Срок действия ограничения на выезд за границу

Все жители России обязаны своевременно оплачивать коммунальные счета, штрафы, прочие долговые обязательства. Наличие задолженности не позволит гражданину выехать за рубеж, поскольку данные о неоплаченных счетах содержатся в базе данных таможенной службы.

Закон о запрете выезда за границу в 2019 году определяет основания для отказа в пересечении государственной границы России.

Федеральный закон о порядке выезда и въезда в РФ: официальный текст

Основания для запрета выезда за рубеж содержатся в ФЗ 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Правовой документ был разработан и одобрен депутатами Госдумы в 1996 г. Спустя месяц после принятия он вступил в силу. Последние изменения в официальный текст законопроекта внесли в 2017 г.

Согласно положениям действующего акта, постановление, заверенное подписью судебного пристав, является основанием для того, чтобы не выпустить гражданина из России. В законодательстве предусмотрены следующие основания для наложения ограничений:

• в течение как минимум 5 лет нельзя отправляться за рубеж лицам, работающим со сведениями, представляющими важность, и с государственными тайнами. Обычно эти условия прописаны в контракте служащего. Указанный период может длиться дольше;
• запрещено покидать территорию России гражданам, находящимся на военной или альтернативной гражданской службе по призыву. Ограничение действует до окончания службы;
• нельзя отправляться за границу лицам, в отношении которых ведется судебное разбирательство, до завершения процесса;
• граждане, осужденные за совершение преступления, либо отбывающие тюремный срок, не могут выехать за рубеж;
• при наложении административного взыскания и уклонении от его исполнения запрещено покидать страну;
• если в паспортный стол намеренно предоставляются неверные сведения, нельзя выезжать за рубеж;
• при банкротстве бизнесмена накладываются ограничения.

Действующее законодательство предусматривает отправку письменного уведомления лицам, которым запрещено выезжать за границу. В сообщении указываются сроки и причины наложения ограничений. При оформлении запрета загранпаспорт гражданина передается в паспортный стол, где его хранят до тех пор, пока не истечет положенный период.

Что касается военнослужащих, они могут отправиться за границу только в том случае, если у них есть разрешение высшего руководства, зарегистрированное согласно положениям закона. Определенные ограничения предусмотрены для жителей младше 18 лет. Они могут покинуть Россию лишь в сопровождении одного из следующих лиц:

• кто-либо из родителей;
• опекун;
• усыновитель;
• попечитель.

Если несовершеннолетний вынужден отправиться за рубеж самостоятельно, требуется предоставить нотариально заверенное согласие родителей либо опекунов. Обо всех перемещениях лиц младше 18 лет должны получать информацию органы опеки.

В законопроекте представлены сведения, касающиеся всех возможных нюансов выезда за территорию России. Предлагаем скачать закон о запрете выезда за границу по следующей ссылке.

Основания запрета выезда за границу при наличии задолженностей

Информация обо всех лицах, в отношении которых контролирующие органы вынесли решение о запрете на выезд за рубеж, содержится в базе данных пограничников. На жителя страны накладываются ограничения в следующих случаях:

• есть задолженности по налогам и штрафам;
• просрочены алименты;
• задержана оплата коммунальных услуг;
• оформлены кредиты, которые не оплачиваются в срок.

Если у человека есть долги по оплате жилищно-коммунальных услуг, это необязательно говорит о том, что его не выпустят из России. Для наложения ограничений сумма задолженности должна превысить 10 тыс. руб. Если она меньше, официальные органы не имеют права накладывать запрет на перемещения гражданина.

Когда человеку приходит уведомление о наложенных в отношении его ограничениях, он может оплатить имеющуюся задолженность в течение 14 суток. По истечении этого срока информация о запрете передается пограничникам.

Ограничения снимают не сразу, а в течение 10 суток после перечисления суммы просроченных платежей. Этот период можно сократить, если гражданин представит врачебную справку, подтверждающую факт того, что поездка осуществляется по медицинским показаниям. Если запрет наложен из-за наличия долга за коммунальные услуги, недостаточно будет предъявить на границе квитанцию об их уплате. Ограничения снимают только уполномоченные органы.

Штрафы за просроченные платежи

Все жители страны, имеющие задолженности по тем или иным платежам, включаются в «черный список» всех пунктов, осуществляющих пограничный пропуск. Поэтому должник не сможет покинуть территорию страны, пока не погасит имеющиеся задолженности.

