Порядок признания жилого помещения аварийным

Признание жилого дома аварийным и непригодным для проживания позволяет получить новое жилье взамен имеющемуся, которое находится в угрожающем состоянии. Изначально подготавливается заявление для проведения проверки. Собирается комиссия, которая проводит экспертизу и решает, можно ли признать дом аварийным.

Понятие аварийности жилого дома

Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании. Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях. Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.

Жилье предоставят только в том случае, если принимается решение о невозможности дальнейшего проживания в доме. По ст. 16 ФЗ № 185 используется специальная программа по переселению.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, аварийным могут признать только тот дом, общее состояние которого опасно для дальнейшего нахождения людей. Наблюдается износ больше половины конструкций. Подобный статус присваивает межведомственная комиссия, работающая при муниципалитете. Независимая экспертиза не может считаться основой для придания статуса. Несущие конструкции подвергаются изменению под воздействием не только естественного износа, но и внешних факторов.

Если в течение длительного периода не предпринимались никакие меры по укреплению постройки, первоначальная прочность теряется. В результате заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным гражданам предлагают жилье в новых домах.

Критерии признания дома аварийным

Определяются следующие критерии, когда дом признают подлежащим расселению:

• износ превышает 70%;
• санитарные нормативы не соблюдаются и не могут быть соблюдены без переселения жильцов и серьезного переустройства;
• постройка находится в районе катастрофы или погодных катаклизмов;
• дом разрушен частично в результате воздействия стихии или пожара;
• неподалеку оживленная магистраль, создающая повышенные шумы.

Внимание! Если отсутствует центральное водоснабжение или канализация, дом аварийным не признается. Также это невозможно, если помещение меньше, чем установлено нормативами на каждого члена семьи. Если подобные обстоятельства невозможно исправить, жильцов будут расселять по другому основанию.

Чем отличается аварийное жилье от ветхого

Устанавливается понятие аварийности фонда по закону. Это совокупность помещений многоквартирного дома, который подлежит сносу на основе изданных распоряжений. В местную администрацию необходимо предоставить сведения о признании строения ветхим или аварийным. Объект проверяет комиссия на основе поданной заявки. Учитываются имеющиеся повреждения и серьезные поломки. Так как нет специальной формулы и методики, каждый объект рассматривается индивидуально.

В ветхом доме можно проживать в течение более длительного срока. Если он находится в тяжелом аварийном состоянии, его необходимо освободить и снести быстро. Но бывают ситуации, когда происходит срочное расселение по новому адресу в течение суток. Серьезный ремонт или меры по реконструкции возможны в ветхих постройках, если несущие элементы остались в хорошем состоянии и есть возможность произвести работы, не нарушив их целостности.

Государственная программа расселения аварийного жилья

По государственной программе жильцов переселяют из старых домов, который имеют официальный статус аварийных. Определяются такие условия:

1. Выделяется жилье, сравнимое по метражу или несколько его превышающее.
2. Жилье оснащено коммуникациями, в каждой квартире устанавливается плита.
3. Желания граждан могут не учитываться, если они не соглашаются ни с одним из 3 предоставленных вариантов.
4. Муниципальная квартира выдается на таких же условиях, какие имеются в предыдущей (узнайте, как приватизировать муниципальную квартиру).
5. Очередникам выдается жилье с недостающим метражом.
6. Не выселяют жильцов в коммуналки.
7. Здание располагается в пределах этого района.

Порядок признания дома аварийным

Запустить проверку дома на процент износа и аварийность могут следующие стороны:

• проживающие лица;
• пожарная инстанция;
• ответственные лица из Роспотребнадзора;
• муниципалитет, в ведении которого находится контроль за домами на вверенной территории.

Далее ответственными лицами выявляется степень аварийности. Выдается решение, по которому дом для дальнейшего проживания признается непригодным. Если при явных показателях и результатах экспертизы администрация не предоставляет новое жилье, можно обратиться в судебный орган с коллективным иском.

Как признать дом непригодным для проживания

Согласно Главе IV Постановления Правительства № 47, устанавливается следующий порядок:

1. Жильцы пишут коллективное заявление в администрацию о расселении дома.
2. На его основе формируют комиссию экспертов, которая оценивает общее состояние.
3. Оформляется заключение, экземпляр которого передается обратившимся.
4. Решение принимают в среднем за 5 дней.
5. Когда дом признают непригодным для проживания, жильцов расселят в течение 2 недель. Но часто срок затягивается до нескольких месяцев.

