Приказ ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454
"Об утверждении Правил пограничного режима"
В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации"* приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила пограничного режима.
2. Признать утратившими силу приказы ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515 "Об утверждении Правил пограничного режима"** и от 18 ноября 2013 г. N 682 "О внесении изменений в Правила пограничного режима, утвержденные приказом ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515"***.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2018 г.
* Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1997, N 29, ст. 3507; 1998, N 31, ст. 3805, 3831; 1999, N 23, ст. 2808; 2000, N 32, ст. 3341; N 46, ст. 4537; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 52 (ч. I), ст. 5134; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1784; N 27, ст. 2877; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 50, ст. 6245; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 49, ст. 5748; N 52 (ч. I), ст. 6246; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 23, ст. 2792; 2011, N 1, ст. 6; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2021; N 17, ст. 2313; N 23, ст. 3256; N 49, ст. 7022; N 50, ст. 7366; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 23, ст. 2868; 2014, N 26 (ч. I), ст. 3386; N 52 (ч. I), ст. 7557; 2015, N 1 (ч. I), ст. 57, 2016, N 27 (ч. I), ст. 4160, N 27 (ч. I), ст. 4186, N 27 (ч. II), ст. 4238.
** Зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2012 г., регистрационный N 26042.
*** Зарегистрирован Минюстом России 19 декабря 2013 г., регистрационный N 30669.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2017 г.
Регистрационный N 48778
Утверждены новые Правила пограничного режима.
Так, при пребывании в пограничной зоне запрещается без разрешения начальника пограничного органа производить фото- и видеосъемку пограничных нарядов, знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, в т. ч. с использованием сверхлегких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода.
Запрещаются любые действия, связанные с повреждением, уничтожением и (или) порчей предупреждающих знаков, инженерно-технических сооружений, линий связи и коммуникаций, техники и вооружения, других объектов пограничных органов, а также какое-либо воздействие в отношении них.
Одновременно вводится ряд послаблений.
Так, граждане смогут вести работы на принадлежащих им участках в границах территории страны без получения дополнительных разрешений или уведомления пограничных органов. Прибрежное рыболовство в промышленных, научно-исследовательских и контрольных целях разрешается не только в светлое, но и в темное время суток. Это возможно при наличии исправных систем контроля, обеспечивающих передачу информации о местоположении судна.
Закреплено право коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока вести традиционные виды деятельности в местах их традиционного проживания без получения дополнительных разрешений.
Прежние правила признаны утратившими силу.
Приказ ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2017 г.
Регистрационный N 48778
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2018 г.
Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 ноября 2017 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ ФСБ России от 19 июня 2018 г. N 283
Изменения вступают в силу с 24 июля 2018 г.
Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Московская, 52 "А"
8 (35352) 2-39-16
bu@mail.orb.ru
С 1 января 2018 года вступают в силу приказы ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» и № 455 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим».
Основные особенности Правил пограничного режима, утверждённых приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. № 454:
1. Приказ вступает в силу с 1 января 2018 г., упраздняя приказы ФСБ России от 15 октября 2012 г. № 515 и приказ ФСБ России от 18 ноября 2013 г. №682.
2. В сравнении с действующими Правилами, в новых Правилах дополнительно определён перечень документов, при наличии которых, граждане въезд (проход) лиц в пограничную зону могут осуществить по документам, удостоверяющих личность:
«близкое родство или свойство с гражданином, имеющим во владении, пользовании и (или) распоряжении земельный участок или жилое помещение, не являющееся местом жительства, и документ (его копию), подтверждающий владение, пользование и (или) распоряжение указанным гражданином, принадлежащим ему земельным участком или жилым помещением»;
«наличие захоронения (справка о месте захоронения близких родственников, родственников или близких лиц), удостоверение на могилу, удостоверение о захоронении урны с прахом близких родственников, родственников или близких лиц»;
«справка, выданная не позднее чем за 6 месяцев до её представления для въезда (прохода) в пограничную зону:
о месте постоянной службы, работы и занимаемой должности;
о проживании близких родственников в пограничной зоне, если ширина пограничной зоны менее пяти километров, либо в пограничной зоне в пределах пятикилометровой полосы местности и (или) за рубежом инженерно-технических сооружений;
разрешение на хозяйственную, промысловую и иную деятельность в пограничной зоне, выданное соответствующим пограничным органом или подразделением пограничного органа;
список граждан, участвующих в массовых общественно-политических, культурных и других мероприятиях, заверенный подписью должностного лица и печатью организации (при наличии), являющейся организатором такого мероприятия, и согласованного с пограничным органом;
удостоверение члена добровольной народной дружины по защите государственной границы».
