Обязанность руководителя обучение охрана труда
Содержание
Ключевые проблемы
· Кто решил, что руководитель должен учиться охране труда?
· Что дает такое обучение руководителю организации?
· Как распределить обязанности по охране труда между работниками компании?
· Что выгоднее – учиться или не учиться?
· Что делать специалисту по охране труда, если руководитель уклоняется от прохождения обучения?
Кто решил, что руководитель должен учиться охране труда
У руководителей нередко возникают сомнения, действительно ли нужно проходить обучение по охране труда. А бывает, что генеральный директор компании вообще удивляется, когда слышит, что «труд надо охранять», и тем более, что этому еще надо учиться.
Однако проходить обучение по охране труда – это обязанность руководителей организаций, прямо установленная законом. А именно Трудовым кодексом (ст. 225 ТК РФ) и постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.
Нельзя не согласиться, что в плотном рабочем графике руководителю трудно выделить время на обучение, которое длится в среднем 40 часов. И часто убедить директора сесть за парту не удается. Давайте посмотрим, что выгоднее руководителю, учиться или не учиться?
Все работники, в том числе и руководители организаций, проходят очередную проверку знаний по охране труда не реже одного раза в три года. Это контролируется федеральной инспекцией труда. Государственный инспектор труда имеет право выдать предписание об отстранении от работы руководителя организации, если он не прошел обучение, инструктаж или проверку знаний по охране труда (ст. 357 ТК РФ). Если же руководитель не исполнит требование инспектора, он может быть оштрафован, а в худшем случае дисквалифицирован.
Что дает обучение по охране труда руководителю организации
Пройдя обязательное обучение по охране труда, руководитель сможет:
· избегать штрафов при проверках различных контролирующих органов и экономить деньги компании;
· получить ориентир в сложной области законодательства и подобрать надежного специалиста, которому можно передать полномочия по охране труда в организации;
· грамотно распределить обязанности по охране труда в компании и быть спокойным за безопасность своих работников.
Директор ООО «Циклон» привлек к работе в выходной день на трансформаторной подстанции сотрудника, который не имел допуска к такой работе. Подчиненный вошел в помещение подстанции, чтобы провести ремонт вышедшего из строя агрегата. Он был уверен, что электричество отключено, но оказалось, что это не так. В процессе ремонта работника ударило электрическим током от транзитного кабеля, и он скончался на месте.
Родственники погибшего работника, считая работодателя виновным в смерти, потребовали выплатить им компенсацию. В суде руководитель заявил, что не знал, где находится транзитный кабель. Тем не менее, его признали виновным. В итоге с работодателя за смерть работника взыскали 230 000 рублей. Если бы руководитель прошел обязательное обучение по охране труда, организовал необходимый инструктаж работнику, несчастного случая можно было бы избежать.
Кому генеральный директор может передать полномочия по охране труда
Существует несколько типичных ситуаций, когда генеральный директор передает свои полномочия по охране труда другому работнику.
Ситуация 1. В организации с численностью более 50 человек вводят должность специалиста по охране труда. Он должен иметь опыт работы в области охраны труда или высшее образование по специальности «Техносферная безопасность», или высшее образование и дополнительное профобразование в области охраны труда.
Если число работников больше 100 человек, то лучше организовать службу охраны труда. Ее руководитель должен иметь опыт работы в области охраны труда не менее пяти лет и высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или высшее образование и дополнительное профобразование в области охраны труда.
В тех случаях, когда на производстве имеются вредные и опасные факторы, специалиста по охране труда желательно вводить и с численностью работающих менее 50 человек.
Ситуация 2. Служба охраны труда или должность специалиста по охране труда не введены, потому что нет вредного производства и количество работающих менее 50 человек. Тогда заниматься охраной труда можно поручить любому работнику. Обычно выбор падает на кадровика, реже на бухгалтера. В любом случае решение остается за работодателем.
Выбранного работника нужно отправить на обучение по охране труда. После этого он сможет полноценно и на законных основаниях выполнять свои обязанности.
Ситуация 3. В организации с численностью до 50 человек работодатель занимается вопросами охраны труда самостоятельно. Чаще этот вариант возможен на микропредприятиях с численностью до 15 человек.
