Принудительная высылка иностранного гражданина

В последние годы значительно увеличились случаи противозаконного нахождения лиц, не являющихся полноправными гражданами России.

Сотрудники внутренних дел и миграционных служб ежедневно фиксируют и протоколируют случаи о совершаемых правонарушениях данными лицами на территории Российской Федерации. О том, какая мера наказания предусмотрена для лиц, не имеющих российского гражданства, за совершенные ими правонарушения и незаконное нахождение на территории России, расскажем в статье.

Понятие «административное выдворение»

Под административным выдворением понимается мера наказания, которая назначается иностранным подданным в виде выселения за границы России, если были нарушены и не соблюдены нормы российского законодательства. Гражданин, которому назначено такого рода наказание, должен покинуть Россию самостоятельно или под контролем соответствующих органов, занимающихся данной процедурой. Данная мера назначается судом. Такой человек не имеет права возвращаться на протяжении пяти лет.

Депортация и выдворение — в чем разница

Два понятия «депортация» и «выдворения» имеют одинаковый конечный результат, но чем они отличаются — разбираемся.

Депортация (изгнание) — это принудительное выселение лица из страны, в случае если у него закончились законные основания нахождения на территории государства.

В тот момент, когда у иностранца закончился срок патента или вида на жительство дается от трех до пятнадцати дней на то, чтобы самостоятельно, без принуждений покинуть Российскую федерацию.

Если по каким-либо причинам он не покидает государство, то подключаются правоохранительные органы и миграционная служба. В таком случае человек подвергается депортации из страны.

Выдворение — это мера наказания за совершенное лицом правонарушение, преступление, несоблюдение норм российского законодательства, предусматривающее принудительную высылку.

Главными отличиями этих двух понятий являются:

1. Решение о депортации принимают сотрудники органов миграционной службы. Решение об административном выдворении может принять лишь судебный орган.
2. Обжаловать постановление в суде о депортации можно в течение трех месяцев со дня его вынесения. Право обжаловать решение о принудительном или самостоятельном контролируемом выселении разрешается в течение десяти суток со дня его назначения.
3. После принудительного выселения лицо не имеет права пересекать границы Российского государства на протяжении установленного судом времени. После депортации гражданин может вернуться, если документально сможет подтвердить законность проживания и трудоустройства.

Причины выдворения

Граждане, которые совершили серьезные правонарушения в сфере российского законодательства подвергаются административному выдворению из страны.

Основными причинами выселения являются:

• отсутствие регистрации и права на жительство на территории России;
• нахождение в стране после завершения срока трудового договора;
• отсутствие документов, дающих разрешение на трудовую деятельность на территории страны;
• несоблюдение норм российского законодательства дважды за один год;
• факт преступления или правонарушения, влекущего за собой применение меры административного наказания в виде выдворения.

Процесс выдворения

Согласно статье 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации процесс выдворения за пределы Российской Федерации проходит в следующем порядке:

1. Федеральной миграционной службой или органами внутренних дел при проведении плановой проверки устанавливается факт правонарушения или незаконного пребывания иностранного лица на территории страны (отсутствие регистрации; документов, разрешающих трудовую деятельность; совершенное административное правонарушение).
2. Проводится опрос с составлением протокола об административном правонарушении.
3. Протокол предоставляется в органы судебной власти для рассмотрения и принятия решения по существу.
4. Назначается слушание с допросом правонарушителя.
5. Вынесение судом постановления о принудительном или самостоятельном покидании страны и назначение штрафных санкций в отношении правонарушителя.
6. Обжалование решения суда в течение трех дней со дня его вынесения.
7. Принудительное или самостоятельное (под контролем соответствующих органов) покидание страны.

Срок выдворения

Если судебным органом вынесено решение о выселении лица из страны, то, как правило, срок для всех граждан, подвергшихся данной мере наказания, будет один.

В соответствии с законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» лицо, выдворенное по решению суда из России, возможно посетить страну вновь можно будет только по истечении пяти лет.

В случае несоблюдения данного срока и пересечения границы раньше, иностранному гражданину грозит повторное выдворение с увеличением срока до десяти лет.

