Разница между временной и постоянной пропиской

Законодательная база

• КоАП РФ (ст. 19.15.1);
• ФЗ № 115 от 25.07.2002 года (ст. 19);
• Закон РФ № 5242-1 от 25.06.1993 года (ст. 2, 5, 8);
• Закон РФ № 1032-1 от 19.04.1991 года (ст. 3);
• Приказ Минздравсоцразвития РФ № 1180н от 18.10.2011 года;
• Приказ Минобрнауки РФ № 107 от 15.02.2012 года;
• Приказ Министерства Здравоохранения РФ № 1342н от 21.12.2012 года;
• Приложение к письму Минобрнауки РФ «О правилах приема в ОУ» от 28.06.2012 года.

Временная прописка или регистрация

Временная регистрация, он же временная прописка — термин, сохранившийся со времен Советского Союза — в настоящее время является пережитком прошлого и, в соответствии с современным законодательством РФ, был упразднен и заменен на регистрация по месту пребывания. Для получения временной регистрации нужно предоставить необходимые документы.

Регистрация предназначена для определения местоположения человека в данный момент. Обязанности по инициации этой процедуры возлагаются на плечи гражданина, а за их невыполнение предусмотрена административная, а в случае нарушения — и уголовная ответственность.

Разница временной и постоянной прописки

Само понятие временный предполагает что-то непостоянное, то что дается на определенный срок, в нашем случае — от 6-ти месяцев до 5-ти лет. Обладатель статуса временно зарегистрированного человека не имеет никаких прав на собственность.

Снятие с учета происходит автоматически, собственником жилья или самим гражданином, продлить временную регистрацию не представляется возможным — только делать новую, также временную регистрацию можно аннулировать. Встать на учет необходимо, если вы более 90 суток находитесь вне региона вашего места жительства или вне области города Федерального значения.

Регистрация по месту жительства — делается навсегда или до того момента, пока человек не решит поменять место своей постоянной дислокации. Снятие с учета можно произвести самостоятельно, либо с участием собственника. В зависимости от формы собственности и долевого участия каждого постоянно прописанного, определяются права на владение квартирой, домом или их частями.

Независимо от формы регистрации, проживающие в одном месте люди равны по своим обязанностям. Вот чем отличается временная прописка от постоянной.

Понятие временной регистрации

В соответствии с Законом РФ № 5242-1, неофициальные, но достаточно точные и более легкие в понимании определения будут примерно следующими:

• Место пребывания — временное пребывание гражданина в жилом помещении, медицинском учреждении, кемпинге, гостинице, месте лишения свободы или в местах подобных всем вышеперечисленным;
• Регистрация по месту пребывания (временная регистрация в квартире) — это часть процесса регистрационного учета граждан в Российской Федерации, представляющая совокупность мероприятий по официальной фиксации места временного нахождения гражданина в определенный промежуток времени в установленном законом порядке.

Права и обязанности при временной регистрации

В нормативных документах написано, что отсутствие или наличие временной прописки не является основанием на реализацию или ограничение прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ.

Независимо от того, находитесь вы на учете или нет, вы не перестаете быть человеком и имеете право на свободу, личную неприкосновенность, медицинскую помощь и многое другое. Что же нам дает временная регистрация по месту пребывания, и что мы не смогли бы без нее сделать или получить в частичном или в полном объеме — ответы вы найдете ниже.

Получение пенсии

Оформить пенсию можно по временной регистрации, постоянной или по фактическому месту жительства. Для этого необходимо обратиться в Пенсионный Фонд России с заявлением самостоятельно или посредством своего представителя. Здесь важен лишь один нюанс — вы должны являться гражданином РФ. Документ на представительство также должен быть нотариально заверен.

Оформление материнского капитала

Женщина (гражданка РФ) имеет право на материнский капитал в случае, если она родила более одного ребенка. Эта норма установлена законодательством, а право получения материнского капитала регламентировано п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 1180н. В соответствии с этим документом, материнский капитал можно получить, не только по временной регистрации, но и по постоянной прописке или по фактическому месту проживания.