Ситуация 4. В организациях с численностью до 50 человек вопросы охраны труда могут быть переданы на аутсорсинг специализированной организации. Она должна иметь государственную аккредитацию на право оказывать услуги по охране труда.
В любом случае, за нарушения по охране труда, выявленные, например, трудовым инспектором, ответственность несет руководитель организации. Следовательно, ему будет полезно иметь знания в вопросах охраны труда. А без обучения это невозможно.
Как распределить обязанности по охране труда между работниками компании
В крупных компаниях, где существует специалист или даже целая служба охраны труда, руководители подразделений наряду с основными обязанностями несут ответственность и за охрану труда в своих отделах.
Распределение обязанностей по охране труда можно оформить в виде таблицы и закрепить в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте.
Таблица. Распределение обязанностей по охране труда в компании
Ответственный исполнитель
Основные обязанности по охране труда
– обеспечение безопасных условий труда работников;
– контроль за состоянием охраны труда в организации
Руководитель службы охраны труда
– контроль за соблюдением норм охраны труда по всей организации;
– разработка нормативных документов по охране труда;
– проведение вводного инструктажа;
– организация обучения по охране труда;
– организация аттестации рабочих мест;
– составление списка работников, которым нужно выдать СИЗ и пройти медосмотр
Руководитель кадровой службы
– организация предварительных и периодических медосмотров;
– оформление льгот и компенсаций работникам за вредные условия труда
Руководитель административно-хозяйственной части
– закупка и выдача работникам средств индивидуальной защиты;
– ведение личных карточек учета СИЗ
Руководители структурных подразделений
– проведение первичного и повторного инструктажей на рабочих местах;
– обучение безопасным методам работы;
– обеспечение безопасности при работе с оборудованием и инструментом;
– контроль за использованием средств защиты и т.д.
Что выгоднее – учиться или не учиться
Говоря про обучение по охране труда, нельзя не упомянуть банальную истину: отсутствие обучения — это нарушение законодательства в области охраны труда. За него положены штрафы:
— должностное лицо штраф 15 — 25 тыс. руб.,
— ПБОЮЛ штраф 15 – 25 тыс. руб.,
— юридическое лицо 110 – 130 тыс. руб.
Повторно:
— должностное лицо штраф 30 – 40 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет,
— ПБОЮЛ штраф 30 – 40 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток,
— юридическое лицо штраф 100 – 200 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток
В небольшой организации с численностью работников 14 человек, занимающейся мелкооптовой торговлей, трудовая инспекция провела проверку и выявила, что нет специальной оценки условий труда. Трудовой инспектор выписал штраф. Причем платить пришлось как организации, так и ее руководителю, ответственному за охрану труда.
В итоге организация потеряла 80 000 рублей, а ее руководитель расстался с 10 000 рублей (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Упоминаются нарушения техники безопасности и в Уголовном кодексе. Если работник получил травму из-за несоблюдения норм охраны труда, то на ответственного за технику безопасности как минимум наложат штраф в размере до 400 000 рублей, как максимум – лишат свободы на срок до одного года (ч. 1 ст. 143 УК РФ). Смерть человека из-за нарушения правил безопасности влечет за собой лишение свободы на срок до четырех лет (ч. 2 ст. 143 УК РФ).
Заместитель начальника производства химического предприятия «Синтез-ПСЖ» дал задание работникам осмотреть фильтрующие элементы в кабине отделения разложения. Однако инструктаж перед началом работ не проводился, спецодежду сотрудникам не выдали, оборудование не было подготовлено должным образом.
В результате допущенных нарушений во время работ 6 марта 2015 года произошла вспышка химических веществ, и двое работников погибли, а четверо сильно пострадали.
Зам.начальника производства приговорили к 3,5 годам лишения свободы.
Внимание!
В 2015 году вместо аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда, и увеличены штрафы за нарушение требований охраны труда. Во избежания штрафов и санкций наш центр предлагает услуги «полного обслусживания по охране труда» в Тюмени и области.
Где проходить обучение
Если принято решение пройти обучение по охране труда, нужно обратиться в аккредитованную организацию.
Также вы можете найти сведения об обучающих организациях самостоятельно на сайте rao.rosminzdrav.ru.
