Процедура регистрации общественной организации

Как зарегистрировать некоммерческую организацию в Минюсте

Регистрация некоммерческой организации (НКО) имеет некоторые особенности, поскольку проводится одновременно и Минюстом РФ, и ФНС РФ. О регистрации юридических лиц в целом рекомендуем узнать из статей в разделе «Регистрация юридических лиц» на нашем сайте.

Наша пошаговая инструкция по регистрации некоммерческой организации в 2019 году включает описание следующих шагов:

1. Учреждение НКО (определение состава учредителей, подготовка учредительных документов и решения или протокола об учреждении).
2. Подготовка документов для регистрации НКО Минюстом РФ или его территориальным органом, уплата госпошлины.
3. Сдача документов некоммерческой организации на регистрацию в Минюст РФ.
4. Получение свидетельства о регистрации НКО и выписки из ЕГРЮЛ.

Ориентироваться в том, как зарегистрировать НКО, помогут:

• закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон № 7-ФЗ);
• закон «О госрегистрации…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ;
• Адм. регламент предоставления Минюстом РФ госуслуги по принятию решения о государственной регистрации…, утв. приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 455017 (далее — Регламент).

Учреждение и документы для государственной регистрации НКО

Порядок учреждения и перечень документов для регистрации НКО определяются в соответствии с видом и избранной организационно-правовой формой. Подробнее о них можно прочесть в статье «Виды и формы некоммерческих организаций». Форма НКО должна соответствовать одной из перечисленных в параграфах 6, 7 гл. 4 Гражданского кодекса и гл. II (ст. 6–11) закона № 7-ФЗ:

• автономная некоммерческая организация (АНО);
• госкорпорация;
• некоммерческое партнерство и др.

Основные признаки НКО — это отсутствие извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности и выплаты дохода от деятельности участникам. Цели регистрации НКО общественно полезные из числа перечисленных в п. 2 ст. 2 закона № 7-ФЗ.

Состав документации, представляемой на регистрацию

В соответствии со ст. 13.1 закона № 7-ФЗ для госрегистрации НКО представляются:

• заявление по ф. Р11001 (Р12001 — в случае реорганизации) с указанием сведений об учредителях, кодах ОКВЭД, адресе, руководителе (см. подробнее в статье «Заявление о регистрации юридического лица»);
• учредительные документы (устав, учредительный договор);
• решение о создании;
• документ, подтверждающий уплату госпошлины;
• документы о согласии правообладателя на использование имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ, полного наименования иного юрлица как части собственного наименования;
• копии учредительных документов, выписка из реестра или иной документ, подтверждающий статус учредителя — иностранного лица.

Решение об учреждении НКО

Решение об учреждение может быть выражено в разных формах:

• Протокол собрания учредителей, в случае если учредителей несколько. Это характерно для корпоративных НКО (потребительских кооперативов, общественных организаций и др., п. 3 ст. 123.1 ГК РФ). Таким образом могут создаваться и унитарные НКО (фонды, религиозные организации и др.).
• Единоличное решение учредителя (например, фонда).
• Нормативный акт (см. в качестве примера закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ о создании госкорпорации «Ростех»).

В данном документе приводятся основные решения, принятые при учреждении: о создании НКО, утверждении устава, формировании органов управления (например, в учреждении обязательно назначается руководитель, п. 4 ст. 123.21 ГК РФ) и др. Он подписывается единоличным учредителем либо председателем и секретарем учредительного собрания. В последнем случае в протоколе отражается их избрание (1 вопрос повестки дня).

Учредительные документы НКО

В ГК РФ нет общих норм об учредительных документах для НКО. Необходимо руководствоваться ст. 14 закона № 7-ФЗ, которая предусматривает в качестве основного вида для подавляющего большинства НКО устав. Другой состав учредительных документов — у ассоциации или союза: устав и (или) учредительный договор (подробнее — в материале на сайте «НКО в форме ассоциации или союза»).

Допускается замена устава на положение для казенного учреждения, наличие учредительного договора для некоммерческих партнерств и автономных некоммерческих организаций (АНО).

Основные положения устава НКО, а также образец такого документа приведены в статье «Устав некоммерческой организации – образец 2018 — 2019 года». При этом пункты устава должны соответствовать п. 3 ст. 14 закона № 7-ФЗ и содержать:

• наименование, указывающее на характер деятельности и организационно-правовую форму (ОПФ);
• местонахождение;
• предмет и цели деятельности (см. статью «Особенности правоспособности некоммерческих организаций»);
• порядок управления (структуру, полномочия органов);
• условия членства;
• источники формирования имущества и др. (имущественные отношения в НКО подробно раскрыты в статьях «Уставный капитал и имущество некоммерческой организации» и «Членские взносы в некоммерческую организацию»).

Кроме того, должны быть учтены дополнительные требования закона № 7-ФЗ и ГК РФ. Так, в соответствии с п. 2 ст. 123.9 ГК РФ устав ассоциации (союза) должен содержать информацию об имущественных правах и обязанностях ее членов.

В учредительном договоре определяются обязательства учредителей в части действий по созданию НКО и формированию ее имущества и др. Минюст РФ проводит правовую экспертизу представленных учредительных документов на предмет соответствия законодательству РФ.

Требования к наименованию НКО

Указание на ОПФ НКО необходимо в том случае, если она не имеет разновидностей (видов), к таким относятся:

Если ОПФ может существовать в разных видах, необходимо указать конкретный вид организации. Такое требование содержится в п. 1 ст. 54 ГК РФ. Так, в соответствии с п. 2 ст. 123.16-2 ГК РФ адвокатское образование может быть создано в виде коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юридической консультации. Соответственно, название разновидности ОПФ и указывается в учредительных документах.