Постановка на учет в центре занятости населения

Встать на биржу труда с временной регистрацией можно без всяких проблем. Но с данным видом прописки, вам никогда не будет присвоен статус безработного, а значит, что по временной регистрации пособие по безработице вам выплачиваться не будет.

Решение о признании гражданина безработным выносится на основании п. 2 ст. 3 Закона О занятости населения в РФ. Так что, для того, чтобы получить законные выплаты, вы должны обратиться в ЦЗН по месту постоянной регистрации.

Получение субсидий

Временная регистрация никак не влияет на субсидии.

Устройство в школу или детский сад

Если внимательно прочитать Приказ Минобрнауки РФ № 107 и Приложение к письму Минобрнауки РФ О правилах приема в ОУ, то можно узнать, что при поступлении детей в школу, приоритет отдается детям, у которых имеется временная прописка, и только после того, как набор детей с регистрацией закончен, образовательное учреждение публикует информацию о наличии свободных мест. Вам могут отказать, банально сославшись на отсутствие свободных мест. Ознакомьтесь с материалами о том, как можно временно зарегистрировать своего ребенка.

Проблематично устроить ребенка в школу или детский сад без временной прописки. В настоящее время даже практически невозможно!

Трудоустройство

Нужна ли временная регистрация для работы в другом городе? Нет, не нужна, но бывает, что без нее приходится трудно. Некоторые работодатели предъявляют к кандидатам требование обязательного наличия временной прописки. Это незаконно, в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, в котором написано, что трудовая дискриминация недопустима в том числе и по месту пребывания.

Медицинская помощь

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ № 1342н, для получения медицинской помощи необходимо предъявить паспорт, страховой медицинский полис и СНИЛС (при наличии). Но бывают случаи, когда помощь получить очень тяжело и происходит это тогда, когда вам попадается неквалифицированный специалист, который не оформит талончик без наличия любого вида прописки.

Временная регистрация для поликлиники желательна, но не необходима. Помните, что вы всегда можете защитить свои права.

Сколько стоит

В соответствии с Федеральным Законом № 115, госпошлина за временную регистрацию по месту пребывания взимается только с граждан, прибывших на территорию России из других государств. С граждан РФ плата за оформление временной прописки не берется — утверждено законодательством.

Штраф

На основании ст. 19.15.1 КоАП РФ, штрафы за отсутствие временной регистрации бывают следующие:

• От трех до пяти тысяч рублей в городе Федерального значения для проживающих без временной регистрации, в остальных городах — от двух до трех тысяч рублей;
• От пяти до семи тысяч в городах Федерального значения для собственников, в остальных городах — от двух до пяти;
• От трехсот до восьмисот тысяч рублей в городах Федерального значения для юридических лиц, от двухсот пятидесяти до семисот пятидесяти тысяч рублей в остальных городах России.

Кто может не платить

Ниже приведен список лиц, на которых штрафы за отсутствие временной регистрации не налагаются:

• Человек временно находится в той же самой области, где располагается его постоянное место жительства;
• Гражданин временно проживает в области города Москва, Санкт-Петербурга или Севастополя;
• Незарегистрированные лица проживают совместно с человеком, у которого есть постоянная регистрация или с собственником помещения.

Старый советский институт прописки давно ушёл в прошлое – вместо неё сейчас существует регистрация граждан по тому месту, где они проживают. И, в отличие от прописки, регистрация может быть как постоянной, так и временной. Посмотрим же, в чём между ними разница, и как это на практике выглядит для простых граждан.

○ Постоянная регистрация.

✔ Что такое.

Законодательную основу для постоянной (равно как и временной) регистрации составляют следующие нормативные акты:

1. Конституция РФ, устанавливающая право каждого гражданина передвигаться по территории страны и свободно выбирать для проживания любое место.
2. Закон РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
3. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта, утверждённые постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713.
4. Жилищный кодекс РФ в части, касающейся прав граждан на проживание в различных категориях жилых помещений.

