Программа для фельдшеров в сельской местности

Недостаточный доступ к медицинским услугам в селах побудил государство к мерам по привлечению медперсонала в отдаленные населенные пункты. В итоге с 2015 года началось действие программы «Земский фельдшер» в ряде субъектов РФ.

Программа Земский Фельдшер 2019

Острая нехватка медперсонала в селах стала причиной введения в действие проектов «Земский фельдшер» и «Земский врач».

Главная цель программы состоит в привлечении лиц с медицинским образованием на работу врачом в сельской местности и поселки, отдаленные от крупных населенных пунктов.

Законодательно действие обеих программ было закреплено в ПП РФ № 1640. Предоставление выплат прописано в ФЗ Об обязательном медстраховании и местных нормативных актах. Устройство в подведомственные МинЗдраву медорганизации осуществляется на основании ст. 350 ТК. Условия же участия зафиксированы МинЗдравом в Письме № 11-11/3089.

В результате по замыслу законодателей проект «Сельский фельдшер» должен:

• повысить престиж работы фельдшером в селах;
• помочь медперсоналу, решившему переехать из города в глубинку, приобрести жилье;
• привлечь молодые, образованные кадры в села.

Поскольку для переезда в новую область желающему нужно располагать деньгами для покупки жилья и другого имущества, претендентам предоставляются подъемные средства. Все участники проекта получают единовременную выплату в размере 500 000 рублей.

Потратить эти деньги можно на собственные нужны – цели использования этих средств законом не прописаны. Как правило, их используют как раз для приобретения недвижимости. Вся сумма поступает на счет спустя месяц после подачи бумаг и заключения соглашения.

Помимо субсидии, лица, изъявившие о своем желании работать фельдшером на селе, вправе рассчитывать на:

• предоставление работы по специальности (по направлению);
• возмещение издержек, связанных с переездом и перевозкой вещей;
• получение консультаций от местных служащих по вопросам работы и переезда в глубинку;
• выделение жилья для проживания на период работы (бесплатно).

При обращении в отделение МинЗдрава в регионе, где действует данная программа, желающему предложат ознакомиться с возможным местом работы и проживания. Выбрать можно любой населенный пункт с численностью до 50 000 человек, расположенный в сельской местности в пределах субъекта.

Условия для участие в программе

Поскольку речь идет о фельдшерах, нужно обозначить и то, на кого именно распространяется программа. Сельский фельдшер по своим должностным обязанностям и стандартам работы схож с участковыми терапевтами и врачами скорой помощи. Это специалист широкого профиля, который может оказывать доврачебную помощь.

Претендент должен соблюдать ряд условий для участия в программе, а именно:

• подходить по возрастным требованиям (возраст желающего не должен превышать 35 лет, в ряде субъектов – не больше 50 лет);
• иметь среднее медицинское образование;
• переехать в любой сельский населенный пункт.

Став участником программы, медработнику предстоит отработать в деревенском медучреждении на полной ставке не меньше 5 лет.

В указанный срок не входит отпуск по уходу за детьми.

Участник может расторгнуть договор досрочно по собственному желанию, но в таком случае он должен вернуть потраченные на него средства в бюджет. Деньги изымаются в судебном порядке.

Для участия в проекте и получения положенной выплатой нужно обращаться в региональные отделения МинЗдрава. Деньги будут назначены только после подачи и проверки бумаг и заключения договора о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Если молодой специалист стал участником программы, но был призван в армию, он может пойти двумя путями:

• вернуть ту часть компенсации, которая уплачена за неотработанный период;
• закончить армейскую службу и возвратиться на прежнее место работы, продолжив трудиться, пока не пройдут положенные 5 лет.

Необходимые документы

Для оформления необходимо предоставить:

• заявление о заключении договора по единовременной выплате;
• паспорт заявителя;
• СНИЛС и ИНН;
• трудовое соглашение с получателем средств, устраивающимся на работу в сельское медучреждение (полный рабочий день, указанный срок действия договора – не меньше 5 лет);
• трудовую книжку;
• диплом о получении среднего медобразования;
• сертификат, подтверждающий специализацию претендента;
• документ, подтверждающий факт переезда и проживания в сельской местности.