Кроме этого, законом предусмотрена еще одна мера воздействия на неплательщиков. При наличии долга по жилищно-коммунальным платежам гражданин обязан выплачивать в бюджет 17.7% от всей суммы ежегодно.

Как узнать есть ли запрет на выезд за границу

Законодательный документ устанавливает, что судебные приставы обязательно должны уведомить жителя о наложении в отношении его запрета. Сообщение направляют на тот адрес, по которому прописан человек. Можно проверить наличие ограничение самостоятельно.

Эта услуга предусмотрена на официальном сайте службы судебных приставов. Кроме того информация доступна на сайтах следующих организаций:

• портал государственных услуг предоставляет сведения о задолженностях по налогам, штрафам и о непогашенных платежах по судебным решениям;
• сайт налоговой службы содержит данные о долгах, для доступа к которым требуется идентификационный номер налогоплательщика;
• на официальном сайте Центрального банка можно уточнить информацию о задолженностях перед банками.

Как снять запрет на выезд за границу

Сегодня запрет на покидание территории России является одной из наиболее эффективных мер по борьбе с задолженностями.

Гражданин не сможет отправиться за рубеж, если в отношении его было возбуждено административное делопроизводство, которое связано с наличием разных видов долгов. В «черный список» вносят и тех, кто вовремя не оплачивает взятые на себя обязательства.

Чтобы вновь иметь возможность выехать за границу, человеку для начала потребуется погасить имеющийся долг. Оплачивать счета необходимо в той организации, которая предъявила претензию.

После того, как официальное ведомство вынесет решение о наложении ограничений, у гражданина будет 2 недели на оплату всех задолженностей. При этом следует помнить, что этот срок рассчитывается с момента принятия постановления, а не с того дня, когда человек его получил.

Полномочиями по отмене решения наделены судебные приставы. Они снимают ограничения, когда должник представляет документ о погашении всех просроченных платежей. Процедура происходит в несколько этапов:

• погашаются имеющиеся задолженности;
• средства перечисляются коммунальным службам (или прочим организациям), о чем приходит сообщение судебным приставам;
• специалист ведомства оформляет постановление и направляет его в пограничную службу;
• полученные данные позволяют отменить запрет на выезд.

Современное оборудование позволяет сократить сроки передачи информации, но перед выездом за рубеж стоит убедиться, что сведения поступили и ограничения сняты.

В некоторых случаях решение о запрете можно оспорить. Закон предусматривает подобную процедуру, если постановление было оформлено с ошибками. Это может произойти, когда судебный пристав выписал основания для запрета, но в эти же срок должник уже погасил просроченные платежи. Также оспорить можно постановление, о котором гражданина не оповестили.

Законодательство определяет ситуации, в которых человек не сможет покинуть территорию страны. При имеющихся просрочках по долговым обязательствам гражданин не сможет выехать за границу до погашения задолженностей.

ra2studio / Depositphotos.com

Приближается сезон отпусков. Многие из отдыхающих связывают свои планы с посещением зарубежных стран. Вашему вниманию предлагается справка об ограничениях на выезд из Российской Федерации, которые в ряде случаев могут быть наложены на граждан России.

Обращаем Ваше внимание, что данная справка носит ознакомительный характер и не является полноценной юридической консультацией. При наличии сомнений относительно возможного запрета покидать территорию страны, в каждом конкретном случае рекомендуем обращаться к юристам, способным оценить те или иные обстоятельства и дать подробные рекомендации.

1. Общие основания ограничения права на выезд

Право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено, если он:

• имеет допуск к гостайне;
• проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
• подозревается или обвиняется в совершении преступления;
• осужден за совершение преступления;
• уклоняется от наложенных судом обязательств:
• предоставил заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд;
• является сотрудником ФСБ.

Документы по теме:

2. Допуск к гостайне

1. Для ограничения выезда по этому основанию необходимо, прежде всего, наличие самого допуска к государственной тайне. Учитывая, что существуют три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну – "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" – следует отметить, что правомерно ограничение права на выезд только для гражданина, допущенного к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Допуск к информации с грифом "секретно" при отсутствии других препятствий сам по себе не может быть препятствием для выезда из России.

Кроме того, необходим не просто формальный допуск, а доказательства реальной осведомленности допущенного к гостайне лица о сведениях с грифом "особой важности", "совершенно секретно".

