Служебная записка главе администрации образец

Довольно большой процент населения связан с работой в организациях различной величины и характера деятельности. В процессе выполнения обязанностей служащим регулярно требуется связь с начальством для решения тех или иных вопросов.

Поскольку с данным видом деловой переписки может столкнуться каждый, рассмотрим подробнее основные вопросы: когда и как оформляется служебная записка, какие различия в составлении официальной бумаги для руководства?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь через онлайн-консультант справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :

В каких случаях пишется служебная записка?

Служебная записка — один из элементов внутреннего документооборота. С ее помощью сотрудники компании могут решать производственные вопросы и ситуации максимально быстро и эффективно.

Служебная записка оформляется для решения деловых задач и вопросов, связанных с работой определенного сотрудника или целого отдела. При этом решение вопроса может зависеть как от другого сотрудника компании, так и от совершенно иного структурного подразделения.

Основное отличие служебной записки от докладной в том, что она используется в деловом общении между сотрудниками или структурными подразделениями, имеющими равный статус в организации. Иными словами, нет прямого подчинения.

Составление служебной записки несет с собой дополнительную пользу. Данный документ доказывает, что сотрудник, составивший его, указал о проблеме, расположенной в зоне его ответственности.

Если специалист не в состоянии сам разобраться с возникшей проблемой, он может составить служебную записку и вынести вопрос на рассмотрение прочими специалистами. В таком случае он сможет снять с себя ответственность за некачественное или несвоевременное рассмотрение задачи.

В некоторых случаях, на основании служебной записки составляется приказ необходимости совершения того или иного действия.

Кроме служебных, бывают еще и объяснительные записки, о которых вы можете прочесть в этой статье.

Что должен содержать текст документа?

Хотя точной формы заполнения упомянутого делового письма не определено, можно определить несколько основных моментов, обязательных для обозначения в документе. В список реквизитов входят:

1. Шапка, где прописываются данные получателя, такие как ФИО и должность.
2. Наименование официальной бумаги.
3. Дата написания и номер.
4. Заголовок, из которого сразу понятен предмет переписки.
5. «Тело» документа, где первоначально описывается имеющаяся ситуация, после чего составитель обозначает свою просьбу.
6. Должность работника, составившего официальное послание, его подпись и полные ФИО автора.

Часто текст записки начинается со слов “Довожу до вашего сведения…”, после чего идет уже основная информация. Но это не является обязательным правилом.

Как правильно составить и написать?

Началом документа должны выступать данные организации и составителя официального письма. Само название документа пишется посередине. Основной текст должен начинаться ниже и с красной строки. Как мы упомянули ранее, суть проблемы передается в свободной форме. Завершает документ дата составления и подпись.

Если же основной текст служебной записки должен быть большим, его требуется разделить на несколько абзацев:

• описание основной проблемы;
• просьба;
• отдел и фамилии работников, составивших записку, если имеет место коллективное обращение.

В последнем случае ключевую подпись на документе ставит начальник отдела, подающего служебную записку. Приложение с подписью всех служащих добавляется к основному документу дополнительно.

Служебную записку требуется писать на листе формата А4, равно как любой прочий документ. Также обязательно наличие «живой» подписи, сделанной собственноручно.

Служебная записка пишется вместе с порядковым номером и датой написания.

При желании документ можно составить в редакторе на компьютере и впоследствии распечатать, но подпись также должна быть сделана самим составителем.

Особенности оформления записки (с образцами)

В зависимости от того, какая составляется служебная записка, меняются и нюансы оформления документа и ситуаций, когда его следует оформлять.

Директору или руководству предприятия

На имя данного руководителя составляются различные служебные записки, поэтому поговорим о том, как лучше их передать. Желательно составить документ в двух оригинальных вариантах.

По правилам документ передается секретарю, от которого не лишним будет получить отметку о принятии документа на рассмотрение. После этого уже ждать резолюции начальства.

