Полномочия помощника депутата городской думы

от 22 мая 2002 года № 14

Об утверждении Положения "О помощнике депутата Городской Думы"

признать утратившими силу п. 1, п.2 решения в соответствии с решением Городской думы г. Ижевска УР от 22 декабря 2005 года № 41
изменения, внесенные в соответствии с решением Городской Думы г. Ижевска от 24 декабря 2003 года № 161
____________________________________________________________________________________________________________________________________________

В соответствии с Законом Удмуртской Республики "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Удмуртской Республики" и решением Городской Думы от 27 июля 1994 г. № 32 "Об обеспечении деятельности депутатов Городской Думы города Ижевска", руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская Дума города Ижевска РЕШАЕТ:

Положение
О помощнике депутата Городской Думы города Ижевска

1. Общие положения

1.1 Депутат Городской Думы вправе привлекать к своей депутатской деятельности добровольных помощников, работающих на общественных началах.
1.2 Помощником депутата Городской Думы может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий в городе Ижевске, достигший совершеннолетнего возраста.
1.3 Депутат Городской Думы вправе иметь не более 5 помощников. Один из них может иметь статус старшего помощника.
1.4 Полномочия помощника депутата регулируются законодательством Удмуртской республики, решениями Городской Думы и настоящим Положением.
1.5 Помощник депутата выполняет поручения депутата при взаимоотношениях с избирателями, с общественными объединениями, партиями, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности; оказывает депутату иную помощь при осуществлении депутатских полномочий.
1.6 Депутат Городской Думы руководит работой помощников непосредственно или через старшего помощника.
1.7 Депутат Городской Думы подбирает помощников самостоятельно.
1.8 Депутат вправе в любое время прекратить полномочия помощника, в том числе по его просьбе.

2. Права помощника депутата Городской Думы

2.1 Помощник, при выполнении поручений депутата Городской Думы, связанных с депутатской деятельностью, имеет право:
– присутствовать на встречах депутата с избирателями, вести запись на прием к депутату Городской Думы, а также по поручению депутата вести прием избирателей округа;
– на прием в установленном порядке руководителями и другими должностными лицами государственных, муниципальных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций на территории города Ижевска по вопросам, связанным с депутатской деятельностью депутата Городской Думы города Ижевска;
– присутствовать на заседаниях сессий Городской Думы в соответствии с Регламентом Городской Думы города Ижевска;
– присутствовать на заседаниях постоянных комиссий Городской Думы и общественных органов в соответствии с их регламентом. Разрешение на присутствие на заседании производится на основании удостоверения помощника депутата Городской Думы;
– получать на основании письменного запроса депутата Городской Думы в органах городского самоуправления, общественных органах, на предприятиях, в учреждениях, организациях информационные и справочные материалы, необходимые для осуществления депутатской деятельности.

3. Обязанности помощника депутата Городской Думы

3.1 Помощник депутата обязан:
– при исполнении своих полномочий руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, требованиями настоящего положения;
– точно и в срок выполнять поручения депутата с предоставлением последующего отчета о проделанной работе;
– сдать депутату удостоверение помощника при прекращении полномочий помощника депутата Городской Думы

4. Условия и порядок работы помощника депутата Городской Думы

4.1 Помощник депутата Городской Думы регистрируется в Аппарате Городской Думы на основании письменного заявления депутата Городской Думы. После регистрации ему выдается удостоверение установленного образца, которое является документом, подтверждающим его полномочия помощника депутата Городской Думы. Удостоверение выдается на срок определяемый депутатом в заявлении. Продление срока осуществляется на основании письменного заявления депутата.
4.2 При прекращении работы помощника депутата Городской Думы удостоверение помощника депутата в трехдневный срок сдается в Аппарат Городской Думы депутатом Городской Думы, принявшим его в качестве помощника.
4.3 Полномочия помощника депутата прекращаются одновременно с прекращением в установленном порядке полномочий депутата Городской Думы, либо в порядке, установленном п.1.8 настоящего Положения.

( Пункт 4.4 исключен в соответствии с решением Городской Думы г. Ижевска от 24 декабря 2003 года № 161
4.4 В случае привлечения помощника депутата Городской Думы к административной или уголовной ответственности, а также при его аресте орган, осуществивший процессуальные действия при его согласии уведомляет об этом в течение суток депутата Городской Думы или Аппарат Городской Думы. )

Описание
удостоверения помощника депутата Городской Думы города Ижевска

Удостоверение помощника депутата Городской Думы города Ижевска представляет собой книжечку в твердой обложке размером 90х60 мм.
На лицевой стороне удостоверения вверху в центре помещено выполненное тиснением под золото изображение герба города Ижевска, под ним в две строки надпись "Помощник депутата Городской Думы г. Ижевска".
На левой внутренней стороне удостоверения помещается фотография помощника депутата размером 3х4 см. и имеется текст следующего содержания:

(фамилия, имя, отчество)

является помощником депутата Городской Думы города Ижевска
__________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)"

Ниже этого текста имеется текст следующего содержания: "Председатель Городской Думы города Ижевска" (далее идет подпись и Ф.И.О. председателя Городской Думы города Ижевска).
На левой внутренней стороне печать накрывает правый нижний угол фотографии помощника депутата.
На правой внутренней стороне удостоверения четыре строки: Действительно по ______________ года. Срок действия заверяется печатью Городской Думы города Ижевска.
Обложка удостоверения помощника депутата имеет темно-вишневый цвет.

Образец удостоверения:

Иванов
Иван Иванович
является помощником
депутата Городской Думы

города Ижевска
Сидорова Петра Петровича

Председатель Городской Думы
города Ижевска В.С.Суркин

Действительно по____________ _____года

Действительно по ____________ _____года

Действительно по ____________ _____года

Действительно по ____________ _____года

Статья 34. Права и обязанности помощника депутата городской Думы

1. Помощник выполняет функции по обеспечению полномочий депутата городской Думы:

1) выполняет поручения депутата по взаимоотношениям с избирателями, органами местного самоуправления города Иркутска, Избирательной комиссией города Иркутска, а также с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города Иркутска;

2) осуществляет работу по подготовке встреч депутата с избирателями, приемов депутатом избирателей (сбор необходимых документов, оповещение о времени и месте встреч, приемов, запись на прием и др.);

3) получает по поручению депутата городской Думы в органах местного самоуправления города Иркутска, Избирательной комиссии города Иркутска, органах государственной власти, общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;

4) ведет делопроизводство, осуществляет прием и регистрацию документов (материалов, обращений и т.п.), направленных в адрес депутата, оформляет ответы депутата на обращения избирателей, иную исходящую корреспонденцию депутата;

5) следит за обеспечением депутата канцелярскими принадлежностями, создает иные условия для обеспечения эффективной работы депутата;

6) участвует в заседании городской Думы;

7) выполняет иные поручения депутата городской Думы в рамках предоставленных депутату полномочий.

2. Помощник депутата имеет право:

1) по письменной заявке депутата пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, нормативным и справочным материалом, имеющимся в распоряжении органов местного самоуправления города Иркутска;

2) получать в органах местного самоуправления города Иркутска, Избирательной комиссии города Иркутска адресованные депутату почтовые отправления и телеграфные сообщения;

3) получать проездные билеты на один из видов муниципального пассажирского транспорта общего пользования (за исключением такси), приобретаемые за счет средств бюджета города для проезда на территории города Иркутска (данное право распространяется только на помощников, работающих по срочному трудовому договору).

Правом бесплатного проезда на территории города Иркутска на общественном пассажирском транспорте помощник депутата городской Думы, работающий на общественных началах, не обладает.

> Условия и порядок оплаты труда помощника депутата городской Думы (осуществляющего полномочия на непостоянной основе), работающего.

Содержание Решение Думы города Иркутска от 22 ноября 2007 г. N 004-20-430687/7 "Об утверждении Положения об отдельных вопросах статуса.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Словосочетание "помощник депутата" встречается сегодня довольно часто. Многие имеют весьма приблизительное представление о том, чем занимается человек, находящийся на этой должности. Кто-то видит в нём влиятельного заместителя, а некоторые считают, что это обычный гражданский служащий. Разберёмся, кто же он на самом деле и как им стать.