2. Заключение трудового договора либо контракта (в т. ч. на прохождение военной службы), который предполагает временное ограничение права на выезд из Российской Федерации. Тем не менее, судебная практика трактует это положение таким образом, что отсутствие такого договора (контракта) не означает, что на заявителя не могут быть распространены предусмотренные законодательством ограничения.

3. Ограничение на выезд действует до истечения срока такого ограничения. По общему правилу, он составляет пять лет с момента его последнего ознакомления с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения. Меньшие сроки могут быть установлены в трудовом договоре (контракте).

В отношении отдельных граждан срок ограничения на выезд может быть продлен по решению Межведомственной комиссией по защите государственной тайны (не более чем до десяти лет в общей сложности). Такое решение может быть обжаловано в саму Комиссию и в суд, причем перед обращением в последний нет нужды обязательно обращаться в Комиссию.

Документы по теме:

3. Призыв в армию или на АГС

1. С момента принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу гражданин также лишается права выехать за пределы России.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, как правило, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

2. Данное основание ограничения на выезд не распространяется на:

"контрактников", которые выезжают из Российской Федерации при наличии разрешения командования;

призывников на период отсрочки и освобождения от призыва.

Документы по теме:

• Статья 15, статья 19 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

4. Подозрение (обвинение) в преступлении

1. Запрещается покидать пределы России гражданину, который признан подозреваемым в преступлении либо привлечен в качестве обвиняемого за его совершение.

Подозреваемым признают человека хотя бы в одном из случаев:

• возбуждение уголовного дела;
• задержание по подозрению в совершении преступления;
• применение меры пресечения (подписка о невыезде, поручительство, наблюдение командования, присмотр за несовершеннолетним, залог, домашний арест, заключение под стражу);
• уведомление о подозрении в совершении преступления в случае, если подозрения возникли в ходе дознания.

2. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого:

• вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
• вынесен обвинительный акт по итогам дознания.

После вступления в силу обвинительного приговора суда осужденный не имеет права выезжать за границу РФ. Подсудимый также не имеет права покидать пределы страны.

3. Запрет действует до:

• вступления в силу оправдательного приговора суда;
• принятия решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования;
• освобождения задержанного без избрания меры пресечения;
• отмены меры пресечения.

5. Судимость

1. Осужденный за совершение преступления гражданин не вправе покинуть территорию РФ вплоть до отбытия (исполнения) наказания. Соответственно, после такого отбытия (исполнения) выезд за границу становится возможен.

2. Кроме того, допустим выезд осужденного, когда он осужден за преступление, но освобожден от наказания по следующим основаниям:

отмена приговора суда с прекращением дела производством;

помилование или амнистия;

исключение преступления из Уголовного кодекса;

истечение сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осужденного;

3. Освобожденные условно-досрочно, хотя и освобождаются тем самым от наказания, тем не менее не могут покидать территорию РФ. То же относится и к осужденным условно гражданам.

4. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Поэтому запрет на выезд сохраняется и после отбытия наказания до снятия или погашения судимости. Сроки погашения судимости установлены ч. 3 ст. 86 УК РФ. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Документы по теме:

6. Неисполнение судебного решения

Одно из самых распространенных оснований для ограничения на выезд из России – уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

1. Такое ограничение, исходя из норм закона и в силу сложившейся практики, требует одновременного наличия следующих условий:

имеется соответствующий исполнительный документ, выданный на основании судебного акта (или он сам должен являться таким актом), в котором должны быть указаны обязательства, которые наложены на гражданина;

сумма задолженности по исполнительному документу превышает 30 тыс. руб. либо 10 тыс. руб. по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, при возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением или же исполнительный документ имеет неимущественный характер;

названный документ не должен быть просрочен, т. е. предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу;

судебный акт должен вступить в законную силу (то есть сроки по обжалованию истекли либо жалобы отклонены);

копии указанного постановления не позднее следующего дня со дня вынесения направлены должнику, в контролирующие и в пограничные органы.

При наличии этих условий есть возможность наложения ограничений на выезд.

Как уклонение может быть расценено сокрытие имущества, избегание встреч с кредиторами, неисполнение конкретных предписанных действий и т. д.

При этом у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения. Например, согласно имеющейся судебной практике, отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной. То есть, неисполнение может быть и неумышленным.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий законность ограничения на выезд можно оспорить.