Бланк заявки на участие в программе выдается на месте в самом органе. Она имеет установленную форму, которую разрабатывает и утверждает региональное управление МинЗдрава. Остальные документы необходимо подготовить заранее.

В письменном обращении, как правило, требуется прописать личные данные заявителя:

• ФИО и дату рождения;
• занимаемую должность;
• адрес, по которому заявитель проживает в сельской местности;
• реквизиты счета, на который перечислят средства;
• контактный номер.

Прописывается и цель обращения, а именно заключение соглашения и предоставление ЕКВ в конкретном размере.

Дополнительно указываются сведения об отделении, в которое подается обращение с документами, реквизиты медучреждения, где работник будет трудиться ближайшие 5 лет, а также дата заполнения, подпись и согласие на обработку персональных данных.

Земский Фельдшер в регионах

Первой региональной инициативой стал федеральный проект «Земский доктор», вступивший в силу с 2012 года. Он оправдал ожидания, показал хорошие результаты, после чего на его основе была разработана вторая, уже региональная программа «Земский фельдшер».

Читать дальше  Работник не выполняет распоряжения начальника

Подъемные средства, которые предоставляются участникам, идут из двух источников – 60% от указанной суммы выплачивает ФОМС, остальные 40% берутся из местного бюджета.

Трудоустройство на месте осуществляется согласно действующему программному реестру – перечню должностей среди медработников. Каждый субъект ведет подобные списки, которые размещаются на сайтах региональных представительств МинЗдрава (см. раздел «Работа и обучение»).

Но действует инициатива в ограниченном числе регионов. При этом местные власти вправе несколько изменять условия участия.

В Краснодарском крае

Крупнейших сельскохозяйственный субъект РФ также испытывал нехватку медперсонала в деревнях. Необходимый возраст для потенциальных фельдшеров Краснодарского края был поднят до 50 лет.

Всего за годы действия программ более 40 муниципальных образований пополнились примерно 2 000 медслужащих.

Большая часть из них работает в следующих районах Краснодарского края;

• Северский;
• Кавказский;
• Динской;
• Каневской;
• Тихорецкий;
• Красноармейский;
• Выселковский.

Больше всего в фельдшерах нуждаются районы:

• Белореченский;
• Апшеронский;
• Курганинский;
• Тимашевский;
• Абинский;
• Лабинский;
• Ейский;
• Кореновский;
• Гулькевичский.

Из плюсов можно отметить, что будущие врачи, планирующие перебраться в село для ведения трудовой деятельности, могут поступить в КубГМУ за счет краевого бюджета.

Башкортостан

Один из регионов, где программы по привлечению докторов в села дали наибольший результат. Всего с 2015 года в Башкортостане удалось привлечь больше 1 000 врачей разных специальностей и около 200 фельдшеров.

Волгоградская область

Данный регион стал одним из первых в стране, объявивший о целевом наборе персонала со средним медобразованием.

Программа” набора специалистов здесь рассчитана до 2024 года. К этому году в регионе планируют завершить строительство почти 100 новых ФАПов.

Свердловская область

На Тамбовщине привлекут более 50 фельдшеров в 2019 году.

В Крыму

По оценкам местных властей на 2019 год, п-ов нуждается в привлечение более 200 новых фельдшеров. После вступления программы в силу текучка кадров остановилась, но нехватка медперсонала в деревнях осталась.

Для привлечения новых кадров на полуостров требования к будущим фельдшерам были несколько изменены: минимальный срок работы по договору остался неизменным, как и наличие диплома, но максимальный возраст был увеличен до 55 лет.

Плюс к этому региональные власти решили доплачивать к ежемесячному жалованию фельдшеров по 5 000 рублей.

Надбавка будет индексироваться ежегодно.

В Чуваши

В Чувашской республике в рамках программы за 2018 год было привлечено больше 400 новых фельдшеров.

Отличительных особенностей касающихся поддержки сельских фельдшеров в данном регионе две.