Заботясь об экономии времени руководителя, посоветуйте ему дистанционное обучение – такие услуги сегодня предлагают многие учебные центры.
Что делать специалисту по охране труда, если руководитель уклоняется от прохождения обучения
Во-первых, предложите ему прочитать эту статью. Возможно, генеральному директору просто нужно еще раз напомнить о том, что он постоянно откладывал в долгий ящик.
Во-вторых, подумайте, что интересно вашему начальнику, и как это можно связать с обучением по охране труда. Например:
1. Если руководитель нацелен на постоянное развитие своего бизнеса, намекните ему, что на обучении по охране труда вполне можно завести полезные знакомства с начальниками других организаций.
2. Ваш руководитель – фанат компьютерных технологий и с легкостью осваивает новые программы? Расскажите ему об интерактивном обучении по охране труда, которое практикуют некоторые учебные центры. Компьютерные программы позволяют рассматривать алгоритмы выхода из сложных ситуаций, которые могут возникнуть в организации.
3. Руководитель постоянно в командировках и редко появляется на рабочем месте? Рассмотрите вариант дистанционного обучения по охране труда. Начальник сможет обучаться в удобное для него время в любом месте, где есть доступ в Интернет.
Ответы на ваши вопросы
Кого из руководителей можно обучать охране труда в самой организации?
Всех ли руководителей и специалистов можно обучать по охране труда в самой организации? Или все-таки есть какие-то исключения?
Всех руководителей и специалистов обучить в самой организации не получится. В Порядке обучения и проверки знаний по охране труда приводится список сотрудников, которые должны пройти обучение в учебном центре, это:
·руководители и их заместители, курирующие вопросы охраны труда;
·заместители главных инженеров по охране труда;
·руководители, специалисты, инженерно-технические работники, которые организуют и контролируют проведение работ;
·организаторы и руководители производственной практики;
·специалисты по охране труда и работники, ответственные за охрану труда;
·члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
Можно ли обучать сотрудников по охране труда без отрыва от производства?
Обучаем работников по охране труда в учебном центре. Некоторые работники не могут посещать занятия, можно ли обучать их без отрыва от производства (дистанционное обучение или что–то подобное)?
Работников можно обучать без отрыва от производства. Для этого учебный центр должен иметь выездную группу специалистов, которые будут проводить занятия в самой организации. Дистанционное обучение также возможно. Имея компьютер с доступом в Интернет, сотрудники смогут обучаться в любое удобное для них время.
Как часто нужно проходить проверку знаний по охране труда?
Как часто руководителям нужно проходить проверку знаний по охране труда? На какой срок выдают удостоверение по охране труда?
Руководители проходят очередную проверку знаний по охране труда один раз в три года. Есть также внеочередные проверки. Они проводятся, если:
·внесены изменения в законодательные документы по охране труда;
·на предприятии появилось новое оборудование или изменился технологический процесс;
·поступило требование из государственной инспекции труда;
·произошла авария или несчастный случай.
Самые необходимые нормативные акты
Документ
Поможет вам
Статьи 212 и 225 ТК РФ
Убедиться в обязательности обучения по охране труда.
Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29
Уточнить порядок обучения и периодичность инструктажей по охране труда.
Статья 5.27 КоАП РФ
Выяснить, какое наказание грозит работодателю, если нарушить законодательство о труде и об охране труда.
Статья 143 УК РФ
Узнать, чем грозят работодателю тяжкие повреждения или смерть работника.
Запомните главное
1. Обучение охране труда – это не прихоть, а требование закона.
2. Руководитель, знающий, как сберечь здоровье и жизнь своих работников, получает возможность избежать ненужных расходов на компенсации работникам за производственные травмы.
3. Получив знания по охране труда, руководитель сможет эффективно распределить обязанности в этой области между своими работниками.
4. Пройти обучение охране труда выгоднее, чем при каждой проверке платить штрафы из своего кармана.
5. Чтобы обучение не было скучным занятием, можно провести его в интерактивной форме, дистанционно, а при очном обучении завести полезные знакомства.