3. При следовании транзитом через пограничную зону допускается вынужденная остановка и остановка для пользования объектами дорожного сервиса.
4. Запрещено осуществлять без разрешения начальника пограничного органа фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, в том числе с использованием сверхлёгких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода.
5. Разрешение на хозяйственную деятельность или уведомление о ней не требуется гражданам Российской Федерации при осуществлении непосредственно ими работ в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности.
6. Хозяйственная деятельность не должна создавать помехи содержанию государственной границы и выполнению задач пограничными органами.
С содержанием данных Правил можно ознакомиться на ресурсах сети Интернет, например, с помощью интернет-версий справочных правовых систем «Гарант» и «Консультант Плюс».
Основные особенности Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, утверждённых приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. № 455:
1. Приказ вступает в силу с 1 января 2018 г., упраздняя приказы ФСБ России от 13 ноября 2012 г. № 572 и от 6 февраля 2017 г. № 67.
2. В сравнении с действующим Административным регламентом, в новом Административном регламенте:
2.1. Срок предоставления государственной услуги:
а) выдача пропуска:
гражданину Российской Федерации – не более пятнадцати рабочих дней со дня регистрации;
иностранному гражданину, лицу без гражданства – не более тридцати рабочих дней со дня регистрации;
б) выдача разрешения на хозяйственную или промысловую деятельность:
гражданину Российской Федерации и российскому юридическому лицу – не более пятнадцати рабочих дней со дня регистрации;
иностранному гражданину и иностранному юридическому лицу – не более тридцати рабочих дней со дня регистрации.
2.2. Изменены бланки заявлений на получение пропусков и разрешений.
2.3. Пропуск выдается:
гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в пределах Оренбургской области, на территории которого установлена пограничная зона, и которым въезд (проход) в пограничную зону необходимо осуществлять в пределах Оренбургской области на регулярной основе, – на срок, указанный заявителем, но не более чем на три года;
другим категориям граждан – на срок, указанный заявителем, но не более чем на один год.
гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в пределах Оренбургской области, на территории которого установлена пограничная зона, и которым необходимо осуществлять хозяйственную или промысловую деятельность в пределах Оренбургской области на регулярной основе, и российским юридическим лицам, расположенным в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне, – на срок, указанный заявителем, но не более чем на три года;
другим категориям граждан и юридическим лицам – на срок, указанный заявителем, но не более чем на один год.
С содержанием данного приказа можно ознакомиться на ресурсах сети Интернет, например, с помощью интернет-версий справочных правовых систем «Гарант» и «Консультант Плюс». Новые бланки заявлений на получение пропусков и разрешений указаны в приложении к приказу.
С 1 января 2018 года вступает в силу приказ ФСБ России
от 7 августа 2017 года № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима». Как и ранее гражданам Российской Федерации пропуск необходим только для посещения пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы или части пограничной зоны, расположенной за рубежом инженерно-технических сооружений. Иностранным гражданам (подданным) и лицам без гражданства пропуск необходим в пределы всей пограничной зоны.
Прежде всего, изменения коснулись жителей приграничных районов. Если раньше граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы или за рубежом инженерно-технических сооружений, имели право пребывания и передвижения в пограничной зоне на всей территории Забайкальского края по документам, удостоверяющим личность, то теперь это право действует только в пределах их муниципального района. Оно распространяется и на россиян, и на иностранных граждан.
Таким образом, для въезда (прохода) в населенные пункты, расположенные в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы или за рубежом инженерно-технических сооружений, жителям других муниципальных районов теперь требуется оформить пропуск.
Например, жителю пгт Забайкальск в пределах Забайкальского района пропуск не нужен, тогда как жителю с. Даурия он необходим для въезда в пятикилометровую полосу вдоль государственной границы и в пределах Забайкальского района, и в других приграничных районах края.
На территории Забайкальского края это положение приказа будет действовать следующим образом. В муниципальных районах, на территории которых установлена пограничная зона, и ОТСУТСТВУЕТ рубеж инженерно-технических сооружений (Красночикойский, Кыринский, Акшинский, Ононский районы), пребывание и передвижение по документам, удостоверяющим личность, осуществляют все граждане, имеющие РЕГИСТРАЦИЮ В ПРЕДЕЛАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Например, житель с. Кыра – в пределах всего Кыринского района, житель с. Нижний Цасучей – в пределах всего Ононского района.