Ограничение может накладываться по заявлению взыскателя одновременно с началом исполнительного производства. В данном случае накладываемое ограничение не зависит от того, исполняет ли должник свои обязательства, а постановление может быть вынесено ранее истечения срока на добровольное исполнение.

2. Ограничение снимается при достижении сторонам соглашения, а также в случае исполнения обязательств. Кроме того, оно снимается при прекращении и окончании исполнительного производства.

2.1. Исполнительное производство прекращается в случаях:

• смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если наложенные обязанности не могут быть переданы другому лицу;
• утраты возможности исполнения предписанных действий (воздержаться от них);
• отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника и которую она ранее требовал;
• принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
• принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
• утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
• отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
• отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство и ряде других ситуаций.

2.2. Наиболее частыми условиями окончания исполнительного производства в нашей ситуации являются:

• фактическое исполнение требований;
• возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
• направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
• истечения срока давности исполнения.

Помимо этих оснований, исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа:

• по заявлению взыскателя;
• если невозможно реализовать требования исполнительного документа в данном случае, хотя возможность его исполнения как такового не утрачена;
• если невозможно получить сведения о местонахождении должника и его имуществе, а их розыск законом не предусмотрен;
• если у должника отсутствует имущество, а меры по его отысканию оказались безрезультатными;
• если взыскатель отказался оставить за собой не распроданное имущество должника;
• если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В названных ситуациях производство оканчивается. Отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из РФ и ограничения прав должника на его имущество. При окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов названные меры могут не отменяться.

3. Незамедлительно после исполнения должником своих обязательств либо окончания, прекращения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В постановлении он указывает, что должник полностью оплатил задолженность либо не оплатил (с указанием причины). В постановлении также указывается о снятии ограничения выезда только после того, как данное постановление поступит в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Копии постановления об отмене ограничения с приложением уведомления за подписью старшего судебного пристава направляются должнику, в контролирующие и в пограничные органы.

Важно помнить, что отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. То есть в такой ситуации права должника на выезд из РФ будут временно ограничены.

Также необходимо иметь в виду, что в официальных письмах налоговых и судебных органов, как правило, указывается информация о том, что у гражданина имеется задолженность по оплате налогов, требования оплатить данную задолженность, либо сведения о том, что право гражданина-должника на выезд за пределы РФ ограничено. Кроме того, гражданин может почерпнуть информацию о наличии у него задолженности на официальных сайтах органов государственной власти. Перед поездкой за рубеж гражданину необходимо заранее уточнить, не забыл ли он оплатить штраф или уплатить налог и не введены ли из-за этого для него ограничения на выезд. Если гражданин уже оплатил штраф или налог, то не будет лишним уведомить об этом заинтересованный орган власти.

Документы по теме:

• Статья 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

7. Недостоверность информации о себе

В случае, если гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ, выезд ему также ограничивается. "Заведомая ложность" при этом фактически постулируется, поскольку в ходе оформления документов гражданин расписывается в подлинности представленных сведений.

Срок ограничения выезда по данному основанию составляет один месяц. Однако, если в ходе проведенной по данному факту проверки будет установлено, что представленные данные искажены в целях сокрытия других оснований ограничения, выезд ограничивается по этим основаниям.

8. Служба в ФСБ

1. Служба в органах ФСБ, в том числе гражданского персонала, препятствует выезду за пределы России вплоть до срока ее окончания. Однако, при наличии разрешения уполномоченного должностного лица ФСБ сотрудники могут выезжать из страны и до окончания срока действия заключенного ими контракта.

По общему правилу, для получения разрешения на выезд за границу, за три месяца до соответствующей даты (за исключением случаев, связанных с тяжелым состоянием здоровья или смертью близких родственников, близких родственников супруга (супруги), и иными обстоятельствами, не терпящими отлагательства) необходимо подать об этом рапорт. Рапорт подается лицу, полномочному разрешить выезд. По итогам рассмотрения рапорта выезд либо допускается, либо принимается решение о временном ограничении права сотрудника на выезд за границу. Принятое решение доводится до сведения сотрудника под расписку.

Уполномоченное должностное лицо принимает решение в отношении подчиненных военнослужащих, а также гражданского персонала, ознакомленного со сведениями, составляющими государственную тайну, в следующих случаях:

• необходимость посещения родителей, родителей супруга (супруги);
• тяжелое состояние здоровья или смерть близких родственников, близких родственников супруга (супруги), на основании подтверждающего болезнь или смерть близкого родственника документа, оформленного в установленном порядке;
• необходимость прохождения лечения;
• посещение могил близких родственников;
• принятие наследства;
• принятие мер по отчуждению имущества, право собственности на которое зарегистрировано за пределами Российской Федерации.

