Предъявление иска по месту нахождения ответчика

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Комментарий к Ст. 28 ГПК РФ

1. Термин «в суде по месту жительства» означает «в суде района, где прописан ответчик».

2. Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации . Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Соответственно, дело должен рассматривать суд того района, в котором юридическое лицо зарегистрировано.
———————————
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 10. С. 23.

3. В случае, когда иск заявлен в отношении имущества, находящегося не только в районе деятельности данного суда, следует иметь в виду, что это обстоятельство само по себе не является основанием к отказу в принятии искового заявления, поскольку ч. 1 ст. 151 ГПК РФ предоставляет истцу право соединить в одном исковом заявлении несколько связанных между собой требований.

4. Дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии с правилами комментируемой статьи, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения . По такому же правилу рассматриваются и все иные дела по иску к лицу, осужденному к лишению свободы.
———————————
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 года N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 1.

5. Истец имеет право на обращение в суд с иском о защите его прав как потребителя не только по месту нахождения ответчика, но и по месту своего жительства (пребывания) или заключения (исполнения) договора, а равно по месту нахождения филиала или представительства ответчика, если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства по месту причинения вреда (п. 2 ст. 17 Закона О защите прав потребителей РФ). К отношениям, регулируемым Законом РФ «О защите прав потребителей», относятся отношения, вытекающие, в частности, из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности . Исковые требования, вытекающие из договорных отношений, направленных на оказание иных финансовых услуг, в том числе связанных с извлечением прибыли, предъявляются в общем порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, иначе говоря, лишь по месту нахождения ответчика. Вопрос о возможности применения Закона РФ «О защите прав потребителей» в каждом деле решается судьей в зависимости от содержания конкретного договора .
———————————
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 года N 18).

По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 11. С. 13.

6. В тех случаях, когда заявитель оспаривает действия нескольких юридических или должностных лиц, он вправе по своему усмотрению подать заявление в суд по месту нахождения любого из этих органов или должностных лиц .
———————————
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Обзор судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих на действия и решения, нарушающие их права и свободы, за 1994 год.

7. В силу комментируемой статьи иск о защите авторского права и (или) смежных прав предъявляется в суд по месту жительства или по месту нахождения ответчика. Иски, вытекающие из лицензионных договоров, в которых указано место исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения договора (ч. 9 ст. 29 ГПК РФ). Примерами исполнения договора являются: представление рукописи в редакцию, выплата гонорара, представление авторских экземпляров .
———————————
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2006 года N 15 «О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 8.

8. См. также комментарий к ст. ст. 11, 29, 259 ГПК РФ.

Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Судебная практика и законодательство — ГПК РФ. Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика

По общему правилу, установленному статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Кроме того, заявитель просит признать не соответствующей статьям 2, 18, 19 и 45 – 47 Конституции Российской Федерации статью 28 "Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика" ГПК Российской Федерации, полагая, что данная норма содержит неопределенность в вопросе установления территориальной подсудности дела при предъявлении иска к организации о восстановлении на работе.

Несмотря на то, что в силу статьи 28 ГПК РФ дело не относилось к подсудности районного суда г. , судья Шевченко С.С. принял исковое заявление к своему производству, после чего суд под его председательством разрешил заявленные требования по существу, взыскав с Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в пользу А. сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком в размере 42 378 000 рублей за счет казны Карачаево-Черкесской Республики, а также другие денежные средства.

1. В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.В. Мешалкин оспаривает конституционность статей 28 "Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика", 194 "Принятие решения суда", 195 "Законность и обоснованность решения суда", 196 "Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда", 197 "Изложение решения суда" и 198 "Содержание решения суда" ГПК Российской Федерации.

Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Исходя из гарантированного Конституцией Российской Федерацией права сторон на рассмотрение гражданского дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, а также общих положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о подведомственности и подсудности гражданских споров гражданское дело подлежит рассмотрению в конкретном суде, определенном в строгом соответствии с законом, и подсудность этого дела не может быть произвольно изменена сторонами в том числе путем совершения гражданско-правовых сделок или формальной регистрации по новому месту жительства.

Статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации открывается ряд норм института территориальной подсудности. Данная статья устанавливает общее правило территориальной подсудности дел искового производства: подсудность гражданского дела конкретному суду определяется местом жительства ответчика-гражданина и местом нахождения ответчика – юридического лица.

Так, по общему правилу в соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Г.А. Владыкина оспаривает конституционность статьи 28 "Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика" ГПК Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, были удовлетворены исковые требования о взыскании с Г.А. Владыкиной задолженности по кредитному договору.