В муниципальных районах, на территории которых установлена пограничная зона и ОБОРУДОВАН рубеж инженерно-технических сооружений (Борзинский, Забайкальский, Краснокаменский, Приаргунский, Калганский, Нерчинско-Заводский, Газимуро-Заводский, Могочинский районы), по документам, удостоверяющим личность, могут передвигаться только граждане, имеющие РЕГИСТРАЦИЮ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА, РАСПОЛОЖЕННОМУ В ПРЕДЕЛАХ ПЯТИКИЛОМЕТРОВОЙ ПОЛОСЫ МЕСТНОСТИ ВДОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ ИЛИ ЗА РУБЕЖОМ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ.
Например, житель с. Кайластуй может передвигаться в пределах Краснокаменского района без пропуска, а жителю города Краснокаменска в пятикилометровую полосу в пределах Краснокаменского района пропуск необходим.
Граждан, въезжающих в пограничную зону по производственной необходимости (это сотрудники правоохранительных и контролирующих органов, военнослужащие, работники различных организаций) изменения не коснулись. Въезд (проход) в пограничную зону, пребывание и передвижение в ней они могут осуществлять без пропусков, по документам, удостоверяющим личность и командировочным удостоверениям, копиям приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку, справке, выданной не позднее, чем за шесть месяцев до ее представления для въезда (прохода) в пограничную зону о месте постоянной службы, работы и занимаемой должности.
В свою очередь правила транзитного проезда через пограничную зону изменились. Напомним, транзитный проезд через пограничную зону осуществляется по кратчайшему маршруту следования от места въезда (прохода) в пограничную зону до пунктов пропуска через государственную границу, а также в обратном направлении по документам для выезда из Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию или транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
При следовании транзитом через пограничную зону допускается вынужденная остановка (под вынужденной остановкой понимается прекращение движения транспортного средства из-за его технической неисправности или опасности, создаваемой перевозимым грузом, состоянием водителя (пассажира) или появлением препятствия на дороге) и остановка для пользования объектами дорожного сервиса.
Для осуществления хозяйственной деятельности разрешение на ее проведение или уведомление о ней пограничного органа (его подразделения) не требуется гражданам Российской Федерации при осуществлении непосредственно ими работ в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности.
Установлено точное время (с 22 часов до 6 часов), когда хозяйственная деятельность осуществляется на основании составленных в произвольной форме мотивированных заявлений граждан и организаций. Решение о разрешении такой деятельности принимается начальником пограничного органа (его подразделения).
Изменения коснулись и правил учета судов. Теперь учету в пограничном органе (его подразделении) подлежат российские маломерные суда (средства) (кроме маломерных судов (средств) правоохранительных и контролирующих органов), подлежащие государственной РЕГИСТРАЦИИ В РЕЕСТРЕ маломерных судов, подводные средства движения, подводные обитаемые и необитаемые аппараты и водолазные дыхательные аппараты, средства передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани, снегоходы (мотонарты)).
Постановка на учет указанных судов (средств) осуществляется до начала их эксплуатации посредством уведомления (образец уведомления в приложении № 4 к Правилам пограничного режима) по почте, факсимильной связи, электронной почте (при наличии), либо путем личного обращения в подразделение пограничного органа по месту использования судов (средств), подлежащих учету.
Стоит напомнить, что подать заявление о предоставлении государственной услуги по выдаче пропусков в пограничную зону и разрешений на ведение хозяйственной деятельности в ней можно на бумажном носителе (на личном приеме или посредством почтовой связи), а также в форме электронного документа на адрес электронной почты пограничного органа, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу http://gosuslugi.ru.
Образцы заявлений, а также информацию о пограничных органах, местах нахождения, адресах электронной почты, справочных телефонах и зонах ответственности пограничных органов можно найти на официальном сайте ФСБ России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.fsb.ru.
По вопросам оформления и выдачи пропусков в пограничную зону, установленную в пределах Забайкальского края, и разрешений на ведение хозяйственной деятельности можно обратиться в Пограничное управление ФСБ России по Забайкальскому краю по адресу: 672000, г. Чита, ул. Чкалова, д. 101, контактные телефоны: 8 (3022) 23-50-98, 8 (3022) 23-50-73, 8 (3022) 35-28-03 (факс), адрес электронной почты: pu.zabkrai@fsb.ru
Юлия Фоменкова,
Пресс-служба Пограничного управления
ФСБ России по Забайкальскому краю
No related posts.