Специалист по охране труда проводит обучение

Регламентируют данный вопрос несколько нормативных актов. Прежде всего это Трудовой Кодекс РФ, в ст.212 которого закреплено, что именно работодатель обязан за свой счет обеспечить, а работник должен пройти обучение по охране труда. Причем, анализируя эту и другие статьи ТК РФ, можно выделить различные формы обучения по ОТ:

прохождение инструктажей по охране труда;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,

стажировка на рабочем месте;

проверка знаний требований охраны труда.

Здесь следует отметить, что речь идет именно о различных формах и видах обучения по охране труда. То есть каждый из перечисленных вариантов есть не что иное как обучение по охране труда. В ГОСТе 12.0.004-2015 каждой из перечисленных форм, посвящен отдельный раздел, подробно разъясняющий их специфику.

Правила прохождения обучения в России отражены в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденном Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29. Этот документ обязаны исполнять и органы государственной и муниципальной власти, и все работодатели и работники, работающие по трудовому договору. (п.1.2).

Этот же документ, а также ТК РФ в ст.225 устанавливает обязательность обучения по охране труда для всех работающих в организации (п.1.5). Исключение составляют лишь некоторые сотрудники, которые, по логике данной правовой нормы, в силу своего образования и исполняемых обязанностей и так должны обладать обширными знаниями в области охраны труда. Закрытый перечень таких работников приведен в п.1.6 Порядка.

Еще один документ, рекомендуемый нами к изучению – новый ГОСТ 12.0.004-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", который начнет действовать уже с 1 марта 2017 года. До этого применяется ГОСТ 12.0.004-90, утвержденный еще в 1990 году.

Последовательность обучения закреплена законодательно.

Сразу после устройства на работу работник, будь он руководителем, специалистом или рабочим, должен пройти вводный инструктаж по охране труда. Данный инструктаж проводится специалистом по охране труда организации или если такого специалиста нет, то специально-уполномоченным работником или руководителем.

Далее для специалистов рабочих профессий, а при необходимости и для руководителей и специалистов до начала их самостоятельной работы проводится первичный инструктаж на рабочем месте. Этот инструктаж проводит руководитель структурного подразделения, и степень его важности сложно переоценить. Ведь именно в ходе такого инструктажа человек, начинающий работать на новом для него месте, может познакомиться с оборудованием, с нюансами технологического процесса конкретного рабочего места. Узнать, с какими опасностями он может столкнуться при выполнении служебных обязанностей, как обезопасить себя от воздействия вредных веществ и что делать, если случилась внештатная ситуация.

В некоторых случаях руководитель может фактически заменить проведение инструктажа формальным ознакомлением вновь прибывшего работника с инструкцией по охране труда на конкретном рабочем месте, но этого делать не стоит. Ведь, как говорится, «лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать». Вся прелесть первичного инструктажа на рабочем месте как раз и заключается в том, что проводиться он должен непосредственно там, где человеку предстоит выполнять свою трудовую функцию. Грамотно проведенный первичный инструктаж останется в памяти работника на долгие годы и возможно не раз сохранит ему жизнь и здоровье.

Помимо двух указанных инструктажей законодательно предусмотрено проведение повторного, целевого, внепланового инструктажей. Периодичность и порядок проведения которых отличаются в разных организациях.

Сведения о проведенных инструктажах заносятся в специальные журналы, которые должны быть на каждом предприятии. Заканчиваться любой инструктаж должен как минимум устной проверкой знаний, которые усвоил работник. В некоторых случаях для этих целей может использоваться разного рода тестирование, в том числе компьютерное.

Еще одна форма обучения по охране труда – обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Работники рабочих профессий обучаются работодателем. Он же определяет и форму, порядок и продолжительность такого обучения, а также методы проверки знаний по охране труда. Однако, отложить это в долгий ящик не получится, поскольку в соответствии с п. 2.2.1 Порядка работодатель обязан организовать такое обучение для своих работников в течение месяца после приема на работу. В ходе такого обучения работник должен не только освоить безопасные методы труда, но и научиться правильно использовать СИЗ и средства коллективной защиты. Нормативные требования к такому обучению серьезно отличаются в зависимости от вида и категории работ.

Проверить полученные знания и практические навыки должен непосредственный руководитель работ.