На командировку: продление и отмену

Служебная записка служит подтверждением того, что командированный сотрудник на месте, плюс фиксирует даты приезда и возвращения из командировки. Данный документ может быть оформлен, если:

• сотрудник проводит поездку на арендованном, личном или служебном транспорте;
• у сотрудника нет документов, подтверждающих его факт проезда и проживания.

Отзыв из отпуска

Нередки случаи, когда по производственным причинам руководителям приходится отзывать из отпуска кого-либо из работников.

В этой ситуации составителем служебной записки становится руководитель того подразделения, в котором числится сотрудник, находящийся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Руководитель организации должен ознакомиться с поданным документом и обозначить свое согласие или отказ от прошения, зафиксированного в документе.

Согласно статье 99 ТК РФ отзыв работника из отпуска возможен только при условии его личного согласия.

Также по статье 125 ТК РФ запрещается отзывать из отпуска:

• беременных женщин;
• несовершеннолетних сотрудников;
• работников, связанных с опасными или вредными условиями труда.

Скачать шаблон записки на отзыв сотрудника из отпуска.

На обучение сотрудников

Повышение квалификации сотрудников хорошо помогает улучшить качество работы персонала. Но чтобы направить работника обучаться, потребуется составить соответствующую служебную записку.

Деловое письмо может быть составлено отделом кадров для формирования списка сотрудников, направляемых на обучение. Служебная записка обычно составляется на имя руководителя того отдела, чьи сотрудники будут направлены на обучение.

Сотрудники на испытательном сроке часто могут нуждаться в повышении своей квалификации. А о длительности такого срока, читайте тут.

На совмещение должностей

Нередко в крупных и не только организациях можно встретиться с такой практикой, как совмещение должностей одним сотрудником. Причины для этого могут быть довольно разные:

• производственная необходимость;
• наличие свободной вакансии;
• отсутствие, болезнь, отпуск или иная причина, по которой отсутствует сотрудник, ранее занимавший должность, предполагаемую для совместительства.

Служебная записка составляется на имя начальника подразделения. Бумага должна пройти резолюцию ректора.

Также может потребоваться согласовать вопрос с отделом кадров и бухгалтерией.

В документе фиксируется дата начала работы сотрудника по совместительству и величина доплаты к основному окладу.

Скачать пример записки на совмещение должностей можно по ссылке.

На отгул

Помимо отпуска работники организаций могут при определенных условиях получить так называемый «отгул», т.е. отпроситься с работы. Поскольку в Трудовом Кодексе данное понятие изъято, используются определения «дополнительное время для отдыха» или «другое время отдыха».

Документом, с помощью которого сотрудник излагает свои пожелания начальству, может выступать как заявление, так и служебная записка.

Сотрудник имеет право на отгул, когда:

• выполнял работу сверхурочно;
• работал в выходные или праздники;
• имел суммарную переработку во время вахтовой работы;
• принимал активное участие в донорском движении и сдаче крови;
• за счет работника;
• в счет отпуска.

к содержанию ↑

Об изменении графика работы или переносе рабочего времени

У каждого сотрудника могут найтись уважительные причины, по которым он может обратиться к руководству с просьбой об изменении рабочего графика.

Если инициатива проявляется именно со стороны работника, который может подтвердить необходимость корректировки документально, он составляет служебную записку на имя руководителя предприятия.

В случае, когда причина действительно уважительная, работодатель не имеет права отказать работнику в соответствии со статьей 93 ТК РФ.

В документе следует указать действующий график и желаемый.

На закупку оборудования

Данная служебная записка пишется тем отделом, которому требуется приобретение нового или замена старого оборудования.

Примером может быть обращение экономического или кадрового отдела к руководителю отдела информационных технологий с просьбой о скорейшей замене неисправного компьютера.

Бланк служебной записки на закупку компьютера: скачать.

О проведении мероприятий

Служебные записки, касающиеся решения организационных вопросов по проведению мероприятий, имеют свою специфику. Они также нашли частое применение в образовательных учреждениях.

В записке потребуется указать основные данные по предстоящему мероприятию, при необходимости — контактные данные лиц, ответственных за его проведение.

