Прохождение периодической проверки охранниками

Приказ МВД РФ от 29 июня 2012 г. N 647
"Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2015 г.

В соответствии с пунктом 23 части первой статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. "О полиции"*(1), статьей 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"*(2), статьей 16 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"*(3), статьей 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране"*(4) – приказываю:

1. Утвердить Положение о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств*(5) (приложение N 1).

Информация об изменениях:

Приказом МВД России от 17 марта 2015 г. N 342 в пункт 2 внесены изменения

2. УЛРР МВД России (Л.В. Веденову), ГУТ МВД России (Д.В. Шаробарову), начальникам управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, Симферопольского линейного отдела МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации организовать изучение и выполнение требований Положения, утвержденного настоящим приказом.

3. Признать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России (приложение N 2).

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2012 г.

Регистрационный N 25121

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 1998, N 31, ст. 3834; 2002, N 26, ст. 2516; 2003, N 2, ст. 167; 2007, N 1, ст. 21; N 32, ст. 4121; 2008, N 52, ст. 6227; 2009, N 7, ст. 770; N 11, ст. 1261; 2011, N 1, ст. 10, ст. 16; N 15, ст. 2025.

*(3) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167; 2008, N 52, ст. 6227; 2009, N 48, ст. 5717.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 16, ст. 1935; 2007, N 49, ст. 6079; 2011, N 27, ст. 3867.

*(5) Далее – "Положение".

ОВД периодически проверяют частных охранников и работников юрлиц с особыми уставными задачами. Цель – установить их пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и спецсредств.

Проверки проводятся специальными комиссиями. Они создаются в управлениях на транспорте МВД России по ФО, в Сибирском и Забайкальском линейных управлениях МВД России на транспорте, а также в министерствах внутренних дел по республикам и главных управлениях/управлениях МВД России по иным субъектам РФ. Контролирует их деятельность соответствующая Центральная комиссия МВД России.

Проверки бывают первичными, плановыми и повторными. Установлено, как часто проводятся плановые. Например, охранники 4-го разряда проходят проверку 1 раз в 2 года (в течение месяца, предшествующего дате последней проверки).

Комиссия проверяет теоретические знания и практические навыки применения оружия и спецсредств. Для этого проверяемые должны заполнить карточку опроса и выполнить предложенные упражнения. В частности, охранники/сотрудники должны продемонстрировать свои знания в области оказания первой помощи раненым.

По результатам проверки устанавливается пригодность или непригодность охранника/сотрудника. Также может быть принято решение о повторной проверке.

По окончании проверки составляется акт. Сведения о результатах и принятых решениях заносятся в протокол.

Утверждены формы указанных документов. Установлено, какие упражнения, в т. ч. по стрельбе, предлагается выполнить проверяемому.

Прежний порядок признан утратившим силу.

Приказ МВД РФ от 29 июня 2012 г. N 647 "Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2012 г.

Регистрационный N 25121

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 15 августа 2012 г. N 186

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ МВД России от 17 марта 2015 г. N 342

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Вопрос сдачи частными охранниками периодических проверок на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств (далее – периодическая проверка) в настоящее время приобрёл особую остроту.

В связи с этим хотелось бы остановиться на следующей проблеме: что же ждёт частного охранника в случае непрохождения повторной плановой периодической проверки .

Прохождение частными охранниками периодических проверок регламентировано Приказом МВД России № 647 от 29 июня 2012 года. В соответствии с данным приказом периодические проверки подразделяются на: первичные, плановые, и повторные.

Повторные периодические проверки – это проверки, назначаемые уполномоченными должностными лицами в случаях непрохождения работниками организаций первичных и плановых проверок.

Так вот, в случае непрохождения работником частной охранной организации (работником ведомственной охраны) повторной проверки, у работника изымается личная карточка охранника, которая может быть возвращена ему только после сдачи периодической проверки.

При наличии у работника, не прошедшего повторную проверку, разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия органом внутренних дел оно изымается до принятия решения об аннулировании либо до момента сдачи работником периодической проверки.

То есть, в соответствии с законодательством, в случае непрохождения частным охранником повторной периодической проверки у него изымается личная карточка, а при наличии разрешения серии РСЛа – разрешение. Изъятие личной карточки влечет отстранение частного охранника от работы.

Ещё одним вопросом, требующим обсуждения в нашей теме, является момент, с которого отсчитывается срок сдачи периодической проверки охранниками . В соответствии с законодательством, Плановые периодические проверки проводятся в отношении работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку для частных охранников 4,5 и 6 разряда, и других категорий работников один раз в год в течении месяца, предшествующему дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки.