С чего начать? Юридический аспект

Поиски ответа на вопрос о том, как стать помощником депутата, нужно начинать прежде всего с детального изучения нормативно-правовых основ. Это может занять некоторое время. Поскольку законодательных актов различного уровня, регулирующих вопросы соответствия должности, трудоустройства, а также права и обязанности человека, занимающего должность «помощник депутата», достаточно много.

Первое требование, предъявляемое к помощнику – гражданство Российской Федерации, поскольку народные избранники представляют интересы не отдельно взятой личности или группы, а народа этой страны.

Среди всей массы нормативно-правовой документации, которая имеет отношение к этому вопросу, можно выделить два основных Федеральных закона. Первый регулирует статусы: членов Совета Федерации и депутатов Госдумы. Кроме того, здесь также содержатся нормы, оговаривающие некоторые аспекты деятельности помощников.

Второй определяет положения, касающиеся государственной гражданской службы. Ведь, как известно, статус помощника являет собой одну из должностных категорий реестра федеральной службы.

Необходимая квалификация

Поскольку должность «помощник депутата» относится к государственным, то и требования, предъявляемые к ней, соответствующие.

1. Кандидат на должность непременно должен иметь высшее образование. Какое именно? На этот вопрос представители народных избранников дают разные ответы. Все зависит от предпочтений депутата. В числе наиболее востребованных: юридическое, экономическое, в ряде случаев – техническое. А ещё лучше, если их будет несколько.
2. Наличие стажа работы. Он может иметь отношение к гражданской службе и в этом случае должен составлять не меньше двух лет. Также может приниматься во внимание наличие стажа по специальности. В этом случае он должен составлять более чем четыре года.
3. Соответствующие этой профессии знания и практические навыки, которые позволят успешно справляться с поставленными задачами.

Как, собственно, и при приёме на любую работу, проводится собеседование. Делается это с целью определить какие-либо профессиональные навыки или знания, обсудить такие моменты, как условия труда, величина заработной платы, график работы и многое другое.

Определяющим моментом здесь выступают личностные предпочтения самого депутата. Его стиль руководства, активность и другие качества. Инода решающее слово остаётся за партией, членом которой является тот или иной депутат.

Регламент работы

Правила служебной деятельности, которую осуществляет помощник депутата Государственной думы, всегда регулируются и фиксируются соответствующим документом. Для этого создаётся такой нормативный документ, как должностной регламент. В его формировании, кроме депутатов Государственной думы, принимает участие руководитель аппарата нижней палаты парламента.

Кроме регламента, есть должностная инструкция. Однако следует заметить, что основные направления деятельности, которые должен реализовывать помощник депутата Госдумы, народный избранник вправе определять самостоятельно. И как часто бывает в этих случаях, поручения не ограничиваются регламентом или должностными инструкциями. Здесь самое время вспомнить о том круге обязанностей, который имеет помощник депутата.

Основные функции

Их определяет закон. Обязанности, которые должен выполнять помощник депутата, скромно уместились всего в шести пунктах. Но каждый из них включает целое направление деятельности. Например, в одном из пунктов говорится о том, что помощник должен вести делопроизводство. Разумеется, что в это понятие можно включить много различных действий, которые будут иметь отношение к документации, её созданию, хранению, своевременному уничтожению и т. д.

Эти пункты можно обобщить, представив все обязанности в виде нескольких функций:

1. Организационная, которая заключается в подготовке и проведении встреч депутата с посетителями и избирателями.
2. Информационная, аналитическая, справочная и другие, охватывающие все виды подобной помощи в осуществлении полномочий.
3. Делопроизводственная – все, что касается документооборота и не только.
4. Дополнительные функции, оговорённые в контракте или договоре.

Нет необходимости детализировать первое, третье и четвёртое направления, поскольку они будут определяться на основе предпочтений депутата и того количества помощников, которое у него есть. На втором следует остановиться подробнее.

Аналитическая работа

Именно здесь потребуются недюжинные таланты и громадная ответственность помощника, поскольку данный вид деятельности является в некотором роде творческим. Здесь нужно обладать интуицией, уметь прогнозировать развитие некоторых событий, учитывая при этом направленность политических и социальных действий народного избранника. Эти качества не только позволят быть незаменимым помощником, но и сделают возможной собственную политическую карьеру. Ведь давно известно, что политика – это неординарный вид деятельности. По мнению известнейших мыслителей прошлых веков, она являет собой не только призвание, но и особое искусство.