Скачать образец записки о проведении мероприятий.

На ремонт автомобиля

Вполне подходит, если имеется служебный автомобиль, который в силу определенных обстоятельств должен подлежать ремонту. В таком случае потребуется составить служебную записку, в которой будут указаны государственные регистрационные номера служебного автомобиля и причины, по которым он нуждается в ремонте.

На увольнение сотрудника

Еще один вид делового письма, составляющегося на имя основного руководителя.

Его оформление приемлемо, если есть уважительные причины для увольнения определенного сотрудника.

В основной части записки желательно указать конкретные факты и действия, проведенные по отношению к работнику. Далее следует просьба разрешить увольнение лица, указанного в документе.

Пример записки на увольнение сотрудника за прогул: скачать.

О предоставлении информации

Один из наиболее часто используемых типов служебных записок. Применяется для осуществления запроса на получение той или иной информации и строится по следующему принципу:

1. следует обозначить ключевую мысль, сформировать запрос;
2. предоставить детали, которые могут потребоваться получателю;
3. напомнить основную мысль запроса и изложить дополнительную информацию.

О наказании работника

Указанный тип документа используется в случаях, когда поведение сотрудника на рабочем месте или его ненадлежащее отношение к рабочим обязанностям требует соответствующих взысканий.

Составитель служебной записки должен изложить факты максимально объективно и безэмоционально, дать возможность руководству разобраться с инцидентом.

О необходимости нового сотрудника

Документ оформляется, когда в одно из структурных подразделений компании требуется новый сотрудник. Тогда руководитель подразделения имеет право подать данный элемент внутренней деловой переписки руководству.

В ней он должен указать объективные причины, по которым данное решение будет объективным и приемлемым.

Записка служебная о найме нового сотрудника: скачать образец.

На сверхурочные работы

Распространенная причина составления таких документов — наличие экстренных ситуаций, в условиях которых потребуется привлекать сотрудников к решению вопроса после окончания рабочего времени.

Служебную записку составляет начальник смены или отдела на имя прямого руководителя. В тексте документа указываются причины просьбы и список тех, кого планируется привлечь к сверхурочным работам.

Привлечение на сверхурочные работы сотрудника: скачать пример.

О создании нового структурного подразделения

Вопрос создания новых структурных подразделений может также решаться с помощью запроса, выраженного с помощью служебной записки. Цели проведения данного действия освещаются в теле документа. Среди них:

• повышение уровня нормирования труда;
• более оперативное решение определенных задач;
• улучшение работы с персоналом и другие причины.

Служебные записки в некоторых ситуациях могут заменять заявления, действуя более «мягко». Чаще всего они используются для внутренних процессов, связанных с организацией производства.

Если компания поддерживает систему электронного документооборота, оформление служебных записок практически ничем не отличается от бумажной версии. Основное различие — носитель информации, передаваемой между структурными подразделениями компании.

Видео-ролик ниже раскрывает некоторые аспекты по работе со служебными записками в электронном виде:

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

Это быстро и бесплатно !

В материале мы расскажем о том, как правильно написать служебную записку. Все чаще в перечне требований к кандидату на должность можно встретить тезис о коммуникабельности специалиста. Это вовсе не означает, что от работника ждут долгих и захватывающих рассказов об отпуске или сплетен о соседях. В понимании нанимателя, умение общаться и внятно формулировать задачи понадобится работнику для успешного сотрудничества с коллективом. Одной из форм такого взаимодействия может стать служебная записка.

Терминология

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Обратиться за консультацией через форму.
• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
• Позвонить:

• Московская область: +7 (499) 938-42-57
• Ленинградская область: +7 (812) 467-32-98

В компании с небольшим штатом сотрудники нередко знают о существовании служебных записок лишь понаслышке. Если весь коллектив не составляет и пары десятков человек, то информация обо всех значимых событиях, как произошедших, так и только намечающихся, распространяется в устной форме. Хотя малая численность вовсе не означает, что использование механизма письменного общения не эффективно.

Сама по себе служебная записка является внутренним документом, формой уведомления заинтересованных членов коллектива о важных фактах либо содержащим некую информацию, влияющую на дальнейшую работу другого подразделения. И хоть упоминание о таком виде документа, а тем более типовой образец служебной записки, в трудовом законодательстве отсутствует, ее необходимость продиктована иногда и нормами ТК РФ.

Составление такой бумаги будет целесообразно, если нужно письменно сообщить коллеге:

• о наличии или изменении кондиций материальных ценностей;
• об изменении графика работы отдельного работника или части подразделения;
• об имеющемся мнении или предложении внести коррективы в рабочий процесс;
• о возражении в отношении его действий или намерений;
• об изменениях в сути и составе информации, используемой для работы;
• о любом другом факте или событии, которое, по мнению автора документа, потенциально влияет на исполнение его трудовых обязанностей.

Для того, чтобы служебная записка была воспринята как достойный внимания документ, не достаточно просто черкнуть пару фраз на клочке бумаги. Даже, если бланк не утверждается нормативными актами, всегда нужно пользоваться стандартом 6.30–2003 «УСД. УСОРД. Требования к оформлению документов». Это также справедливо при разработке внутренних форм и закреплении их в системе документооборота компании

Законодательство не содержит понятия служебной записки, но его типовую форму можно разработать самостоятельно и ввести в действие отдельным приказом, основываясь на ГОСТ 6.30-2003.

Разница между докладной и запиской

Поскольку практика оформления служебных записок затрагивает далеко не все предприятия, то существенной разницы между служебной и докладной запиской видят не все специалисты. А она, тем не менее, ощутимая и имеет вполне конкретные признаки:

Вид документа	Адресат	Содержание
Служебная записка	Член коллектива, в отношении с которым нет взаимодействия в форме «подчиненный-начальник». Равный по рангу коллега внутри подразделения или за его пределами	Чаще носит информационный или предупреждающий характер. Составляется с целью гарантированного ознакомления с данными и дальнейшего подтверждения собственной позиции перед руководством.
Докладная внутренняя	Адресуется либо непосредственному руководителю автора документа, либо вышестоящему начальству	Может носит уведомительный характер с целью предупреждения о наступлении негативных или непоправимых последствий, мешающих работе или вредящих здоровью. Может быть составлена для согласования нужд компании или предложения мероприятий по реорганизации процессов.
Докладная внешняя	В адрес смежной организации или структуры, с которыми ведется совместная работа или реализуется срочный проект	Обычно составляется с целью уведомления руководства партнерской организации о нарушениях, неисполнении обязанностей ее сотрудниками или должностными лицами. Реже с предложениями кого-то поощрить или отметить.

Среди подавляющего числа работников бытует мнение, что этот процесс обмена «бумажками» — пустая трата времени и сил на их составление, ведь позвонить и быстренько обрисовать картину гораздо быстрее и проще. Ход их мыслей резко меняет свое направление уже после первого соприкосновения с производственными ситуациями, когда нужно доказать факт направления соответствующей информации всем заинтересованным лицам. Иногда от этого зависит не только судьба дисциплинарного взыскания (возможно, весьма сурового, вплоть до увольнения), но и дальнейшая успешная работа всего предприятия.

Виды служебных записок

Благодаря достаточно свободной форме изложения, служебная записка используется в очень широком спектре вопросов и ситуаций. Далее будут перечислены наиболее часто встречающиеся ситуации, но это не означает, что данный список исключителен и не может быть дополнен другими пунктами.

• Ознакомьтесь с типовым образцом служебной записки здесь — скачать образец
• Здесь универсальный бланком служебной записки скачать бланк

Сотрудником на сотрудника

Даже если два сотрудника отделены друг от друга только проходом между столами, это не может помешать им общаться в письменном виде. И расценивать это как рабочий конфликт будет в корне неверно. Взаимодействие с помощью обмена «письмами» помогает:

• избежать сбоев в результате большой загруженности и забывчивости;
• решить проблему неисполнения обязанностей или несвоевременной передачи необходимых данных;
• разрядить напряженные отношения, а также перевести служебную записку на сотрудника в разряд дисциплинирующих и организующих документов.

Содержание этих бумаг может быть очень разным и содержать в себе как просьбы, так и требования. Например, если сотрудник видит, что кто-то из членов команды пренебрегает должностными функциями, то еще до обращения к руководителю, можно направить служебную записку о невыполнении служебных обязанностей легкомысленно относящемуся к работе коллеге. Это будет и корректнее, и позволит доказать в дальнейшем, что пробелы в работе не стали результатом «круговой поруки» и замалчивания проблемы.

Служебная записка – инструмент взаимодействия между специалистами одного структурного уровня, для обращения в адрес руководителя правильнее использовать докладную записку.

На списание

Редко какой труд не связан с материальными ценностями или расходниками, применяемыми для успешной работы. Это влечет за собой их порчу или утрату качественных характеристик, и тогда нужно обратиться в службу снабжения для списания старых материалов и выдачи новых.

Если износ или выход из строя предметов труда стал результатом естественных процессов, связанных со старением или выработкой ресурса, то можно сообщить об этом материально ответственному лицу. Формой уведомления может стать служебная записка на списание с перечнем утративших полезность предметов и причиной отказа от их использования.

Другое дело, если выход их строя был связан с нестандартными событиями или неаккуратностью ответственных сотрудников, то тут уж без ведома и решения начальства не обойтись. В этом случае уместнее писать не служебную записку, а докладную.

На премирование

Письменное общение чаще связано с неприятными событиями или обменом данными. Реже случаются более приятные поводы составления служебной записки – сообщение о премировании.

Поскольку отличительной чертой записки считается правило ее направления сотруднику равного ранга, то и предложение о награждении, оформленное подобным образом, правильнее направить, например, в кадровую службу. Как вариант, можно отдать документ сотруднику, ответственному за составление проекта приказа о премировании или представлении списка кандидатов на получении денежных поощрений.

Можно обратиться с этой идеей напрямую к руководителю компании, но тогда изложить свои аргументы правильнее в форме докладной записки. Ознакомьтесь с образцом.

На командировку

После отмены в 2014 году необходимости обязательного оформления командировочного удостоверения на каждую служебную поездку, стал вопрос о том, как правильно зафиксировать некоторые нюансы и отчитаться о ее результатах. Выходом была избрана служебная записка на командировку. Именно в такой форме можно проинформировать руководителя о том, как и когда планируется выполнять задание компании, а также изложить в записке результаты поездки.

Этот документ принято использовать:

• если путь до места назначения совершался на личном или попутном транспорте;
• если нужно отчитаться о работе в выходной день или сверхурочные часы;
• если по приложенным финансовым документам невозможно точно определить фактическую длительность командировки;
• если есть обстоятельства, которые должны быть учтены при начислении суточных и возмещении расходов или нужно объяснить необходимость трат без первичных документов.

В какой-то мере служебная записка заменила собой ранее обязательные задания на командировку и отчеты об их выполнении. Ознакомьтесь с образцом.

Служебная записка директору

Поскольку руководитель, чаще всего, высший единоличный орган управления предприятием, то представить себе ситуацию, в которой будет правильно направить служебную записку директору, довольно сложно. В соответствии с принципами служебной иерархии на его имя лучше подавать докладные.

Нежелание так озаглавливать предоставляемый на рассмотрение начальства документ продиктовано, скорее, субъективными причинами и эмоциями. Однако, стоит понимать, что служебная записка о нарушении должностной инструкции выглядит нелогичной.

Вариант правильного использования формы служебной записки, адресованной директору, возможен в корпорациях или холдингах. Только в их структуре может быть одновременно несколько директоров, равных по положению в организации и не находящихся друг у друга в подчинении. Внутри предприятий с прямолинейной системой управления и одним руководителем уместнее использовать докладные по всем производственным вопросам, требующим внимания и утверждения директором.

Служебная записка, как любая другая корреспонденция подлежит регистрации в специальных учетных журналах. Вручать ее лучше под подпись на втором экземпляре или в графе журнала.