Для заполнения можно использовать образец заявления, включающий следующие сведения:

• адрес расположения дома со сведениями о заявителях;
• просьба о переселении с приведением описания разрушений и износа;
• перечень документов, используемых в качестве приложений;
• подписи заявителей.

Перечень документов

Чтобы с первого раза получить статус негодного жилья, прикладывается список документов:

• заявление от жильцов;
• копии гражданских паспортов;
• правоустанавливающие документы;
• экспертное заключение;
• жалобы на содержание и пагубные условия, подаваемые ранее.

Комиссия затребует и дополнительные справки, чтобы принять окончательное решение. Они оформляются надлежащим образом, должны иметь печати и подписи ответственных сотрудников.

Включение в реестр сноса

Если дом признается к дальнейшему проживанию непригодным, необходимо узнать, когда его планируют снести. Информацию можно выяснить в департаменте архитектуры или у местной администрации. Планы по сносу и строительству готовятся на несколько лет. Сведения обновляются оперативно. Обычно при выселении дома жильцы получают соответствующее уведомление.

Срок предоставления нового жилья

После вынесения экспертного заключения дом вносят в региональный реестр по переселению. Его располагают согласно очереди. Каждый орган может установить свои периоды переселения. В случае экстренной ситуации жильцы выселяются незамедлительно, после чего в короткие сроки выдаются ключи от новых квартир. В остальных случаях период определяется наличием очередности и нового жилого фонда.

Внимание! Выселение всех проживающих осуществляется в течение 12 месяцев после признания здания аварийным, если немедленное выселение не запланировано.

Права жильцов аварийного дома

Те, кто проживает в доме, подлежащем переселению, сохраняют права на аналогичное жилье по метражу и количеству комнат. Предоставление объектов без отделки поверхностей запрещается. Должны быть не только подключены коммуникации, но и работать без длительных перебоев. Если к проживанию дом не готов, придется ждать полного ввода в эксплуатацию и запуска всех систем.

Жильцу следует обращаться к ответственному лицу в администрации, где предлагаются варианты переселения. Можно отказаться от одного из вариантов в пользу более приемлемого. Но лучшие варианты предлагаются в первый раз. У жильцов аварийных домов есть право на скорейшее переселение, если дом находится в опасном для жизни и проживания состоянии.

На что может рассчитывать собственник

Принимаются меры по отношению к собственникам:

• направляется письменное уведомление по почте;
• оценивается состояние жилья;
• подписывается соглашение о переселении.

У собственника есть возможность как получить аналогичную квартиру, так и рассчитывать на компенсацию. У государства появляется обязанность выплатить средства по желанию собственника. Предлагается выкупная стоимость, с которой можно или согласиться, или установить более высокую цену. Если нет согласия, спор решается в судебном порядке. Допускается выдача квартиры большей площади, но с доплатой.

На что может рассчитывать наниматель

Жилье предоставляется и тем, кто проживает в муниципальных квартирах на основе социального найма. Предлагается жилье, которое предварительно следует посмотреть. Компенсация не предоставляется, ведь основанием для ее выплаты является собственность на недвижимость. Наниматель пользуется квартирой бессрочно, может проживать, но не распоряжаться.

Согласно ст. 85, 86 и 89 ЖК РФ, при переселении из муниципальной квартиры местные власти обязаны предоставить аналогичное жилье. При этом заключается новый договор социального найма на тех же условиях. Квартира должна быт благоустроенной, не менее предыдущей по площади.

Требования к новому жилью

Квартира, предоставляемая взамен аварийной, оборудуется санузлами и коммуникациями. Обязательно производится чистовая отделка, и устанавливаются плиты. Территория перед домом облагораживается должным образом. Устанавливаются места для парковки в пешей доступности, зоны отдыха и детские площадки. Оборудуются зоны под сбор бытовых отходов. Новое жилое помещение должно быть не меньшей площади.

В результате существует возможность признания здания аварийным. Процедура включает предоставление стандартного перечня документов и выполнение строгой последовательности действий. Принимается решение о предоставлении жильцам квартир в новом доме.

Жители непригодных для жилья домов вынуждены ежедневно терпеть неудобства, вызванные именно невозможностью проживания в них. По этой причине собственники обладают всеми законными правами на получение другой жилплощади для расселения. Каков порядок действий при признании дома аварийным?

