Основания для отказа в выдаче загранпаспорта

Отказ из-за неправильного оформления документов

При подаче заявления заявитель обеспечивает надлежащее заполнение пунктов бланка заявления и подготовку необходимого пакета документов.

При отсутствии полного пакета документов или несоответствия их предъявляемым требованиям, заявление к рассмотрению не принимается,
а заявителю предлагается устранить выявленные недостатки, и обратиться (по предварительной записи) на повторный прием с готовым пакетом документов

Согласно п. 34, п. 35 приказа ФМС России от 15.10.2012 г. №320
"Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ,
удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ"

Основаниями для отказа в приеме заявления и доументов, необходимых для предоставления государственной услуги являются:

• нарушение требований к форме и содержанию заявления либо текст заявления не поддается прочтению;

• отсутствие одного или нескольких предусмотренных пунктами 28.1.1 – 28.3.9 Административного регламента документов либо представленные документы
  не соответствуют предъявляемым к ним требованиям;

• несоблюдение требования пункта 27 Административного регламента о личном обращении заявителя или законного представителя, указанных в заявлении,
  при подаче заявления;

• истечение срока действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя (законного представителя).

Заявление, поданное в форме электронного документа с использованием Единого портала, к рассмотрению не принимается, если:

• не заполнены все пункты заявления
• истек срок действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя (законного представителя)
• не соблюдены требования к цифровой фотографии

Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено
в случаях, если он:

В случае, если выезд гражданина из РФ временно ограничен в связи с допуском последнего к сведениям особой важности, его паспорт подлежит передаче на хранение в структурное подразделение по защите государственной тайны, а при его отсутствии – в кадровое подразделение организации, где оформлен допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям и заключен трудовой договор (контракт).

При направлении паспорта данной организацией в государственный орган, осуществивший его выдачу, указываются основания принятия такого решения,
полное наименование организации и ее юридический адрес, а также срок действия временного ограничения.

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203

В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности
или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской
Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на
выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания
межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти.

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу,
– до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы

В случае призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу гражданин обязан сдать загранпаспорт на хранение в орган, осуществивший его выдачу. По окончании прохождения службы решение о возвращении паспорта принимается после дополнительного согласования с органами федеральной службы безопасности и проведения необходимых проверок.

3) задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, – до вынесения решения по делу или вступления в
законную силу приговора суда

Постановлением Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2009 г. N 19-П подпункт 4 статьи 15 настоящего Федерального закона признан не
противоречащим Конституции РФ

4) осужден за совершение преступления, – до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания

В случаях, если выезд из РФ гражданина временно ограничен в связи с тем, что гражданин подозревается в совершении преступления либо осужден за совершение преступления, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в орган, осуществивший выдачу паспорта, с указанием причин, послуживших основанием для его изъятия.

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, – до решения вопроса в срок не
более одного месяца органом, оформляющим такие документы

7) при установлении предусмотренных статьей 15 Федерального закона оснований для временного ограничения права гражданина на выезд из РФ, а также при несогласии одного из законных представителей несовершеннолетнего гражданина (родитель, усыновитель, опекун или попечитель) на его выезд из РФ паспорт не оформляется

Заявителю выдается письменное уведомление , в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

В случае наличия заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации одного из законных представителей, заявителю разъясняется, что вопрос о возможности выезда несовершеннолетнего из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

В случае отказа в выдаче паспорта при наличии обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату
частично или полностью в порядке, установленном главой 25.3 Налогового кодекса РФ

Оформление заграничного паспорта происходит по четко регламентированным правилам. Многие россияне, оформлявшие его, знают, насколько длительная и сложная эта процедура в действительности. Сбор документов, долгие часы в очередях – все это отнимает время и нервы, и самое печальное, что далеко не все заявители в итоге получают заветные загранпаспорта. Чтобы узнать, почему это происходит, необходимо разобраться, каковы же причины отказа в выдаче загранпаспорта РФ.

По каким причинам не принимают документы

Основания для отказа бывают законными и незаконными. Федеральное законодательство конкретно указывает, в каких случаях не дают загранпаспорт. К ним относят:

• доступ гражданина к защищаемым государством сведениям (в разных областях);
• вынесение в отношении гражданина постановления о привлечении его в качестве подозреваемо или обвиняемого;
• нахождение в местах лишения свободы;
• наличие непогашенных долговых обязательств;
• несогласие на выезд одного из родителей (если речь о несовершеннолетнем);
• непогашенная или неснятая судимость.

Для выявления указанных обстоятельств документы проходят проверку в уполномоченных органах (ФСИН, ФСБ, МВД). Если причины для отказа все же обнаруживаются, уполномоченный орган направляет заявителю соответствующий ответ в письменной форме. В нем содержится информация о:

• времени действия запрета на выезд;
• наименовании органа и должностного лица, принявшего решение об отказе;
• номере и дате вынесения решения.

Право получить паспорт у человека появляется вновь после устранения, обстоятельств, послуживших причиной отказа.

Что делать

Во-первых, подать повторное прошение при условии, что причины запрета будут устранены. Уполномоченный орган обязан принять подобное прошение. Исключением является указание гражданином недостоверных сведений о себе. В этом случае вопрос о принятии повторного заявления будет решаться должностным лицом по своему усмотрению.

Во-вторых, обратиться с письменной жалобой вышестоящему руководству УВМ или в прокуратуру. Это возможно, если заявитель считает отказ необоснованным. По факту жалобы назначается служебная проверка. Также повторной проверке будут подвергнуты документы заявителя. О результатах принятых мер уполномоченные органы сообщают гражданину в письменном виде.

Основания для отказа после рассмотрения

Если заявитель отбывает срок наказания по приговору суда, он лишается права на получение загранпаспорта до окончания срока наказания. Есть и иные основания, рассмотрим их детальнее.

Государственная тайна

Далее стоит выяснить, почему могут не выдать загранпаспорт гражданам, имеющим или ранее имевшим доступ к государственным секретам. Итак, загранпаспорт в этом случае не выдадут. Действует законодательная норма или договор, запрещающий выезд за границу в течение определенного времени. Сроки запрета колеблются в пределах от 5 до 10 лет. Рассматриваемое лицо получит право на выезд только по истечении названного срока, соответственно, тогда же сможет и оформить загранпаспорт.

Судимость

Другим законным основанием для отказа является непогашенная судимость или уголовное преследование в отношении гражданина. В этом случае ему запрещено покидать пределы региона проживания. Он не сможет получить загранпаспорт с судимостью до момента ее снятия или погашения, а также до прекращения в отношении него уголовного преследования.

Прохождение срочной службы

Если гражданин проходит срочную воинскую или альтернативную службу, отказ действует до окончания срока службы, при условии, что гражданин во время ее прохождения не давал подписку о неразглашении государственных секретов.

Не все мужчины призывного возраста проходили воинскую или альтернативную службу. Поэтому стоит знать, как получить загранпаспорт, если нет военного билета. Решение довольно простое. Документом, заменяющим военный билет, станет справка из военкомата, подтверждающая, что молодой человек не призывался на воинскую службу по уважительным причинам.

Как узнать, выпустят ли вас за рубеж из-за долгов: Видео

Долги

Еще один вопрос, интересующий, пожалуй, многих россиян касается того, как получить загранпаспорт с долгами у приставов. По большому счету, сделать это невозможно.

Поскольку федеральное законодательство прямо указывает на то, что возможность выезда ограничивается при уклонении от исполнения обязательств. Это значит, что лицо не получит заграничного паспорта до тех пор, пока не погасит долги, взысканные согласно решения суда и переданные для взыскания в ФССП.

Указание ложных данных

Если заявитель сообщил о себе недостоверные данные (ФИО, дату рождения, национальность и др.), уполномоченный орган вынесет решение об отказе в выдаче ему загранпаспорта.

Если отказали ребенку

Многие хотят выяснить, как оформить загранпаспорт на ребенка. Им стоит узнать о причинах возможного отказа в выдаче со стороны уполномоченных органов. Наиболее частой причиной, по которой несовершеннолетние не могут получить загранпаспорт, является несогласие на выезд одного из родителей (опекунов) . Оно оформляется в виде письменного заявления и подается в местное подразделение УВМ или органы, занимающиеся вопросами пограничного контроля. Несогласие родителя может быть отменено в судебном порядке.

Обжалование решения

Гражданин, получивший необоснованный отказ, имеет право обжаловать его в суде. Спор будет рассматриваться в порядке административного судопроизводства. Пострадавший должен подать в суд административное исковое заявление с требованием признать действия должностных лиц незаконными и отменить отказ в выдаче загранпаспорта. Обжалование отказа в выдаче загранпаспорта в суде допускается до истечения 10 дней с момента его получения заявителем.

Нередки случаи, когда заявитель, помимо отмены отказа, требовал возмещения морального вреда, причиненного последствиями невозможности выехать за границу. К таким последствиям можно отнести:

• смерть близкого родственника, проживающего в другой стране;
• обострение заболевания, подлежащего лечению за рубежом;
• потеря работы и др.

Моральный вред возмещается в том случае, если заявитель докажет причинно-следственную связь между произошедшим негативным событием и отказом в выдаче загранпаспорта.

Основные причины отказа в выдаче загранпаспорта

Оформляя документы для зарубежных командировок, отдыха в экзотических странах или организации отпуска на популярных курортах, многие граждане Российской Федерации редко задумываются над тем, что в выдаче загранпаспорта им может быть отказано. Среди основных причин отказа стоит отметить наличие действующего договора, согласно которому Вы владеете информацией государственной важности или секретными сведениями. Пока такой документ будет носить свою законную юридическую силу, получить загранпаспорт невозможно. Еще одной причиной, которая может послужить для отказа в выдаче документа, выступает подозрение в совершении преступления. Пока Вы являетесь обвиняемым по административному или уголовному делу, право на выезд будет ограничено. Изменить ситуацию сможет только оправдательный приговор суда, который вступит в свою законную силу. Здесь сразу же стоит отметить тот факт, что бывшие заключенные имеют полное право на получение загранпаспорта после своего освобождения. Также причиной отказа может послужить уклонение гражданина Российской Федерации от уплаты алиментов, наличие у него непогашенной кредиторской задолженности, просроченных штрафов ГИБДД, а также уклонение от выполнения обязательств, которые были наложены народным судом.

Самой частой причиной отказа в выдаче документов принято считать предоставление недостоверных данных, вне зависимости от того, было ли это сделано намеренно либо по ошибке. Если же загранпаспорт оформляется на несовершеннолетнего гражданина, то отказ в выдаче загранпаспорта данным лицам может наступить по причине несогласия матери или отца на выезд ребенка за пределы России. В таком случае дело поможет разрешить суд, в котором законные представители ребенка имеют все шансы отстоять свои права и права несовершеннолетнего.

Самые распространенные причины отказа в выдаче загранпаспорта

Довольно часто причиной отказа в выдаче документов может послужить утеря внутреннего паспорта либо его недействительность. Вам не выдадут заграничный паспорт и в том случае, если вы уклоняетесь от исполнения санкций либо тех обязательств, которые были наложены сотрудниками судебных органов. Нельзя получить загранпаспорт и лицам, которые несут службу в армейских структурах либо являются военнослужащими в отставке. В любом случае, какой бы ни была причина отказа, после ее устранения (если это возможно), Вы можете заново подать документы и добиться позитивного результата.

Вне зависимости от причины отказа в выдаче заграничного паспорта, органы внутренних дел, которые принимали заявление, должны выдать уведомление с обязательным указанием причины, по которой было вынесено отрицательное решение. Срок выдачи такого документа не должен превышать 10 дней, начиная со дня вынесения отрицательного решения. Если же Вы не согласны с вынесенным уведомлением, его можно оспорить в районном суде согласно месту нахождения миграционной службы.

По Вашему желанию решение об отказе в выдаче загранпаспорта может быть пересмотрено. Это возможно в случае истечения срока действия ограничения либо прекращения действия самих обстоятельств, по которым было вынесено уведомление об отказе в выдаче заграничного паспорта.