Содержание
Не так давно территория всего нынешнего СНГ (и даже больше) была одной страной, носившей название Советский Союз. Нынешняя Россия является правопреемницей Союза, и этот имидж сохраняется за ней уже многие годы. Россия принимает граждан бывших союзных республик как “свой” народ, предоставляя гражданство РФ для родившихся в СССР. Желающих получить российский паспорт в рамках такой возможности действительно много, тем более что для советских граждан законодательство предусматривает некоторые упрощения. Разберемся по порядку.
Согласно ст. 11 ФЗ № 62 от 31.05.2002 “ О гражданстве Российской Федерации ” (далее по тексту – № 62-ФЗ), существует 4 основания приобретения российского гражданства:
Самый очевидный способ – это приобретение по рождению, но смена гражданства СССР на РФ допустима лишь в порядке приема или восстановления в гражданстве. Примечательно, что общий порядок натурализации и приема, установленный статьей 13 № 62-ФЗ, предполагает соблюдение ряда условий: обязательное проживание по ВНЖ в РФ на протяжении 5 лет, наличие официального дохода, знание русского языка и так далее.
Но вместе с общим для отдельных категорий лиц предусмотрен и упрощенный порядок, исключающий одно или даже несколько обязательных условий в зависимости от принадлежности к конкретной категории.
Так, статьями 14 и 41.1 № 62-ФЗ предусмотрена упрощенная система получения гражданства для родившихся в СССР и иных подобных категорий физических лиц, среди которых:
Интересно, что гражданство РФ для потомков СССР предусмотрено лишь в отношении детей и подопечных лиц, указанных в п. 5 ст. 14 № 62-ФЗ.
Гражданством СССР принято считать политико-правовую связь лица с существовавшим ранее Советским Союзом, выраженную во взаимных правах и обязанностях. Такое общесоюзное гражданство имели все, кто так или иначе приобретал гражданство одной из республик.
Согласно ст. 10 Закона СССР «О гражданстве СССР» 1978 года, приобрести его можно было также по рождению, в результате натурализации и по иным основаниям.
После распада Союза права гражданина СССР в РФ, по принятому в 1991 году закону, позволяли ему получить российский паспорт автоматически, если он на 06.02.1992 был зарегистрирован и проживал на территории России. Аналогичное право предоставляли своим жителям и другие бывшие союзные республики.
Однако далеко не все данным правом воспользовались: по данным ФМС за 2012 год, количество «граждан СССР», не оформивших российское гражданство, но проживающих в РФ, составляло 70 тыс. человек. Кроме них, еще 30 тыс. человек прибыли в РФ из бывших союзных республик и также продолжают проживать по советским документам.
Более того, многие, кто все-таки оформил российский паспорт до вступления в силу действующего законодательства, должны были дополнительно приобрести еще и гражданство. Не сделав этого, даже фактически имея российский паспорт, такие лица формально гражданами РФ не являлись, оставаясь все также «гражданами СССР». Специально для этих категорий законодателем предусмотрен особый порядок – приобретение российского гражданства в результате признания гражданином, оговоренный главой VIII № 62-ФЗ.
Очевидно, что им, как и другим вышеуказанным лицам, кто имел советский паспорт, имеет право на российское гражданство в упрощенном порядке и планирует его сегодня получить, необходимо будет продемонстрировать свою принадлежность к советскому государству.
Поэтому для начала разберемся, как доказать гражданство СССР в целях оформления российского паспорта. Очевидно, что миграционные органы в данном случае потребуют документальные доказательства такой принадлежности. Таковыми, как представляется, могут быть любые документы, свидетельствующие о советском гражданстве, если они были выданы полномочными органами СССР в республиках (или за рубежом дипломатическими представительствами), справки и так далее.
Если же документов с советских времен не сохранилось, подтверждение гражданства может быть оформлено миграционными органами страны-бывшей советской республики. В частности, если такая страна произвела замену паспорта гражданина СССР на свой внутренний паспорт либо документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, ее миграционные органы могут выдать справку, подтверждающую такую замену. Такую справку можно получить и в России – тем, кто получил российский паспорт, но в установленном порядке в гражданство не вступил.
Для ее получения в России необходимо направить запрос в ГУВМ МВД по месту жительства с просьбой выдать справку с соответствующими разъяснениями. Такие разъяснения, в частности, должны касаться оснований для выдачи паспорта и гражданства, которое имелось у лица на момент возникновения РФ.