В других исключительных случаях, а также при необходимости выезда на срок свыше 15 суток уполномоченное должностное лицо принимает решение в отношении подчиненных военнослужащих и гражданского персонала по согласованию с Директором ФСБ России, первым заместителем Директора ФСБ России, первым заместителем Директора – руководителем Пограничной службы ФСБ России, заместителем Директора ФСБ России – руководителем аппарата Национального антитеррористического комитета, статс-секретарем – заместителем Директора ФСБ России, заместителями Директора ФСБ России и руководителями служб ФСБ России.

Уполномоченное должностное лицо принимает решение в отношении подчиненного гражданского персонала, не ознакомленного со сведениями, составляющими государственную тайну, и в иных случаях и на иной срок.

Документы по теме:

9. Уведомление об ограничении

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации МВД России и его подразделения должны выдать уведомление, в котором указываются:

основание и срок ограничения;

дата и регистрационный номер решения об ограничении;

полное наименование и юридический адрес организации, запретившей выезд.

10. Обжалование ограничения

Лица, не согласные с наложением ограничения на выезд из страны, могут оспорить его в суде. Отказ в разрешении на выезд в связи с допуском к гостайне оспаривается в суде на уровне субъекта РФ по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения. Заявление военнослужащего, оспаривающего решение командования, подается в военный суд. Решение об ограничении выезда на основании допуска к государственной тайне может быть обжаловано также в Межведомственную комиссию по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации.

Наложение ограничения на выезд за пределы Российской Федерации – мера дисциплинарного воздействия, применяемая для обеспечения интересов государственных (частных) организаций, физических лиц. В настоящее время сотрудники ФССП применяют данный способ влияния к злостным неплательщикам, отказывающим выполнять свои обязательства кредитно-денежного характера.

Кому запрещают выезд за границу

По нормативно-правовым актам РФ беспрепятственно выезжать за пределы государства запрещается лицам:

• Привлеченным к уголовной ответственности в качестве подозреваемого, обвиняемого. При возбуждении следственного производства берется подписка о невыезде, ограничивающая свободу передвижения. Оправдание обвиняемого, признание невиновным снимает запрет о пересечении государственной границы.
• Осужденным приговором суда. Граждане, признанные виновными в соответствии со статьями УК РФ, подлежат ограничению в свободе передвижения. По истечении срока наказания и временного периода, необходимого для снятия судимости, право передвижения восстанавливается в полном объеме.
• Призванным к прохождению срочной военной службы. Указанному правилу подлежит альтернативная гражданская служба.

Исключение предоставляется:

1. контрактникам, по согласованию с командующим составом (проведение государством военных действий не относится к вышеописанным правовым нормам);
2. молодым людям, получившим отсрочку от военной обязанности при поступлении в высшие учебные заведения, в случае рождения детей;
3. освобожденным от воинской повинности по состоянию здоровья, семейному положению, по истечению призывного возраста.

• Имеющим долги по кредитным, налоговым, алиментарным обязательствам, штрафам в общей сумме, превышающим 30000 руб. Запрет на передвижение применяется только к гражданам, в отношении которых имеются судебный акт о принудительном взыскании денежной суммы.
• Проходящим службу в органах ФСБ, прокуратуры. Сотрудники служб безопасности могут подать рапорт, содержащий обязательное указание причины, о разрешении выезда не менее чем за 3 месяца до предполагаемой поездки.

Сотрудникам ФСБ ограничен выезд за границу если не подан рапорт за 3 месяца до выезда

Допущенных к секретной информации и государственной тайне. В целях защиты интересов РФ запрет о пересечении границы наложен на всех лиц, обладающих секретными сведениями.

Не достигших 18-ти летнего возраста. Ограничение передвижения накладывают родители (один из родителей) в случае опасения нарушения своего права на общение с дочерью или сыном.

Указавших недостоверные данные о себе при подаче анкеты в Консульско-визовую службу (срок от 1-го месяца).

Подавших иск о признании их финансовыми банкротами (во время проведения гражданского судопроизводства).

