недостоверный юридический адрес

Хотя документы, подтверждающие юридический адрес, не указаны в обязательном перечне статьи 12 закона № 129-ФЗ, однако их отсутствие может привести к признанию адреса недостоверным и последующем отказе в регистрации.

Чтобы этого не допустить, в налоговый орган также подается (по выбору):

• гарантийное письмо при регистрации ООО на нежилое помещение;
• согласие собственника на создание компании в жилом помещении.

Необходимо также приложить документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости: копия свидетельства или выписка из ЕГРН.

Кроме того, к порокам юридического адреса относятся:

• наличие незавершенного строительного объекта, разрушенного здания или помещения, где невозможно вести деятельность;
• по заявленному адресу расположена военная часть или государственный орган;
• собственник недвижимости заявил о запрете регистрации ООО по этому адресу;
• по адресу уже зарегистрировано 10 и более юридических лиц, и он признан адресом массовой регистрации.

Фирменное наименование ООО не соответствует требованиям закона

Требования и ограничения к фирменному наименованию общества установлены статьей 1473 ГК РФ. Среди них запрет на:

• понятия, не соответствующие гуманности, морали, общественным интересам;
• полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств и органов государственной власти России (федеральных, субъектов РФ, местного самоуправления), а также слова, производные от таких наименований;
• полные или сокращенные наименования общественных объединений, международных и межправительственных организаций;
• иноязычные заимствования, отражающие организационно-правовую форму юридического лица (например, Ltd).

Что же касается уникальности названия, то налоговая инспекция не проверяет этот критерий. Соответственно, отказ в государственной регистрации юридических лиц не может быть вызван заимствованием названия уже действующей организации.

Надо только учитывать, что организация-правообладатель фирменного наименования, зарегистрированная ранее, потом может через суд потребовать сменить название, если ООО-тёзка работает в той же сфере.

Учредитель или руководитель относится к массовым

Если учредитель или руководитель уже имели отношение к деятельности более 10 юридических лиц, то их могут признать массовыми , и на этом основании вынести отказ в регистрации новой компании.

К причинам отказа, связанными с учредителем или руководителем, также относят:

• судебное решение о дисквалификации руководителя, срок которого еще не истек;
• учредитель-физлицо лишен права заниматься предпринимательской деятельностью;
• учредитель-юрлицо находится в процессе ликвидации;

Дополнительные основания содержатся в пункте 1 (пп. ф) статьи 23 закона «О государственной регистрации».

Нарушена процедура подачи документов

К сожалению, даже правильно заполненные документы могут привести к отказу в регистрации, если была нарушена процедура их подачи:

1. Форма Р11001 подписана лицом, не имеющим на это полномочий. Право на подпись заявления на регистрацию ООО есть только у самих заявителей, а не у будущего руководителя или представителя.
2. Не соблюдена нотариальная форма заверения Р11001. Для заявителей есть возможность обойтись без услуг нотариуса, если они лично обращаются в налоговый орган или документы подписаны усиленной КЭП. В остальных случаях подпись учредителя должен удостоверить нотариус.
3. Заявитель обратился не в ту инспекцию. Документы для регистрации подают в ИФНС, которой подведомственен юридический адрес организации. Часто это единственная регистрирующая инспекция на город или область (например, 46-ая ИФНС в Москве). Узнать нужные контакты можно в ближайшей налоговой инспекции или на сайте ФНС.

Обзоры ФНС по отказам в регистрации

Каждый квартал Федеральная налоговая служба рассылает в налоговые инспекции обзоры судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов. В них приводятся реальные судебные дела, где заявители, в том числе, обжаловали отказ в регистрации юридического лица, но безуспешно. Приведем несколько примеров.

1.Дело №А40-185135/16. В заявлении по форме № Р11001 не был заполнен пункт 2.1 раздела 2, а именно: не был указан почтовый индекс. При этом заявитель считал решение об отказе в государственной регистрации необоснованным, потому что почтовый индекс был указан в гарантийном письме. Соответственно, по его мнению, налоговая инспекция могла самостоятельно внести недостающие сведения об адресе.