1. Во-первых, после переезда специалист вправе запросить компенсацию расходов за ЖКУ. Сумма, которую можно вернуть, составляет порядке 1 000 рублей ежемесячно.
2. Во-вторых, медработник может стать участником уже федеральной программы развития сильхоз территорий.

Она дает возможность получить денежные средства для строительства или покупки жилплощади в сельской местности в размере до 70% от расчетной стоимости объекта.

В Пермском крае

В Прикамье в 2019 году из средств местного бюджета были выделены деньги для привлечения 50 новых фельдшеров в 29 территориальных образований.

Итак, участники программы Сельский Фельдшер, изъявившие желание перебраться в сельскую местность и работать там по специальности, могут рассчитывать на получение довольно крупной выплаты. Проект пока малоизвестный, но уже был признан эффективным. Отметим, что обе рассмотренные программы были официально продлены до 2020-го года.

В Послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин затронул несколько вопросов, касающиеся системы здравоохранения. В том числе был рассмотрен вопрос возрастного ограничения для приезжих специалистов в медучреждения сельской местности и малые города. Главой государства предложено повысить возрастные ограничения врачей, участвующих в программе «Земский доктор», до 55 лет.

«Острый вопрос для первичного звена здравоохранения – это дефицит кадров. Здесь наряду с комплексным развитием медицинского образования нужны меры, которые дадут быстрый результат, быстрый эффект. В этой связи предлагаю снять возрастные ограничения для участников программы «Земский доктор», чтобы специалисты старше 50 лет также могли получить единовременную выплату при переезде на работу в сельскую местность или малый город: врачи – миллион рублей, фельдшеры – 500 тысяч рублей», – заявил Владимир Путин в послании Федеральному Собранию.

Отметим, что по программе «Земский доктор» участникам выплачиваются подъемные: врачам – один миллион рублей, фельдшерам – 500 тысяч рублей. Более шести лет эта программа успешно реализуется на территории Челябинской области. Поэтому решение об увеличении возрастного порога для специалистов поддержал и губернатор Челябинской области Борис Дубровский.

«Абсолютно согласен с позицией Владимира Владимировича Путина, озвученной в Послании по развитию здравоохранения. Основной упор в сельской медицине должен быть сделан на доступность и расширение первичной медицинской помощи. Эти задачи не решить без привлечения квалифицированных кадров. Мы несколько лет поддерживали сельских врачей через программу «Земский доктор» и убедились в ее эффективности. А с 2017 года стимулируем и средний медицинский персонал, фельдшеров, и, конечно, будем продолжать работать в этом направлении», – сообщил губернатор Челябинской области Борис Дубровский.

С 2012 года по программе «Земский доктор» в села региона переехали жить и работать 617 медиков с высшим образованием. А с 2017 года еще 59 специалистов со средним медицинским образованием – по программе «Земский фельдшер».

Добавим, что на сегодняшний день в Центральной больнице Красноармейского района работают 73 врача. Из них по программе «Земский доктор» – 42 человека. За последние три года в муниципалитет переехали жить и работать 14 врачей. А с 2017 года коллектив пополнили четыре фельдшера.

Читать дальше  Сколько по времени длится судебное заседание

Позицию Владимира Путина, озвученную в Послании Федеральному Собранию, поддерживает заместитель главного врача по поликлинической работе в Красноармейском районе Вячеслав Шевердин.

«На сегодняшний день в Красноармейском районе есть нехватка терапевтов и педиатров. В этом году по программе «Земский доктор» в Центральную районную больницу приняли врача-инфекциониста. С начала работы эта программа отлично зарекомендовала себя и, как показывает статистика, программа хорошо помогает укомплектовать штат врачей ЦРБ. Считаю, что изменения в возрастных ограничениях сыграют положительную роль, и в наш муниципалитет приедут работать новые специалисты», – сообщил Вячеслав Шевердин.

Единовременные выплаты, которые получают участники «земских» программ осуществляются для врачей за счет бюджета области и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, для фельдшеров – за счет средств областного бюджета.

