Содержание
В статье рассматривается спецоценка условий труда для микропредприятий в 2019 году: кто должен проходить процедуру, кому позволено быть экспертом, инструкция по организации проверки и правовые последствия нарушения законодательства.
Законодательство дает немало привилегий субъектам малого бизнеса, микропредприятия имеют послабления в составлении отчетности, налогообложении; они свободны от некоторых ревизий. Но ФЗ №462 не делает исключений: спецоценка условий труда для малых предприятий в 2019 году обязательна для организаций, зарегистрированные как СМП. Для начала разберемся, что такое СОУТ.
Наименование | Основание |
Приказ о составе комиссии | ФЗ-426, ч. 2, ст. 9 |
Список рабочих мест | ФЗ-426, ч.5, ст.9 |
Справка о потенциальной угрозе | ФЗ-426, ч. 5, ст. 12 |
Сведения, требуемые экспертами | ФЗ-426, ст. 10 |
Специальная оценка условий труда — СОУТ для микропредприятий в 2019 году — система тотального инспектирования производства, выясняющая степень его экологического и эргономического риска. Законом определены две категории изучения: обстоятельства и тяжесть труда. Под первым подразумеваются физические, химические, биологические параметры среды. Под вторым — напряженность трудового процесса, нарушающая нормальное психофизическое состояние человека.
Наименование | Основание |
Приказ о составе комиссии | ФЗ-426, ч. 2, ст. 9 |
Список рабочих мест | ФЗ-426, ч.5, ст.9 |
Справка о потенциальной угрозе | ФЗ-426, ч. 5, ст. 12 |
Сведения, требуемые экспертами | ФЗ-426, ст. 10 |
Нормативы, по которым проводится спецоценка условий труда для малых предприятий, исходят из ТК. Это источник, на основании которого издан соответствующий закон. КоАП и Уголовный кодекс ответили введением распоряжений, предусматривающих наказания за его неисполнение. Правительственные органы и ведомства разрабатывают дополнения, изменения и пояснения к ФЗ №462. Период с его издания по настоящее время являлся переходным. Окончательную силу он получит только в текущем году. Научной базой испытаний служат действующие санитарно-гигиенические нормы и правила.
Наименование | Основание |
Приказ о составе комиссии | ФЗ-426, ч. 2, ст. 9 |
Список рабочих мест | ФЗ-426, ч.5, ст.9 |
Справка о потенциальной угрозе | ФЗ-426, ч. 5, ст. 12 |
Сведения, требуемые экспертами | ФЗ-426, ст. 10 |
Закон предписывает непременность прохождения спецоценки условий труда всеми ИП и ЮЛ. Исключение составляют те, у кто трудится на дому. Под действие закона подпадают предприятия всех видов налогообложения. Консультанты на вопрос: «СОУТ в 2019 году обязательно ли для малых предприятий?», — отвечают: «Да, СОУТ для микропредприятий проходит на общих основаниях». Не рассматриваются обстоятельства, в которых трудятся няни, сиделки, домработницы. Работа у физических лиц не входит в рассмотрение. Вакантные должности не учитываются. Другие НПА действуют относительно служащих государственных, муниципальных учреждений. Офисы от измерений уровня риска для здоровья не освобождаются.
Наименование | Основание |
Приказ о составе комиссии | ФЗ-426, ч. 2, ст. 9 |
Список рабочих мест | ФЗ-426, ч.5, ст.9 |
Справка о потенциальной угрозе | ФЗ-426, ч. 5, ст. 12 |
Сведения, требуемые экспертами | ФЗ-426, ст. 10 |
Новшеством называют ужесточение наказаний за неисполнение ФЗ №462. Последний срок отправления отчетов об итогах спецоценки был назначен на 31 декабря 2018 года. Все, кто не сделал этого, получили предупреждения. Это первый сигнал к тому, чтобы немедленно приступить к исполнению закона.
Еще одно новшество — автоматизированная ревизия. Теперь Минтруда будет выявлять уклонившихся от СОУТ по базе данных, собранных ФНС, ПФ, СФ. Тем, кто подпадет под «карающий меч» в первый раз, дадут 6 месяцев. За это время надо провести спецоценку условий труда.