Кто налагает запрет

Ограничение на выезд за границу Российской Федерации вводят только судебные приставы в случаях:

• Факта уклонения лица от решения судьи о взыскании денежной суммы по кредитным, налоговым, алиментарным обязательствам, штрафам в принудительном порядке.
• Назначения судопроизводства для признания гражданина банкротом. До вынесения судебного прецедента о приостановлении, прекращении гражданского процесса.

Правоохранительные органы (прокуратура) накладывает запрет на пересечении границы РФ в случае:

• возбуждения уголовного дела в отношении гражданина;
• отбывания осужденным наказания в ходе лишения свободы до момента его окончания и погашения судимости.

Родители запрещают своему ребенку пересекать государственную границу, направляя письменное заявление в ФМС.

Для возврата задолженности негосударственного характера (нотариальное взыскание, штрафы ПФ РФ) судебные приставы подают исковое заявление в суд, прилагая:

• платежные документы, подписанные нотариусом;
• соглашение о выплате алиментов, заключенное добровольно и нотариально-удостоверенное;
• акты ФНС, ПФ РФ;
• постановление о наличии факта административного правонарушения.

Изучив предъявленные документы, судья выносит решение о принудительной выплате штрафа или иной денежной суммы. Сотрудники ФССП открывают исполнительное производство, уведомляют должника. В случае отсутствия поступления денежных средств, имеют право по своему усмотрению ограничить ответчику пересечение границы РФ.

Виды задолженностей

Ограничение на выезд за границу государства накладывается при наличии задолженностей, приведенных в таблице:

№ п/п	Наименование задолженности	Характеристика обязательств	Сумма (руб.)
1.	кредитные обязательства; долги за услуги ЖКХ; неоплаченная квартплата; частные займы (в том числе, если гражданин является поручителем долга); штрафы за нарушение ПДД; налоги	Запрет устанавливает в случае вынесения судебного акта об уплате задолженности в принудительном порядке. Отсутствие денежных средств (минимальных выплат) на момент подачи искового заявления составляет менее 6-ти месяцев. При обращении гражданина в судебные органы об обжаловании решения, снятия задолженности, просьбе об отсрочке выплат ограничение передвижения снимается.	Свыше 30000 руб. по всем исполнительным листам
2.	алиментарные обязательства; денежная компенсация ранее причинного физического, морального вреда здоровью; выплаты по потере кормильца	Устанавливается приставом в случае отказа от добровольной уплаты на протяжении 2-х месяцев с даты вынесения судебного решения	от 10000 руб.
3.	· проводится гражданское судопроизводство о признании физического лица банкротом	Гражданин, имеющий суммарную сумму долга свыше 500000 руб. имеет право обратиться в органы судебной власти для признания его банкротом, снятия всех долговых обязательств. На время процесса налагается запрет о пересечении государственной границы. Мера воздействия снимается по окончании судебного производства	более 500000 руб.

Кредитные организации, управляющие компании, налоговые органы подают иск о возбуждении принудительного исполнения долговых обязательств по прошествии полугодового срока отсутствия ежемесячных выплат. Судья выносит акт о взыскании заложенности, направляя его судебным приставам-исполнителям для возбуждения процессуально-принудительной деятельности и должнику.

По истечении 2-х месяцев (время дается на самостоятельное погашение, апелляцию, просьбу о предоставлении отсрочки, частичной выплате денежной суммы) сотрудник ФССП имеет права наложить на ответчика запретные меры, не позволяющие ему самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации.

База данных ФССП

В ст.6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено создание «Банка данных исполнительных производств» в форме электронной базы.

Сервис отражает:

• сведения о долгах физических, юридических лиц (с указанием взыскателя, суммы претензии);
• проведение в отношении должников исполнительного производства;
• реквизиты исполнительного листа;
• внесенные запреты.

Сайт не публикует официальный текст вынесенного судебного акта, постановление об открытии принудительного исполнения. Любое лицо может самостоятельно узнать о наличии своей задолженности в ходе исполнительного судопроизводства.

Для получения сведений требуется открыть сервис, расположенный на официальном сайте ФССП, ввести в поисковике:

• личные данные (Ф.И.О, дату рождения);
• округ проживания, место регистрации, нахождение имущества;
• номер исполнительного документа (при наличии).

Портал выдает информацию о состоянии и наличии задолженности. В случае попадании в Банк данных ФССП требуется внести взыскиваемую сумму при помощи сервисов мгновенной оплаты, банковских терминалов, электронных платежных систем, наличными, непосредственно судебному приставу.