В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно статье 32 этого же Кодекса стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Подсудность, установленная статьями 26, 27 и 30 названного выше кодекса, не может быть изменена соглашением сторон.

3. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости на основании пункта 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пункта 15 статьи 20 КАС РФ подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 28 ГПК РФ, часть 2 статьи 24 КАС РФ).

Дела по спорам, указанным в абзацах первом – четвертом пункта 3 настоящего постановления, рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке искового производства с применением правил о подсудности дел, установленных статьями 28, 29, 31, 32 ГПК РФ.

4. Иски о взыскании денежных средств (неустойки, компенсации морального вреда), вытекающие из договоров участия в долевом строительстве, не содержащие требований о правах на объекты долевого строительства, предъявляются в соответствии со статьей 28, частью 7 статьи 29 ГПК РФ и пунктом 2 статьи 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

5. Дела по спорам, связанным с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, рассматриваются по общему правилу территориальной подсудности по месту нахождения ответчика (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ).

Вместе с тем при предъявлении лицом, уплачивающим алименты, требований об уменьшении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов судьи правильно исходили из того, что к данным требованиям положения части 3 статьи 29 ГПК РФ о возможности обращения с иском в суд по месту жительства истца не применяются, а подлежат применению общие правила подсудности, установленные статьей 28 ГПК РФ – по месту жительства ответчика.

В этой связи следует иметь в виду, что все заявления о защите прав неопределенного круга потребителей рассматриваются судом с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных статьей 28 ГПК РФ, т.е. по месту нахождения ответчика.

1. Замоскворецкий районный суд города Москвы, рассматривавший иск гражданина Л.Б. Величковского к ЗАО "Райффайзенбанк" о расторжении кредитного договора, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда, определением от 29 марта 2011 года удовлетворил ходатайство ответчика о передаче дела, как принятого к производству с нарушением правил о договорной подсудности, в Мещанский районный суд города Москвы – по месту нахождения банка, поскольку в соответствии с условиями кредитного договора, заключенного сторонами, все споры между ними подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения банка. Довод Л.Б. Величковского о том, что данное дело возбуждено по иску потребителя, а потому он в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" вправе обратиться в суд по месту нахождения дополнительного офиса банка, суд отклонил, сославшись на положения статей 28, 29, 32 и 33 ГПК Российской Федерации.

Если возник такой спор, который возможно решить исключительно при помощи суда, то первым делом инициатор разбирательства должен составить так называемое исковое заявление, используя стандартный образец и направить его в компетентный орган власти.

Не каждый судебный орган будет вправе рассматривать это обращение. Осуществляется подача иска в суд по месту жительства истца или ответчика опираясь на такие понятия как подведомственность и подсудность. Важно разбираться в различии этих понятий. Ведь даже опытный юрист способен ошибиться при выборе надлежащей инстанции, а суд может как принять заявление на рассмотрение, так и отклонить при этом уплаченная госпошлина не возвращается.

Понятие и содержание

Подведомственность и подсудность — правовые институты, нормы которых можно обнаружить как в АПК, так и в ГПК Российской Федерации. В первую очередь необходимо четко разграничивать их различия.

Важно! Если обнаруживается нарушение этих норм, то производство по делу немедленно прекращают.

Первое из указанных понятий (подведомственность) более широкое. Оно обусловливает определение некого спора в соответствии с полномочиями определенного органа. То есть разграничение по реализации судебной власти. При этом под органом понимают:

• Арбитражный, Конституционный или третейский суд, а также общей юрисдикции;
• Административный орган или тот, кто имеет право решать подобные дела.

Обратите внимание! Например, если в орган одной подведомственности поступит жалоба, которую следует рассматривать в другом учреждении, то она будет возвращена заявителю без рассмотрения.

Подведомственность за характером специальных процедур, которые необходимо обязательно выполнить чтобы подать иск классифицируют на:

• исключительную — дело рассматриваю исключительно в органах общей юрисдикции;
• множественную – дело может быть направлено органам нескольких видов.
• альтернативную — спор может быть разрешен как судом, так и иным несудебным органом;
• условную — обязательным условием для рассмотрения дела является соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Обратите внимание! Если одна претензия содержит несколько требований которые разделить невозможно, при этом подведомственность одних принадлежит суду общей юрисдикции, а других – арбитражному, то все требования рассматриваются в общей юрисдикции.

Если же требования возможно разделить, то принимаются требования, подведомственные общей юрисдикции, и отказывается от подведомственных арбитражному.

Общие правила подсудности

Понятие подсудности актуально внутри самой системы и охватывает более узкий вопрос (разграничение дел), а именно то, кто имеет полномочия разрешить конкретный спор.

Можно выделить основные виды:

• родовую (предметную);
• территориальную;
• по связи дел – применима только в случае, когда в одном производстве рассматриваются несколько отдельных требований.

Родовая подсудность

Эта подсудность определяет уровень органа власти. Он зависит от предмета и характера спора, а также его цены.

Существует 4 уровня судебной власти за подсудностью:

• мировой;
• районный;
• областной или городской суд, автономной области, Верховный суд республики;
• Верховный суд РФ.

Дополнительная информация! Каждому уровню государственного органа подсудны разные споры.

Для мирового это споры:

• про выдачу приказа;
• причиной которых является развод, при отсутствии спора о детях и иные семейные дела;
• про снятие ареста имущества, разделе, определении порядка его пользования (при условии, что цена иска не превышает 50 тысяч рублей).

Для районного это все дела, которые не отнесены к мировому, областному, военному и Верховному судам.

Для Верховного суда республики и других, относящихся к этой категории это дела:

• связанные с государственной тайной;
• о решениях иностранных судов.

Для Верховного подсудными считаются споры об:

• опровержении различных правовых актов;
• остановке, ликвидации деятельности партий и различных объединений;
• прекращении вещания средств массовой информации;
• оспаривании решений, а также о расформировании ЦИК России;
• прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы;
• разрешении споров между органами власти.

Согласно правилам этой подсудности обращения, направленные чтобы защитить честь и достоинство рассматриваются районными судами. Если же они связаны с государственной тайной, то их необходимо рассматривать в Верховном суде автономной республики (например РК) и других органах этого уровня.

Территориальная подсудность

За каждым органом закреплена территория, на которую распространяется его деятельность. Это разделяет полномочия между судами, находящимися на одном уровне как раз по территории их действия. Осуществляется подсудность по месту нахождения истца, ответчика или предмета спора.

Выделяют такие подвиды:

• альтернативная – возможен самостоятельный выбор суда;
• исключительная – изменить эту подсудность договором или выбрать истцу невозможно;
• договорная – в случае согласия стороны могут выбрать суд для конкретного дела.

Истцу желательно проверить местонахождение ответчика перед подачей заявления, так как прописка не редко не соответствует месту проживания. По общепринятому правилу документы необходимо подавать по месту жительства или регистрации ответчика.

Дополнительная информация! Местом жительства называется то место, где человек проживает достаточно длительное время. Он обязан зарегистрировать свое проживание по прибытию в течении 7 дней.

Если ответчиком является любое юридическое лицо (организация, учреждение) или индивидуальным предпринимателем, то суд определяется по месту их регистрации или нахождения. Эти сведения доступны любому гражданину. Их легко можно узнать в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, поскольку при регистрации в налоговой инспекции необходимо сообщить сведения о своем местонахождении.

Когда данные ответчика неизвестны, то можно направить дело по абсолютно любому адрес. Суд обязан известить вторую сторону процесса. Поэтому если суд примет этот иск, то он самостоятельно проведет поиски.

Обратите внимание! Может оказаться что ответчик находится в другом городе. Тогда иск направят по подсудности в другой суд.

При нарушении правил обращения в суд можно использовать ходатайство о передаче дела по подсудности. Потому что установленный ГПК порядок обязателен и для суда, и для участников дела.

Подача иска по месту нахождения истца возможна при спорах о:

• взыскании алиментов;
• установлении отцовства;
• расторжении брака, если истец или истица имеет несовершеннолетнего ребенка, а также если заявитель инвалид или просто по состоянию здоровья невозможно пребывание на стороне ответчика;
• возмещении вреда, причинённого повреждением здоровья;
• возвращении пенсионных, и трудовых прав (на заработную плату) прав на жилье;
• возврате имущества и его стоимости;
• незаконном осуждении и привлечении к уголовной ответственности;
• защите персональных данных;
• прекращении оператором поисковой сети выдачи ссылок.

Также такое возможно, когда истец выступает как потребитель права которого нарушены.

Обратите внимание! Если имеет место уголовное преступление или административное правонарушение, то иск подается в инстанцию которой принадлежит территория, где были совершены эти действия. Спор по недвижимости решается в суде, в округе которого оно размещено.

Некоторые официальные ресурсы (например, города Москва) предоставляют возможность определить территориальную подсудность судебных дел районным судам, указав его адрес.

Предъявление иска не такое простое дело. Чтобы сэкономить свое время и финансы надо выбрать правильное учреждение. Следовательно, чтобы не ошибиться в выборе следует сначала определить его подведомственность, после чего родовую, а затем — территориальную подсудность.