В работе с различного рода информацией помощнику нужно всегда помнить о том, что она имеет отношение к делам государственной важности. Поэтому, даже если и отсутствует гриф секретности, распространяться о делах по службе не следует. Разумеется, что подобной точки зрения придерживаются и сами депутаты. Поэтому особенно ценится тот помощник, который не выносит информацию за пределы кулуаров.

Немного о правах

Сразу заметим, что некоторые из них могут реализовываться лишь по поручению депутата. Закон уместил права всего в нескольких пунктах. Итак, помощник депутата имеет право:

• бесплатно перемещаться на автобусах и поездах в рамках территории, определённой нормативно;
• беспрепятственно входить в помещения любых учреждений, в том числе и государственных органов, а также использовать их технику в случае необходимости;
• для организации приёмов высокопоставленных лиц использовать помещения вокзалов, аэропортов и т. д.;
• принимать корреспонденцию, адресованную депутату.

Разумеется, этот перечень далеко не полный, поскольку существующий круг полномочий самого народного избранника иногда выходит из ограниченных законом рамок, что определённым образом сказывается и на его помощниках.

Удостоверение и трудоустройство помощника депутата

Отношение у народа к документам у нас в стране особое. Ведь недаром гласит расхожая фраза, что без определённой «бумажки» человек для некоторых своих собратьев не представляет никакого интереса. Такая же ситуация и с документом, коим является удостоверение помощника депутата. Злоупотреблять его демонстрацией не стоит, поскольку это может негативно сказаться не только на имидже депутата, но и на репутации всей партии или фракции. Лучше быть осмотрительным.

Как помощник народного депутата может трудоустраиваться? Здесь закон предлагает несколько вариантов:

• по контракту на определённый срок;
• по трудовому договору также на срочной основе;
• на общественных началах.

О том, на каких основаниях работает помощник, производится соответствующая запись в его удостоверении. Следует заметить, что в первых двух случаях количество помощников небольшое: от двух человек до пяти, а в третьем депутат может иметь до сорока помощников.

Деловые качества

Круг их достаточно широк. Народные избранники хотят видеть в помощнике человека разностороннего, который может если не все, то многое. Выделим основное:

• навыки работы секретаря, которые включают умение работать с компьютерной техникой, ориентироваться в современном программном обеспечении;
• хорошие организаторские способности, обеспечивающие выполнение как каждодневных операций, так и непредвиденных;
• дальновидность, которая позволит опередить управленческие распоряжения и сэкономит время, освободив от необходимости тщательного планирования.

Деятельность народного депутата является сложной, разноплановой и требует от помощника соответствия всем этим условиям.

Личностные характеристики

Здесь тоже потребуется приложить усилия. Далеко не каждый народный избранник видит в своём подчинённом только лишь хорошего исполнителя. Учитывая особенности политической деятельности, работа помощник депутата требует активной позиции, которая подразумевает участие в дискуссиях, умение предложить что-то новое и аргументировать высказанную точку зрения. Подобный формат деятельности требует уверенности, активности, инициативности.

В то же время помощник депутата РФ должен быть дипломатичным. Если последовала критика каких-либо действий со стороны руководства, нужно спокойно реагировать, признавая, что она была обоснованной.

Работа с избирателями и посетителями требует коммуникативных навыков, а также сдержанного и опрятного внешнего вида.

Каковы шансы реализовать такое трудоустройство?

Если знакомство с вышеизложенным не умерило пыл и вопрос о том, как стать помощником депутата, не потерял своей актуальности, можно оценить реальные возможности. Для этого достаточно обратиться к нормам закона. В нём указано, что помощников у депутата может быть довольно много – сорок, однако есть несколько но.

Первое – это то, где планируется работа. Если речь идёт об одной из палат парламента, то их может быть всего двое.

Второе – вид трудоустройства. Если есть желание работать на общественных началах, то помощников может быть не более сорока. В случае оформления трудовых отношений по контракту или трудовому договору их число составит не более пяти человек.

То есть попасть в помощники проще, начав работать на общественных началах. На этом этапе нужно постараться хорошо зарекомендовать себя. Это, возможно, откроет путь к более высоким достижениям на данном поприще.