Согласно этим документам, постоянной регистрацией называется регистрация по тому месту, где гражданин проживает постоянно. Регистрацией же называется государственная деятельность, направленная на точный учёт количества граждан, проживающих на определённой территории.

Постоянная регистрация – это основной вид отношений между государством и гражданами в области регистрационного учёта. Целей, для осуществления которых этот институт существует, несколько:

• Возможность гражданами реализации своих прав, предоставленных им Конституцией и иными нормативными актами. К примеру, каждому в нашей стране гарантировано право голоса на выборах как в федеральные, так и в региональные или муниципальные органы власти. Однако для того, чтобы гражданин мог проголосовать, он должен быть зарегистрирован на территории определённого избирательного участка. Без этого невозможно избежать двойного голосования по разным участкам. Кроме того, на местных выборах решать, кто из кандидатов достоин занять место депутата, должны именно местные жители – иначе получается и нелогично, и несправедливо.
• Необходимость исполнения гражданами своих обязанностей перед государством. Именно при помощи регистрации осуществляется налогообложение – и списки призывников военкоматы составляют, основываясь на данных о том, кто зарегистрирован на их территории.
• Статистический учёт. Зная, сколько человек проживает в определённом городе или районе, органы власти могут планировать политику и действия, направленные на развитие этой территории.

✔ Кто может получить и где.

Зарегистрироваться на постоянной основе может любой, кто сможет подтвердить своё право проживать на определённой территории. В качестве оснований могут использовать:

• Право собственности на квартиру, коттедж, комнату в коммуналке и т. п.
• Договор соцнайма, заключенный с муниципальной властью.
• Договор о предоставлении служебного жилья по месту работы.

Одним словом, чтобы зарегистрироваться – нужно на каком-то основании иметь жильё в соответствующем населённом пункте.

Получить же постоянную регистрацию может любой гражданин нашей страны. При этом надо учитывать, что существуют несколько особых правил:

• Регистрация подтверждает право проживать в определённом помещении. Утративший право должен быть снят с учёта – но имеющий штамп в паспорте о «прописке» вправе претендовать на то, чтоб его пустили туда, где он зарегистрирован. Сама по себе регистрация не заменяет других оснований для проживания – но часто оказывается решающим аргументом при конфликте.
• Дети должны быть зарегистрированы вместе с кем-то из родителей или других лиц, которые исполняют родительские обязанности.
• Регистрация и право собственности на жильё – разные вещи. Можно быть собственником квартиры и иметь регистрацию в другом месте – и можно быть зарегистрированным, не имея даже доли в праве на жильё.
• Для тех россиян, которые относятся к народам с кочевым образом жизни и потому не имеют постоянного жилья, регистрация тоже предусмотрена – без указания точного адреса в одном из населённых пунктов вблизи маршрута кочевья.

✔ Для иностранных граждан.

В тех случаях, когда речь идёт об иностранцах, нужно руководствоваться иными нормами. Поскольку приведённые выше нормативные акты касаются в первую очередь россиян, то для иностранцев нужно пользоваться следующим:

1. ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранцев и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 г.
2. ФЗ ;№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.
3. Постановлением Правительства РФ № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 15.01.2007 г.
4. Административным регламентом предоставления ФМС госуслуги по осуществлению миграционного учета в РФ, утвержденным приказом ФМС России от 29 августа 2013 г. № 364.

Согласно этим нормам законодательства для того, чтобы сделать регистрацию иностранцу, необходимо:

• Не нарушать сроки. Время на регистрацию – 7 дней без учёта праздников и выходных.
• Предоставить информацию о реквизитах документов, которые удостоверяют личность иностранца (паспорт, миграционная карта и т. д.).
• Иметь иностранцу законные основания быть на российской территории.