Это означает, что если последнюю периодическую проверку работник проходил 15 августа 2015г., то в этом году плановую периодическую проверку необходимо пройти в период с 15 июля по 14 августа 2016г.

Как успешно пройти периодическую проверку:

1. Получить у руководителя охранной организации (другого ответственного лица) приглашение для прохождения периодической проверки.
2. Записаться на прохождение периодической проверки по телефону 8-919-123-36-79 или в офисе по адресу: Челябинск, ул. Либкнехта, д.2, офис 307.
3. Пройти семинар для подготовки к успешной сдаче периодической проверки. ВНИМАНИЕ: участие в семинаре – БЕСПЛАТНОЕ. Семинары проводятся каждую неделю по средам с 10 до 12 часов и в день периодической проверки с 9 до 13 часов.
4. Успешно пройти периодическую проверку .
   Прием периодической проверки осуществляется на нашей базе каждый ВТОРНИК и ЧЕТВЕРГ. Начало с 14 часов.
   Адрес проведения периодической проверки: Челябинск, ул.Трактовая (АМЗ), д.26.

Какие выгоды Вы получаете, проходя периодическую проверку на базе нашего учебного центра:

1. ЭКОНОМИЯ ВАШИХ ДЕНЕГ – стоимость прохождения периодической проверки от 800 руб. за 4 разряд и от 1300 руб. за 6 разряд + также возможны дополнительные скидки* (информацию уточняйте у менеджеров).

2. так же в дополнение к пункту 1. – ТРЕНИРОВКА (СЕМИНАР) перед сдачей периодической проверки – БЕСПЛАТНО. Т.е. Вы оплачиваете стоимость периодической проверки, а за дополнительные занятия с ИНСТРУКТОРОМ не платите. И на этом Вы тоже экономите!

3. ЭКОНОМИЯ ВРЕМЕНИ – у нас сдача экзамена производится на 8-ми компьютерах и 5-ти манекенах. Вам не придется долго ожидать после начала экзамена! А сдача всех этапов периодической проверки (теория, спецсредства и стрельбы) проводится в одном помещении – Вам не придется перемещаться из одного здания в другое.

4. УДОБНАЯ ЗОНА ОЖИДАНИЯ – в ожидании экзамена, Вы можете попить чай (в помещении расположен кулер) или посетить столовую, которая расположена в этом же здании. У нас достаточно места, чтобы Вы не ожидали своей очереди на улице под дождем или палящим солнцем – общая площадь помещения более 300 кв.м. – места хватит для всех. Кроме этого, у нас предусмотрен ГАРДЕРОБ, чтобы верхняя одежда не мешала Вам во время подготовки или прохождения экзамена.

Как успешно пройти периодическую проверку:

1. Получить у руководителя охранной организации (другого ответственного лица) приглашение для прохождения периодической проверки.
2. Записаться на прохождение периодической проверки по телефону 8-919-123-36-79 или в офисе по адресу: Челябинск, ул. Либкнехта, д.2, офис 307.
3. Пройти семинар для подготовки к успешной сдаче периодической проверки. ВНИМАНИЕ: участие в семинаре – БЕСПЛАТНОЕ. Семинары проводятся каждую неделю по средам с 10 до 12 часов и в дни периодической проверки с 9 до 13 часов.
4. Успешно пройти периодическую проверку .
   Прием периодической проверки осуществляется на нашей базе каждый ВТОРНИК и ЧЕТВЕРГ. Начало с 14 часов.
   Адрес проведения периодической проверки: Челябинск, ул.Трактовая (АМЗ), д.26.

Охранники являются значимыми работниками любого предприятия. В их должностные обязанности входит обеспечение безопасности компании. Они могут работать в дневное или ночное время. Охранники при определенных условиях носят и пользуются оружием, а также другими средствами защиты. Они должны уметь хорошо стрелять, а также обладать теоретическими знаниями, которые касаются некоторых нормативных актов. Поэтому требуется периодическая проверка охранников, которая заключается в оценке их теоретических знаний и практических навыков. Предварительные проверки могут проводиться непосредственно в компании, где они работают, если для этого имеются нужные условия и оборудование. Наиболее часто руководство фирм обращается в другие организации для проведения таких проверок. Обязательная процедура выполняется комиссией МВД.

Особенности процесса

Периодическая проверка частных охранников должна проводиться для работников разного разряда. К особенностям данного процесса относятся следующие:

• обычно длительность процедуры не превышает трех часов;
• для прохождения проверки охранник должен сдать экзамен без предварительного обучения, поэтому он изначально должен обладать нужными навыками и знаниями;
• экзамен состоит из теоретической и практической частей;
• при сдаче теории нужно ответить на 7 вопросов, имеющих отношение к должностным обязанностям.