Суды всех инстанций признали правоту регистрирующего органа, потому что обязанность по правильному и полному заполнению заявления лежит на заявителе. Налоговая инспекция не обязана исправлять документы с неполными или недостающими данными.

2.Дело № А03-10637/2016. В этом деле отказ в регистрации ООО был вызван особенностями заявителя-физического лиц. Ранее заявитель являлся участником другого общества с ограниченной ответственностью с долей уставного капитала в размере 50%. Это юридическое лицо имело перед бюджетом задолженность, признанную безнадежной, и исключено из ЕГРЮЛ. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок с даты исключения из ЕГРЮЛ общества, где заявитель был участником.

3.Дело № А60-12861/2016. В нарушение требований закона «Об ООО» решение единственного учредителя не содержало сведений о порядке и сроках оплаты уставного капитала, а также размере и номинальной стоимости доли учредителя. В результате решение было расценено налоговой инспекцией, как непредставленное, а пакет документов, обязательных для регистрации, – неполным.

4.Дело № А73-9914/2016. Отказ в регистрации ООО был вынесен заявителю, который ранее являлся учредителем и/или руководителем нескольких юридических лиц. При этом установлено, что шесть из них были исключены из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившие свою деятельность. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок исключения этих организаций из реестра. Кроме того, две компании, где заявитель был руководителем, имели задолженность, безнадежную к взысканию, на суммы 3,8 и 2,2 млн рублей.

Что делать в случае отказа в регистрации ООО

Закон предусматривает обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица, поэтому если вы уверены в своей правоте, то можете начать эту процедуру.

Сначала надо обратиться с жалобой в вышестоящую налоговую инспекцию, которая в течение 15 рабочих дней должна дать на нее ответ. Если этот ответ вас не удовлетворил, вы вправе обратиться в Центральный аппарат ФНС, а затем в суд.

Подробнее о том, как провести обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица, можно узнать в главе VIII.1. закона № 129-ФЗ. Минимальные сроки до вынесения первого судебного решения по обжалованию отказа составляют не менее трех месяцев. Учитывая такие длительные сроки, заявители редко обращаются в суд, если им надо быстро зарегистрировать ООО.

А с 1 октября 2018 года вступает в силу норма закона «О регистрации», которая позволяет заявителю в течение трех месяцев после отказа подать документы заново, не уплачивая повторно пошлину. Это хороший шаг навстречу бизнесу со стороны ФНС, и он должен положительно отразиться на снижении процента отказов в регистрации юридических лиц.

Для того, чтобы вести бизнес в качестве организации, необходимо пройти процедуру постановки ее на учет в ФНС. Чтобы это сделать, учредители собирают и сдают в этот госорган необходимый пакет документов. Инспектор должен в определенный законом срок рассмотреть поданные бумаги, и либо произвести регистрацию, либо вынести отказ. Рассмотрим, какие могут быть причины отказа в регистрации ООО.

Основные причины, по которым могут отказать в регистрации ООО

В законе определены основные причины, по которым может быть произведен отказ в регистрации ООО. Как правило, наиболее часто встречающимся отказом, является наличие ошибок и неточностей в предоставленных документах. Сюда включаются наличие неумышленных опечаток в словах, неверное отражение данных из других документов, допущенные неточности.

Иногда фиксируются ошибки при оформлении и уплате госпошлины за регистрацию субъекта бизнеса. Сюда включаются грамматические и орфографические ошибки, допущенные при заполнении квитанции, несоответствие данных из квитанции и учредительных документов.

Также могут фиксироваться случаи, что отказ будет вынесен из-за ошибок нотариальной конторы. Последняя может допустить их во время процедуры заверения документов. Таким образом, будет вынесен отказ даже если сам субъект бизнеса был фактически невиновен в совершенных ошибках.

После того, как представитель будущей компании передал инспектору оформленный для регистрации пакет документов, тот должен сразу проверить наличие всех бланков для проведения процедуры.

Если отсутствие какого-либо бланка сразу не будет обнаружено, выяснится это лишь впоследствии, то также будет вынесен отказ в проведении регистрации.