Аналогичные разъяснения должна содержать также и справка, выданная миграционными органами страны, ранее входившей в СССР. Она, кроме как подтвердить выдачу документа на основании советского паспорта, должна также указать на наличие в прошлом советского гражданства.
Вот пример такой справки, выданной российскими миграционными органами.
Кроме того, доказать советское происхождение могут «официальные данные полномочного органа». Таким образом, при отсутствии вышеуказанных документов и возможности их получить, заинтересованное лицо, если оно рождено на территории СССР, может обратиться в ЗАГС по месту рождения с целью получения сведений о соответствующей актовой записи из архива.
Возможностью таким образом подтвердить советское гражданство обладают все, кто до момента распада Союза не успел оформить отказ от гражданства СССР. Так, статья 16 закона “О гражданстве СССР” от 1978 года допускала прекращение действия союзного гражданства в случае выхода из него или лишения, а также по иным основаниям. Такой отказ, как правило, оформлялся в случае, если человек планировал иммигрировать в западные страны, а законодательство той страны, куда он мигрировал, требовало отказаться от прошлого гражданства. Яркий пример – государство Израиль.
Однако утрата советского гражданства на момент распада Союза не всегда лишала такое лицо права на российский паспорт. Например, согласно пп. а п. 2 ст. ст. 14 № 62-ФЗ, для рожденных в советской России в число условий применения упрощенного порядка принятия в гражданство РФ входит лишь:
Условия о том, что такие граждане должны были на момент распада СССР его сохранить, закон не предусматривает.
Поэтому для таких граждан справка о выходе из гражданства СССР также может служить подтверждением наличия в прошлом устойчивой политико-правовой связи с Советским Союзом. Если справка не сохранилась с советских времен, теоретически ее могут выдать и нынешние миграционные органы, если в их архивах сохранилась соответствующая информация.
Далее предлагаем разобраться, как получить гражданство России с паспортом СССР или иным документом, подтверждающим советское происхождение. Рассмотрим данную процедуру пошагово:
В описанной процедуре особое внимание необходимо уделить процедуре сбора документов. От нее зависит конкретный исход дела, так как именно пакетом документом подтверждается соответствие заявленным в законе условиям.
Поскольку особую важность составляют именно документы, подтверждающие наличие гражданства СССР, предлагаем подробнее остановиться на них. Общий же перечень необходимых документов, в зависимости от основания, установлен пп. б, г, е, ж п. 14, а также п.п. 22.3-22.4 Положения, утвержденного Указом Президента № 1325 от 14.11.2002. Каждый пункт определяет конкретный перечень документов и в каждом из них содержится требование о представлении бумаг, подтверждающих советский статус.
Чтобы разобраться, какой документ подтверждает гражданство СССР, обратимся к абз. 4 пп. б п. 14 Положения. В число таких возможных документов войдут:
Как мы уже говорили, в соответствии со ст. 34 № 62-ФЗ от 31.05.2002, за оформление российского гражданства как посредством приема, так и посредством признания, взимается государственная пошлина. Ее размер, согласно пп. 25 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ, составляет 3,5 тыс. рублей. Оплатить их необходимо заранее, предварительно приложив к документам квитанцию.
Апатриды – бывшие граждане СССР, проживающие в РФ, согласно п. 2 ст. 333.29 НК, от госпошлины освобождаются.
Что касается сроков рассмотрения, то они отличаются в зависимости от категории получателя российского паспорта. Например, все, кто оформляет документы по упрощенному порядку (рожденные в РСФСР, прибывшие в РФ апатриды с советским паспортом, лица, указанные в п. 1 ст. 41.1 № 62-ФЗ и так далее), согласно п. 4 ст. 35 закона, могут рассчитывать на рассмотрение заявления в течение полугода.
Те же, кого признают гражданами РФ, согласно п. 1 ст. 41.5 № 62-ФЗ, могут рассчитывать на рассмотрение в течение 2 месяцев.
Несмотря на льготный порядок предоставления российского паспорта, на практике указанные категории нередко получают отказ в принятии или признании гражданином. Например, граждане РФ с паспортами СССР до 1998 года и даже позже могли беспрепятственно менять их на российские документы, причем даже по поддельным документам. Таковых, согласно п. 4 ст. 41.2 № 62-ФЗ, не признают гражданами.
Согласно этой же статье, а также ст. 16 закона, причиной отказа в гражданстве может послужить:
Таким образом, лица, имевшие когда-либо советский паспорт и проживающие на данный момент в России (а в некоторых случаях – и не проживающие, но желающие приехать), могут в упрощенном порядке получить российское гражданство.