Автор: подготовила Ирина Кудренок

Настоящая программа является федеральным проектом, который закреплен законодательно и стартовал с 2012 г. На его базе и по аналогии с ним разработана региональная программа «Земский фельдшер». Она появилась несколько позже, в дополнение к основному проекту, но на текущий момент реализуется не во всех регионах. Ее ключевыми целями являются:

1. Повысить привлекательность, престиж работы фельдшера в сельской местности.
2. Привлечь квалифицированные, молодые кадры для работы в самых отдаленных субъектах РФ.
3. «Умножить» качество и доступность медпомощи, предоставляемой жителям села.
4. Создать максимально выгодные условия работы, улучшить условия проживания медработникам села, помочь решить им существующие насущные проблемы с жильем.

Данная региональная инициатива уже на начальном этапе реализации довольно успешно себя проявила. Посему ее исполнение в том виде, в котором оно существует, будет продолжено и в 2019 году.

Законодательной, подкрепляющей основой для реализации программы «Земский фельдшер» является также правительственное Постановление № 1640 от 26.12.2017. Действие проекта запланировано вплоть до 2020 г.

Кто может стать участником программы в регионах РФ на 2019 г.: основные требования к потенциальным льготникам

Цели и задачи программы «Земский фельдшер» на 2019 г. не претерпели существенных изменений. Тем не менее требования к медикам — потенциальным участникам проекта — в каждом регионе могут отличаться. Поэтому их следует уточнять заранее.

Следует также иметь в виду, что многие регионы РФ подключаются к реализации программы постепенно. Поэтому вполне возможно, что те из них, которые не были задействованы в данном проекте до сего момента, в текущем году присоединяться к нему и станут полноправными участниками, «реализаторами» программы.

Можно выделить некоторые общие условия, при которых участие в программе для медработников становится возможным. Они касаются возраста, образования претендента, его места работы, обязательной отработки.

Возраст	Образование	Место работы	Отработка
Стандартно для участия в проекте рассматривают кандидатуры медработников до 35 лет, если иное не установлено властями региона

(допустимый максимум — до 50 лет)

Обязательно наличие «медицинского» диплома

(среднее медобразование должны быть законченным)

Необходимо переехать на постоянное место жительство и работу в сельскую местность региона, который участвует в программе «Земский фельдшер»

Претендент на участие должен заключить трудовое соглашение не менее чем на 5 лет с последующей обязательной отработкой всего срока

Если медработник отвечает всем перечисленным требованиям, то он уже может рассчитывать на участие в программе «Земский фельдшер» и, соответственно, на получение всех дотаций (льгот), которые предусматривает данный проект.

Следует также принять во внимание следующий момент. Минздрав РФ (письмо № 11-11/3089 от 10.08.2012) к вопросу об осуществлении ЕКВ медработникам обращает внимание на нормы ФЗ РФ № 326 от 29.11.2010.

Так, ч. 12.1 ст. 51 ФЗ РФ № 326 предписано предоставлять ЕКВ молодым специалистам (1 млн. руб.) с учетом определенных условий.

Первое: возраст льготника не может превышать 35 лет. Второе: у него должно быть высшее профобразование (диплом интернатуры либо ординатуры.). Третье: начинать трудовую деятельность он должен на территории сельской местности. При этом претендент на льготу обязан заключить сначала трудовое соглашение с медучреждением и договор на получение ЕКВ.

Из письма Минздрава РФ.

Привилегии участников программы «Земский фельдшер»: положенные выплаты и помощь в трудоустройстве

Медработники, которые уже стали полноценными участниками программы «Земский фельдшер» могут воспользоваться правом на получение определенных льгот. Многие из них устанавливают местные власти. Участнику программы оказывают всяческую соцподдержку, как—то:

• предоставление жилого помещения для проживания;
• обеспечение работой по специальности;
• разовая денежная компенсация (ЕКВ).

Ответственные лица (госслужащие) региона, как правило, консультируют приезжих медработников (участников программы) по всем вопросам. Как правило, претендентам на участие предоставляется возможность предварительно «познакомиться» с регионом проживания, узнать его возможности, выбрать будущее место работы.