Обязанность по организации обучения представителей рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим также лежит на работодателе и первоначально оно также должно быть пройдено в течение месяца после приема на работу. В дальнейшем проводить такое обучение нужно не реже 1 раза в год.

Подход к организации обучения безопасным методам выполнения работ руководителей и специалистов отличается от обучения представителей рабочих профессий тем, что данная категория трудящихся может проходить обучение и проверку знаний по охране труда не только в самой организации, но и в образовательном учреждении, уполномоченном проводить такое обучение и обладающим для этого необходимой материально-технической базой и педсоставом. Характерным является и то обстоятельство, что отдельные категории руководителей и специалистов могут проходить обучение только в специализированных организациях. Подробный перечень таких сотрудников приведен в 2.3.2 Порядка.

Еще одной особенностью обучения по охране труда руководителей и специалистов является и то, что такое обучение не обязательно должно проводиться очно. П.2.3.5 Порядка допускает использование при обучении по охране труда разного рода модульных и компьютерных программ, а также дистанционное обучение. Стоит отметить, что в последнее время дистанционное обучение по охране труда набирает все большую популярность и активно рекламируется в Интернете. Однако, выбрать организацию, которая проводит дистанционное обучение на должном профессиональном уровне крайне сложно. К сожалению, зачастую дистанционное обучение по охране труда сводится лишь к отправке в адрес «слушателей» лекционного материала и не сопровождается сколько -нибудь серьезной проверкой полученных знаний. Вместе с тем многие работодатели выбирают именно этот способ обучения своих сотрудников, поскольку это позволяет существенно сократить издержки на проведение обучения и минимизировать отрыв работников от производства.

Для проверки знаний руководителей и специалистов одного непосредственного руководителя недостаточно. Если обучение этих работников проходило непосредственно в организации, то экзаменовать их может только специально созданная комиссия, в состав которой должны входить не меньше 3-х специально обученных по охране труда работников. Если же сотрудники и руководители обучались в специализированной организации, то и проверку знаний они могут пройти там же.

Освежать полученные знания руководители и специалисты должны несколько реже рабочих – раз в 3 года. Связано это прежде всего с тем, что опасность получения травм при исполнении трудовых обязанностей у работников данных категорий существенно ниже чем у людей, работающих непосредственно на производстве.

В заключение отметим, что ответственность за качество обучения несут обучающая организация и работодатель. Кроме того, работодатель отвечает за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников.

Учебный центр Института труда (НИИ Труда) предлагает пройти обучение в области охраны труда в различных форматах.

Обучение проводят профессионалы с высоким уровнем компетенций:

• квалифицированные преподаватели, имеющие практический опыт работы в сфере охраны труда и промышленной безопасности;
• члены рабочих групп, участвующие в разработке законопроектов и подзаконных актов;
• эксперты с международным опытом.

Обучение по охране труда: что это такое?

Актуальная потребность

Трудовая деятельность в той или иной степени оказывает негативное влияние на состояние здоровья работающих. Высокий уровень производственных травм и профзаболеваний указывают на необходимость поиска новых методов и средств их предотвращения.

Международный опыт убеждает в эффективности комплексного подхода к решению проблемы. В его основе — 2 направления:

• профессиональный подход к обучению безопасности трудовой деятельности;
• внутренняя мотивация работающих, состоящая в строгом соблюдении всех норм и правил безопасности, установленных на производстве.

Цели обучения по охране труда

Основное назначение обучения и проверки знаний:

• повышение уровня профилактики безопасности труда;
• сокращение травматизма на производстве;
• снижение уровня профзаболеваний.

Цели обучения руководителей организаций и структурных подразделений

• повышения эффективности системы охраны труда на производстве;
• формирование компетенций по современной организации управления и руководства системой охраны труда;
• улучшение условий труда работников;
• снижение вероятности несчастных случаев и травматизма на производстве.

Цели обучения работников

• безопасные условия трудовой деятельности, позволяющие сохранить жизнь и здоровье.

Система обучения по охране труда включает в себя 2 блока:

• обязательное обучение — для всех работников, руководителей, работодателей предприятий и организаций.
• дополнительное обучение — для работодателей с повышенным уровнем ответственности, стремлением к достижению повышенного уровня охраны труда, отсутствию травматизма, формированию деловой репутации. А также для работников, стремящихся к получению новых компетенций, востребованных в связи с изменением характеристик трудовой деятельности.