Если им ранее удалось получить российский паспорт, не став при этом гражданами РФ, при условии проживания в России они могут официально стать россиянами в порядке признания. В любом случае для этого потребуется доказать свое советское происхождение, подать ходатайство в ГУВМ и дождаться решения по нему.
В результате распада СССР образовалось 16 новых стран. Жители, прописанные на территории этих государств, стали их гражданами. Многие семьи оказались разделены границами. Люди, уехавшие ненадолго в поисках работы или по семейным обстоятельствам, оказались отрезанными от своей родины. Сейчас наши власти пытаются исправить это положение и предоставить российское гражданство для родившихся в СССР.
Порядок предоставления гражданства зависит от того, к какой категории заявителей относится человек. Для заявителей из числа бывших соотечественников существуют разнообразные программы, которые помогают им быстрее натурализоваться. Остальные иностранцы получают гражданство РФ по общей процедуре. Общий порядок подразумевает следующие требования:
При натурализации в быстром порядке не требуется 5 лет проживать в России и получать вид на жительство. Все процедуры занимают меньше года.
Все, кто родился в СССР, могут получить российское гражданство в упрощённом порядке. Лица без гражданства или иностранцы могут быстро стать гражданами России по одному из следующих оснований:
Для натурализации по упрощённой системе требуется собрать пакет документов и соответствовать требованиям, предъявляемым к заявителям. Срок рассмотрения заявлений по упрощённой схеме составляет полгода. Гражданин СССР может получить российский паспорт при предоставлении следующих документов:
С просроченным паспортом СССР можно получить гражданство по быстрой процедуре.
Кроме этого, могут потребоваться другие свидетельства о наличии оснований для ускоренного прохождения: документы, подтверждающие факт рождения в СССР или бывшего гражданского статуса в этой стране, документы родственников граждан РФ или свидетельство о браке с гражданином России.
Указом президента от 6 августа 2014 г. было установлено понятие признания иностранцев и лиц без гражданства носителями русского языка. Для них предусмотрены специальные условия натурализации. Мигранты должны лишь оформить разрешение на временное проживание (РВП) и отказ от гражданства иного государства.
Решение по отнесению граждан к этой категории выносится территориальными органами МВД.
Заявители должны владеть русским языком на самом высоком уровне и пользоваться им повседневно. От соискателей не требуется знание грамматических правил или орфографии. Сначала проводится собеседование, на котором соискатель рассказывает о себе и отвечает на вопросы комиссии. Оценивается беглость речи, правильность словесных оборотов. Потом выполняется письменное тестирование, результаты которого становятся известными через несколько дней. Решение о присвоении сертификата комиссия выносит открытым голосованием.
Главным требованием к соискателям является доказательство того, что они или их родственники по восходящей линии проживали или проживают в бывшей Российской Империи, СССР или РФ. Возникло право упрощённого получения гражданства РФ родившимся как в РСФСР, так и в других Союзных Республиках.
Эта программа работает с 2007 года. По ней бывшие жители союзных республик или их потомки имеют право на получение гражданского статуса РФ. Для этого необходимо принять участие в программе, при этом не требуется получать вид на жительство, подтверждать доходы и экзаменоваться по русскому языку. Можно сразу после получения РВП подавать заявление на получение российского паспорта. Заявления рассматриваются в течение трёх месяцев.
Граждане Беларуси, Казахстана и Кыргызской Республики могут участвовать в программе переселения по четырёхстроннему договору, заключённому с Российской Федерацией в 1999 году. По этим законам и программам гражданство России смогут получить все рождённые в СССР и наследники по прямой линии жителей Российской Империи. К этим категориям заявителей будет применён упрощённый порядок приобретения российского паспорта.
Российское законодательство постоянно совершенствуется. Теперь гражданам Украины и некоторых других государств не нужно предоставлять справку о возможности вступления в российское гражданство. Чтобы отказаться от украинского гражданства, нужно в одностороннем порядке направить заявление в полномочные органы этого государства. Невозможность получить справку от украинских властей ставила преграду на пути многих заявителей.
Жители России в целом не очень хорошо относятся к программам переселения. Они считают, что это будут в основном мигранты из Средней Азии.
Но плохая демографическая ситуация в нашей стране требует пополнения трудовых ресурсов. В России сейчас мало женщин фертильного возраста, что не даёт прогнозов на улучшение демографических процессов. Старение коренного населения наблюдается и в большинстве стран Западной Европы. Поэтому приток эмигрантов важен для поддержания возрастного баланса, этим и определяются многие правительственные решения.