Запись о факте задолженности, проведении исполнительного производства удаляется в течение 5-7 рабочих дней (время, необходимое для перевода денежных средств взыскателю, прекращения принудительного исполнения).

Сумма задолженности

Ограничивается право лица на перемещение за пределы Российской Федерации, если сумма долга превышает 10000 руб. по:

• алиментарным выплатам;
• возмещению имущественного, материального, морального вреда в случае совершения уголовно-наказуемого деяния;
• наследникам, по судебным вычетам, причитающимся взыскателю в случае утери кормильца, произошедшей по вине должника.

Запрещается покидать территории государство гражданам, имеющим задолженность, более 30000 руб. при отказе более 6-ти месяцев погасить задолженность по:

• кредитным договорам (даже в случае если гражданин являлся поручителем);
• налоговым выплатам;
• услугам ЖКХ;
• штрафам ПДД.

Действие судебных исполнителей

Ограничение на выезд за границу накладывается только приставом-исполнителем при наличии судебного прецедента о принудительном взыскании долга (ст. 15 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда» от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

Основание для возбуждения исполнительного производства:

• Наличие у гражданина задолженности, превышающую установленную законом сумму. Со стороны должника должны отсутствовать любые действия, свидетельствующие о желании погашения (частичного погашения) долга в течение 6-ми месячного срока, несмотря на неоднократные просьбы (в письменной форме) кредитной, государственной организации.
• Передача дела о взыскании долговых обязательств истцом в органы судебной власти. При назначении даты проведения гражданского производства на адрес места постоянной регистрации ответчика отправляется:

1. требование об оплате кредита, налогов, штрафов, алиментов;
2. повестка, сообщающая о дате и месте проведения судебного заседания.

• После вынесения судебного прецедента ответчик оповещается в письменной форме (по Почте России) о решении судьи. К акту прикладывается копия решения в возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику срока для погашения (частичного погашения) денежной суммы. В течение 10 суток ответчик имеет право обжаловать постановление органа судебной власти или обратиться с иском о предоставлении отсрочки по кредитным обязательствам. Если за 8-ми недельный срок должник не предпринимает каких-либо действий, говорящих о его намерениях исполнить (оспорить) судебное решение, пристав имеет право вынести постановление об ограничении (запрете) выезде гражданина за пределы РФ.
• Копия документа направляется по месту регистрации ответчика, в органы ФМС, Управление таможенного контроля ФСБ. С момента вынесения решения, до начала приведения его в действие проходит не менее 2-х – 3-х недель.
• Мера воздействия не относится к родственникам, детям, супругам должника.
• Запрет на выезд накладывается на определенный срок, установленный приставом. По истечении временного промежутка (в случае невыплаты денежной суммы) срок ограничения продлевается.

Способы проверки

Гарантировать 100% возможность вылета невозможно.

Базы данных постоянно обновляются. Для снятия и вступления в силу запрета необходимо от 3-7 дней. Рекомендуется оплачивать имеющие долги (особенно при наличии судебного акта о принудительном взыскании) не менее чем за 2-3 недели до даты предполагаемого выезда.

Уточнить наличие запрета возможно через:

• Банк данных исполнительных производств. Официальный сайт ФССП, публикующий информацию о возбужденных исполнительных производствах и связанных с ними ограничениях передвижения. База обновляется в течение 3-7 рабочих дней. Информация бесплатная. Для получения сведений необходимо ввести:
• ФИО;
• свое территориальное нахождение;
• дату рождения.

В течение 1-2 мин. появится информация о:

• номере исполнительного производства;
• сумме задолженности;
• реквизитах исполнительного листа;
• ФИО пристава, вынесшего постановление о запрете передвижения.
• Личный кабинет на сайте Госуслуг. Запрос обрабатывается на протяжении 17 суток. Предоставляется копия исполнительного листа.
• Службу судебных приставов, расположенную по месту регистрации должника. Получить информацию можно:
• обратившись с письменным заявлением;
• переслав запрос по электронной почте;
• на личном приеме.

Время изучения вопроса не более 30 дней:

• Интернет, мобильные сервизы банков, аэропортов. Услуга платная (от 300 руб.). Для предоставления информации необходимо ввести личные данные гражданина. Сайт, помимо официальных сведений, может рассчитать процентную вероятность вылета заинтересованного лица.

Действия лиц, которым наложен запрет

Ограничение на выезд за границу снимается приставом, вынесшим постановление о запрете.