Содержание обязательного обучения

Программа обучения по охране труда (40 час.)

Профессиональная переподготовка

Содержание дополнительного обучения

Программа повышения квалификации (72 час.) — углубленная программа обязательного обучения (40 час.)

ВАЖНО! Обучение по программам повышения квалификации (72 час.) может заменить обязательное обучение (40 час.).

Вариативные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки

• Включают практико-ориентированные формы и методы: семинары, корпоративные тренинги, деловые игры, квесты.
• Направление обучения — повышение компетенций в области охраны труда.

Кто должен проходить обучение по охране труда?

Обязательный стандартный курс обучения по охране труда (40 час.)

• Обучающиеся: все руководители и специалисты организаций.
• Правовая основа:

• Трудовой кодекс Российской Федерации;
• Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

ВАЖНО! Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов организации может быть организовано в самой организации при условии наличия комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Повышение квалификации по охране труда для руководителей и специалистов организаций (72 час.)

• Обучающиеся: руководители предприятий и организаций, их заместители, руководители и специалисты служб охраны труда, инженерно-технические работники организаций и предприятий, а также члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда и уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов.
• Правовая основа: Ст. 76. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N :

«3. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование».

Профессиональная переподготовка в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда»

• Обучающиеся: специалисты по охране труда, не имеющие высшего профессионального образования по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности.

Обучение по требованиям безопасности при выполнении различных работ

• Обучающиеся: работники рабочих профессий (например, «Правила по охране труда при работе на высоте»).

Другие программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки, семинары, тренинги

• Обучающиеся: руководители и специалисты, заинтересованные в углублении своих знаний в области охраны труда.

Периодичность обучения по охране труда

Обязательное обучение

• Устанавливается на основании действующего законодательства. Может отличаться в зависимости от вида обучения.

Первичное обучение

• Порядок проведения: при поступлении на работу или переводе на другую должность.
• Объем: определяется в соответствии с должностной инструкцией.

Очередное обучение

• 1 раз в 3 года — для специалистов и руководителей.
• 1 раз в год — для рабочих.

Внеочередное обучение

• назначение на новую должность (для лиц, не имеющих достаточных знаний);
• авария, несчастный случай;
• нарушения, выявленные проверкой;
• перерыв более 1 года работы в должности;
• требование должностных лиц в связи с выявленным недостатком знаний;
• запуск нового оборудования, изменения в технологическом процессе производства;
• изменение действующего законодательства.

Профессиональная переподготовка в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда»

• Однократное обучение в течение трудовой деятельности.

Обучение по охране труда: где проходить?

Непосредственно в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний охраны труда

• Комиссия по проверке знаний охраны труда создается приказом руководителя организации.
• В состав комиссии включается не менее человек, которые прошли обучение по охране труда в установленном порядке.
• Проверка знаний проводится по окончании обучения, организованного в установленном порядке.

Требования к организации обучения по охране труда непосредственно в организации

• Наличие разработанных и утвержденных руководителем организации учебных программ.
• Наличие квалифицированного специалиста для проведения обучения.
• Оборудование специального помещения для проведения обучения.
• Приобретение и использование учебных материалов.

В учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее — обучающие организации)

Требования к учебным центрам, учреждениям и организациям

• Лицензия на право ведения образовательной деятельности.
• Преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда.
• Наличие соответствующей материально-технической базы.

Основание: Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29.

• Аккредитация Минтруда России.

Выдаваемые документы

Лицам, успешно освоившим учебные программы, по окончании обучения выдаются документы установленного образца: удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке.

Конкретный вид документа зависит от освоенной учебной программы.

Программа обязательного обучения 40 часов

• Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда.
• Срок действия — 3 года с момента выдачи.
• Основание выдачи: протокол заседания аттестационной комиссии с подписью инспектора Государственной инспекции труда.

Программа дополнительного обучения 72 часа

• Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда.
• Срок действия — 3 года с момента выдачи.
• Удостоверение о повышении квалификации.
• Основание выдачи: протокол заседания аттестационной комиссии с подписью инспектора Государственной инспекции труда.