Сегодня инициаторы поправок ставят следующий вопрос: нужно ли требовать от получающих гражданскую принадлежность РФ отказа от гражданства иных государств? В России имеется много граждан, которые постоянно проживают за границей, и никто не требует отказа у них. Эту несправедливость по отношению к бывшим соотечественникам предполагается устранить.
Для успешного прохождения процедуры нужно изучить все возможности, подготовить необходимые документы, архивные справки, свидетельства родственных связей и другие необходимые доказательства возможности участия в какой-либо из программ по ускоренному приобретению гражданского статуса в Российской Федерации. Потом нужно обратиться в Федеральную миграционную службу России или в посольство России в стране проживания. Это открывает широкие возможности для всех желающих переехать в нашу страну.
Сегодня бывшие подданные РСФСР задаются вопросом, а могут ли они претендовать на получение гражданства РФ. Ответ, однозначный – могут. Да, подданные стран бывшего СССР имеют полное право ходатайствовать о получении гражданства России согласно ряду законов, которые будут изложены ниже.
В 1991 году, а именно 25 декабря Верховным Советом было заявлено, что РСФСР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика) стала Российской Федерацией, то есть страна обрела статус независимости.
После распада СССР (Союз Советских Социалистических Республик) все его граждане получили подданство тех стран, в которых были официально зарегистрированы, то есть прописаны. Резидентство присваивалось автоматически не по месту фактического проживания, а по факту регистрации. В тот момент многие граждане СССР стали подданными тех республик, где состояли на учете.
Напомним, что все официально зарегистрированные в РСФСР люди получили российское гражданство после распада Союза автоматически. Но согласно статье № 20 закона о гражданстве СССР, принятого 23 мая 1990 года, подобное присвоение стало не совсем правомерным.
Данный закон гласит, что утрата гражданства СССР могла осуществиться только в таких случаях:
Согласно законодательному указу от 1 августа 1978 года выход из подданства СССР разрешался исключительно Президиумом Верховного Совета Советского Союза. Одобрение выносилось на основании поданного человеком заявления. Лишать гражданства могла та же структура, если сотрудниками организации, было принято решение, что резидент СССР порочит страну своими поступками. Данное правило регламентировалось статьёй № 23 закона о гражданстве Союза Советских Социалистических Республик.
Стоит также отметить, что согласно данному закону лишить человека статуса резидента СССР можно было лишь в том случае, если он постоянно проживает в другом государстве.
Согласно правилам для выхода из гражданства СССР необходимо было писать заявление. Все помнят, во времена перестройки мало кто подавал заявление о выходе из гражданства СССР, но, тем не менее, все прописанные в РСФСР люди, получили подданство России. Присвоение гражданства подобным образом стало возможным благодаря введению закона РСФСР от 29.11.1991.
Законодательный акт регламентировал, что все подданные бывшего Советского Союза становятся гражданами РСФСР на основании постоянного проживания на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, если они на протяжении года после вступления в силу закона не заявят о своем нежелании состоять в подданстве РСФСР. Данный закон перечеркнул и аннулировал законопроект о правилах утраты и лишения статуса резидента СССР.
После выхода этого постановления, РСФСР превращается в РФ и правительством отменяется вышеуказанный закон. Далее, было принято несколько законодательных актов, которые регламентируют, что получение подданства РФ должно все-таки подтверждаться справкой о гражданстве, выданной после 1992 года.
Краткий итог: времена перестройки оставили за собой массу законодательных актов, которые нередко противоречили друг другу. Именно из-за отмены старых законов и скоропостижного введения новых, до 2002 года люди, родившиеся в СССР, не могли претендовать на восстановление гражданства.
Не так давно, президент России – Владимир Путин подтвердил, что с 2012 года в законопроект о гражданстве были внесены некоторые поправки, согласно которым получить гражданство РФ в 2019 году могут бывшие резиденты СССР и их родственники, которые родились или проживали на территории России во времена существования Советского Союза. Принятые в законодательстве поправки регламентируют, что подобные особы могут рассчитывать на присвоение подданства РФ по упрощенной схеме.
Не стоит путать данный закон («Соотечественники») с проектом о присвоении подданства носителям русского языка. Последний законопроект предполагает упрощенное получение статуса резидента РФ в случае, если человек или его родственники родились или проживали на территории стран, ранее относящихся к СССР.
Новые поправки включаются в другой законопроект, который регламентирует, что получить гражданство бывшим гражданам СССР в упрощенном порядке можно только лишь в том случае, если они докажут, что родились или проживали в России во времена ее включения в Советский Союз.