Регистрация осуществляется с помощью обращения в местное отделение ФМС, либо с помощью заполняемой и отправляемой по почте специальной формы уведомления. При этом нужно иметь в виду: даже постоянная регистрация (например, для иностранцев, имеющих в собственности жильё на территории России) не даёт им права находиться в нашей стране дольше, чем установлено соответствующими нормативными актами России или договорами с его страной.

✔ Порядок получения.

Каждый гражданин, изменивший место проживания, обязан подать документы на постоянную регистрацию в течение 7 дней с того момента, как были сняты с учёта на прежнем месте. Более того, допускается одновременное снятие с учёта и регистрация. Обычно такое практикуется, когда новое жильё находится на территории, обслуживаемой тем же органом ФМС, что и прежнее.

Регистрация происходит следующими способами:

• Через отделение ФМС по месту нового проживания.
• Через МФЦ, где оказываются государственные или муниципальные услуги гражданам.
• Через организацию, управляющую многоквартирным домом.
• Через интернет-портал государственных услуг. В этом случае явиться на приём и получить штамп в паспорте всё равно придётся, но зато можно выбрать время и не ждать, пока пройдёт проверка документов.

Процедура выглядит следующим образом: гражданин, желающий получить постоянную регистрацию, подаёт установленный законодательством пакет документов уполномоченному сотруднику организации, которая оказывает соответствующие услуги. Сотрудник в свою очередь в течение 3 дней обязан проверить имеющиеся в документах данные (при необходимости запросив недостающую информацию в других государственных органах) и либо зарегистрировать гражданина – либо дать мотивированный отказ в регистрации.

В том случае, если гражданин сам не обращается за получением регистрации, собственник или наниматель жилья, в котором он проживает, обязан уведомить регистрирующие органы. Срок на это ему даётся 3 дня. Если он этого не сделает, то тоже будет отвечать за нарушение правил регистрации. Единственным исключением является ситуация, когда в квартире или комнате без регистрации проживает кто-то из близких родственников собственника или нанимателя – в этой ситуации он уведомлять о них не обязан.

✔ Документы для регистрации.

Чтобы зарегистрироваться, гражданину России потребуются следующий набор документов:

1. Удостоверение личности. Обычно в его качестве выступает гражданский паспорт России, однако допускается предъявление и иных документов.
2. Заявление. Его форма установлена ФМС РФ в 2012 году. Получить образец можно либо в местных отделениях ФМС или МВД, либо скачать с официальных сайтов государственных органов или из справочных правовых систем.
3. Документы, подтверждающие право на проживание в квартире, доме, комнате и т. д. В качестве таких документов может рассматриваться что угодно – от согласия собственника жилья на регистрацию до решения суда, устанавливающего право пользования квартирой или комнатой.

Надо отметить, что в том случае, когда осуществляется регистрация в муниципальной квартире по договору соцнайма, подтверждающие документы могут не предоставляться: регистрирующие органы запрашивают их самостоятельно.

✔ Сроки и стоимость.

Постоянная регистрация потому и называется постоянной, что не ограничена никакими сроками. Пока гражданин пользуется жильём и в нём проживает (пусть даже и с выездами на другую территорию) – он остаётся на регистрационном учёте по прежнему месту проживания.

Стоимость же этой государственной услуги такова:

• Для россиян – бесплатно.
• Для иностранцев или лиц, гражданства не имеющих – 350 рублей.

✔ Ответственность.

