Посещение по месту жительства сотрудников овд

Москва. 15 июля. ИНТЕРФАКС – Начальник столичного главка МВД Анатолий Якунин распорядился при посещении руководителями сотрудников городской полиции по месту проживания проводить фотодокументирование этого процесса с согласия проживающих там лиц, чтобы избежать формального подхода к проведению данной работы со стороны начальников, сообщила "Интерфаксу" начальник правового управления ГУ МВД России по Москве Марина Астахова.

"Начальником ГУ МВД России по Москве Якуниным издано распоряжение, направленное на повышение качества отбора кандидатов на службу, профилактику правонарушений и нарушений служебной дисциплины со стороны сотрудников московской полиции, одно из положений которого говорит о фотодокументировании процесса посещения мест проживания", – сказала Астахова.

Она пояснила, что фотографирование посещения домов и квартир сотрудников является добровольным и вводится для недопущения формализма со стороны руководителей на местах.

"В распоряжении говорится, что при посещении сотрудников возможно фотодокументирование хода посещения с согласия проживающих лиц. Никаких требований о предоставлении сотрудниками фотографий своих мест проживания это распоряжение не содержит", – пояснила Астахова.

Она подчеркнула, что само вхождение в жилище возможно также только с согласия проживающих. При его отсутствии, данный факт фиксируется письменно. При этом данное положение не является обязательным и никакой юридической ответственности за отказ сотрудник не несет.

Астахова напомнила, что руководитель любого уровня отвечает за своих подчиненных: он должен всесторонне изучать их личные и деловые качества, нести ответственность за нормальный морально-психологический климат в коллективе, за состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, за эффективность профилактической и воспитательной работы с ними и должен своевременно принимать меры по предупреждению возможных правонарушений и в быту, и на службе.

"Таким образом, распоряжение направлено на предупреждение и профилактику, чтобы начальник знал об условиях жизни подчиненного, в какой семье он живет, нужна ли ему помощь, например, в улучшении социально-бытовых условий. Иногда требуется побеседовать с родственниками сотрудника, объяснить условия его службы", – сказала Астахова.

Посещение места его жительства помогает более глубоко изучить личное качества и мотивы поведения самого сотрудника, понять, на что он способен, к чему имеет склонности, пояснила она.

"Для того, чтобы исключить неправильное понимание распоряжения, начальником ГУ МВД России по Москве Анатолием Якуниным в среду было принято решение о проведении инструктажей в подразделениях по разъяснению сути документа", – сообщила Астахова.

Она подчеркнула, что само по себе изучение условий проживания сотрудников не является новым, единственная новация – фотодокументирование процесса посещения, цель которого – исключить формальный подход к этой работе со стороны руководителей на местах.

Со своей стороны, юрист Михаил Барщевский заявил "Интерфаксу", что располагает информацией о том, что распоряжение Якунина исполняется в подразделениях "на земле" с нарушениями.

"Само по себе распоряжение ничего противозаконного не содержит, а вот его исполнение "на земле" стало носить неправомерный характер", – сказал Барщевский.

Он напомнил, что в Конституции РФ говорится о праве на невмешательство в личную жизнь, и в самом распоряжении говорится о посещении начальниками подчиненных с их согласия, что не противоречит основному закону.

"На "земле" это начало носить следующий характер: "сфотографируете вашу квартиру и дайте нам эти фотографии, мы их вложим в личное дело". То есть маленькие начальники, для того, чтобы отчитаться о выполнении распоряжения, стали заставлять сотрудников фотографировать свои квартиры, что абсолютно незаконно. Но в распоряжении Якунина этого не говорится. Это не системный сбой, а человеческий фактор", – сказал Барщевский.

Он отметил, что беседовал в среду с Якуниным и с руководством правового управления московской полиции, после чего было принято решение о проведении дополнительного инструктажа по порядку исполнения этого распоряжения.

"Ъ" стало известно содержание распоряжения начальника ГУ МВД по Москве Анатолия Якунина, в соответствии с которым всем руководящим сотрудникам главка предписано до 10 сентября организовать посещение семей своих подчиненных. В ходе визитов, согласно заданию, они должны, например, выяснить, употребляют ли в семье стража порядка наркотики и спиртное, установить склонность проверяемых к авантюризму, опросить соседей и осуществить фотодокументирование, передав собранные данные своему руководству. Адвокаты считают, что распоряжение нарушает конституционные права полицейских и их соседей.

Распоряжение "О дополнительных мерах по повышению эффективности индивидуальной воспитательной работы и укреплению служебной дисциплины и законности", как следует из документа, генерал-лейтенант Якунин издал из-за участившихся в ведомстве ЧП, которые "негативно влияют на репутацию сотрудников органов внутренних дел и сводят на нет работу многотысячного коллектива московской полиции". К таковым, указано в распоряжении, относится, например, совершенное старшим группы конвоирования УВД по Западному округу Москвы Михаилом Дроником убийство трех соседей по коммуналке в Люберцах. Кроме того, в распоряжении говорится о задержании сотрудников отдела по экономической безопасности УВД по Центральному округу Москвы, которые организовали незаконное игорное заведение, и ДТП, совершенных стражами порядка. Кстати, только в прошлом году за управление автотранспортом в нетрезвом состоянии из столичной полиции было уволено 134 сотрудника.

