Правила внутреннего трудового законодательства

В соответствии с ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка представляют собой локальный нормативный акт (ЛНА), определяющий (ст. 189 ТК РФ):

• порядок приема на работу и увольнения работников;
• основные права и обязанности работников и работодателя;
• ответственность работников и работодателя;
• режим работы и время отдыха;
• меры поощрения работников и меры взыскания;
• иные вопросы регулирования трудовых отношений. К примеру, требования к внешнему виду сотрудников, так называемому дресс-коду, также могут определяться правилами внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР).

Нормы ТК в ПВТР

В приведенном выше списке, не считая последнего пункта, перечислено все то, что должны содержать правила внутреннего трудового распорядка. А если какого-то из разделов в ПВТР не будет, трудинспекторы при проверке наверняка это заметят и оформят предписание устранить нарушение (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 01.10.2014 N 33-8841 ). Однако это не означает, что каждый работодатель должен перенести в свои правила трудового распорядка половину положений Трудового кодекса.

Безусловно, ПВТР составляются в соответствии с нормами ТК РФ и иных нормативных актов. Ведь если какие-то пункты правил внутреннего распорядка организации ухудшают положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, то применяться они не должны (ст. 8 ТК РФ). Но при составлении ПВТР важно не просто процитировать в них нормы ТК, а постараться учесть особенности работы вашей организации.

Типовые ПВТР

Существуют Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1984 N 213). Теоретически их тоже можно использовать. Но поскольку утверждены они были более 30 лет назад, любому работодателю придется их серьезно перерабатывать с учетом изменившегося законодательства и специфики деятельности своей организации.

Что можно конкретизировать в ПВТР

Один из простых примеров – размер компенсации за задержку выплаты зарплаты (ст. 236 ТК РФ). Если вы, как работодатель, примете решение выплачивать своим работникам компенсацию в повышенном размере по сравнению с тем, который установлен ТК РФ, это нужно будет зафиксировать в ПВТР.

Кроме того, как было отмечено ранее, в правилах внутреннего трудового распорядка по ТК РФ должна быть прописана ответственность работников и порядок увольнения. Нередко работодатели указывают в ПВТР полный перечень грубых нарушений, при однократном совершении которых трудовой договор с работником может быть прекращен. Речь идет о прогуле, появлении на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения и др. (п. 6 ст. 81ТК РФ).

Точно так же за грубое нарушение могут уволить руководителя филиала, подразделения или заместителя руководителя организации (п. 10 ст. 81 ТК РФ). Но в ТК РФ не указано, что есть грубое нарушение для этой категории работников. Соответственно, кроме грубых нарушений, прямо поименованных в ТК РФ и признаваемых таковыми независимо от того, кто их совершил, вы в ПВТР можете указать и другие нарушения, которые будут считаться таковыми для работников, занимающих определенные должности.

В этом вопросе можно опираться на позицию ВС РФ. Он в свое время высказал мнение, что под грубым нарушением руководителя организации, филиала, представительства понимается неисполнение таким лицом своих обязанностей, в связи с чем мог быть причинен вред здоровью работников либо имущественный ущерб компании (п. 49 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 N 2).

Как вы понимаете, это лишь пара примеров того, каким образом можно более четко регламентировать отношения между работником и работодателем в ПВТР. Чем более подробно у вас будут прописаны правила внутреннего трудового распорядка 2019, тем меньше разногласий у вас будет возникать с работниками.

Кем утверждаются правила внутреннего трудового распорядка организации

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются должностным лицом компании с учетом мнения представительного органа работников – как правило, профсоюзной организации, если конечно она есть (ст. 190, ст. 372 ТК РФ). То есть прямо на ПВТР в правом верхнем углу директор может поставить визу «Утверждаю», а рядом свою подпись, расшифровку подписи и дату. Либо правила внутреннего распорядка могут быть утверждены отдельным приказом.

С правилами внутреннего распорядка на предприятии соискатель, принимаемый на работу, должен быть ознакомлен под роспись еще до заключения трудового договора (ст. 68 ТК РФ).

Что не регламентируют правила внутреннего трудового распорядка

ПВТР определяют трудовой распорядок организации, т. е. содержат в себе общие условия работы в данной компании и общие требования работодателя к своим работникам. На каждом предприятии есть дисциплина труда, и правила внутреннего трудового распорядка должен соблюдать каждый работник (ст. 189 ТК РФ). Это, кстати, прямо предусмотрено ТК РФ (ст. 21 ТК РФ).

А все, что касается трудовой функции работника – занимаемой должности и конкретных обязанностей, которые он должен исполнять, а также его рабочего места, условий труда и т.д., прописывается в должностной инструкции или трудовом договоре с работником. Но не в правилах внутреннего трудового распорядка организации.

Чтобы сотрудники не нарушали трудовую дисциплину, она должна быть прописана в правилах внутреннего трудового распорядка, очень важном для каждой компании документе. Какие пункты он должен содержать?

В ст. 189 ТК РФ дается такое понятие, как дисциплина труда: это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения. Трудовое законодательство, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, локальные нормативные акты, а также соглашения обязывают работодателя создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда и прописывать их в трудовом договоре.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Что такое правила внутреннего трудового распорядка?

О правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР) говорится в ч. 4 ст. 189 ТК РФ. Это локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у работодателя.

Правила внутреннего трудового распорядка: содержание и структура

Правила внутреннего трудового распорядка могут представлять собой как отдельный документ, так и быть приложением к коллективному договору.

Следует отметить, что для отдельных категорий сотрудников действуют уставы и положения о дисциплине, которые устанавливаются нормативно-правовыми актами (сотрудники железнодорожного транспорта и морского транспорта).

ПВТР составляются в произвольной форме и обычно включают в себя несколько пунктов и подпунктов:

Общие положения

Указывается цель правил, их применение, на кого они распространяются, в каких случаях пересматриваются и другая информация общего порядка.

Порядок приема и увольнения работников

Документы, которые необходимы при приеме на работу, условия и продолжительность испытательного срока, порядок перевода сотрудника на другую работу и при расторжении договора.

Основные права и обязанности работодателя

Работодатель обязан организовывать труд работников согласно трудовому законодательству, создавать и гарантировать безопасные условия труда, выплачивать зарплату в полном объеме, следить за соблюдением трудовой дисциплины, предоставлять работникам гарантии и компенсации.

Основные права и обязанности сотрудников

Сюда относятся такие обязанности, как добросовестная работа, соблюдение дисциплины труда и техники безопасности, своевременное и точное исполнение распоряжений руководства и т д.

Режим рабочего времени и времени отдыха

Этот пункт включает в себя много подпунктов: время начала и окончания рабочего дня (смены), продолжительность рабочего дня (смены) и рабочей недели, число смен в сутки; время обеденного перерыва и его продолжительность; специальные перерывы для определенных категорий работников (грузчиков, дворников, строителей, работающих в холодное время года на открытом воздухе), а также перечень работ, на которых они заняты; перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем; выходные дни (в случае если организация работает по пятидневной рабочей неделе, то в ПВТР следует указать, какой день, помимо воскресенья, будет считаться выходным); продолжительность и основания предоставления дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков; место и сроки выдачи зарплаты; порядок ведения суммированного учета рабочего времени, если не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени.

Поощрения за успехи в работе

Речь идет о видах морального и материального поощрения, а также о порядке применения.

Ответственность за нарушение трудовой дисциплины

В данном пункте следует прописать порядок применения и снятия мер дисциплинарной ответственности, указать виды взысканий и конкретные нарушения трудовой дисциплины, которые могут повлечь за собой наказание.

Некоторые работодатели совершают ошибку, устанавливая в ПВТР виды дисциплинарных взысканий, которые не предусмотрены трудовым законодательством. В частности, это штрафы. Поскольку ТК РФ запрещает это делать, такие локальные нормы ПВТР неправомерны, они ухудшают положение работника.

Заключительные положения

Они включают в себя пункты об обязательном исполнении правил и порядке рассмотрения споров по поводу трудовых отношений.

Пункты, которые ухудшают положение работника, в ПВТР вносить запрещено.

Утверждение правил внутреннего трудового распорядка

Согласно ст. 190 ТК РФ, прежде всего ПВТР должен утвердить представительный орган работников предприятия: профсоюзный комитет, совет работников или общее собрание работников. У этого органа есть пять рабочих дней на то, чтобы представить руководителю компании письменное заключение о согласии с проектом или предложениях по его изменению.

Утверждение ПВТР осуществляется руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным на это. В этом случае оформляется реквизит «Гриф утверждения», который содержит слово УТВЕРЖДАЮ, наименование должности лица, утвердившего ПВТР, его подпись, расшифровку подписи и дату.

Правила утверждаются приказом об утверждении ПВТР.