Признаки негодности

Прежде, чем выяснять порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу, необходимо определить, какие помещения могут относиться к таковым, а какие нет . Для этого вызывается специальная комиссия, которая рассматривает здание в соответствии со следующими критериями:

• в каком состоянии находится несущая и ограждающая конструкция;
• имеются ли элементы коммуникаций, входящие в инженерный план (электроснабжение, водопровод);
• проверяется состояние вентиляции;
• измеряется температура помещения;
• вычисляются показатели влажности;
• наличие или отсутствие инсоляции;
• учитывается расположение здания;
• оценивается присутствие окон;
• производится проверка на наличие токсичных веществ, выделяющихся используемыми при строительстве материалами;
• рассматривается общее состояние дома.

Причины

Здания аварийными признаются, если:

• они располагаются в области, где подтверждается риск селевых потоков, возможных паводков, оползней;
• находятся в местности, где в недопустимой близости размещены линии электропередач;
• нет возможности восстановить их после пожаров, газовых и других видов взрывов и т. д.;
• расположение дома рядом с транспортными магистралями, вследствие чего превышена допустимая норма шума;
• жилище находится вблизи мест, где происходит очистка мусоропроводов;
• не совершается должная санитарная обработка, в результате чего дом не соответствует гигиеническим требованиям;
• подтверждена деформация фундамента, либо повреждены несущие конструкции.

Что делать?

Рассмотрим перечень действий жильцов для признания помещения аварийным, правила сноса и какие документы для этого требуются. Решения о признании дома ветхим принимаются после обращения в жилищную комиссию. Необходимо обратиться в администрацию с заявлением о признании дома аварийным. Оно рассматривается в течение 30-ти дней, но в редких случаях, когда этого требует ситуация, рассмотрение может занять всего один день.

Далее следует собрать все необходимые документы, подтверждающие право собственности квартир и количество проживающих в них. Также потребуется заказать экспертизу, в рамках которой будет произведена оценка здания. Выполняется такая процедура в течение 5-ти дней.

К кому обратиться?

Постановление о признании выдается созданной межведомственной проверочной комиссией, которая и руководит порядком признания непригодным для проживания. Собирается она из:

• владельцев квартир;
• жильцов, проживающих по соцнайму;
• проектировщиков и инженерных специалистов;
• сотрудников эпидемиологических, пожарных и иных служб.

С составленным обращением следует идти в департамент жилищной политики — власти Российской Федерации обеспечили наличие такой структуры в каждом регионе. Если заявку не принимают, оснований для признания жилого помещения аварийным не находят, но проблемная ситуация имеется, можно обратиться в суд. В исполнительном производстве судебный пристав после вынесения решения будет контролировать порядок ремонта здания или расселения его жильцов.

Если заявление граждан на неудовлетворительные условия проживания принято, дом будет признан непригодным, то происходит расторжение договоров найма в автоматическом порядке.

Список документов

Процедура сноса аварийного многоквартирного дома происходит при наличии конкретного пакета бумаг, включающего в себя:

• копии свидетельств на жилые помещения, заверенные подписью нотариуса;
• план здания;
• технический паспорт на весь дом;
• заявления, коллективные и индивидуальные, от жильцов с жалобами на несоответствующие для проживания условия;
• акты о проведении ремонтных работ в доме за последние 3 года, если такое производились;
• документ о техническом состоянии здания;
• акты, составленные жилищной инспекцией РФ;
• дополнительные документы, которые может потребовать региональное отделение.

Образец основного документа необходимо узнать в департаменте. Администрация аварийных домов предусматривает следующие варианты решения проблем — может быть признано:

• дом в нормальном состоянии, соответствует требованиям и является пригодным для проживания;
• здание нуждается в реконструкции, капремонте или перепланировке;
• помещение не соответствует требованиям о пригодности;
• здание аварийное, но отремонтировать его невозможно — такие объекты сносят;
• дом действительно в аварийном состоянии, но может быть реконструирован.

Если дом социального найма подлежит сносу или требует реконструкции либо перепланировки при необходимости, то жильцов должны расселить.

Получение нового жилья

Как происходит порядок сноса ветхого здания, выяснено. Каждому собственнику и жильцу, проживающему по договору соцнайма, должны предоставить заменяющие квартиры. Если этого не произошло, человек вправе обратиться в суд с жалобой и требованием о выполнении обязательств. При этом соблюдаются два условия — новая квартира должна соответствовать квадратным метрам предыдущего жилья и располагаться в пределах города. Однако все чаще предлагаются квартиры и в других, соседних городах, так как многие люди согласны на переезд.