Если иностранный гражданин после решения суда не покидает границы России, то это будет расценено как несоблюдение постановления, что влечет за собой новый штраф и выселение из страны в принудительном порядке.

Штрафные санкции, назначенные вместе с изгнанием, в случае неуплаты будут принудительно взысканы с правонарушителя независимо от временных рамок. Если постановление суда будет нарушено и совершены повторные попытки возвращения в страну, в соответствии с нормами законодательства назначается уголовная ответственность.

Кто защищен от процедуры

На некоторых лиц процедура принудительного изгнания их страны не распространяется, а именно:

• На иностранных граждан, заключивших брак с гражданином РФ и имеющих общих детей, которые являются гражданами России.
• На жертв политической репрессии, имеющих подтверждающий документ о статусе политического беженца.
• На гражданина, чей доход для российской семьи является единственным источником к существованию.
• На гражданина, проходящего военную службу.
• На иностранного дипломата.
• На лиц, в чьей стране проживания идут военные действия.

Обжалование постановления

Вынесенное судом решение о принудительном или самостоятельном выселении из страны подлежит обжалованию. Сделать это можно, подав апелляционную жалобу в судебный орган в трехдневный срок после вынесенного решения. На процедуру обжалования дается десять дней, в течение этого времени гражданину разрешено пребывать в стране.

Административное выдворение, как профилактическая процедура наказания, актуальна в настоящее время. При ее отсутствии миграционные потоки и связанные с ними правонарушения приведут к росту преступлений, которые совершаются лицами, незаконного находящимися на территории России.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть интересную информацию о том, что будет, если вернуться в страну, не дождавшись установленного срока:

Мигрант-Гарант оказывает полный спектр услуг по обжалованию и отмене депортации.

Оставьте заявку прямо сейчас, и получите бесплатную консультацию юриста в течение 5 минут

Офис рядом с метро.

Услуга предоставляется в кратчайшие сроки.

Работаем по договору.

Постоянная связь с юристом

Который закрепляется за Вами.

Депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на нахождение в РФ.

Терминам «депортация» и «выдворение» часто придают одинаковое значение, но это неверно.

В чем отличия депортации от выдворения?

1. Депортация иностранных граждан из России — инструмент государственного воздействия, выдворение — вид наказания.

2. Выдворение происходит на основании судебного решения, которому предшествует рассмотрение дела об административном правонарушении. Решение о депортации принимает руководитель ГУВМ МВД, для вынесения которого достаточно только одного основания — у иностранца нет права находиться в России.

3. Решение о депортации исполняется в течение 5 дней, постановление о выдворении — с момента вступления его в законную силу.

4. Обжалование в суде возможно в разные сроки. Обжалование решения о депортации производится в течение 3 месяцев с момента, когда мигранту стало о нем известно, обжалование решения о выдворении — в течение 10 дней с даты получения.

Депортация граждан. Какие существуют основания для высылки?

Депортация из России — принудительная высылка иностранного гражданина за пределы страны из-за потери им легальных оснований для пребывания или проживания в РФ.

Причинами этого зачастую становятся нарушения миграционного плана:

1. Несвоевременный выезд из страны после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;

2. Аннулирование ВНЖ, РВП, патента, разрешения на работу, которые подтверждали законность нахождения в РФ;

3. Сокращение времени проживания в стране по ряду причин;

4. Отказ в признании иностранца беженцем, утрата или лишение такого статуса;

5. Незаконный въезд в страну по поддельным документам;

6. Нежелательное нахождение иностранного гостя в России.

Каков порядок депортации граждан в России?

Решение о депортации принимает ответственное лицо УФМС, о чем иностранца лично информируют и берут с него письменное обязательство покинуть Россию. Если добровольного исполнения решения не происходит, мигранта могут поместить в специализированный центр, и его депортация будет происходить уже в принудительном порядке после судебного решения. Но это крайняя мера и к ней прибегают только, если иностранец никак не реагирует на предписание выехать из РФ.

Каковы последствия депортации в России?