Сотрудники компании должны быть обязательно ознакомлены с ПВТР под роспись при приеме на работу (ст. 68 ТК РФ). Если в документ вносятся изменения, то сотрудники также должны знакомиться с ними. На практике сотрудники кадровых служб используют различные формы для письменного подтверждения ознакомления работников с ПВТР, самая распространенная из которых — лист ознакомления.

Статьи по теме

ПВТР устанавливают порядок взаимодействия работодателя и работников, взаимные права и обязанности сторон, нормы поведения на рабочих местах. Узнайте, как составить и утвердить этот важный документ, не нарушая закон.

Скачайте полезный документ:

Каким документом определяют трудовой распорядок организации

Трудовой распорядок — совокупность правил и условий, установленных конкретным работодателем, чтобы организовать производственной процесс, повысить эффективность труда и скоординировать действия персонала.

Чтобы закрепить нормы поведения на рабочих местах, разрабатывают специальный документ — правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 и 190 ТК РФ). Это локальный нормативный акт, который утверждают отдельно или в качестве приложения к коллективному договору. ПВТР внесены в общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) (постановление Госстандарта РФ от 30.12.1993 №299).

Внимание! В отдельных сферах экономики трудовой распорядок организации определен не только локальными, но и отраслевыми положениями или уставами о дисциплине — такими как положение для работников железнодорожного транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ № 621 от 25.08.1992, или устав для работников морского транспорта, утвержденный постановлением Правительства РФ № 395 от 23.05.2000.

Заключая трудовой договор, работник обязуется выполнять все требования и условия, закрепленные ПВТР (ст. 56 ТК РФ). Работодатель, в свою очередь, обязан ознакомить каждого новичка с этим важным документом под подпись, причем до, а не после оформления трудового договора . Сотрудника, который не ознакомился с правилами трудового распорядка, нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности за их невыполнение.

Какие вопросы регламентируют правила внутреннего трудового распорядка

ПВТР регламентируют (ст. 189 ТК РФ):

• увольнение и трудоустройство работников;
• время труда и отдыха;
• сроки выплаты заработной платы;
• применяемые работодателем виды поощрений;
• порядок наложения дисциплинарных взысканий и другие важные аспекты трудовых отношений.

Здесь же прописывают основные права, обязанности и зоны ответственности работодателя и работников.

Экспресс-проверка Правил внутреннего трудового распорядка от «Системы Кадры» поможет узнать, не устарел ли ваши ПВТР

Какие разделы включить в документ

Унифицированной формы правил внутреннего трудового распорядка нет. Работодатель сам решает, как оформить документ и на какие разделы его разбить. Для этого достаточно знать, что должны содержать правила внутреннего трудового распорядка, и придерживаться ГОСТ Р 7.0.97-2016 — национального стандарта с требованиями к оформлению организационно-распорядительной документации.

Типовой документ, устанавливающий трудовой распорядок организации, состоит из 7 тематических разделов:

Определите цели, для достижения которых разработан документ, и раскройте значение терминов, которые в нем использованы. Укажите, на какие структурные подразделения и категории персонала распространяется действие ПВТР.

1. Порядок приема, увольнения и перевода сотрудников

Пропишите нюансы каждой процедуры, перечислите документы, необходимые для приема на работу, и действия администрации при переводе или увольнении работника. Если устанавливаете новичкам испытательный срок , укажите его условия и продолжительность. Содержание раздела не должно противоречить положениям глав 11-13 ТК РФ.

Ошибка! Некоторые работодатели устанавливают в ПВТР расширенный перечень обязательных документов при приеме на работу. Например, в качестве обязательного документа прописывают свидетельство ИНН, документ, подтверждающий регистрацию, или справку о доходах с предыдущего места работы.

1. Права и обязанности работодателя

Перечислите основные положения, принимая во внимание требования статьи 22 ТК РФ. В частности, закон требует обеспечивать сотрудникам безопасные условия труда и своевременно выплачивать зарплату, следить за соблюдением трудовой дисциплины и осуществлять обязательное соцстрахование.

1. Права и обязанности работников

Каждый работник обязан добросовестно выполнять закрепленные трудовым договором функции, соблюдать дисциплину труда, бережно относиться к имуществу работодателя, сообщать руководству о любых опасных ситуациях, угрожающих здоровью и жизни людей (ст. 21 ТК РФ). Если компания возлагает на персонал дополнительные обязанности, например, ношение фирменной одежды в рабочее время, отразите их в данном разделе.