В том случае, если правила регистрации нарушены, виновных ждёт следующее наказание:

• Гражданам, нарушившим сроки постановки на учёт, придётся заплатить от 2 до 3 тысяч рублей, а в Москве или Санкт-Петербурге – уже от 3 до 5 тысяч.
• Наниматели или владельцы жилья, не обеспечившие своевременную постановку жильцов на учёт, заплатят уже от 2 до 5 тысяч, а в двух крупнейших российских городах – уже от 5 до 7 тысяч.
• Если нарушены правила регистрации были должностными лицами, их ждёт штраф от 25 до 50 тысяч, а в Москве или Питере, соответственно – уже не менее 30 тысяч.
• Если есть нарушения со стороны организаций, на них накладывается штраф от 250 до 700 тысяч, а в двух названных выше городах – уже от 300 до 800 тысяч.
• Если владелец или наниматель не сообщил о проживающих без регистрации жильцах, ему придётся платить от 2 до 3 тысяч (в Москве и Санкт-Петербурге – уже от 3 до 5), а юридическим лицам – от 4 до 7 (в двух главных городах – от 7 до 10 тысяч).
• Наконец, если ответственное за регистрацию лицо вовремя не передало поданные гражданином документы либо предоставило на регистрацию недостоверные данные, штраф будет составлять от 3 до 5 тысяч.

○ Временная регистрация.

✔ Что такое.

Помимо постоянной, российским законодательством предусмотрена и временная регистрация граждан – уже по тому месту, где они хоть и не проживают постоянно, но находятся достаточно долгое время.
Правила регистрационного учёта указывают, что такой вид регистрации требуется там, где гражданин намерен провести за пределами своего обычного места проживания 90 дней или более. Именно в этом случае он должен получить временную регистрацию.

Надо отметить, что постоянная и временная регистрация друг друга не отменяют. Абсолютно нормальной и законной является ситуация, когда человек, имея «постоянную прописку» в одном городе, месяцами находится в другом.

Как и постоянная, временная регистрация – это форма уведомления человеком государственных и муниципальных органов о том, где именно он находится и где намерен осуществлять свои права и исполнять обязанности. Именно временная регистрация позволяет гражданину:

• Получать медицинскую помощь в рамках ОМС (коммерческие медицинские услуги могут быть оказаны кому угодно и где угодно).
• Устраивать детей в муниципальные детские учреждения (детсады, школы и т. д.).
• Официально трудоустраиваться (многие работодатели обращают внимание на то, где зарегистрирован их работник).
• Взаимодействовать с правоохранительными органами и т. д.

✔ Кто может получить и где.

Получить временную регистрацию может любой россиянин, иностранец или апатрид, имеющий законные основания находиться на определённой территории и пользоваться жилым помещением. Обычно временная регистрация осуществляется:

• В гостиницах или санаториях при длительном проживании.
• В общежитиях для работников или учащихся.
• В жилье, которое нанимается по коммерческому или социальному договору найма.
• В домах престарелых.

Это далеко не полный перечень мест. По сути, временная регистрация возможна практически в любом помещении, относящемся к категории жилья.

✔ Для иностранных граждан.

В отношении временной регистрации для иностранных граждан действуют следующие правила:

1. Если иностранец или апатрид проживает в гостинице, кемпинге, лечится в больнице или находится в другом подобном учреждении – все регистрационные вопросы должна решать администрация этой организации.
2. Если же он проживает в собственном доме либо снимает жильё у кого-то из граждан России – он должен лично обратиться в миграционную службу не позднее 7 дней с момента въезда на территорию страны.

Для получения регистрации ему потребуется:

• Паспорт своей страны или иной документ, подтверждающий личность.
• Заявление установленной формы.
• Миграционная карта.

Документы направляются в ФМС либо по почте, либо с помощью портала «Госуслуги».

✔ Порядок получения.

Чтобы получить временную регистрацию, российскому гражданину необходимо предпринять одно из следующих действий:

1. Лично явиться в местное отделение ФМС с оригиналами и копиями документов.
2. Направить заявление и документы по почте. В этом случае в ответ после проверки документов придёт уведомление о необходимости явиться в ФМС и получить на руки свидетельство. Оно выдаётся обычно в течение часа после явки гражданина.
3. Воспользоваться порталом «Госуслуги». В этом случае, как и при подаче документов по почте, за свидетельством придётся явиться лично.