Для отмены решения необходимо:

• Оплатить сумму задолженности на сайте ФССП, используя платежные системы, Сбербанк-онлайн, мобильные приложения. Возможно, распечатать платежный документ и рассчитаться в кассе любого удобного для лица кредитного учреждения.
• Предоставить копию квитанции об оплате приставу, ведущему исполнительное производство. В случае перевода денег через сайт ФССП не нужны подтверждающие документы. Средства поступают автоматически. Решение об отмене ограничения приходит по истечению 3-7 рабочих дней (времени, необходимого для перевода денежных средств взыскателю).
• Дождаться снятия запрета в течение 2-3 недель.

Ответчик, считающий, что запрет вынесен неправомерно, может обратиться с жалобой на действия работника ФССП в органы судебной власти.

В экстренных случаях:

• при болезни или смерти близких родственников, проживающих за границей;
• необходимость получения лечения за пределами РФ;
• для розыска без вести пропавших лиц;
• прохождения обучения за границей.

Возможно экстренное приостановление действия ограничения. При погашении суммы (частичной оплаты) должник имеет право обратиться к руководителю регионального отдела ФССП, вынесшего запрет о приостановлении (досрочном снятии) ограничения с обязательным указанием причины.

В случае положительного решения, лицо, имеющее долг, может пересечь границу, предоставив копию документа о приостановлении (отмене) принудительной меры.

Снятие запрета для иных категорий граждан:

• В случае применения запрета о передвижении, как меры пресечения для лиц признанных подозреваемыми (обвиняемыми) по ст. УК РФ запрет снимается после вынесения оправдательного приговора суда.
• Осужденные за преступления остаются невыездными до момента истечения срока наказания и времени, необходимого для полного погашения судимости.
• Сотрудники ФСБ, прокуратуры считаются выездными после увольнения с государственной службы. Если во время работы они обладали возможностью изучения секретных документов, для пересечения границы к дате расторжения трудового договора приплюсовывается 5-ти летний срок.
• Призывникам разрешается покидать пределы РФ по окончанию срока военной службы.
• Родители, наложившие запрет на передвижение своего малолетнего ребенка, самостоятельно снимают ограничения. В случае развода (раздельного проживания) один из родителей (при наличии запрета другого) может обратиться в суд для отмены «невыездного» статуса своего малыша. Достигший 16-тилетия несовершеннолетний (призванный эмансипированным) может самостоятельно покидать пределы родного государства.
• Лица, ограничение к передвижениям которых наложены судебными приставами по причине открытия гражданского производства о признании банкротом, могут спокойно передвигаться по и за пределы РФ после вынесения судебного определения.

Периоды рассмотрения заявлений

Запрет на передвижение снимается с:

• Должников, уплативших сумму взыскания в течение 2-4 недель. Лица, планирующие поездку и имеющие долги, взыскиваемые по исполнительному листу, должны заблаговременно (за 3 недели до предполагаемого числа вылета) внести наличные и посетить судебного пристава, предоставив квитанцию и письменное уведомление о желаемой поездке. В случае задержания на границе, потерпевшее лицо имеет право обратиться в органы судебной власти о предоставлении беспрепятственного выезда, возмещении материального, морального вреда.
• Лиц, отбывших установленное судом наказание за деяния, признанные преступлениями:
• срок наказания + 3 года для преступлений легкой и средней тяжести;
• время лишения свободы + 5 лет для тяжких правонарушений;
• длительность тюремного заключения + 10 лет для особо тяжких преступлений.
• Государственных служащих, работающих в ФСБ, прокуратуре с момента увольнения. При наличии доступа к сведениям, содержащим государственную тайну необходимо еще 5 лет, отсчитываемых с даты расторжения трудового договора.
• Военнослужащих, призывников ограничения снимаются после завершения срока службы.

Любое ограничение на выезд за пределы Российской Федерации – мера пресечения, накладываемая на должников, государственных служащих, осужденных с целью защиты прав и законных интересов государственных (негосударственных) органов, физических лиц.

Во избежание неприятностей на пропускном таможенном пункте необходимо своевременно платить по своим кредитным обязательствам, а в случае невозможности погашения долга обратиться за предоставлением рассрочки или отсрочки платежа.

Оформление статьи: Владимир Великий

Видео про запрет на выезд за границу

О заперете на выезд в ток-шоу «Журсовет»: