Сколько депутатов в муниципальном образовании

Точно так же, как граждане РФ выбирают депутатов Государственной Думы, жители муниципального образования выбирают свой представительный орган. Название этого органа зависит от сложившихся местных исторических и национальных традиций: муниципальное собрание, совет депутатов, городской совет, собрание представителей, курултай, рада, круге, джирге и т. д.

Представительный орган имеет все права юридического лица.

Сколько депутатов должно быть в представительном органе

Городской совет может формироваться:

• путем проведения выборов;
• путем «собрания» органа из глав отдельных поселений, которые расположены в пределах района и депутатов советов данных поселений.

Количество депутатов зависит от:

• устава;
• количества жителей в районе.

Зависимость от количества жителей обусловлена Законом «О местном самоуправлении» от 2003 года:

• При численности населения меньше 1000 человек в представительном органе должно быть не меньше 7 депутатов;
• Если в районе проживает больше 1000, но меньше 10 000 человек, депутатов должно быть не меньше 10;
• 10-30 тысяч населения – 15 народных избранников;
• 30-100 тысяч населения – 20 депутатов;
• 100-500 тысяч людей – 25 депутатов;
• При количестве людей в муниципальном образовании более 500 тысяч число депутатов должно быть от 35.

Функции, возложенные на представителей народа

Компетенции муниципального органа закреплены в указанном выше законе. «Избранники народа» вправе вынести на рассмотрение и принять любое решение, касающееся данного района.

• принятие собственного устава, а также дополнений и изменений к нему;
• урегулирование финансовых вопросов – бюджет, налоги и сборы;
• управление городским образованием;
• распоряжение имуществом, которое находится в собственности города;
• создание, реорганизация и ликвидация предприятий и организаций городского подчинения;
• сотрудничество с другими муниципальными образованиями;
• материальное обеспечение органов местного самоуправления;
• контроль за работой главы муниципального образования и местной администрации.

Прочие функции органов определяются законами РФ, правовыми актами отдельных субъектов страны, уставами самих муниципальных образований.

Например, в полномочия Городской Думы города Саратова включается:

• избрание на должность своего главы и заместителя;
• утверждение органов местного самоуправления;
• принятие решения о начале выборов местного значения;
• утверждение концепции развития города;
• привлечение местных жителей к работам, имеющим социальное значение для города.

Каждый год представительный орган заслушивает отчеты глав местной администрации и муниципального образования об их работе.

Как работают

Деятельность городских советов, как правило, проходит в форме заседаний. Правомочность заседания определяется в уставе.

Однако, несмотря на информацию в уставе, заседание будет неправомочным, если на него пришло менее половины от законно избранных депутатов.

Первое заседание горсовета должно произойти не позднее, чем через месяц после избрания. В зависимости от срока проведения, заседание думы может быть очередным или внеочередным, а в зависимости от порядка проведения – открытым или закрытым. Порядок проведения заседаний прописывается в регламенте.

Городские советы образуют постоянные и временные комиссии, которые подготавливают решения, проекты правовых актов. Проекты решений, касающиеся налогов и сборов, бюджетных расходов выносятся на рассмотрение депутатов только при инициативе главы местной администрации либо при наличии соответствующего заключения.

Организовывает работу представительного органа его глава. А если этот человек является «по совместительству» главой местной администрации, то за это отвечает председатель горсовета. Этого человека депутаты выбирают из своего числа.

Деньги на функционирование представительного органа предусматриваются в бюджете местного уровня.

В законодательстве есть несколько причин для преждевременного прекращения работы горсовета.

Причины следующие:

• принятие решения о самороспуске;
• решение суда о неправомочности состава народных избранников;
• ликвидация, преобразование муниципального образования;
• его объединение с городским округом;
• увеличение количества избирателей более, чем на четверть.

При досрочном прекращении муниципальным органом своей работы внеочередные выборы назначаются в срок, предусмотренный Законом о местном самоуправлении.

Принятие нормативно-правовых актов

Принятое решение отправляется главе местной администрации.

Для подписания и обнародования нормативно-правового акта отводится 10 дней. Глава муниципального образования, который работает по совместительству главой местной администрации, может отклонить принятое решение.

В течение 10 дней нормативно-правовой акт снова направляется в представительный орган. Документ содержит обоснование отклонения либо предложения о внесении конкретных дополнений и изменений. Если не менее двух третей депутатов «отклонят вето», глава образования будет должен подписать документ и в течение недели обнародовать его.

Часто задаваемые вопросы о депутатах столичных муниципальных собраний

Параллельно с президентскими выборами 4 марта в Москве пройдет голосование за кандидатов в депутаты муниципальных собраний. В этом году в списках много самовыдвиженцев – обычных горожан, которые решили сами менять жизнь вокруг себя. При этом многие москвичи до сих пор не понимают, что такое муниципальное собрание. С помощью сопредседателя Клуба депутатов муниципальных собраний Москвы Зои Шаргатовой «МН» составили F.A.Q. – список часто задаваемых вопросов о работе муниципальных депутатов.

Что такое муниципальное собрание в Москве?

Муниципальное собрание – орган местного самоуправления, работающих в нем депутатов выбирают жители района. В городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге – полномочий и прав у муниципальных депутатов гораздо меньше, потому что законы о местном самоуправлении здесь сильно отличаются от действующих в других регионах.

Что входит в полномочия депутатов муниципальных собраний?

Депутаты занимаются вопросами попечительства и опеки и организацией спортивно-досуговой работы с жителями района. Также депутаты могут распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и принимают муниципальный бюджет.

Каков размер муниципального бюджета?

Размер бюджета зависит от количества жителей района. Сумма бюджета складывается приблизительно из расчета 6 тыс. руб. на человека в год. Например, район с населением 75 тыс. человек имеет годовой бюджет 45 млн рублей.

Получают ли муниципальные депутаты деньги и сколько?

По закону за деньги может работать только 10% от численного состава депутатского корпуса. Обычно это председатель собрания, его приблизительная зарплата составляет 60-80 тыс. рублей. Есть еще и надбавки, которые не могут превышать 70% от зарплаты.

Как стать председателем муниципального собрания?

Председателя выбирают сами депутаты собрания на первых заседаниях. В принципе его могут выбрать и жители района прямым голосованием, но в Москве это не практикуется.

Какие привилегии есть у муниципальных депутатов?

Из привилегий – только право бесплатного проезда в общественном транспорте.

Какие права есть у муниципальных депутатов?

Они могут делать депутатские запросы, получать необходимую информацию, обращаться в суд для разрешения связанных с муниципальной службой споров. Кроме того, депутат может выступать в СМИ по вопросам местного значения. Статус депутата, его хлопоты помогают привлечь внимание ко многим проблемам.

Муниципальные депутаты могут писать законы?

– У них есть право законодательной инициативы, они могут предлагать свои поправки. Но за все время существования муниципалитетов подготовленные ими поправки к рассмотрению Госдумой не принимались.

Сколько муниципальных депутатов работает в одном районе?

В зависимости от количества жителей района депутатов может быть от 8 до 20 человек.

На какой срок избираются муниципальные депутаты?

Сколько раз подряд может один человек занимать пост муниципального депутата?

Как часто депутаты проводят совместные заседания?

Один раз в месяц.

В этих заседаниях могут принять участие жители района?

По закону заседания депутатов открытые, это и есть форма отчета работы депутатов перед населением. В некоторых «конфликтных» районах от жителей закрывают двери. Недавно был случай, когда депутаты вызвали милицию, чтобы избавиться от общественных активистов, пытавшихся попасть на заседание.

Какие комиссии есть у муниципального образования?

Это зависит от самих депутатов, комиссии они формируют самостоятельно. Заседают комиссии и рабочие группы тоже в произвольной форме.

За что может получить взятку муниципальный депутат?

– Несмотря на то что полномочий у депутатов немного, коррупция в их среде все-таки распространена. В основном это связано с правом депутатов распоряжаться имуществом, которое находится в муниципальной собственности. Взятку могут дать и за право выиграть тендер по организации спортивно-досуговой работы.

Много ли времени у муниципального депутата уходит на работу?

По закону депутат должен организовать прием населения – несколько часов раз в две недели. Но среди депутатов есть занятые люди, например, директора школ или главврачи поликлиник, которые приезжают на одно собрание раз в месяц. Есть и те, кто готов потратить на работу с населением почти все свободное время.

С какими вопросами можно обращаться к депутату? Попросить построить стройплощадку во дворе можно?

Да, это как раз в компетенции муниципалитета: отремонтировать или построить спортплощадку, найти тренера, организовать занятия с детьми.

Сколько человек приходит на прием к депутату?

Немного, в основном пожилые люди. Часто приходят с проблемами, которые депутат решить не может, а иногда приходят и просто за советом, у людей есть вера в то, что депутат – человек особенный

Местное самоуправление: муниципальные депутаты и где они обитают

Рассказываем, кто такие муниципальные депутаты, и как независимые кандидаты, избравшиеся в 2017 году в Москве, помогают горожанам экономить на капремонте, благоустраивать дворы и защищать интересы жителей.

Все в России знают о депутатах Госдумы: их всего 450, мы каждый день видим их в телевизоре, они принимают законы, по которым живет вся страна. Однако большинство вопросов, непосредственно касающихся качества повседневной жизни вокруг решают совсем не они – а муниципальные депутаты.

Кто такие муниципальные депутаты?

В России около 70 тысяч муниципальных депутатов

Где обитают муниципальные депутаты?

Муниципальные депутаты обязаны проводить собрания не реже одного раза в месяц. Прийти на заседание со своей проблемой может любой желающий: кроме того, у всех мундепов установлены даты и время личного приема. Узнать об этом можно на сайте местной администрации – города, поселка или района – в разделе «местное самоуправление».

В июле 2018 года независимый депутат московского района Раменки Николай Бобринский разбирался с документами по дому на Мосфильмовской улице – накануне прошел ливень, и из-за неисправности водостока водой затопило три квартиры. Обнаружилась странность: по бумагам, дом буквально девять месяцев назад капитально отремонтировали, включая водосточную трубу. Проверяя документы о проведенном капитальном ремонте, он обнаружил под актами, вместе с компанией-подрядчиком и управляющей компанией поддельную собственную подпись. Тогда депутат решил проверить все остальные акты о капитальном ремонте – и обнаружил 12 фальшивых документов о якобы проведенном «капитальном ремонте» на деньги жителей на общую сумму 36 млн рублей.

Муниципальные депутаты занимаются приемкой капитального ремонта многоквартирных домов, который оплачивается из денег жителей, ежегодно собирающихся через платежки ЖКУ. Если работы выполнены с нарушениями или фиктивно, а деньги просто украдены, то независимый депутат не будет подписывать акт, а будет добиваться выполнения всех работ, заявленных в акте и качественного ремонта.

Какие полномочия у муниципальных депутатов?

В каждом регионе полномочия муниципальных депутатов различны. В основном, это:

• вопросы капитального ремонта домов, теплоснабжения, комплексного развития района или города
• распределения местного бюджета, в том числе на благоустройство, комплексное развитие территорий, в некоторых регионах они допущены к формированию местных налогов и сборов.
• опеки и попечительства, проведение различных мероприятий, в том числе призыва на военную службу
• проведение референдумов по вопросам местного значения.

Но главная их роль – это общественный контроль. Муниципальный депутат имеет доступ к документам, а также право подавать депутатские запросы в органы власти на специальном бланке – на которые исполнительные власти обязаны ответить по существу в течение 30 дней.

Получают ли они зарплату?

Нет. Это волонтерская работа – во многих регионах она компенсируется рядом льгот, например, бесплатным проездом в общественном транспорте. В Москве депутаты муниципалитета имеют право выписать себе скромные премии по итогам работы за квартал. При этом 10% от состава депутатов имеют право получать зарплату – но при этом занимаются организационными вопросами: помимо своих прямых обязанностей, готовят бумаги и протоколы, заведуют корреспонденцией, работая на полный рабочий день.

В ноябре 2018 года врачи, работающие в роддоме №10 московского района Зюзино, придя утром на работу, увидели опечатанные двери: по распоряжению Депздрава медучреждение решили «оптимизировать», просоединив к женской консультации в поликлинике №84. Над двумя сотнями медработников нависла угроза сокращения, а над жителями – лишиться единственного роддома на 126 тысяч жителей. После вмешательства независимых муниципальных депутатов Константина Янкаускаса и Александра Замятина, сбора 4 тысяч подписей за сохранение роддома и нескольких митингов, произошли значительные подвижки: власти перестали говорить о «ликвидации» роддома, были выделены деньги на реконструкцию здания, врачей пообещали перевести в другие медучреждения и компенсировать зарплату за время простоя, а не уволить, медики смогли элементарно попасть в здание и забрать свои личные вещи с рабочих мест.

Почему важно голосовать за независимых муниципальных депутатов?

Муниципальный уровень за счет своей локальности позволяет жителям избрать «своего» кандидата – а не навязанного извне, и строить реально работающее местное самоуправление: чтобы был диалог с властью, а проблемы жителей решались. В Москве 146 муниципалитетов и 1502 муниципальных депутата: фактически, каждый депутат представляет жителей десяти многоквартирных домов. Это уникальная ситуация, при которой жители могут выбрать кандидата «из своего двора», которого знают лично. Например, соседа-активиста, которому доверяют жители и который точно будет представлять их интересы – в органах власти, при спорах с местной администрацией, коммунальщиками, отправлять запросы для решения волнующих их проблем на городском и федеральном уровне.

>10 нападений на муниципальных депутатов произошло за последние пять лет в Москве

Как проголосовать за независимых муниципальных депутатов?

Важно еще до даты выборов изучить кандидатов – и сделать взвешенный выбор в пользу того, кого вы знаете лично, кто зарекомендовал себя в активистской деятельности и кто будет помогать вам и вашим соседям в решении возникающих проблем. Независимый кандидат – не обязательно самовыдвиженец: а тот, кого вы знаете по реальным делам и можете лично поручиться за его порядочность. Во время предвыборной кампании кандидаты обычно проводят встречи с жителями – если сомневаетесь, можно пообщаться с каждым из претендентов. А если заслуживающего доверия кандидата нет, то выдвинуться можно и самому.