Дата размещения статьи: 25.03.2016
Современная жизнь предъявляет к руководителю организации высокие требования. Он должен быть и высококвалифицированным менеджером, и разбираться в профессиональной деятельности компании. В различных отраслях необходимы определенное образование и стаж руководителя (например, педагогическая, медицинская, аудиторская и пр.). Но законодательством предусматриваются и требования к обучению начальства, причем независимо от размера компании. Это могут быть генеральный директор крупной производственной корпорации и директор небольшой консультационной фирмы. Отсутствие такого обучения грозит руководителю и (или) возглавляемой им организации административным штрафом.
Рассмотрим, какие основные виды обучения должен пройти генеральный директор, чтобы уберечься от штрафов.
Обучение в области охраны труда
Статья 225 ТК РФ предусматривает обязанность руководителя организации пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Порядок прохождения такого обучения и проверки знаний утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (далее – Порядок).
Директор должен пройти обучение по охране труда в течение первого месяца работы в компании, а в дальнейшем – проходить обучение не реже одного раза в три года. Пункт 2.3.2 Порядка устанавливает, что руководитель организации проходит обучение в обучающих организациях, оказывающих услуги в области охраны труда. Согласно Примерным учебным планам обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Минтрудом России 17.05.2004, продолжительность обучения составляет 40 часов.
К сведению. Необходимость обучения директора именно в обучающих организациях подтверждается Письмами Роструда от 24.01.2013 N ТЗ/297-3-5, от 06.08.2012 N ТЗ/6389-3-5. Кроме того, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н "Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда" обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда осуществляют обучающие организации, прошедшие обязательную уведомительную аккредитацию.
Обучение заканчивается проверкой знаний, которая производится комиссией обучающей организации, в состав которой входит инспектор труда. Результаты проверки оформляются протоколом (п. 3.6 Порядка). Директору выдается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации, проводившей обучение по форме, утвержденной Постановлением Минтруда России от 13.01.2003 N 1/29.
Каков риск организации в том случае, если руководитель не проходил обучение и проверку знаний по охране труда или не смог пройти проверку/не показал достаточные знания? Согласно ст. 76 ТК РФ такой работник (в том числе и директор) должен быть отстранен от работы на весь период времени до прохождения обучения и проверки знаний. При этом заработная плата за этот период не должна начисляться. Директора может отстранить инспектор труда при плановой или внеплановой проверке.
Кроме того, обнаружив отсутствие у директора удостоверения о проверке знаний по охране труда, инспектор может не только дать предписание об устранении нарушений (т.е. о прохождении обучения), но и привлечь к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ организацию и генерального директора.
Напомним, что с 01.01.2015 ответственность за нарушения в сфере охраны труда существенно ужесточилась. Так, согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП допуск работника (и директор организации не исключение) к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда может повлечь наложение штрафа на организацию от 110 000 до 130 000 руб., на руководителя организации – от 15 000 до 20 000 руб.
Судебная практика. Судебная практика подтверждает существенный риск привлечения руководителей компаний к ответственности за допуск к работе без прохождения обучения по охране труда (см., например, Решение Московского городского суда от 28.10.2014 по делу N 7-4416/2014, Постановление Пермского краевого суда от 10.06.2014 по делу N 44-а-430).
Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Следующим обязательным видом обучения для руководителя организации является обучение в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Обязанности юридических лиц в этой части установлены ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне". Так, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников от ЧС, а также проводить обучение работников в области ГО.
В соответствии с п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547, и п. 3 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (далее – Положение), руководители организаций обязаны пройти обучение как в области защиты от чрезвычайных ситуаций, так и в области гражданской обороны.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в пять лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными (п. 4 Положения).
К сведению. Обучение руководители организаций проходят в соответствии с п. 22 Приказа МЧС России от 13.11.2006 N 646 в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, учебно-методических центрах субъектов РФ по ГО и ЧС, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
Приказ МЧС России от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
Согласно Примерной программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной МЧС России 28.11.2013 N 2-4-87-36-14, продолжительность обучения составляет 19 часов. Основная цель – повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий .
Муниципальные органы принимают в рамках своих полномочий нормативные акты, регулирующие порядок прохождения такого обучения. Например, Распоряжением префектуры САО г. Москвы от 15.01.2013 N 9 "Об утверждении Организационно-методических указаний по подготовке населения Северного административного округа города Москвы в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 – 2015 годы" конкретизируется порядок обучения в округе.
Ответственность за невыполнение обязанностей по защите населения от чрезвычайных ситуаций предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, а за невыполнение мероприятий по подготовке к защите населения – ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. В соответствии с этими нормами на основании актов проверки суд может привлечь организацию или ее руководителя к ответственности в виде штрафа в размере от 100 000 до 200 000 руб. на компанию и от 10 000 до 20 000 руб. на руководителя.
Судебная практика. Судебная практика подтверждает правомерность привлечения к ответственности за отсутствие обучения руководителя по вопросам ГО и ЧС (Постановление Свердловского областного суда от 02.04.2014 N 4а-275/2014, Постановление Московского городского суда от 11.03.2014 N 4а-248/2014, Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 13.02.2013 N 4а-178/13).
Кроме того, если директор не будет проходить обучение по ГО и ЧС, территориальное управление МЧС России при проверке может выдать организации соответствующее предписание об устранении нарушения и обязать руководителя пройти обучение (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу N А56-590/2014, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2010 по делу N А05-21004/2009).
Обучение в области пожарной безопасности
Обязательность обучения по пожарной безопасности регламентируется ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Закон N 69-ФЗ) и п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.
Руководители организаций должны обучаться пожарно-техническому минимуму (п. 21 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645, далее – Нормы). Целью обучения являются овладение приемами и способами действий при возникновении пожара на производстве, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.
Если организация не связана с взрывопожароопасным производством, то обучение проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года, а руководителей организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, – один раз в год (п. 32 Норм). Приведем сведения, касающиеся количества часов обучения для руководителей разных компаний (таблица 1).
Пункт 54 Норм и п. 3.2 Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций, рекомендованных Управлением государственного пожарного надзора МЧС России в 2007 г. (далее – Методические рекомендации).
Таблица 1. Продолжительность обучения пожарно-техническому минимуму для руководителей
Руководители и ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа на пожароопасных производствах
Руководители сельскохозяйственных организаций и ответственные за пожарную безопасность
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в организациях бытового обслуживания, торговли, общественного питания, на базах и складах, в лечебных, театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в учреждениях (офисах)
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в жилых домах
После обучения проводится проверка знания руководителем требований пожарной безопасности. Лицам, успешно ее прошедшим, выдается квалификационное удостоверение (по форме, утвержденной Методическими рекомендациями) за подписью председателя и членов комиссии, заверенное печатью организации, выдавшей удостоверение, и указывается дата следующей аттестации.
Обучение директоров организаций проводится с отрывом от производства в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах противопожарной службы МЧС, учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, имеющих лицензию (п. п. 36 и 37 Норм и п. 3.2 Методических рекомендаций).
Как и в предыдущем случае, управление МЧС России по результатам плановой или внеплановой проверки может вынести предписание, обязывающее руководителя пройти обучение (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 по делу N А45-8664/2014, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу N А13-892/2013).
Кроме того, МЧС России может оштрафовать компанию по ст. 20.4 КоАП РФ на сумму от 150 000 до 200 000 руб., должностное лицо – от 6000 до 15 000 руб. Правомерность привлечения к ответственности за отсутствие обучения пожарно-техническому минимуму подтверждается судебной практикой (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу N А41-14926/14, Решение Московского городского суда от 10.01.2013 по делу N 7-34/2013г.).
Обучение в области электробезопасности
По общему правилу руководитель организации обязан назначить ответственного за электрохозяйство в организации (п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, далее – Правила). Если он этого не сделает, то ответственным автоматически становится он.
Если компания производственной деятельностью не занимается и ее электрохозяйство включает в себя лишь электрооборудование напряжением не выше 380 вольт (например, только компьютеры), то можно не назначать специального человека. В таком случае руководитель ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя. Однако для этого необходимо письменное согласование с местным органом Ростехнадзора. Для этого составляется заявление-обязательство без проверки знаний (п. 1.2.4 Правил). В Письме Минэнерго России от 24.02.2004 N 32-01-05 разъясняется, какие именно организации подпадают под данную норму.
К сожалению, воспользоваться этим пунктом непросто: практически везде имеется какое-либо стационарное электрооборудование (копировальные установки, холодильники, кондиционеры и пр.). Решением в данном случае является прием на работу совместителя, уже имеющего группу по электробезопасности для выполнения обязанности ответственного по электрохозяйству. В этом случае работодатель снижает возможные правовые риски при проверках.
Если же в компании было принято решение подготовить своего специалиста, то обучение проводится в обучающей организации, имеющей лицензию, а проверка знаний и присвоение соответствующей группы как ответственному за электрохозяйство – в органах Ростехнадзора.
Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение установленной формы, а очередная проверка должна производиться один раз в три года (п. п. 1.4.19, 1.4.20 Правил).
В случае нарушения указанных выше требований работодатель может быть оштрафован по ст. 9.11 КоАП РФ за нарушение правил пользования электрической энергией. Компания – на сумму от 10 000 до 20 000 руб. (либо ей грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток), руководитель – от 1000 до 2000 руб.
Судебная практика. Судебная практика подтверждает риск привлечения руководителя к ответственности, если в организации не назначен ответственный за электрохозяйство и он не прошел соответствующей проверки знаний (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу N А67-8418/2012).
С учетом изложенного полагаем, что лучшим решением будут назначение ответственного и направление его на обучение с присвоением группы. Тем самым руководитель освобождается от данного вида обязательного обучения. В случае отсутствия ответственного лица такое обучение становится обязательным для генерального директора.
В заключение подведем итог: руководителю необходимо проходить обязательное обучение (см. таблицу 2), иначе есть риск привлечения его и (или) компании к административной ответственности (см. таблицу 3).
Таблица 2. Обязательное обучение руководителя
Каждая организация, независимо от численности и отраслевой специфики, должна обеспечить сотрудникам безопасные условия труда. Один из значимых аспектов этого вопроса — обучение безопасным методам и приемам выполнения работы. Поговорим о том, как его правильно организовать и на какие нормативные документы стоит опираться.
Нормативная база
Основным документом в вопросах охраны труда является, конечно же, Трудовой кодекс. В нем прямо обозначены обязанности как работодателя «обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда» (ст. 22 ТК РФ), так и работника — «соблюдать все требования по охране труда» (ст. 21 ТК РФ). Принципы охраны труда, порядок организации необходимых мероприятий, в том числе обучения, подробно изложены в отдельном разделе X (ст. 209–231).
Кроме Трудового кодекса РФ, разработаны федеральные законы, приказы и постановления, подзаконные нормативные акты. Они устанавливают конкретные требования и стандарты, которые следует использовать при организации профильных мероприятий и разработке локальной документации. Особое внимание обратите на следующие документы:
- Порядок обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда (Постановление Минобразования и Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003);
- Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации (Постановление Минтруда РФ № 14 от 08.02.2000);
- Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда (Приказ Минтруда РФ № 412н от 24.06.2014).
Кто организует обучение
Согласно ст. 217 ТК РФ, если численность сотрудников превышает 50 человек, организация обязана создать у себя службу по охране труда или ввести в штат профильного специалиста. И в этом вопросе можно опираться на Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Если количество работников меньше 50, руководитель вправе возложить эти функции на кого-то из сотрудников.
В любом из этих случаев уполномоченные сотрудники обязаны:
- разрабатывать программы обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя;
- проводить вводный инструктаж по охране труда со всеми, кто устраивается на работу, командированными, стажерами и пр.;
- организовывать обучение по охране труда работников организации и ее руководителя по утвержденному графику;
- участвовать в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
Решение создать службу охраны труда или возложить эти функции на кого-то из сотрудников должно быть оформлено документально. Кадровая служба готовит целый ряд локальных нормативных актов. В их числе:
— приказ об организации службы охраны труда;
— приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на специалиста;
— положение об охране труда;
— должностные инструкции работников службы охраны труда;
— перечень профессий и должностей, проходящих обучение и проверку знаний по охране труда и пр.
Любые приказы по охране труда оформляйте в Контур-Персонале
Есть и еще один вариант — заключить гражданско-правовой договор с организацией, оказывающей вышеперечисленные услуги (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).
Кто проходит обучение
Обучение по охране труда, согласно ст. 225 ТК РФ, должны проходить все без исключения работники организации:
- руководители, в том числе работодатели — индивидуальные предприниматели;
- специалисты;
- рабочие.