Наименование | Основание |
Приказ о составе комиссии | ФЗ-426, ч. 2, ст. 9 |
Список рабочих мест | ФЗ-426, ч.5, ст.9 |
Справка о потенциальной угрозе | ФЗ-426, ч. 5, ст. 12 |
Сведения, требуемые экспертами | ФЗ-426, ст. 10 |
Руководитель издает приказ о проведении спецоценки, о составе комиссии. Количество входящих в нее лиц непарное, не меньше трех. Туда входят работодатель, представители коллектива.
Инспектируемый — владелец малого или микропредприятия, юридическое лицо — приглашает для обследования коллектив экспертов. Команда должна быть аккредитована на проведение спецоценки. Госреестр регистрирует только те фирмы, которые имеют в своем штате профильных специалистов. Хотя бы один из них обязан быть врачом-гигиенистом. У фирмы есть необходимое оборудование (лаборатория) для проведения нужных изысканий. Представленный Минтрудом реестр организаций, имеющих разрешение на оказание услуг по СОУТ, отвечает на вопрос, кто должен проводить спецоценку условий труда.
Спецоценка условий труда проводится приглашенной командой специалистов в присутствии лиц от предприятия. Порядок СОУТ определен методикой, прилагаемой к ФЗ №462. Ее алгоритм:
Трудовой Кодекс предписывает работодателям постоянную заботу о создании оптимальных условий на своем производстве. Он должен рассказать будущим сотрудникам о неблагоприятных, угрожающих обстоятельствах, когда берет их на работу. Он обязан внести в трудовой договор пункты о привилегиях, материальном возмещении вреда, если он есть.
Спецоценка на потенциально опасном предприятии проводится каждые 5 лет. После открытия ИП дается 6 или 12 месяцев, за которые надо провести исследование. Создание новой производственной точки требует возобновления ревизии. Ремонт, реконструкция, обновление технологий служит поводом к внеочередному изучению. Жалобы, аварии, случаи заболеваний дают причину к внеплановому инспектированию.
Наименование | Основание |
Приказ о составе комиссии | ФЗ-426, ч. 2, ст. 9 |
Список рабочих мест | ФЗ-426, ч.5, ст.9 |
Справка о потенциальной угрозе | ФЗ-426, ч. 5, ст. 12 |
Сведения, требуемые экспертами | ФЗ-426, ст. 10 |
Сведения, полученные в результате экспертизы, показывают степень риска. Они сравниваются с нормами, изложенными в приложении к закону. Уровень неблагоприятных обстоятельств разделяется по классам. Люди, чьи производственные должности относятся к 3 и 4 классам, получают привилегии, материальное возмещение за вредность производства.
Льгота, компенсация | Основание |
Сокращение рабочего времени | ТК РФ, ст. 82 |
Повышение тарифов | ТК РФ, ст. 146, 147 |
Отпуска дополнительные | ТК РФ, ст. 117 |
Пенсия раньше срока | ФЗ-173, ст. 27 |
Обязанности | Основание |
Запрет на использование труда женщин, лиц моложе 18 лет | ТК РФ, ст. 253, 265 |
Выдача защитных средств | |
Организация лечебно-профилактического питания | ТК РФ, ст. 222 |
Неудовлетворительные итоги СОУТ вынуждают работодателя улучшить условия, потратиться на защитные средства, льготы, компенсации.
В свою очередь он может претендовать на скидки или надбавки к страховому полису. Федеральная СС будет исходить от выводов СОУТ. Разделение должностей по классам вредности, опасности скажется на сумме вкладов в ПФ, поможет дифференцировать начисление пенсии.
Штраф за отсутствие СОУТ накладывается не только на работодателя, но и на должностное лицо, проводящее измерения. Законным основанием служит Кодекс об административных правонарушениях. В случае чрезвычайных происшествий, кризисных ситуаций, возникновения угрозы травматизма и жизни людей в силу вступают соответствующие статьи Уголовного Кодекса. Есть разница между штрафами, налагаемыми на ИП, юридическое и должностное лицо.