Таким образом, желающий стать участником программы «Земский фельдшер» сначала должен узнать, в каких регионах данный проект реализуется. После этого можно будет проконсультироваться в уполномоченном территориальном органе на предмет дальнейших действий.

Как оформить и получить единовременную выплату медику—участнику программы

Существенным подспорьем, которое предусмотрено для всех участников программы, является разовая выплата компенсации (своего рода «подъемные»). Ее назначают и выплачивают медработнику после переезда в сельскую местность и заключения трудового соглашения с соблюдением всех предъявляемых требований.

Сумма разовой компенсации участнику программы

Порядок выплаты

Целевое назначение компенсации (использование)

Фельдшеру — 500 тыс. руб., а врачу — 1 млн.

Назначает и выдает ЕКВ региональное отделение Минздрава.

Выплата производится на протяжении 30 дней после заключения, подписания соответствующего договора о ЕКВ

(при соблюдении всех условий)

Процесс использования ЕКВ государство не контролирует.

Участник программы вправе использовать деньги на свои нужды, чаще всего это — улучшение жилищных условий, приобретение жилья, загашение кредитов и т. п.

Для того, чтобы получить выплату, претендент должен собрать требуемый комплект документов и вместе с заявлением подать его на рассмотрение в уполномоченный территориальный орган. По итогам рассмотрения его обращения принимается одно из решений: удовлетворить просьбу заявителя либо отказать ему.

Читать дальше  Функциональное назначение зданий и сооружений

Отказ документируется, обосновывается и отправляется адресату. Отказать могут по следующим основаниям:

• претендент на льготу не соответствует предъявляемым требованиям;
• подан неполный комплект документов;
• представленные сведения недостоверны;
• имеются грубые недопустимые ошибки.

При устранении препятствующих причин, заявитель может по большей части претендовать на получение компенсации.

Документы, которые требуется представить заявителю при оформлении компенсации

ЕКВ предоставляется по заявительному принципу. Поэтому для начала участнику программы нужно будет написать заявление по применяемой в регионе форме. Кроме этого, нужно будет представить ряд иных подтверждающих документов.

Документ	Вид	Пояснения
Заявление о заключении договора на получение ЕКВ

Оригинал

Бланк можно взять в уполномоченном органе, куда обращается заявитель Личный паспорт заявителя Ксерокопия Обязателен для представления Трудовое соглашение, заключенное между медработником и нанимателем

Ксерокопия

Представляемый договор должен подтвердить, что заявитель будет работать не менее 5 лет на условиях полного рабочего дня

Документ об образовании

(сертификат установленного образца по специализации)

Ксерокопия

Необходимо предъявить диплом, иной документ, удостоверяющий наличие у заявителя как минимум законченного среднего медобразования Трудовая книжка медработника

Ксерокопия

Как принято, трудовая подтверждает наличествующий стаж медика Документ, удостоверяющий место жительство (пребывания) в сельской местности

Ксерокопия

Настоящий документ должен подтвердить факт приезда заявителя в сельскую местность

Обозначенный минимум документов просто необходим для представления. Следует знать, что при отсутствии даже одного обязательного документа заявителю льготу могут не предоставить.

Заявление и договор на предоставление ЕКВ медработнику на примере Московской области

Как уже было отмечено выше, форма названых документов может быть разной. Так, для медработников Московской области формат заявления, как и форма самого договор на ЕВ, утверждены еще Приказом Минздрава МО № 277 от 11.03.2012. К сведению, данным распоряжением определяются особенности реализации всей процедуры, включая информирование медработников о наличии вакантных должностей, по обеспечению их ЕКВ.

Стандартная форма подобного заявления требует указания персональных данных заявителя (ФИО, дата рождения, должность, дом. адрес, контактные телефоны, реквизиты банковского счета). Также в ней прописываются соответствующие реквизиты Минздрава Московской области и медучреждения.

Как принято, в данном письменном обращении заявитель просит выплатить ему ЕКВ в конкретном размере, заключив надлежащий договор. Готовое заявление датируется и подписывается лично претендентом на льготу. Отдельно, внизу документа, медработник дает согласие на обработку своих данных.