Оформление служебной записки

Для того, чтобы у человека не было сомнений по поводу того, как правильно написать служебную записку, можно воспользоваться простой инструкцией:

1. Документ составляют на листе бумаги А4, в «шапке» указывают ФИО и полное название должности адресата.
2. Там же обозначают и имя автора записки, не забыв написать свою должность и подразделение.
3. В качестве заглавия использовать словосочетание «Служебная записка».
4. Далее следует изложить суть проблемы, вопроса, информации или предложения в краткой, но емкой форме, используя деловой стиль написания.
5. В завершении нужно проставить дату составления, подпись составителя и его фамилия.
6. Для упорядочивания документооборота все исходящие и входящие документы подлежат регистрации. Поэтому правильно составленной служебной записке должен быть присвоен порядковый номер.

Для тех компаний, которые хотят унифицировать форму служебной записки и закрепить общий порядок того, как пишется служебная записка, потребуется издать отдельный приказ по предприятию. Тогда утвержденный пример написания станет обязательным для использования всеми сотрудниками организации.

Вопреки всеобщему предубеждению против использования служебных записок в общении с коллегами, этот документ может только положительно повлиять на трудовой процесс и наладить внутреннее взаимодействие. Вот почему каждому сотруднику стоит отбросить сомнения и эмоции, и принять как должное, что некоторые моменты можно урегулировать исключительно с помощью составления письменных документов.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с трудовыми спорами. Защита в суде, подготовка претензий и других нормативных документов в регулирующие органы.

о проблемах и путях сохранения и развития исторических деревень

на территории МО «Пинежский район» Архангельской области

Цель доклада: дать оценку текущего состояния дел в населенных пунктах МО «Пинежский район», проанализировать его и предложить пути сохранения традиционной культуры Пинежья, как самостоятельную ценность и источник для развития экономики района.

Предоставление служебной записки вызвано необходимостью выработки определенной политики с целью сохранения исторических деревень МО «Пинежский район», являющихся источниками и носителями уникальных культурных традиций.

1. Описание проблемы.

В Пинежском районе проживает примерно 32 тыс. жителей в 124 населенных пунктах (в 1990 г. проживало около 40 тыс. чел.). Вследствие проводимой политики администрацией района безработица последние три года снижается, но в среднем по району сохраняется достаточно большой уровень безработицы (на 1.01.08 – 8,3%).

Большая часть населенных пунктов является деревнями, заселенными на протяжении нескольких веков (далее – исторические деревни). 20 населенных пунктов – это рабочие поселки (16% от общей численности), построенные в основном в послевоенное время, население в которых занималось или занято в основном в лесопромышленном комплексе. В 25 исторических деревнях сегодня либо не проживают, либо проживает не более 5 человек (20% от общей численности). Количество населения последние 3-4 года стабилизировалось на одном уровне, но происходит внутреннее перемещение в центральные населенные пункты (см. диаграмму).

Пинежский район был образован в 60-е годы из двух районов, центрами в которых были п. Пинега и с. Карпогоры, в которых на сегодня проживает примерно по 5 тыс. человек.

Жители исторических деревень в советский период истории занимались в основном сельским хозяйством, которое пришло в упадок в 90-е годы. Поголовье крупного рогатого скота в общественном стаде сохранилось частично в п. Пинега и в районе с. Карпогоры. С 1991 года поголовье КРС сократилось примерно в 20 раз и на сегодня составляет 700 голов. Продолжает сокращаться поголовье и в личном подсобном хозяйстве (см. диаграмму).

Падение в лесопромышленном комплексе также было значительным, но в целом отрасль оправилась и в 2008 году должна выйти по показателям на уровень 91 года, но при этом количество работающих при тех же объемах заготовки стало в 2 раза меньше в связи с внедрением современной лесозаготовительной техники (см. диаграмму).

Стабильно развивается торговля, сфера услуг и общественное питание.