Чем больше конкретики, тем лучше. Пропишите весь трудовой распорядок дня: точное время начала и окончания рабочих смен, общую продолжительность рабочего дня и недели, продолжительность предоставляемых работникам перерывов. Если в штатном расписании есть должности с особым режимом работы, например, ненормированным рабочим днем, укажите на это. Здесь же прописываются сроки и место выдачи зарплаты, правила предоставления оплачиваемых и неоплачиваемых отпусков, порядок ведения учета рабочего времени и другие условия, предусмотренные главами 15-19 ТК РФ.

Ошибка! Часто работодатели сокращают рабочее время за счет обеденного перерыва. Свою позицию они объясняют тем, что работники сами в этом заинтересованы и просят об этом. Однако это прямое нарушение Трудового кодекса (ч. 1 ст. 108 ТК РФ).

1. Заработная плата и поощрения за успехи в работе

Перечислите применяемые меры материального и нематериального поощрения, ориентируясь на статью 191 ТК РФ. Работодатель вправе не ограничиваться премированием, объявлением благодарности и другими стандартными видами поощрения, а расширить предложенный законодателем перечень. Например, предоставлять выполнившим производственный план работникам дополнительный выходной или бесплатный абонемент в спортзал.

Ошибка! Многие работодатели либо не указывают сроки выплаты зарплаты, либо выплачивают ее один раз в месяц. Что касается индексации заработной платы, то про нее почти всегда забывают.

1. Ответственность за дисциплинарные проступки

Опишите порядок применения дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 192 ТК РФ, и конкретные нарушения, за которые сотруднику грозит замечание, выговор или увольнение.

Ошибка! Многие работодатели устанавливают в ПВТР виды дисциплинарных взысканий, которые не предусмотрены законом. Трудовой кодекс устанавливает три вида взысканий: замечание, выговор и увольнение. Работодатель не вправе расширить этот список (ч. четвертая ст. 8, ст. 192 ТК РФ).

★ Структуру ПВТР можно дополнять новыми разделами, посвященными материальной ответственности сторон трудового договора, работе со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну, правилам использования корпоративных телефонов и служебного транспорта, принципам взаимодействия с коллегами и другим аспектам трудовых отношений.

Памятка кадровика. Как вносить изменения в правила внутреннего трудового распорядка

Обязательно ли разрабатывать и применять ПВТР

Некоторые работодатели уверены, что ПВТР не относится к числу обязательных документов, но это не так. Нормативный документ, регламентирующий внутренний трудовой распорядок, должен быть в каждой организации. Единственное исключение — микропредприятия, которым с 2017 года разрешили не разрабатывать локальные нормативные акты, в том числе ПВТР, но только при условии заключения с сотрудниками трудовых договоров по новой типовой форме.

Если работодатель утратил статус микропредприятия, закон дает ему всего четыре месяца, чтобы привести документацию, регулирующую трудовые отношения с персоналом, к общему порядку. За это время необходимо разработать и утвердить все недостающие документы. Отсутствие ПВТР считается административным правонарушением и грозит компании штрафом (ст. 5.27 КоАП РФ).

Шпаргалка от экспертов журнала «Кадровое дело». Как внести изменения в ПВТР

Как ввести в действие правила внутреннего трудового распорядка организации

Как и любой другой локальный акт, ПВТР утверждают двумя способами: путем издания отдельного приказа или с помощью грифа утверждения, проставленного на титульной странице. Обычно решение об утверждении принимает руководитель организации, он же ставит подпись на приказе или грифе «Утверждаю». Если устав организации закрепляет полномочия по подписанию локальных нормативных актов не за руководителем, а за коллегиальным управляющим органом, передайте ПВТР на подпись его председателю.

Внимание! Прежде чем передать ПВТР на подпись, согласуйте проект с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников (если имеется). Гриф согласования ставится на титулке или последней странице документа.

Правила внутреннего трудового распорядка вступают в законную силу со дня утверждения. Документ, утвержденный приказом руководства, начинает действовать со дня издания приказа или с указанной в нем даты. Подробнее о согласовании и допустимых способах утверждения локальных нормативных актов расскажет эксперт журнала «Кадровое дело».

ПВТР в обязательном порядке утверждают все работодатели, кроме микропредприятий, заключивших с сотрудниками трудовые договоры по типовой форме. Правила внутреннего распорядка составляют в произвольной форме и утверждаются как отдельный документ либо в качестве приложения к коллективному договору. Требования, принципы и условия, закрепленные ПВТР, не должны противоречить законодательным или отраслевым нормам.