Периодическая проверка охранников 6 разряда дополнительно включает сдачу огневой подготовки. Все вышеуказанные условия должны соблюдаться охранниками, разряд которых меньше 6-го уровня.

Цель проведения

Прохождение периодической проверки охранниками является обязательной процедурой, с помощью которой достигаются разные цели. Необходимость в этом процессе обусловлена положениями приказа МВД № 647. С помощью такой проверки достигается следующее:

• устанавливается пригодность конкретного гражданина к специфическим условиям работы;
• оцениваются умения и знания охранника;
• определяется возможность человека пользоваться разными средствами защиты;
• выявляется, насколько психологически и теоретически подготовлен человек к разным непредвиденным ситуациям.

Периодическая проверка охранников выступает частью системы контроля охраны. Она осуществляется специальной комиссией МВД, в которую входят специалисты, обладающие теоретическими и практическими знаниями и навыками относительно охраны разных объектов.

Этапы процесса

Сдача периодической проверки охранника предполагает наличие сразу двух этапов. К ним относятся:

• Проверка теоретических знаний гражданина. Для этого охранник дает ответы на определенные вопросы. Периодическая проверка охранников позволяет выяснить, насколько хорошо человек разбирается в положениях разных нормативных актов, относящихся к основной деятельности. Эти акты регулируют не только охранную деятельность, но и правильность применения разного оружия или иных средств защиты.
• Проверка практических способностей. Они заключаются в использовании оружия или иных средств. Для этого граждане должны выполнять определенные упражнения на специальной площадке. Причем используются средства, соответствующие их разряду.

К практике охранники допускаются исключительно при условии, что ими была успешно пройдена теоретическая часть экзамена.

Кто занимается проверкой?

Периодическая проверка охранников реализуется специальной комиссией МВД. Экзамен должны сдавать все работники охранных организаций, которые могут быть государственными или частными. Дополнительно привлекаются к проверке лица, которые обладают специфическими уставными задачами.

Некоторые специальные компании предлагают возможность пройти проверку у них. В этом случае создается частная комиссия, состоящая из специалистов, обладающих нужными знаниями для проведения экзамена. С помощью такой проверки охранники могут подготовиться к стандартному экзамену МВД.

Виды проверок

Существует несколько таких проверок, которые выбираются в зависимости от имеющихся особенностей. К таким разновидностям относится:

• Первичная. Проводится в отношении охранников, которые впервые занимают данную должность, если им необходимо на основании требований законодательства пользоваться гражданским или служебным оружием. При этом у граждан должно иметься разрешение на хранение и ношение оружия.
• Плановая. Она проводится на основании ранее составленного плана. Формируется такой план непосредственным руководством компании. Для охранника любого разряда проверка актуальна раз в год.
• Повторная. Назначается исключительно тогда, когда охранник не справился в первый раз с теоретической или практической частью.

Вопросы периодических проверок частных охранников значительно отличаются в зависимости от разряда специалиста. Они могут изменяться с течением времени, но при этом обязательно имеют отношение к непосредственным должностным обязанностям.

Периодичность проведения плановых проверок

Плановые проверки должны проводиться с определенной периодичностью. Промежуток между экзаменами не зависит от разряда охранника, но учитываются следующие моменты:

• охранники, обладающие 6-м разрядом, проходят проверку раз в год, причем отсчет начинается с момента получения разрешения на хранение, ношение и использование огнестрельного оружия;
• для охранников 5-го разряда также требуется ежегодная проверка, но отсчет начинается с момента выдачи разрешения на ношение и применение гражданского оружия;
• для специалистов 4-го разряда и ниже проводятся проверки раз в год, но отсчет ведется с даты последней проверки.

Руководитель каждого охранного предприятия должен самостоятельно следить за тем, чтобы его работники проходили обязательные проверки в установленные сроки.

Нюансы сдачи теории

Экзамен по периодической проверке охранников состоит из двух частей. Самой простой считается сдача теории. Это 7 вопросов, которые включаются в программу подготовки охранников. Они относятся к нескольким важным темам:

• психологическая подготовка человека к разным нестандартным ситуациям, в которых ему приходится пользоваться различными возможностями и средствами защиты;
• правильность применения специальных средств защиты;
• знания относительно использования огневого оружия;
• техническая и правовая подготовка;
• наличие знаний о том, какую тактику надо выбрать в той или иной ситуации;
• оказание помощи пострадавшим до приезда скорой помощи.

Если осуществляется периодическая проверка охранников 5-го разряда, то они должны ответить не на 7, а на 9 вопросов. Если же процедура реализуется в отношении охранников 6-го разряда, то им уже придется отвечать на 10 вопросов, а также показывать свои умения в пользовании огнестрельным оружием.