Применение меры принудительного выезда является действенным способом борьбы с нелегальной миграцией, поскольку лицо, попавшее под соответствующее решение, не имеет права последующего въезда на территорию Российской Федерации в течение 5, а то и 10 лет, в зависимости от тяжести нарушения.

Возможно ли оспорить решение о депортации?

Решение о депортации может быть обжаловано иностранцем в течение 3-х месяцев с момента, когда ему стало об этом известно. Если дело дошло до суда и вынесено судебное решение о принудительной высылке иностранца из РФ, на обжалование отводится 10 дней.

Отменить депортацию можно, если у иностранного гражданина есть весомые основания, чтобы остаться в России:

1. Заключен брак с гражданином РФ, есть ребенок или родственники — граждане России;

2. Мигрант трудится в России на легальных основаниях, есть патент или разрешение на работу, подписан трудовой договор;

3. Иностранец является студентом российского вуза или другого образовательного учреждения;

4. Иностранный гость проходит курс лечения в РФ;

5. На момент депортации у мигранта были разрешительные документы: ВНЖ или РВП.

Кого нельзя депортировать?

– консульских и дипломатических сотрудников;

– беженцев и иностранцев, только обратившихся за получением статуса беженца, временным или политическим убежищем;

– людей, которые утратили статус беженца, но не могут вернуться на родину по независящим от них причинам (в их стране голод, эпидемия, идут военные действия и пр.)

Высылка из России осуществляется за счет:

1. Самого мигранта;
2. Приглашающей стороны, которая взяла на себя ответственность за иностранца;
3. Посольства страны, из которой прибыл мигрант;
4. Различных общественных организаций;
5. Бюджетных средств РФ.

Наш центр оказывает профессиональную помощь по обжалованию депортации в России, по составлению жалобы на решение о депортации и ведет полное юридическое сопровождение, по всем возникающим в данной сфере вопросов. Поэтому заказывайте бесплатный звонок на нашем сайте, и мы постараемся решить Вашу проблему в кратчайшие сроки, с гарантированным достижением результата!

Видео-отзывы

Я бы хотела поблагодарить миграционный центр Мигрант-Гарант за очень трепетное отношение. Они помогали собирать мне документы для подачи на ВНЖ, родом я с Киргизии. Замечательные специалисты работают у них, действительно, профессионалы. Любят свою работу и людей. Со мной работала юрист Эльвира.
Подробные консультации по любому моему вопросу, постоянная поддержка юриста даже на выходных, нормальные адекватные цены, заключение договора, никаких подводных камней, а самое главное, оперативность, благодаря чему, уже после Нового года я ожидаю получить ВНЖ на руки. Спасибо Мигрант-Гарант, вы правда профи!

Смотреть отзыв 0 мин. 54 сек.

Привет, меня зовут Марина! Я обращалась в Мигрант-Гарант в сентябре по вопросу получения РВП. Родом я с Украины. От обращения в этот юридический центр у меня остались только положительные впечатления, в особенности, от специалистов Александра и Эльвиры.
Я бы хотела поблагодарить их за отличные подробные консультации, развернутые и понятные ответы на все мои вопросы, оперативный сбор документов и постоянную поддержку. Спасибо Мигрант-Гарант за оперативность, честность и отзывчивость!

Смотреть отзыв 0 мин. 47 сек.

Я бы хотел поблагодарить миграционный центр Мигрант-Гарант за очень трепетное отношение. Они помогали собирать мне документы для подачи на ВНЖ, родом я с Киргизии. Замечательные специалисты работают у них, действительно, профессионалы. Любят свою работу и людей.
Подробные консультации по любому моему вопросу, постоянная поддержка юриста даже на выходных, нормальные адекватные цены, заключение договора, никаких подводных камней, а самое главное, оперативность, благодаря чему, преддверии нового года, у меня уже ВНЖ на руках. Спасибо Мигрант-Гарант!

Смотреть отзыв 0 мин. 37 сек.

Наш недавний клиент, Юлия Жихарева, оставила замечательный подробный отзыв о нашем миграционном центре и работе наших сотрудников.
Юлия родом из Казахстана, и обращалась к нам по вопросу получения гражданства РФ. Мы рады, что смогли помочь ей, и теперь, в преддверии Нового Года, долгожданный красный паспорт у Юлии на руках.
Спасибо, что выбираете именно нас!

Смотреть отзыв 1 мин. 15 сек.

Анастасия обратилась в наш миграционный центр в сентябре этого года по вопросу РВП. Уже на протяжении долгого времени она проживала в столице и трудилась по патенту. РВП-было заветной мечтой Анастасии, но были так же и опасения получить отказ при подаче документов. Мы рады, что смогли осуществить давнюю мечту Анастасии, и развеять все её страхи и сомнения! Благодарим за положительный отзыв о нас и ждем её на следующей ступени к гражданству РФ-ВНЖ!

Смотреть отзыв 1 мин. 05 сек.

Благодарим Нодиру за положительный отзыв на её родном, Узбекском языке, о нашем юридическом центре и работе наших специалистов.
Нодира обращалась к нам для сдачи экзамена на РВП. Мы рады, что все прошло без волнений и, в преддверии Нового года, она уже получила долгожданный сертификат.
Спасибо за доверие и за то, что выбрали именно нас!

Смотреть отзыв 0 мин. 55 сек.

Спасибо Галине за теплые слова благодарности, а так же положительную оценку работы нашей компании и наших специалистов! Это очень важно для нас! Мы рады, что оправдали все ваши ожидания. От всей души поздравляем Вас с получением долгожданного РВП! Спасибо, Галина, что Вы и ваша дочь выбрали именно нас!

Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН) и Совет по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) предлагают ввести для иностранцев наказание в виде принудительной высылки. Какие меры наказания будут предъявляться мигрантам за нарушение Российского законодательства? В чем отличие выдворение от депортации? Как будет осуществляться процедура выдворения иностранцев?

Применение такой меры планируется как в качестве основного, так и дополнительного вида наказания, а также в качестве меры уголовно-правового воздействия.

В пресс-службе ФСИН разъяснили, что это одно из предложений, подготовленных по поручению президента России Владимира Путина, которое он дал по итогам заседания СПЧ 11 декабря 2018 года.

Так, согласно данным этой службы за 2018 год, иностранцы и лица без гражданства составляли 5% среди отбывающих наказание в российских колониях (25,7 тыс. человек) и 8% среди находящихся под стражей (более 7 тысяч человек).

Как правило, граждане стран ближнего и дальнего зарубежья попадают в места лишения свободы за наркотики, убийства и разбой. Более половины отбывающих наказание лиц без гражданства осуждены за наркотики, кражи и убийства.

Как осуществляется процедура выдворения иностранцев

Прежде всего, процедура выдворения предполагает принудительную высылку или самостоятельный контролируемый выезд иностранца или лица без гражданства за пределы государства, в котором ему назначен данный вид наказания.

Однако с учетом того, что конкретные основания, по которым может быть назначено выдворение из страны, определяются законодательством об административных правонарушениях каждого государства отдельно.

Обычно такая форма ответственности устанавливается:

●в интересах национальной безопасности;

●в целях соблюдения общественного порядка;

●для защиты здоровья и других интересов граждан;

●в целях обеспечения прав и свобод других граждан.

Так как высылка выступает как мера принуждения к правовому поведению, помимо самого наказания, она также назначается в целях профилактики административных правонарушений.

Поэтому важно перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну проверить наличие запрета на выезд из страны. Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф.

Такая форма ответственности является видом наказания за правонарушение, в подавляющем большинстве случаев она назначается по решению суда.

Исключения составляют случаи, когда правонарушение совершается при въезде в страну – в таком случае решение принимается должностными лицами миграционных органов.

В нашей стране административное выдворение не может осуществляться к иностранцам- военнослужащим.

Выдворение как вид наказания следует различать с высылкой по депортации, которая также является формой ответственности.

В чем отличие выдворения от депортации

Выдворение и депортация имеют разную правовую природу и основания, по которым они применяются, несмотря на формальную схожесть понятий. Так, депортация применяется миграционными органами тогда, когда иностранец или лицо без гражданства утрачивает законное право на пребывание в стране или такое право прекращается по независимым от него причинам – депортировать за административное правонарушение не могут.

Можно найти также и процессуальные отличия. Во-первых, высылка за правонарушение применяется в подавляющем большинстве случаев судами, в то время как депортация – прерогатива миграционных органов. Во-вторых, высылка возможна как в добровольном, так и принудительном порядке, а депортация – исключительно принудительна.

Выдворение также отличается от реадмиссии, однако при наличии международного соглашения первое возможно в порядке второй.

Российское законодательства о выдворении, безусловно, базируется на Кодексе об административных правонарушениях. В частности, ст. 3.2 КоАП определяет высылку в качестве одного из видов административного наказания.

Кроме того, в ст. 3.10 КоАП зафиксировано определение административного выдворения, субъекты, к которым оно может применяться, а также иные особенности процедуры.

Вообще же, Кодексе об административных правонарушениях как главный закон о выдворении содержит исчерпывающий перечень видов административных проступков, за которые может быть назначено такое наказание. В их число, в частности, входит:

●употребление наркотиков, отказ от требования должностного лица пройти медицинское освидетельствование (ст. 6.9 КоАП);

●пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (ст. 6.21 КоАП);

●нарушение правил въезда и режима пребывания (ст. 18.8 КоАП);

●незаконное трудоустройство (ст. 18.10 КоАП);

●предоставление ложных сведений при прохождении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП);

●нарушение правил поведения на спортивных мероприятиях (ст. 20.31 КоАП) и так далее.

Порядок, по которому осуществляется административное выдворение за пределы РФ, определяет статья 34 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» определяет.

Процедура выдворения описана также и в ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В частности, ст. 27 закона определены сроки запрета на въезд, применяемые при высылке.

По этому закону в зависимости от обстоятельств мигрант получит запрет на въезд сроком от 5 до 10 лет, даже если до этого у него было право на временное проживание или ВНЖ в России.

Как осуществляется процедура административного выдворения

Итак, единственным основанием для начала процедуры выдворения может служить постановление суда (в исключительных случаях – миграционного органа) о назначении данного вида наказания.

В зависимости от обстоятельств судья может принять решение о принудительной высылке либо о контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина. Вопреки сложившемуся мнению, иностранцев в данном случае не заключают под арест, если только этого в качестве меры пресечения не требует уголовное законодательство.

Далее все зависит от выбранной судом меры ответственности и формы выдворения. Так, согласно ст. 32.10 КоАП, его исполнение может производиться путем передачи гражданина уполномоченным лицам иностранного государства или путем его самостоятельного выезда из страны.

Чем определяется порядок принудительного выдворения

Принудительная высылка иностранцев из РФ, осуществляемая на основании судебных постановлений, согласно ч. 3 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», проводится судебными приставами – именно к ним поступает постановление после его вынесения.

Как установлено ст. 32.10 КоАП, принудительное выдворение предполагает передачу судебными приставами лица представителям страны, на территорию которой оно подлежит высылке.

Ст. 109.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предполагает приобретение такому лицу проездного билета, препровождение его до пункта пропуска через границу РФ и официальную передачу пограничникам иностранного государства.

Уже после исполнения судебного постановления пристав оформляет соответствующий акт и сообщает об этом в миграционные органы и Министерство иностранных дел, которое, в свою очередь, сообщает о высылке в диппредставительство страны, гражданином которой выдворенное лицо является.

Что такое самостоятельный контролируемый выезд

Еще одна форма высылки – самостоятельное контролируемое выдворение. Данная форма предусматривает добровольное покидание иностранцем территории страны, из которой он выдворяется, в сроки, оговоренные законодательством.

Наказание в форме самостоятельного выезда, исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП, может быть назначено лишь в случае, когда он осуществляется за счет самого выдворяемого, государства его гражданской принадлежности или юридического и физического лица, которые пригласили иностранца в страну.

Имейте в виду, что несмотря на добровольное исполнение постановления, оно подлежит контролю со стороны миграционных органов, которые после высылки составляют соответствующий акт и сообщают об этом в МИД.