Те, кто не прошел обучение, не могут быть допущены к выполнению своих трудовых обязанностей.
Важно! Работник, который не прослушал обучающий курс не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить этот период как простой по вине организации (ч. 1, 3 ст. 76 ТК РФ).
Инструктаж или обучение?
В зависимости от профиля работы и занимаемой должности работники могут осваивать разные программы. Наиболее распространенный вид обучения — инструктаж. Его проходят все сотрудники без исключения.
Выделяют несколько видов инструктажа.
1. Вводный — для всех принимаемых на работу, а также откомандированных сотрудников сторонних организаций, то есть всех, кто связан с производственной деятельностью. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом руководителя возложены эти обязанности.
2. Первичный на рабочем месте — это инструктаж для всех новых сотрудников, постоянных и временных, для переведенных из соседнего подразделения и откомандированных из других организаций, а также для тех, у кого случился значительный перерыв в трудовой деятельности. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника: мастер, прораб, преподаватель и пр.
3. Повторный — проводится для всех сотрудников не реже одного раза в шесть месяцев по тем же программам, что и для первичного инструктажа на рабочем месте.
4. Внеплановый — этот вид обучения связан с принципиальными изменениями, которые влияют на выполнение сотрудником трудовых функций. Это может быть изменение законодательства, смена оборудования или технологических процессов. Внеплановый инструктаж проводят также при выявленных случаях грубого нарушения работником требований охраны труда.
5. Целевой — потребность в целевом инструктаже возникает, когда речь идет о ликвидации последствий аварий (стихийных бедствий), о разовых работах и о тех видах деятельности, на которые требуется наряд-допуск, разрешение и другие специальные документы.
Для представителей рабочих специальностей работодатель обязан провести дополнительное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Это касается новых сотрудников и тех, кто переводится на другую работу. Обучение следует провести в течение месяца после приема/перевода на работу. Порядок и периодичность такого обучения, а также формат проверки знаний у работников рабочих профессий устанавливаются работодателем с опорой на нормативно-правовые акты, которые регулируют безопасность тех или иных видов работ (Постановление № 1/29 от 13.01.2003).
Отдельное обучение должно быть организовано для руководителя организации, его заместителей, заместителей главного инженера по охране труда, а также для специалистов служб охраны труда или работников, на которых работодатель возлагает обязанности организации работы по охране труда. Срок тот же — не позднее одного месяца с момента трудоустройства или назначения на должность.
Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.
Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.
Проверка знаний
Каждый инструктаж должен завершаться устным опросом по приобретенным работником знаниям и навыкам безопасных приемов работы. У представителей рабочих специальностей проверку знаний проводит непосредственный руководитель. У специалистов и руководителей — специальная комиссия из сотрудников, которые получили соответствующее разрешение в вышестоящей организации или в специализированном учебном заведении.
Аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, а рабочих — не реже одного раза в год.
В состав комиссии по проверке знаний входит не менее трех человек: руководитель организации и/или структурного подразделения, главный специалист (технолог, механик, энергетик и т.д.) и обязательно специалист службы охраны труда (Типовое положение о комиссии по проверке знаний в сфере безопасности и охране трудовой деятельности). Членами комиссии могут быть только те, кто прошел обучение и проверку знаний по охране труда в установленном порядке.
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда.
Важно! Cотрудник, не сумевший успешно пройти проверку знаний после обучения, обязан повторить попытку в срок не позднее одного месяца.
Проведенные инструктажи и обучения, а также результаты аттестаций и опросов должны быть зарегистрированы в журналах и при необходимости в наряде-допуске на производство работ. Журналы в обязательном порядке прошиваются и нумеруются. Формы и порядок их ведения утверждены ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Требование обеспечить сотрудникам безопасные условия труда касается всех без исключения работодателей. Эта сфера деятельности предприятий имеет множество составляющих и достаточно строго регламентирована. Но при этом трудовое законодательство предоставляет разные варианты организации работы по охране труда. Руководителю предприятия следует выбрать подходящий вариант, ознакомиться с нормативной документацией и внимательно относиться к требованиям ТК РФ и законодательных актов. А облегчить оформление необходимых документов помогут современные системы автоматизации.