Допускается максимально 2 ошибки. Только после прохождения теоретической части охранник может сдавать практику. Если делается больше двух ошибок, то через две недели можно пройти пересдачу. Если два раза подряд человек не смог справиться с периодической проверкой частных охранников, то ему придется пройти переобучение. Только после этого он будет допущен до следующей пересдачи.

Правила прохождения практического экзамена

Вторая часть является практической, причем она реализуется исключительно при условии, если была сдана теоретическая часть. К правилам данного процесса относятся:

• проводится проверка только на специально оборудованной площадке, которая может находиться в здании или на открытом воздухе;
• проверяются навыки владения гражданина разными специальными средствами, которыми ему приходится пользоваться во время исполнения своих должностных обязанностей;
• если охранник имеет 5-й или 6-й разряд, то он должен проходить проверку на стрельбище, так как важно доказать, что он может пользоваться гражданским или огнестрельным оружием по назначению;
• проверяющие дают гражданину разные задания, которые он выполняет на основании должностных инструкций и требований законодательства.

Именно этот процесс считается наиболее сложным для каждого охранника. Во время прохождения практической части он должен доказать, что может легко справляться с разными нестандартными ситуациями, а также при необходимости воспользоваться оружием. Если человек на стрельбище не сможет попасть в мишени или покажет слишком плохой результат, то он не получит разрешения на ношение и использование огнестрельного оружия. Поэтому обычно охранники перед практической частью проходят предварительную подготовку.

Какие документы требуются от охранника?

Чтобы пройти периодическую проверку, охраннику необходимо подготовить определенную документацию. К ней относится:

• паспорт;
• медицинская справка, подтверждающая, что состояние здоровья гражданина соответствует занимаемой должности;
• свидетельство о присвоении конкретного разряда;
• лицензия на ношение и использование оружия, которое может быть огнестрельным или гражданским;
• старое разрешение, если проверка является повторной.

Вышеуказанная документация передается для изучения членам комиссии.

Правила принятия решения

Решение о том, прошел ли конкретный охранник проверку, принимается членами назначенной комиссии. Для этого требуется не только правильно ответить на все вопросы, но и выполнить практические упражнения. По результатам испытания могут применяться следующие решения:

• Охранник признается пригодным для работы в специфических условиях и с использованием каких-либо средств защиты.
• Гражданин признается не прошедшим испытание, например, он не смог правильно ответить на все вопросы или показать оптимальные навыки использования оружия, иных специальных средств. Он направляется на пересдачу или переобучение.

Если человек просто не пришел на экзамен, считается, что он не прошел проверку. Принятое решение обладает ограниченным сроком действия, который равен одному году. Через этот промежуток времени в обязательном порядке проводится дополнительная проверка.

Если решение является отрицательным, то компания, в которой трудится конкретный охранник, получает предписание, на основании которого она должна сдать личную карточку работника, а также наложить запрет на использование и ношение огнестрельного оружия или иных спецсредств.

Как подготовиться к экзамену?

Все охранники должны проходить эту проверку, поэтому целесообразна специальная подготовка: каждому нужно быть уверенным в своих силах. Для этого можно обращаться в специализированные компании, которые предоставляют все условия для проведения предварительной проверки. В этом случае легко проводится официальная периодическая проверка частных охранников. Вопросы и ответы могут быть получены непосредственно в этих организациях.

Перед проверкой охранники должны хорошо подготовиться к теории, изучив все нормативные акты, имеющие отношение к их работе. Дополнительно они посещают стрельбища и выполняют другие упражнения, которые могут быть заданы на проверке.

Изменения в правилах проведения

Периодически в законодательство вносятся изменения, касающиеся периодической проверки охранников. В 2015 году были внесены правки, которые заключаются в том, что сегодня каждый охранник, независимо от своего разряда, места работы и других особенностей, должен ежегодно проходить проверку.

По приказу МВД, если охранник хорошо сдал теорию, но не смог справиться с практической частью, то пересдача должна относиться только к практике, а вот результаты теоретического экзамена остаются действительными в течение полугода. Были ужесточены в 2015 году и меры, связанные с тем, в каких условиях допускается применять оружие или иные спецсредства. Если охранник не смог справиться с практическим испытанием, то он не сможет получить доступ к пистолету.

Заключение

Любой охранник, независимо от имеющегося разряда, должен проходить ежегодную проверку. Она позволяет определить, какими теоретическими и практическими навыками он обладает. Процесс может немного отличаться для специалистов разных разрядов.

Только после сдачи теории охранник допускается до практической части. Он должен доказать, что обладает нужными навыками и знаниями, чтобы справиться с разными специфическими ситуациями, которые могут возникнуть во время выполнения должностных обязанностей.