✔ Документы для регистрации.

Чтобы получить временную регистрацию, гражданину потребуются следующие документы:

• Заявление утверждённого образца.
• Паспорт.
• Листок прибытия.
• Лист статучёта прибытия (если регистрация нужна на срок больше, чем 9 месяцев).
• Документ, подтверждающий право пользования помещением (договор найма либо иной).
• Письменного согласие собственника помещения (если вселение производится в жильё, не принадлежащее гражданину – никто не запрещает владеть жильём в разных местах и, имея постоянную регистрацию в одном месте, временно вставать на учёт в другом). Согласие заверяется нотариусом либо должностным лицом регистрационного органа.

После того, как документы поданы, в ФМС проверяют их и не позже, чем через три дня уведомляют, когда нужно явиться за свидетельством, подтверждающим регистрацию.

✔ Сроки и стоимость.

В отличие от постоянной, временная регистрация делается на определённый срок. Его длительность зависит от:

• Времени, на которое заключается договор найма квартиры.
• Срока действия трудового договора (если человек регистрируется в служебном жилье, а договор срочный).
• Времени отдыха или лечения, если регистрация в гостинице или больнице.

По истечении срока свидетельство, выданное ФМС, утрачивает свой статус и больше не может быть никуда предъявлено. Если необходимо, срок может быть продлён в любое время до истечения времени регистрации. Минимальный срок составляет полгода, максимум – в зависимости от оснований проживания.

Что же касается стоимости, то здесь действуют те же правила, что и для постоянного регистрационного учёта: для россиян – бесплатно, для иностранцев – 350 рублей.

✔ Ответственность.

В тех случаях, когда гражданин проживает не по месту своей постоянной регистрации свыше 90 дней подряд, не вставая на временный регистрационный учёт, он будет отвечать в порядке, предусмотренном КоАП РФ. То же самое касается и владельцев помещений, в которых проживают временные жильцы.

Размер штрафа, который налагается в этом случае, будет таким же, как в случае, когда нарушены нормы, касающиеся постоянной регистрации.

○ Сравнительная таблица различий.

А теперь сведём информацию воедино и посмотрим, в чём различия между постоянной и временной регистрацией.

Постоянная и временная регистрация – два вида регистрационного учета, которые ведут уполномоченные органы. Несмотря на то, что Конституцией РФ закреплена свобода передвижения, гражданину все же приходится определяться: на сегодняшний день ему нужна постоянная и/или временная регистрация.

Постоянная и временная регистрация: в чем различия?

Постоянная и временная регистрация регламентированы законом от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ от 17 июля 1995 года.

Если гражданин находится вне места своего постоянного пребывания более 90 суток, то он обязан зарегистрироваться в отделе ФМС и получить свидетельство о временной регистрации.
Временным местом пребывания может быть: гостиница, кемпинг, больница, санаторий, жилье, снимаемое по договору коммерческого или социального найма. Также к этим местам может быть отнесена больница и дом престарелых.

Под эту же категорию регистрации подходит ситуация, когда в одном городе у вас имеется постоянное место жительства, но вы снимаете квартиру. В таком случае, чтобы не иметь проблем с правоохранительными органами, лучше подать документы на временную регистрацию по адресу съемной квартиры.

Постоянная регистрация осуществляется по месту жительства. В случае смены места жительства, гражданин в течение 7 дней обязан подать соответствующие документы в регистрационные органы для смены адреса.

Постоянную регистрацию в народе называют «пропиской». Действительно, такой термин имел место быть в советское время, до принятия нового законодательства. Сейчас он используется только в обиходе.

Несмотря на отличия, и временная, и постоянная регистрация имеют одну цель: ведение регистрационного учета граждан на территории РФ, в том числе и иностранцев.

По своей составляющей временная и постоянная регистрация дополняют и в некоторых случаях заменяют друг друга. Всем известно, что на работу без регистрации не устроишься, так же как и в садик, школу и иные учебные заведения. Такие же сложности возникнут при оформлении социальных выплат по новому месту жительства или при попытке получить кредит, оформить загранпаспорт.

Но в большинстве случаев при отсутствии возможности получить постоянную регистрацию ее с успехом заменяет временная; особенно в таких больших мегаполисах, как Москва и Санкт-Петербург.

Постоянная регистрация: как получить и что с ней делать?

Документы, которые необходимо предоставить в регистрационный орган для получения постоянной регистрации:

1. Заявление установленной формы.
2. Документ, который удостоверит личность обратившегося:
3. паспорт;
4. свидетельство о рождении.

Загранпаспорт и временное удостоверение личности в данном случае приниматься не будут. Кроме того, если гражданин приходит с «просроченным» документом, то до момента его замены регистрация не производится.

Документ-основание для проживания и вселения в квартиру.

Таким документом, в случае, если заявитель не является собственником недвижимости, может быть заявление от владельца квартиры. Количество заявлений зависит от количества лиц, являющихся собственниками в данном жилом помещении. Вышеуказанным лицам необходимо личное присутствие при регистрации и наличие паспорта.

Еще одним документом-основанием можется являться свидетельство на право собственности, которое подтвердит законные полномочия заявителя на владение квартирой.

Решение суда о предоставлении гражданину жилья по какому-либо основанию, предусмотренному законодательством, также может являться документом-основанием.

Если вселение происходит в государственную или муниципальную жилую площадь, то помимо договора найма предоставляется еще и согласие нанимателя, наймодателя и всех проживающих в квартире лиц.

Законодатель решил упростить порядок предоставления документов и закрепил следующее правило: если сведения из документов-оснований для вселения находятся в ведении государственных органов, то эти сведения запрашивают органы ФМС в порядке межведомственного запроса. Но в этом случае срок регистрации увеличивается до 8 дней.

Если гражданин ранее имел регистрацию и «снялся» с предыдущего места жительства, то ему необходимо предоставить по новому месту регистрации адресный листок убытия.

В ситуации, когда гражданин не «снялся» с учета по старому месту жительства и приехал регистрироваться в новой квартире, при заполнении заявления он указывает это факт.

Оформление постоянной регистрации осуществляется в течение 3 рабочих дней.

За получение постоянной регистрации госпошлина не платится.

Временная регистрация: как оформить?

Вы приняли решение сменить место жительства на срок более 90 дней. Заключаете договор коммерческого/социального найма, заселяетесь в гостиницу или кемпинг. Но первое, что необходимо сделать – это зарегистрироваться по месту пребывания. Это можете сделать вы сами, собрав необходимый пакет документов, или собственник жилья.

Если это делает собственник – он должен с вашими документами обратиться регистрационные органы. В течение 3 дней ФМС принимается решение и выдается свидетельство о временной регистрации.

Вы можете подать документы на регистрацию лично, по почте или через портал государственных услуг. Пакет документов стандартный:

• заявление;
• документ-основание для временной регистрации (договор найма);
• документ, удостоверяющий личность;
• согласие собственника на вселение (указывается в заявлении).

В течение 3 рабочих дней документы рассматриваются, и ФМС выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания. Исключение по срокам рассмотрения документов в данном случае делается для ситуаций, когда гражданин не может представить какие-либо документы, например, договор аренды. Для дополнительной проверки указанных в заявлении фактов, органам ФМС дается 8 дней, соответственно, срок регистрации увеличивается.

Госпошлина в данном случае также не оплачивается.

Можно ли иметь постоянную и временную регистрацию одновременно?

Можно. Более того, законодатель не предусмотрел по данному вопросу никаких ограничений.

Например, вы прописаны в городе N. и проживаете с родителями. Но в силу определенных причин вам необходимо переехать. Что же тогда? «Выписаться» по месту основного жительства и делать временную регистрацию?

Нет. Наличие временной регистрации ни в коем случае не отменяет постоянную регистрацию. Они вполне могут «сосуществовать» вместе.

Как снять временную и постоянную регистрацию?

Временная регистрация заканчивается автоматически по истечении срока, указанного в заявлении. Максимальный ее срок – 5 лет. Если заявитель желает уехать с места временного пребывания раньше, то он подает заявление в орган, выдавший свидетельство.

Бывают такие ситуации, когда «досрочно» регистрацию желает прекратить собственник/владелец квартиры. При недостижении согласия с жильцом, собственник может обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Постоянная регистрация прекращается в уведомительном порядке путем подачи заявления гражданина. Как отмечалось ранее, ФМС решил упростить порядок снятия с регистрации по основному месту жительства: теперь нет необходимости отстаивать очередь по старому месту «прописки». Можно оформить и снятие с учета, и новую регистрацию по новому месту жительства.

Нарушение сроков постоянной и временной регистрации

В законе установлено, что при смене постоянного места жительства гражданин должен в течение 7 дней обратиться в органы ФМС. А при проживании вне места постоянного пребывания сроком более 90 дней, обязан зарегистрироваться по временному месту нахождения.

Размер штрафов следующий:

1. Для граждан, которые не зарегистрировались – штраф в размере от 2 000 до 3 000 руб.; для Москвы и Санкт-Петербурга – от 3 000 до 5 000 руб.;
2. Собственник (наниматель) помещения, который допустил проживание лиц без регистрации – штраф в размере от 2000 до 5000 руб., в Москве и Санкт-Петербурге – от 5 000 до 7 000 руб.

Но в данном случае стоит рассмотреть некоторые обстоятельства неправильного «исчисления» штрафов.

Например, многие органы ФМС начинают считать 7-дневный срок для постоянной регистрации с даты, когда гражданин написал заявление о снятии с регистрации по прежнему месту жительства. Но это неправильно: данный срок исчисляется с момента подачи документов на регистрацию по новому месту жительства.

Постоянная и временная регистрация для иностранцев

Любой иностранный гражданин, находящийся на территории РФ свыше 7 дней, обязан зарегистрироваться. В случае нарушения этого правила, в качестве наказания предусмотрен административный штраф (от 2 000 до 5 000 руб.) или последующая депортация за пределы РФ сроком до 5 лет.

ФМС установлено правило, согласно которому вопросами регистрации иностранных граждан «занимается» принимающая сторона. Если же иностранец приехал в качестве туриста, то в отеле на него заполняется специальная регистрационная карточка. При этом иностранный гражданин должен передать для регистрации паспорт и миграционную карту, которая должна быть заполнена при въезде.
Но иностранный гражданин вправе и сам подать документы на временную регистрацию, представив доказательство того, почему принимающая сторона не смогла заняться этим вопросом.

Государственная пошлина в случае регистрации по месту временного проживания не оплачивается.

Снятие иностранного гражданина с учета осуществляется:

• в случае его убытия за пределы РФ;
• в случае его смерти;
• в случае обнаружения «фиктивной» регистрации;
• в случае смены места пребывания;

Иностранный гражданин, постоянно или временно проживающий на территории РФ и имеющий право пользования квартирой, вправе зарегистрироваться по месту жительства.

В данном случае заявление подается в органы миграционного учета по месту нахождения помещения в течение 7 дней с момента прибытия в это помещение.

К заявлению прикладывается:

• документ-основание на проживание в данном помещении;
• документ, удостоверяющий личность;
• вид на жительство/ разрешение на временное проживание.

За регистрацию по месту проживания оплачивается госпошлина в размере 200 руб.

Снятие с постоянной регистрации осуществляется в связи:

• со сменой места жительства;
• с прекращением права пользования жилым помещением;
• с прекращением права нахождения на территории РФ;
• с решением суда о недействительности регистрации;
• с установлением факта «фиктивной» регистрации;
• со смертью иностранного гражданина.