Учитывая, что в ряде приведенных случаев, как показали служебные проверки, индивидуальная воспитательная работа с будущими нарушителями фактически не проводилась, генерал Якунин потребовал от руководителей подразделений системы ГУ МВД организовать до 10 сентября посещение руководящим составом мест жительства всего личного состава. В первую очередь, согласно распоряжению, начальники должны побывать в семьях сотрудников, проживающих в коммуналках и съемных квартирах. В ходе визитов начальники должны ответить на вопросы, поставленные в планах-заданиях, а о результатах посещений составить рапорты своему руководству.

Согласно типовому плану, полицейским начальникам предлагается установить точный состав семьи подчиненного, адреса проживания его родственников, кому именно из них принадлежит занимаемая жилплощадь, выяснить уровень их материального достатка, а также установить соседей.

Полицейское селфи

При посещении родственников полицейского должен быть выяснен морально-психологический климат в семье, отношение к службе в ОВД, имеется ли алкогольная или наркотическая зависимость у сотрудника или его близких. Кроме того, руководители должны установить склонность посещаемых к суициду, авантюризму и рискованным финансовым операциям, наличие у них психических или иных заболеваний. В задании также упоминается о необходимости установления вероисповедания опрашиваемых, выявления их близких друзей, мест отдыха и досуга, а также опросы их соседей. От последних, согласно плану-заданию, необходимо получить отзыв на семью полицейских и объяснение, как складываются отношения с ней. Причем отзыв должен быть не анонимным, а с указанием ФИО и адресов опрашиваемых. Отдельно оговаривается, что при согласии членов семьи должно быть проведено фотодокументирование проведенного мероприятия.

Учитывая, что вхождение в жилье с целью проверки социально-бытовых условий возможно лишь с согласия проживающих в нем граждан, господин Якунин распорядился в случае отказов составлять соответствующие рапорты с объяснением причин недопуска в жилье. В случае невозможности посетить семью сотрудника полицейские начальники должны направлять их родственникам информационные письма. В приложении к распоряжению приводится типовой образец такого послания.

В нем сообщается, что "вашему сыну (или дочери) выпала большая честь быть принятым на службу в московскую полицию". Затем сообщается о героической работе сотрудников органов внутренних дел во время Великой Отечественной войны и в мирное время. Служба "требует духовной крепости и любви к выбранной профессии", говорится в письме.

Как считает господин Якунин, полицейские начальники должны посещать семьи своих подчиненных не реже одного раза в год, а "нуждающиеся в повышенном психолого-педагогическом внимании" — раз в полгода. Кроме того, руководители обязаны организовать работу по выявлению сотрудников, склонных к употреблению спиртного и наркотиков, и принимать к таковым "предусмотренные законодательством меры". А также вызывать нарушителей на комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике, офицерские собрания и в женские советы.

Ответственным за дополнительные мероприятия по воспитательной работе был назначен замначальника ГУ МВД Андрей Понорец, а все руководители главка предупреждены о персональной ответственности за поддержание дисциплины и организацию мероприятий "морально-психологического обеспечения в подчиненных им подразделениях".

Напомним, что, как сообщал вчера "Ъ", представители ГУ МВД считают распоряжение своего руководителя абсолютно обоснованным и законным. Такого же мнения придерживается и полномочный представитель правительства России в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский.

"Данное распоряжение противоречит как основному закону — Конституции, так и, например, закону о персональных данных,— считает, в свою очередь, известный адвокат Владимир Жеребенков.— Более того, подобный сбор данных на членов семей сотрудников и их соседей попадает под действие ст. 137 УК ("Нарушение неприкосновенности частной жизни"). Я уже не говорю о том, что у соседей, которых предписано опрашивать полицейским начальникам, может быть какой-нибудь бытовой конфликт с семьей сотрудника, и они просто могут оговорить его, что станет потом поводом для неприятностей у него по службе".

Фото: Александр Миридонов / Коммерсантъ

Полицейские начальники переквалифицируются в управдомы

"Ъ" стало известно содержание распоряжения начальника ГУ МВД по Москве Анатолия Якунина, в соответствии с которым всем руководящим сотрудникам главка предписано до 10 сентября организовать посещение семей своих подчиненных. В ходе визитов, согласно заданию, они должны, например, выяснить, употребляют ли в семье стража порядка наркотики и спиртное, установить склонность проверяемых к авантюризму, опросить соседей и осуществить фотодокументирование, передав собранные данные своему руководству. Адвокаты считают, что распоряжение нарушает конституционные права полицейских и их соседей.