Программа профессиональной переподготовки 256 часов

• Диплом о профессиональной переподготовке в области охраны труда.
• Приложение к диплому.
• Срок действия — бессрочно.
• Основание выдачи: протокол заседания аттестационной комиссии.

Сроки оформления документов (удостоверения, диплом с приложением) — от 3 до 5 дней.

Утраченные удостоверения могут быть восстановлены на основании Протокола заседания аттестационной комиссии.

Штрафы за отсутствие обучения по охране труда

Нарушение требований охраны труда и отсутствие документов, подтверждающих прохождение обучения, в соответствии с административным кодексом является основанием для привлечения к ответственности должностного и юридического лица, а также лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Виды и формы ответственности определены ст. 5.27.1 КоАП:

«3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда

• Административный штраф:

• От 15 до 25 тыс. руб. — на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
• От 110 до 130 тыс. руб. — на юридических лиц.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (повторное нарушение)

• Административный штраф от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет — на должностных лиц;
• Административный штраф от 30 до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
• Административный штраф от 100 до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — на юридических лиц».

Обучение по охране труда дистанционно

Современный и наиболее популярный формат обучения.

Преимущества дистанционного обучения

• Оптимальный вариант для обучающихся. Возможность самостоятельного выбора удобного времени обучения.
• Доступность. Жители любого региона России, имея доступ к компьютеру с выходом в интернет, могут проходить обучение, не покидая своего населенного пункта.
• Обучение без отрыва от производства. Эта форма обучения идеально подходит для тех специалистов, кто не может регулярно присутствовать на занятиях.
• Качество обучения. Использование активных форм обучения с участием в сетевых конференциях и семинарах, онлайн-дискуссиях с преподавателем.
• Выгодная по сравнению с очной формой стоимость обучения.

Каждая организация, независимо от численности и отраслевой специфики, должна обеспечить сотрудникам безопасные условия труда. Один из значимых аспектов этого вопроса — обучение безопасным методам и приемам выполнения работы. Поговорим о том, как его правильно организовать и на какие нормативные документы стоит опираться.

Нормативная база

Основным документом в вопросах охраны труда является, конечно же, Трудовой кодекс. В нем прямо обозначены обязанности как работодателя «обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда» (ст. 22 ТК РФ), так и работника — «соблюдать все требования по охране труда» (ст. 21 ТК РФ). Принципы охраны труда, порядок организации необходимых мероприятий, в том числе обучения, подробно изложены в отдельном разделе X (ст. 209–231).

Кроме Трудового кодекса РФ, разработаны федеральные законы, приказы и постановления, подзаконные нормативные акты. Они устанавливают конкретные требования и стандарты, которые следует использовать при организации профильных мероприятий и разработке локальной документации. Особое внимание обратите на следующие документы:

• Порядок обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда (Постановление Минобразования и Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003);
• Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации (Постановление Минтруда РФ № 14 от 08.02.2000);
• Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда (Приказ Минтруда РФ № 412н от 24.06.2014).

Кто организует обучение

Согласно ст. 217 ТК РФ, если численность сотрудников превышает 50 человек, организация обязана создать у себя службу по охране труда или ввести в штат профильного специалиста. И в этом вопросе можно опираться на Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Если количество работников меньше 50, руководитель вправе возложить эти функции на кого-то из сотрудников.

В любом из этих случаев уполномоченные сотрудники обязаны:

• разрабатывать программы обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя;
• проводить вводный инструктаж по охране труда со всеми, кто устраивается на работу, командированными, стажерами и пр.;
• организовывать обучение по охране труда работников организации и ее руководителя по утвержденному графику;
• участвовать в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Решение создать службу охраны труда или возложить эти функции на кого-то из сотрудников должно быть оформлено документально. Кадровая служба готовит целый ряд локальных нормативных актов. В их числе:

— приказ об организации службы охраны труда;

— приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на специалиста;

— положение об охране труда;

— должностные инструкции работников службы охраны труда;

— перечень профессий и должностей, проходящих обучение и проверку знаний по охране труда и пр.

Любые приказы по охране труда оформляйте в Контур-Персонале

Есть и еще один вариант — заключить гражданско-правовой договор с организацией, оказывающей вышеперечисленные услуги (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Кто проходит обучение

Обучение по охране труда, согласно ст. 225 ТК РФ, должны проходить все без исключения работники организации:

• руководители, в том числе работодатели — индивидуальные предприниматели;
• специалисты;
• рабочие.