Министерство, в свою очередь, сообщает об этом в дипломатическое представительство страны гражданской принадлежности выдворенного.

Как осуществляется высылка несовершеннолетних граждан

Законодательством большинства стран, применяющих административное выдворение, установлено, что ответственность за административные проступки наступает с 16 лет. Однако общепринятый возраст совершеннолетия – 18 лет/

Иными словами, выдворение несовершеннолетних иностранцев возможно лишь в случае, если на момент совершения предусмотренных законодательством админправонарушений им исполнилось 16 лет.

В том случае, если на момент совершения проступка иностранец такого возраста не достиг, к нему не применяется административное наказание, следовательно, он не может быть выдворен.

Когда происходит выдворение родителей несовершеннолетних

Учитывая статьи 8 и 9 Конвенции о правах ребенка, которые требуют уважения семейной жизни и невозможности разлучения родителей и детей, выдворение родителей возможно лишь в исключительных случаях.

В данном контексте государственные органы стран, которые принимают соответствующие решения, должны исходить из действительной потребности в назначении такой меры ответственности.

Так что при наличии несовершеннолетних детей выдворение родителей применяется лишь в качестве единственно возможной меры достижения целей такого наказания. И на несовершеннолетних детей выдворяемых лиц оно не распространяется.

Как уже было сказано, лицам, в отношении которых было принято решение о высылке, также запрещается въезд на территорию страны, откуда они были выдворены. Сроки такого запрета зависят от конкретных обстоятельств дела и внутреннего законодательства страны.

Так, например, в России, согласно ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок запрета на въезд составляет 5 и 10 лет.

В то же время запрет на 5 лет применяется в общих случаях, когда в отношении иностранца принято решение о высылке. Если такое решение выносилось неоднократно – два и более раз, запрет будет действовать на протяжении 10 лет.

При административной высылке может быть назначен штраф

Важно отметить, что сама по себе административная высылка каких-либо штрафных санкций в отношении нарушителя не предусматривает. Однако штраф может быть назначен такому лицу в качестве основного или дополнительного вида наказания, помимо высылки.

По российскому законодательству (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП), такой штраф должен быть оплачен иностранцем не позднее следующего дня после обретения постановлением суда законной силы.

Кроме того, штрафные санкции могут быть наложены на иностранца или апатрида в случае, если в его отношении было вынесено решение о выдворении путем самостоятельного выезда, но такое решение им добровольно выполнено не было.

По российскому законодательству, согласно ч. 3 ст. 20.25 КоАП, такие действия влекут наложение штрафа в 3-5 тыс. рублей с последующим выдворением, но уже в принудительном порядке.

В каком случае возможна ли отмена выдворения

Как и любое другое решение должностных лиц, постановление о выдворении, если оно было вынесено незаконно, может быть оспорено заинтересованным лицом в государственных органах страны, из которой оно было выдворено.Судебный процесс

В России, как установлено ст. 30.1 КоАП, обжалование постановления возможно двумя путями:

●исключительно в судебном порядке вышестоящим судом – в случаях, когда постановление о выдворении вынесено судом;

●в вышестоящие органы либо в судебном порядке – если постановление вынесено должностными лицами пограничных органов при въезде.

По ст. 30.3 КоАП, обжалование возможно в 10-дневный срок с момента получения постановления или его копии. Государственная пошлина за такое обжалование не взимается. По ст. 30.5 КоАП, такая жалоба должна быть рассмотрена в течение суток с момента ее подачи, независимо от того, в какой орган и какому должностному лицу она направлена.

Когда незаконность решения будет установлена, суд или вышестоящий орган отменят постановление и прекратят производство по этому поводу.

Административное выдворение – это мера наказания, применяемая по отношению к иностранцам и апатридам в случае совершения ими административных проступков. Высылка в данном случае возможна как в добровольном, так и принудительном порядке. Основания и правила, по которым она применяется, определяются каждой страной отдельно.

Выдворение следует отличать от депортации, поскольку они имеют разную правовую природу и основания применения. Как и любое другое административное наказание, выдворение может быть обжаловано и отменено судом или вышестоящими миграционными органами.