Нарушитель | Вид, размер взыскания |
Эксперт, проводящий СОУТ | Штраф от 5000 до 10 000 рублей |
Индивидуальный предприниматель | Штраф от 5000 до 10 000 рублей |
Юридическое лицо | Штраф от 60 000 до 80 000 рублей |
Нарушитель | Вид, размер взыскания |
Эксперт, проводящий СОУТ | Дисквалификация, штраф от 30 000 до 40 000 рублей |
Индивидуальный предприниматель | Приостановка деятельности на срок до 90 суток, штраф от 30 000 до 40 000 рублей |
Юридическое лицо | Приостановка деятельности на срок до 90 суток, штраф от 100 000 до 200 000 рублей |
Спецоценку нужно было пройти до конца 2018 года. Уже 2019 год, и некоторые работодатели опоздали, поэтому мы написали еще одну статью: Не успели пройти спецоценку труда. Что делать?
Если вы работодатель и не знаете, что такое «спецоценка труда», — вы не одиноки. Многие работодатели не знают, но ребят из инспекции труда, которые за следят за спецоценкой, это не волнует. Потому что до конца года спецоценку должны пройти все. Об этом наша статья. Если у вас есть сотрудники, советуем прочитать ее до ноября, чтобы успеть пройти спецоценку и не получить штраф.
Специальная оценка условий труда, или сокращенно СОУТ — анализ шума, радиоактивного излучения, света, вредных испарений и других факторов на рабочих местах.
Рабочее место — всё, с чем работает сотрудник: помещение, стол, стул, компьютер, лампа, окно рядом. Спецоценка определяет, нужно ли работодателю выдавать сотрудникам молоко за вредность.
Условия труда бывают:
Если условия допустимые или оптимальные, ничего делать не нужно. При вредных или опасных условиях работодатель увеличивает страховые взносы за сотрудников, а сотрудник может раньше выйти на пенсию.
Оценку рабочего места проводит эксперт и пишет заключение:
По закону «О специальной оценке условий» работодатель не вправе сам решать, какие у него условия труда. Условия классифицирует только компания, которую аккредитовал Минтруда.
Спецоценка — обязательная проверка рабочих мест. За спецоценкой следит инспекция труда, если спецоценки нет, работодателя ждет штраф. «Специальная оценка условий труда должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года» — цитата из закона об оценке.
В первый раз за отсутствие спецоценки инспекция предупреждает и просит работодателя исправиться. За повторные нарушения инспектор вправе запретить директору работать директором до трех лет, а работодателю — выписать максимальные штрафы:
Инспекция узнает, что у компании нет спецоценки в двух случаях:
В моей практике были случаи: менеджер написал жалобу на задержку зарплаты — инспекция запросила у работодателя трудовой договор и спецоценку.
Если спецоценки нет, инспекция дает двадцать рабочих дней, чтобы ее провести. Этого времени не хватает, потому что спецоценка в среднем занимает полтора месяца. Если работодатель не успеет, инспектор вправе выписать штраф как за повторное нарушение.
Клиент обратился ко мне, когда получил внушение от инспекции. Чтобы обойтись без штрафа, я нашла компанию, которая проведет оценку, подписала с ней договор и рассказала об этом инспектору. Инспектор увидел, что работодатель начал исправляться, и не выписал штраф. Мой совет: если оценки нет и это заметила инспекция, находите оценщика и сообщайте в инспекцию. Есть шанс избежать штрафа.
В оценке труда анализируется рабочее место сотрудников. Если сотрудник работает вне офиса, для него оценка не нужна. В трудовом кодексе такие сотрудники называются «надомниками» и «дистанционными сотрудниками».
Частый пример дистанционного сотрудника — оператор колцентра. Он говорит с клиентами из дома, поэтому работодатель не отвечает за шумных соседей, радиацию и выбросы завода под окном.
Чтобы инспектор убедился в удаленной работе, советую писать в трудовом договоре, что речь о работе вне офиса. Иначе можно подумать, что оператор, работает то из дома, то из офиса.