Те, кто не прошел обучение, не могут быть допущены к выполнению своих трудовых обязанностей.

Важно! Работник, который не прослушал обучающий курс не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить этот период как простой по вине организации (ч. 1, 3 ст. 76 ТК РФ).

Инструктаж или обучение?

В зависимости от профиля работы и занимаемой должности работники могут осваивать разные программы. Наиболее распространенный вид обучения — инструктаж. Его проходят все сотрудники без исключения.

Выделяют несколько видов инструктажа.

1. Вводный — для всех принимаемых на работу, а также откомандированных сотрудников сторонних организаций, то есть всех, кто связан с производственной деятельностью. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом руководителя возложены эти обязанности.

2. Первичный на рабочем месте — это инструктаж для всех новых сотрудников, постоянных и временных, для переведенных из соседнего подразделения и откомандированных из других организаций, а также для тех, у кого случился значительный перерыв в трудовой деятельности. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника: мастер, прораб, преподаватель и пр.

3. Повторный — проводится для всех сотрудников не реже одного раза в шесть месяцев по тем же программам, что и для первичного инструктажа на рабочем месте.

4. Внеплановый — этот вид обучения связан с принципиальными изменениями, которые влияют на выполнение сотрудником трудовых функций. Это может быть изменение законодательства, смена оборудования или технологических процессов. Внеплановый инструктаж проводят также при выявленных случаях грубого нарушения работником требований охраны труда.

5. Целевой — потребность в целевом инструктаже возникает, когда речь идет о ликвидации последствий аварий (стихийных бедствий), о разовых работах и о тех видах деятельности, на которые требуется наряд-допуск, разрешение и другие специальные документы.

Для представителей рабочих специальностей работодатель обязан провести дополнительное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Это касается новых сотрудников и тех, кто переводится на другую работу. Обучение следует провести в течение месяца после приема/перевода на работу. Порядок и периодичность такого обучения, а также формат проверки знаний у работников рабочих профессий устанавливаются работодателем с опорой на нормативно-правовые акты, которые регулируют безопасность тех или иных видов работ (Постановление № 1/29 от 13.01.2003).

Отдельное обучение должно быть организовано для руководителя организации, его заместителей, заместителей главного инженера по охране труда, а также для специалистов служб охраны труда или работников, на которых работодатель возлагает обязанности организации работы по охране труда. Срок тот же — не позднее одного месяца с момента трудоустройства или назначения на должность.

Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.

Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.

Проверка знаний

Каждый инструктаж должен завершаться устным опросом по приобретенным работником знаниям и навыкам безопасных приемов работы. У представителей рабочих специальностей проверку знаний проводит непосредственный руководитель. У специалистов и руководителей — специальная комиссия из сотрудников, которые получили соответствующее разрешение в вышестоящей организации или в специализированном учебном заведении.

Аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, а рабочих — не реже одного раза в год.

В состав комиссии по проверке знаний входит не менее трех человек: руководитель организации и/или структурного подразделения, главный специалист (технолог, механик, энергетик и т.д.) и обязательно специалист службы охраны труда (Типовое положение о комиссии по проверке знаний в сфере безопасности и охране трудовой деятельности). Членами комиссии могут быть только те, кто прошел обучение и проверку знаний по охране труда в установленном порядке.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда.

Важно! Cотрудник, не сумевший успешно пройти проверку знаний после обучения, обязан повторить попытку в срок не позднее одного месяца.

Проведенные инструктажи и обучения, а также результаты аттестаций и опросов должны быть зарегистрированы в журналах и при необходимости в наряде-допуске на производство работ. Журналы в обязательном порядке прошиваются и нумеруются. Формы и порядок их ведения утверждены ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Требование обеспечить сотрудникам безопасные условия труда касается всех без исключения работодателей. Эта сфера деятельности предприятий имеет множество составляющих и достаточно строго регламентирована. Но при этом трудовое законодательство предоставляет разные варианты организации работы по охране труда. Руководителю предприятия следует выбрать подходящий вариант, ознакомиться с нормативной документацией и внимательно относиться к требованиям ТК РФ и законодательных актов. А облегчить оформление необходимых документов помогут современные системы автоматизации.