Для людей, которые родились в разных республиках СССР, но в силу обстоятельств так и не смогли принять российское подданство, также действует упрощенная схема приобретения статуса резидента Российской Федерации. Данные положения прописаны в законе от 2012 года.
Для присвоения статуса резидента РФ человеку потребуется:
Рассмотрим каждый из этапов более подробно.
Как известно, для иностранцев, желающих стать гражданами РФ, требуется изначально получить разрешение на временное пребывание.
На выдачу РВП обычно имеются квоты (определённое количество РВП, выданные в течение года иностранным резидентам). Но если человек предоставит подтверждение, что родился или проживал на территории государств, которые входили в СССР, то ему выдадут РВП без квоты.
Разрешение на временное проживание действительно 3 года, но для граждан бывших стран СССР после его получения можно приступать к оформлению ВНЖ.
Для получения РВП иностранцу стоит обратиться в ГУВМ МВД РФ (Главное Управление по вопросам миграции Министерства Внутренних Дел Российской Федерации). Ранее данная организация называлась ФМС (Федеральная Миграционная Служба).
При обращении в территориальное подразделение ГУВМ по месту временной регистрации иностранным резидентом представляются такие документы, как:
После подачи бумаг стоит ждать примерно 2 месяца для получения разрешения на временное пребывание.
После получения РВП стоит приступать к оформлению вида на жительство. Согласно общему порядку получения, подавать ходатайство на получение ВНЖ можно лишь спустя 1 год после получения РВП. Но это не относится к людям, которые подтвердили, что ранее являлись резидентами Советского Союза.
Необходимые документы для оформления вида на жительство:
Вернуться к оглавлению
После получения ВНЖ необходимо подавать документы на оформление подданства. Если человек проживает или находится за пределами России, то ему стоит обратиться в российское посольство в той стране, где он находится. Если же человек находится в Российской Федерации, то он обращается с ходатайством в территориальное подразделение ГУВМ.
Список необходимых документов:
Если у человека остался паспорт СССР, то он также подается с остальными бумагами. Сроки оформления подданства зависят напрямую от ситуации. Если человек родился в СССР, то на оформление уйдет приблизительно 6 месяцев. Если же в прошлом заявитель являлся резидентом РСФСР, то получить паспорт гражданина РФ можно уже через 3 месяца.
В присвоении статуса резидента российские власти могут отказать по таким причинам, как:
Вернуться к оглавлению
Перед заполнением заявления на присвоение статуса резидента стоит заранее ознакомиться с образцом, ведь неправильно заполненный бланк может послужить причиной для отказа в приеме документов на рассмотрение.
Основные правила заполнения:
Образец заявления
ГУВМ МВД России по городу Москве
12347890 (регистрационный номер бланка указывает сотрудник подразделения)
Заявление
Прошу принять меня в гражданство РФ на основании статьи 14 ФЗ «О гражданстве РФ».
Мотивом, побудившим меня обратиться с данным заявлением, стало воссоединение с семьей.
Затем стоит вписать личную информацию в анкету. В бланке указываются инициалы, место работы, профессия, место рождения, нынешнее гражданство, семейное положение и другое.
Бланк заявления на получение гражданства РФ по ст. 14 можно скачать здесь, а здесь — образец заполнения заявления на получение гражданства РФ.
Как известно, для присвоения статуса резидента РФ претенденту необходимо отказаться от своего прошлого гражданства. Это обязательное условие. Но есть ряд государств, с которыми у России подписан договор, регламентирующий разрешение на обладание двумя гражданствами.
Соглашение подписывалось в 1999 году между такими республиками, как:
Подтвердить резидентство СССР можно при помощи свидетельства о рождении, которое доказывает, что человек действительно родился на территории одной из республик Советского Союза. Если по каким-либо причинам свидетельство отсутствует, то необходимо делать запрос на его восстановление.
Если человек менял гражданство, то запрос делается в МВД той страны, чье подданство принимал человек. Дипломатическое представительство обязано предоставить справку о смене подданства СССР на другое.
Подтверждающим документом может служить также выписка о месте постоянной регистрации по месту жительства. Подобная справка берётся в паспортном столе.
Гражданство РФ по паспорту СССР получить вполне реально. Данный способ получения считается вхождением в подданство РФ и отказом от резидентства СССР. Если человеку необходимо восстановить ранее утраченное гражданство СССР, то ему необходимо доказать, что он являлся резидентом этой страны.
No related posts.