Закон о спецоценке:
Работодатель обязан проводить спецоценку раз в пять лет, это стандартный срок. Есть случаи, когда провести надо раньше:
До 2014 года спецоценка называлась «аттестацией рабочих мест», аттестация тоже была обязательной и действовала пять лет. Если работодатель ее провел и пятилетний срок аттестации не прошел, спецоценку можно не делать.
Есть вопрос, который часто задают клиенты: нужно ли проводить внеплановую спецоценку, если я переименовал должность сотрудника. В магазине работали продавцы-консультанты, а стали — менеджеры по продажам. Если рабочее место и обязанности не изменились, новая спецоценка не нужна.
Дело Модульбанка — это издание о бизнесе. Мы рассказываем обо всём, что нужно знать российскому предпринимателю: какие вышли новые законы, как проходить проверки в разных инстанциях, как не получить штрафов.
Присылаем письма 2-3 раза в неделю. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.
Специальная оценка условий труда в среднем занимает полтора месяца. Спецоценку проводит подрядчик, но от работодателя потребуется ее организовать. По опыту клиентов, на организацию уходит неделя. Вот что делает работодатель:
От спецоценщика работают менеджер, инженеры и эксперт:
Оценка проходит незаметно. Во время замеров инженеры никого не отвлекают, директору не нужно выделить им отдельную комнату или кормить обедами.
Спецоценку проводит не сам работодатель, а специальная компания. Советую выбирать по двум критериям: аккредитация Рострудом и цена.
Аккредитация. Специальную оценку условий труда вправе проводить только аккредитованные компании из списка Роструда. В списке — 521 компания.
Компании с аккредитацией получают уведомление на фирменном бланке и с печатью министерства:
Цена. Оценщики сами устанавливают цены. По опыту, цена зависит от количества рабочих мест: десять мест — тысяча рублей за каждое, сто мест — восемьсот рублей.
Цена может зависеть не только от количества мест, на нее влияют факторы, которые будут оценивать, например, замер шума и вибраций. Для примера — стоимость оценщика «Экспертиза».
Лучше не только смотреть цены на сайте, а позвонить и расспросить. Я позвонила в «Экспертизу» и узнала: спецоценка рабочего места в пекарне со всеми замерами обойдется в 1200 рублей.
В среднем спецоценка для офиса из двадцати человек стоит двадцать тысяч рублей, для общепита — тридцать.
После того, как работодатель найдет оценщика, время готовиться к оценке. Первый шаг — собрать комиссию, такое вот требование по закону. В комиссии должно быть нечетное число участников, не меньше трех.
Список участников комиссии — нестрогий, включить можно кого угодно. Обычно это генеральный директор, специалист по охране труда или кадровик, представитель профсоюза, если он есть.
Чтобы собрать комиссию, работодатель готовит приказ. У приказа нет официальной формы, единственное требование — рассказать суть: кто собирается, зачем и в каком составе.
Задача комиссии — собрать документы для оценщика, получить его заключение, проанализировать и передать итоги инспекции труда. Собираться в одном помещении необязательно: помогать и обсуждать результаты оценки можно по вотсапу или электронной почте.
Итак, работодатель выбрал оценщика и собрал комиссию. Теперь очередь за документами, которые понадобятся для оценки:
Шаблоны всех документов есть на сайте Роструда, придумывать с нуля ничего не надо.
Приказ со списком рабочих мест. Цель приказа — определить, сколько рабочих мест надо оценивать. Минимальное количество мест с оценкой — одно, максимальной планки нет.
Если в компании есть сотрудники с одинаковыми условиями работы и должностью, необязательно оценивать каждое рабочее место, достаточно двадцати процентов. Такие места называются «аналогичными», их определяет оценщик.
В колцентре «Болтушка» сто сотрудников. Все работают в одном помещении, за одинаковыми столами из Икеи, звонят по одной базе и дышат одним воздухом. Должность в трудовых договорах одна и та же — «оператор колцентра». Это аналогичные рабочие места, и «Болтушке» не надо платить за оценку ста мест, хватит двадцати.