Отказаться от переселения может каждый человек, а при невозможности подобрать подходящую жилплощадь возможно получение денежного эквивалента. Важно учитывать и дополнительные обстоятельства, прописанные в приложениях к Жилищному кодексу. А там указано, что если у собственника аварийного жилья имеется другая жилплощадь в собственности, то его будут обеспечивать в последнюю очередь.

Если человек отказывается от переселения из аварийного жилья в полностью соответствующее ему новое с учетом всех законных требований, порядок выселения его происходит через суд. При этом все понесенные траты на оплату госпошлин и адвокатские услуги оплачивать будет нежелающий покидать своего жилья собственник.

Права собственников

В законодательных актах подробно описаны права как нанимателей, так и владельцев квартир. Обе категории граждан могут рассчитывать на выкуп помещения, либо требование предоставления иного жилья с учетом равнозначной стоимости. Также администрация должна выплатить все убытки, которые может понести собственник квартиры при ее изъятии.

По результатам комиссии должны быть предоставлены условия обеспечения эвакуации проживающих граждан в аварийном доме, если его состояние грозит жизни жильцов.

Сроки

При составлении очередности, очередь снос ветхого формируется в соответствии с подачей заявлений и других факторов. Существуют специальные программы сноса и расселения, разработанные в соответствии с региональными возможностями.

Вывод

Для признания дома аварийным необходимо в орган местного самоуправления предоставить все документы по списку. В течение месяца со дня получения заявления жилищный департамент должен вынести решение. В случае признания многоквартирного дома аварийным, осуществляется расселение жильцов, признанное не противоречащим законодательству и их правам.

Если вы считаете, что ваши помещения жилым не соответствуют, являются аварийными или угрожают жизни, вы можете самостоятельно начать процедуру признания здания ветхим, либо воспользоваться помощью специальных организаций. Жилищные требования напрямую влияют на порядок признания дома непригодным, поэтому ими следует руководствоваться независимо от того, кто будет заниматься формированием и контролем процедуры.

Процедура признания жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).

Обращаем Ваше внимание на то, что с 01.10.2011 вступило в силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.05.2011 № 679 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и нежилых зданий, находящихся в собственности Санкт-Петербурга , аварийными», где полномочия по принятию решений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции переданы Жилищному комитету (Городской межведомственной комиссии).

Для рассмотрения вопроса о признании всего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции согласно п. 45 Положения заявитель представляет в Городскую межведомственную комиссию вместе с заявлением от всех зарегистрированных в указанном жилом помещении граждан, включая собственников, нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о собственности или договор социального найма, ордер), технический паспорт на жилое помещение, а так же заключение специализированной организации, проводящей обследование несущих и ограждающих конструкций всего дома в целом, в том числе микологическое исследование.

В случае, если собственники и наниматели жилых помещений многоквартирного дома не располагают необходимым заключением специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома на предмет технического состояния несущих и ограждающих конструкций, то им надлежит обратиться с заявлениями в жилищную организацию, на аналитическом учете которой находятся государственные дома, а именно в Санкт-Петербургское ГКУ "Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга " (далее – ГУЖА) с просьбой о содействии в проведении обследования многоквартирного дома с целью определения его технического состояния (Сестрорецк, ул. Токарева, д. 18, каб. 9, тел 437-07-74).

В случае, когда многоквартирный дом находится полностью в государственной собственности, указанные исследования специализированной организации оплачиваются за счет бюджета города.

В случае смешанной собственности жилых помещений (государственной и частной) для принятия решения о проведении обследования указанного многоквартирного дома специализированной организацией необходимо предварительное проведение собрания собственников многоквартирного дома, на котором, в том числе должен быть решен вопрос об источниках финансирования данных работ, так как оплата работ по обследованию будет осуществляться всеми собственниками жилого дома пропорционально площади жилых помещений, находящихся в их собственности.

Так же возможно рассмотреть на районной межведомственной комиссии вопрос о непригодности для проживания жилого помещения (квартиры). Для чего потребуется представить в районную межведомственную комиссию вместе с заявлением от всех совершеннолетних, зарегистрированных в указанном жилом помещении граждан, включая собственников, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, технический паспорт на жилое помещение, а так же, в соответствии с рекомендациями Жилищного комитета, для принятия решения о дальнейшей эксплуатации данного жилого помещения и дальнейшем его использовании необходимо предоставить результаты микологической экспертизы и обследование строительных конструкций здания в целом специализированной организацией, порядок получения которой описан выше.