В целом можно сказать, что развиваются те отрасли хозяйства, которые поменяли культуру производства или культуру обслуживания, то есть перешли на новые технологии, изменили отношение к делу и отношение к клиентам.

Таким образом, в наибольшей степени социально-экономические проблемы коснулись исторических деревень, поэтому там наибольший уровень безработицы и наибольший отток населения. При этом именно жители этих деревень являются носителями традиционной пинежской культуры и в целом культуры русского севера.

Администрация района уже несколько лет работает над изменением повседневной культуры и чиновников, и населения, и представителей бизнеса с целью привлечения инвестиций, так как это требования времени. Сдвиги в этом направлении уже есть, но привлечение крупных инвестиций таит в себе опасность для традиционной культуры, так как строительство различных производственных комплексов в центральных населенных пунктах может окончательно вытянуть молодежь из традиционных деревень, что приведет к их исчезновению. Таким образом, мы должны преодолеть основное противоречие: изменить повседневную культуру, но сохранить при этом традиционную.

2. Предложения по изменению ситуации

На наш взгляд, ситуация сложная, но не безнадежная. В рамках работы над стратегией развития трех северных районов (Пинежский, Лешуконский, Мезенский), мы пришли к выводу, что в сложившихся условиях наиболее приемлемым для сохранения естественной деревенской культуры являются развитие туризма, а для развития всех населенных пунктов – развитие сбора и переработки дикорастущих.

Данный вывод мы сделали исходя из следующего:

1. во всех трех районах есть потенциал для развития различных видов туризма;

2. для развития туризма привлекательны именно исторические деревни;

3. в Пинежском районе исторические деревни расположены в основном в пойме р. Пинега, которая является естественным туристическим маршрутом;

4. туристический бизнес может создать рабочие места в самых проблемных населенных пунктах;

5. приток туристов расширит спрос на сельскохозяйственную продукцию;

6. туристов необходимо развлекать, поэтому будет востребована традиционная песенная культура, различные ремесленные мастер-классы и т. п., что естественным образом даст возможность их сохранения;

7. наработки по развитию туристического бизнеса уже есть: разработаны туристические маршруты, сеть гостевых домов Т. Седуновой, туристический комплекс «Голубино», «Красная горка» и т. п.;

8. Пинежье остается экологически чистым местом;

9. лесозаготовители создали развитую сеть технологических дорог, которые могут стать транспортными магистралями для доставки дикорастущих к местам переработки и складирования.

Основные ограничения по развитию туризма в районе:

1. Неразвитая транспортная сеть: нет круглогодичной дороги с областным центром, а также нет круглогодичной дороги внутри района, соединяющей два «центра» с. Карпогоры и п. Пинега.

2. среди населения не развита культура по приему туристов.

3. недостаточна сеть гостиниц и гостевых домов с приемлемым уровнем обслуживания;

4. сеть учреждений культуры не «заточена» на обслуживание туристов (отсутствует проектный менеджмент);

5. не во всех населенных пунктах есть современная мобильная связь (примерно в 1/3 района нет мобильной связи).

1. Необходимо проведение семинаров по вовлечению жителей деревень в рамках работы с территориальным общественным самоуправлением. Для этого необходимо часть средств, выделяемых из областного и местного бюджета в рамках работы с ТОСами направить на привлечение различных тренинговых агенств, специалистов-психологов и т. п.;

2. Необходимо разработать методические рекомендации по совместной работе учреждений культуры и представителей туристического бизнеса;

3. В рамках областной программы по развитию туризма предусмотреть проведение семинаров по изменению традиционной культуры населения с целью вовлечения его в туристический бизнес;

4. Строительство дорог, соединяющих район с областным центром и с. Карпогоры с п. Пинега;

5. Инвестиции в развитие связи.

3. Что уже сделано.

С целью привлечения инвестиций в экономику в Пинежском районе уже несколько лет проводится работа по изменению повседневной культуры. К этой работе можно отнести следующие направления и мероприятия:

1. Изменение культуры работы чиновника:

– три года назад (сразу после выборов) в администрации района отремонтировали туалеты и сделали компьютерную сеть (на наш взгляд – это две вещи взаимосвязанные);

на сегодня все работники администрации в единой сети активно используют совместно правовую базу, есть внутренняя электронная почта, внедрена программа электронного документооборота КС-Дело, совместно с казначейством используется программа КС-Бюджет, использующая электронный документооборот.