Аутсорсинговая компания «Партнеры» из Москвы: в ней работают три программиста, два бухгалтера, юрист, менеджер по продажам. Аналогичных рабочих мест у «Партнеров» нет, придется платить оценку за каждого.
График оценки. График показывает, в какое время и зачем будут приходить оценщики. Например, пятого ноября — оценка рабочих мест юристов, шестого — бухгалтеров. Если оценщики не успевают или наоборот, работают быстрее, необязательно следовать графику, достаточно того, что он есть.
Карточки рабочих мест. После спецоценки подрядчик отдает работодателю карточки рабочих мест. Задача работодателя — показать каждому сотруднику карточку его места и попросить расписаться.
Карточка рабочего места:
Допсоглашения. Дополнительное соглашение понадобится, чтобы обновить описание рабочего места. Пример допсоглашения:
Главное в допсоглашении — рассказать о рабочем месте: вреда нет, опасности нет, всё в порядке. Или наоборот: есть вредные факторы, и сотрудник вправе получить компенсацию и льготы.
У работодателя 30 дней после спецоценки, чтобы сдать декларацию в инспекцию труда. Она называется «О соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».
Работодатель заполняет декларацию по строгой форме. Если заполнить неправильно, с ошибками или в свободной форме, инспекция не примет декларацию. А без бумажки нет спецоценки.
В декларации должны быть дата, ссылка на эксперта, итоги, печать и подписи. Пример декларации:
У работодателя три варианта, как сдать декларацию:
Получить электронную подпись
Спецоценка — это хлопотно. И может быть так, что вы пройдете спецоценку, заплатите деньги, а ее никто никогда не спросит. Но это так же, как со всеми правилами: лучше пройти и забыть на пять лет, чем однажды получить неприятный запрос от инспекции.
Подготовить документы для оценки
Разрешить оценщику замерить шум и другие показатели
Подписать карточки рабочих мест с сотрудниками
Сдать декларацию в инспекцию труда
может обойтись оценка для компании с десятью сотрудниками
1. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится у всех работодателей.
2. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работодатель – физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
3. В случае, если у индивидуального предпринимателя отсутствуют наемные по трудовому договору работники, то специальная оценка у него не проводится.
4. В случае, если индивидуальный предприниматель привлекает специалистов (бухгалтеров, юристов и т.п.) на условиях аутсорсинга (по гражданско-правовому договору), данные специалисты работают на дому (или дистанционно) и у них отсутствуют постоянные рабочие места, то специальная оценка условий труда у таких индивидуальных предпринимателей не проводится.
5. В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам специальной оценки условий труда не выявлены, работодателем в Государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации (по месту его нахождения) подается декларация. Срок действия поданной декларации – 10 лет при условии отсутствия на декларируемом рабочем месте несчастного случая на производстве, профессионального заболевания или нарушений, выявленных Государственной инспекцией труда субъекта Российской Федерации.
Декларация может быть подана дистанционно на сайте Роструда в сети «Интернет» https://www.rostrud.ru/ .
6. Для вновь образованных в 2018 году работодателем рабочих мест срок проведения специальной оценки условий труда составляет 12 месяцев. Таким образом, если рабочее место образовано, к примеру, в декабре 2018 года, то срок завершения специальной оценки условий труда – декабрь 2019 года.
7. В целях контроля за соблюдением работодателем Федерального закона «О специальной оценке условий труда» Минтрудом России совместно с Федеральной службой по труду и занятости в 2019 году планируется реализация механизма предупреждения нарушений обязательных требований законодательства о специальной оценке условий труда.
Суть данного механизма контроля заключается в направлении работодателю предостережения о недопустимости нарушения работодателем требований охраны труда. В предостережении устанавливается срок устранения возможного нарушения.
И только в случае неисполнения работодателем данного предостережения включается механизм административного рассмотрения правонарушения, с последующим наложением на работодателя санкций, предусмотренных нормами статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предлагаемый подход позволит добросовестному и ответственному работодателю устранить нарушение без наложения на него предусмотренных Кодексом штрафов.
No related posts.