Распоряжение "О дополнительных мерах по повышению эффективности индивидуальной воспитательной работы и укреплению служебной дисциплины и законности", как следует из документа, генерал-лейтенант Якунин издал из-за участившихся в ведомстве ЧП, которые "негативно влияют на репутацию сотрудников органов внутренних дел и сводят на нет работу многотысячного коллектива московской полиции". К таковым, указано в распоряжении, относится, например, совершенное старшим группы конвоирования УВД по Западному округу Москвы Михаилом Дроником убийство трех соседей по коммуналке в Люберцах. Кроме того, в распоряжении говорится о задержании сотрудников отдела по экономической безопасности УВД по Центральному округу Москвы, которые организовали незаконное игорное заведение, и ДТП, совершенных стражами порядка. Кстати, только в прошлом году за управление автотранспортом в нетрезвом состоянии из столичной полиции было уволено 134 сотрудника.

Учитывая, что в ряде приведенных случаев, как показали служебные проверки, индивидуальная воспитательная работа с будущими нарушителями фактически не проводилась, генерал Якунин потребовал от руководителей подразделений системы ГУ МВД организовать до 10 сентября посещение руководящим составом мест жительства всего личного состава. В первую очередь, согласно распоряжению, начальники должны побывать в семьях сотрудников, проживающих в коммуналках и съемных квартирах. В ходе визитов начальники должны ответить на вопросы, поставленные в планах-заданиях, а о результатах посещений составить рапорты своему руководству.

Согласно типовому плану, полицейским начальникам предлагается установить точный состав семьи подчиненного, адреса проживания его родственников, кому именно из них принадлежит занимаемая жилплощадь, выяснить уровень их материального достатка, а также установить соседей.

Полицейское селфи

Как стало известно "Ъ", руководство столичного главка МВД ввело весьма необычную форму воспитательной и профилактической работы с сотрудниками. Начальник ГУ МВД по Москве Анатолий Якунин подписал распоряжение, которое, в частности, предусматривает фотосъемку дома у полицейских во время посещения их собственными руководителями. Рядовые полицейские жалуются на то, что вместо визитов к ним начальники просто требуют предоставлять фотографии квартир. Перегибами на местах заинтересовался полномочный представитель правительства России в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский

При посещении родственников полицейского должен быть выяснен морально-психологический климат в семье, отношение к службе в ОВД, имеется ли алкогольная или наркотическая зависимость у сотрудника или его близких. Кроме того, руководители должны установить склонность посещаемых к суициду, авантюризму и рискованным финансовым операциям, наличие у них психических или иных заболеваний. В задании также упоминается о необходимости установления вероисповедания опрашиваемых, выявления их близких друзей, мест отдыха и досуга, а также опросы их соседей. От последних, согласно плану-заданию, необходимо получить отзыв на семью полицейских и объяснение, как складываются отношения с ней. Причем отзыв должен быть не анонимным, а с указанием ФИО и адресов опрашиваемых. Отдельно оговаривается, что при согласии членов семьи должно быть проведено фотодокументирование проведенного мероприятия.

Учитывая, что вхождение в жилье с целью проверки социально-бытовых условий возможно лишь с согласия проживающих в нем граждан, господин Якунин распорядился в случае отказов составлять соответствующие рапорты с объяснением причин недопуска в жилье. В случае невозможности посетить семью сотрудника полицейские начальники должны направлять их родственникам информационные письма. В приложении к распоряжению приводится типовой образец такого послания.

В нем сообщается, что "вашему сыну (или дочери) выпала большая честь быть принятым на службу в московскую полицию". Затем сообщается о героической работе сотрудников органов внутренних дел во время Великой Отечественной войны и в мирное время. Служба "требует духовной крепости и любви к выбранной профессии", говорится в письме.

Как считает господин Якунин, полицейские начальники должны посещать семьи своих подчиненных не реже одного раза в год, а "нуждающиеся в повышенном психолого-педагогическом внимании" — раз в полгода. Кроме того, руководители обязаны организовать работу по выявлению сотрудников, склонных к употреблению спиртного и наркотиков, и принимать к таковым "предусмотренные законодательством меры". А также вызывать нарушителей на комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике, офицерские собрания и в женские советы.

Ответственным за дополнительные мероприятия по воспитательной работе был назначен замначальника ГУ МВД Андрей Понорец, а все руководители главка предупреждены о персональной ответственности за поддержание дисциплины и организацию мероприятий "морально-психологического обеспечения в подчиненных им подразделениях".

Напомним, что, как сообщал вчера "Ъ", представители ГУ МВД считают распоряжение своего руководителя абсолютно обоснованным и законным. Такого же мнения придерживается и полномочный представитель правительства России в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский.

"Данное распоряжение противоречит как основному закону — Конституции, так и, например, закону о персональных данных,— считает, в свою очередь, известный адвокат Владимир Жеребенков.— Более того, подобный сбор данных на членов семей сотрудников и их соседей попадает под действие ст. 137 УК ("Нарушение неприкосновенности частной жизни"). Я уже не говорю о том, что у соседей, которых предписано опрашивать полицейским начальникам, может быть какой-нибудь бытовой конфликт с семьей сотрудника, и они просто могут оговорить его, что станет потом поводом для неприятностей у него по службе".