Оба документа (заявление с договором) можно найти в приложениях 1 и 2 Приказа № 277. Договора на предоставление ЕКВ, которые уже заключены с медработником, подлежат учету.

Распространенные ошибки участника программы при оформлении компенсационной выплаты

Ошибка 1. Как установлено, для получения разовой компенсации медработнику необходимо отработать как минимум 5 лет по заключенному трудовому соглашению. При нарушении данного требования он должен будет возвращать деньги за неотработанное время.

Следует обратить внимание, что в пятилетний стаж, который нужно отработать для получения компенсации, не засчитывают отпуск по уходу за ребенком.

Ошибка 2. Если участника (молодого специалиста) программы «Земский фельдшер» призовут на службу в армию, то трудовое соглашение с ним будет «автоматически» расторгнуто. Далее возможно два варианта развития событий. При этом участник программы вправе выбрать любой вариант разрешения вопроса на свое усмотрение.

Первое: призывник возвращает часть компенсации за неотработанное время по трудовому соглашению.

Второе: после завершения армейской службы он возвращается на прежнее место работы и продолжает отработку (т. е. дорабатывает положенные 5 лет).

Данные условия, как и все остальные, прописываются в обязательствах сторон в договоре на предоставление ЕКВ. Если медработник не вернет средства, Минздрав вправе взыскать их судебным порядком.

Пример 1. Условия предоставления разовой компенсации медикам в Самарской области на 2019 г.

Разовая компенсация (далее по тексту также — ЕКВ) предназначена для фельдшеров (0,5 млн. руб.), врачей (1 млн. руб.). Назначается и выплачивается она тем претендентам, которые:

1. Являются гражданами РФ.
2. Не достигли 50—летнего возраста.
3. Переехали (приехали) в сельскую местность (поселок, город с населением численностью до 50 тыс. жителей) на работу.
4. Заключили трудовой договор не менее чем на 5 лет с подведомственной Минздраву Самарской области медорганизацией применительно ко ст. 350 ТК РФ.
5. Будут работать на должности, которая значится в соответствующем программном реестре.

Важно! При нарушении отмеченных условий, например, при досрочном прекращении трудового соглашения, льготник обязан будет возместить (вернуть) часть компенсации за неотработанный период. Исключение: расторжение соглашения по п. 8, ч. 1, ст. 77, а также пп. 5-7 ч. 1. ст. 83 ТК РФ.

К сведению, программный реестр — это список вакантных должностей для медработников. Формируется и меняется он по мере «производственной» необходимости. Актуализированный реестр размещается на сайте Минздрава Самарской области в разд. «Работа и обучение».

Областной сайт Минздрава.

Пример 2. Реализация программы «Земский доктор» в Карелии на 2018—2019 гг.

Данная программа достаточно востребовано реализуется в сельской местности и городских поселках Карелии без малого уже 6 лет. Основная категория ее участников — это терапевты, педиатры, которые прибыли (переехали) для работы в сельскую местность. Среди них отмечены также медработники, специализирующиеся в области неврологии, анестезиологии, хирургии, психиатрии, ортопедии, травматологии.

Фактически на тех же общих условиях, которые установлены и применяются, например, по Самарской области, участникам выплачивают разовую компенсацию (ЕКВ) в тех же размерах (500 тыс. руб. и 1 млн. руб.).

Прием заявок на участие предусматривался Минздравом Карелии и на 2019 г. Следует отметить, что в текущем году стать участниками могут также медики, имеющие среднее медобразование.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: До какого возраста медработникам можно принимать участие в проекте «Земский фельдшер» и рассчитывать на разовую компенсацию за 2019 г.?

Данный вопрос, касающийся возраста, следует уточнять в своем регионе, т. к. установки по этой части могут отличаться применительно к конкретному субъекту РФ.

До сего момента в качестве претендентов на льготу рассматривали преимущественно кандидатуры медработников до 35-45 лет, но потом разрешили повышать возраст до 50 лет.

>

No related posts.