Для муниципальных образований поселений закуплена программа «Электронная похозяйственная книга». Мы считаем важнейшей задачей первого этапа преобразования муниципального управления – создание единой базы данных электронных похозяйственных книг, так как именно в них содержится львиная доля информации о публичном образовании. К тому же можно практически в режиме реального времени отслеживать происходящие изменения.

Мы поставили себе задачу стать организацией, соответствующей требованиям времени, разговаривающей на языке понятном бизнесу.

2. Изменение культуры отношений: власть – бизнес.

С целью повышения доверия бизнеса к администрации района проводится определенная политика.

Муниципальное образование участвует в создании совместных предприятий с бизнесом путем вложения в уставный капитал муниципального имущества. Наиболее успешный проект: некоммерческое партнерство «Центр зимних видов спорта» в рамках которого в п. Красная горка создан туристический комплекс современного уровня.

Распределяем нежилые помещения в аренду для бизнеса на открытых аукционах.

Созданы, можно сказать, идеальные условия для развития лесопереработки и сбора и переработки дикорастущих. Только в 2007 году внешние инвесторы поставили в район 22 контейнера-рефрижератора, ими также создана база по переработке ягод и грибов в д. Городецк, что стимулировало местных предпринимателей также инвестировать значительные средства в холодильное оборудование.

Администрация района заключила соглашение о совместной деятельности с Российской международной академией туризма, в рамках которого в районе летом 2008 года будет работать группа студентов в количестве 15 человек (архитекторов и экологов). Целью совместной работы будет создание архитектурного стиля Пинежского района, типовых проектов гостевых домов и т. п. Этот пилотный проект можно включить в программу по развитию туризма Архангельской области для различных районов и предложить бизнесу уже готовые проектные решения гостевых домов для различных населенных пунктов и районов. Эти архитектурные решения будут отличаться, так как культура районов достаточно сильно отличаются.

3. Изменение повседневной культуры населения. Мы активно работаем над развитием территориального общественного самоуправления. По нашему приглашению в деревнях работало две группы тренеров: в рамках российско-шведского проекта и архангельский институт общественных и гуманитарных инициатив (Глеб Тюрин). Таким образом, в этой сфере мы поддерживаем конкуренцию. В результате этой работы реализовано несколько тосовских проектов в различных деревнях с привлечением и областных, и районных денег (в основном это проекты по благоустройству территории или восстановлению объектов). Важнейшим результатом этой работы, мы считаем, возрождения духа коллективизма и желания самостоятельно решать проблемы деревни, не дожидаясь помощи извне, используя ресурсы, лежащие буквально под ногами.

При встречах с населением постоянно проводятся беседы о пользе бизнеса, предпринимательской инициативы и активной жизненной позиции граждан.

Таким образом, для сохранения традиционной деревенской культуры Пинежья необходимо:

– создание рабочих мест непосредственно в деревнях;

– для сбыта продукции сельского хозяйства необходимо расширение внутреннего спроса также непосредственно в самих населенных пунктах;

– создание новых рабочих мест и расширение спроса на сельскохозяйственную продукцию возможно в рамках развития туризма;

– туризм может дать также толчок для развития учреждений культуры и местных творческих коллективов;

– развитие туризма сдерживается рядом факторов, которые можно устранить в рамках областных и районных программ;

– наиболее существенным из этих сдерживающих факторов является повседневная культура пинежан, которая требует мягкой корректировки и самого пристального внимания руководства области и района с привлечением научного сообщества.

Мы считаем, что в результате такого подхода можно будет неизбезжное изменение повседневной культуры населения направить на сохранение традиционной культуры Пинежья.

Глава МО «Пинежский район»

Группа предприятий «Титан» заготавливает до 60% от всего объема по району.