Но при этом представители субъекта бизнеса могут оспорить данное решение через суд, но только в случае, когда этот адрес является полостью легальным и расположен на территории бизнес-центра либо торгового комплекса. А это не запрещено законом.

Тем не менее, перед передачей пакета документов на регистрацию, все же желательно провести проверку выбранного адреса на массовость через бесплатный сервис налоговой службы.

Также отказ может быт получен, если документы будут поданы не в ту инспекцию, которая должна проводить регистрацию (не была соблюдена принадлежность по территории). Аналогичное решение будет вынесено, когда название содержит одно из запрещенных слов (Россия, Олимпиада и т.д.)

Как не допустить отказа

Для того, чтобы не получить отказа после подачи собранных документов, необходимо предварительно еще раз тщательно проверить все внесенные туда данные.

В обязательном порядке необходимо обращать внимание на следующие места:

• В бланках, которые подаются на регистрацию, не должны содержаться отпечатки либо ошибки;
• Вся информация, которая была внесена в бланки, должна иметь документальное подтверждение;
• На всех документах в специально отведенных для этого местах должны стоять подписи и печати;
• Адрес, который записан в качестве юридического, должен существовать в реальности;
• Бланк заявления не должен включать пустые листы без данных. Все неиспользованные страницы из него изымаются. С другой стороны, все обязательные листы должны в нем присутствовать.

Подать заявку на регистрацию ООО

Что делать в случае отказа

Чаще всего вынесение отказа в регистрации является неприятным событием для несостоявшихся собственников компании.

Как правило, тогда задается несколько вопросов:

• Что нужно сделать, чтобы регистрация была выполнена успешно;
• Как можно сделать возврат госпошлины при отказе в регистрации ООО;
• Через сколько можно подать пакет документов на регистрацию снова;
• И другие возникающие вопросы.

В предыдущие года отказ в регистрации приводил к тому, что госпошлина переходила в доход государства и не возвращалась учредителям.

Это обосновывалось тем, что ФНС свою работу по рассмотрению документов выполнила, а если вынесен отказ из-за наличия ошибок, то она в этом не виновата. Но сейчас этот подход кардинально изменился.

Однако, срок такой возможности ограничивается периодом в один месяц с даты вынесения решения об отказе. Когда учредители получают на руки решение об отказе, в нем обязательно отражается информация об ошибке допущенной в поданных документах.

Если самостоятельно собственники не смогут понять сведения, содержащие в уведомлении с отказом, они могут обратиться за разъяснениями к специалистам. Они могут подсказать и что нужно сделать, чтобы исправить допущенную ошибку.

Если пропустить месячный срок, то использовать старую квитанцию не получиться.

Ведь они могут дать как независимые эксперты объективную оценку сложившейся ситуации. Когда их мнение совпадет с мнением собственников, то только тогда рекомендуется обращаться в суд.

Обжалование решение ИФНС можно в любое время, законодательством не устанавливается точный период для этого.

Судебное обжалование решения

Решение осуществить постановку в ЕГРЮЛ принимает налоговый орган на основании поданного субъектом документов.

Если у ИФНС будут основания, то она может принять решение отказать в регистрации. Существующие нормы предоставляют право субъекту попытаться оспорить вынесенное налоговым органом решение.

Но перед этим надо попытаться обжаловать отказ в следующих инстанциях:

• Непосредственно у руководящего органа ФНС.
• УФНС России.
• Арбитражный суд.

Прежде подавать заявление в суд, необходимо обязательно пройти процедуру досудебного урегулирования данного вопроса.

Когда причиной отказа в регистрации выступает именно данное обстоятельство, то обжаловать решение налоговой не получить. Субъект просто потеряет время на судебную тяжбу. Ведь ИФНС приняла правильное решение.

Если отказ произошел из-за допущенных ошибок, то разумнее исправить представленные данные и подать заявление на регистрацию заново.

Связано это с тем, что судьи при рассмотрении дел часто принимают решение, стараясь придерживаться ранее принятым решениям.

В суд обращаться рекомендуется только в случае, когда есть все доказательства того, что причина отказа надуманная.