В соответствии со ст. 4 закона № 7-ФЗ наименование НКО должно также указывать на характер ее деятельности. Под характером подразумевается общее обозначение ее предмета. Например, спортивные организации указывают название соответствующего вида спорта.

Согласно абз. 1 ст. 28 закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ (далее — закон № 82-ФЗ) в названии общественного объединения должно содержаться указание на территориальную сферу его деятельности (как правило, в виде прилагательных: «Всероссийский…», «Самарский областной…» или «Владимирский региональный…», «Ульяновский городской…» и т. д.).

«Произвольная» часть наименования — собственно название НКО, которое формулируется по усмотрению учредителей по общим правилам для юридических лиц с ограничениями, установленными п. 1 ст. 54 ГК РФ.

Список учредителей НКО

Учредители НКО должны быть указаны в заявлении Р11001 (листы А–Г). В этом качестве могут выступать полностью дееспособные граждане и юрлица (п. 1 ст. 15 закона № 7-ФЗ).

Законом № 7-ФЗ установлены ограничения возможности учреждать НК. Так, не могут быть учредителями:

• иностранные граждане, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания в РФ;
• лица, включенные в списки в соответствии с законом «О противодействии легализации…» от 07.08.2001 № 115-ФЗ и др. (ст. 15 закона № 7-ФЗ).

Минимальное число учредителей определяется нормами об НКО соответствующей ОПФ или вида. Так, число учредителей общественной организации должно быть не менее 3 (ст. 123.5 ГК РФ), ассоциации (союза) — не менее 2 (ст. 123.9 ГК РФ), учреждение создается единолично его собственником (ст. 123.21 ГК РФ), число учредителей фонда не регламентировано ни ГК РФ, ни законом № 7-ФЗ.

На местах территориальные подразделения Минюста РФ нередко предлагают представить список учредителей на отдельном листе с указанием паспортных данных (для физлиц) или сведений о регистрации (по юрлицам).

Особенности статуса и регистрации автономной некоммерческой организации (АНО)

При подготовке к регистрации АНО нужно учитывать следующие особенности:

1. Ограничения по числу учредителей отсутствуют как в законе № 7-ФЗ, так и в ГК РФ. Соответственно, минимум — 1 учредитель (п. 1 ст. 123.24 ГК РФ). Сведения о нем вносятся в ЕГРЮЛ. Если учредитель единственный, он принимает решение об учреждении АНО, при большей численности проводится собрание и готовится его протокол.
2. Данная ОПФ является унитарной и членства не предусматривает, однако учредители сохраняют свой статус на протяжении всего существования АНО и осуществляют управление ею (п. 1 ст. 123.25 ГК РФ). Состав учредителей может быть изменен на любом этапе существования АНО (пп. 1, 6 ст. 123.24 ГК РФ).
3. Учредительным документом АНО является устав. В нем должны быть перечислены наименование АНО, направления работы, порядок образования и компетенция органов и др. (п. 2 ст. 123.24 ГК РФ).
4. Высшим органом управления АНО является собрание учредителей. Обязательно формирование единоличного исполнительного органа. Кроме того, может быть образован коллегиальный исполнительный орган (ст. 123.25 ГК РФ).

Другие нюансы об этой ОПФ можно узнать из статьи «Автономная некоммерческая организация – особенности». Регистрация АНО проводится Минюстом в течение не более 17 рабочих дней (п. 22 Регламента).

Особенности статуса и регистрации общественной некоммерческой организации

Создание и деятельность общественной организации урегулированы законами № 7-ФЗ и 82-ФЗ. Особенности этой ОПФ:

1. Минимальное число учредителей — 3 (ст. 123.5 ГК РФ).
2. Общественная организация является корпоративной ОПФ, в отличие от АНО и религиозной организации, имеющих созвучные названия. Она ведет списки членов (участников), каждый из которых обладает правами и обязанностями, как предусмотренными законом (ст. 123.6 ГК РФ), так и закрепленными в уставе.
3. Высшим органом корпорации является собрание участников (ст. 65.3 ГК РФ). Кроме того, обязательно образуется единоличный исполнительный орган (ст. 8 закона № 82-ФЗ). Возможно также создание коллегиального исполнительного органа.

При регистрации общественной организации срок регистрации Минюстом (без учета времени регистрации в ЕГРЮЛ) составляет не более 33 дней (п. 22 Регламента).

Действия территориального органа Минюста РФ по заявлению

Общий срок регистрации НКО более длителен в связи с тем, что решение о регистрации принимается Минюстом РФ или его территориальным органом после проведения правовой экспертизы представленных документов. Движение документов согласно Регламенту выглядит следующим образом.

Итак, для государственной регистрации НКО необходимо представить заявление и документы (учредительные, решение о создании и др.) в территориальный орган Минюста РФ. После проведения правовой экспертизы принимается решение о регистрации и документы передаются в ФНС РФ для внесения сведений в ЕГРЮЛ. После возвращения документов в Минюст РФ и ведомственной регистрации документы выдаются заявителю.

Большинство предпринимателей открывают собственное дело с целью получения прибыли. Это фундаментальный закон бизнеса, основа его функционирования. Однако существует потребность социальной направленности делового оборота, которая заключается в принесении пользы членам общества. Эта потребность в полной мере реализуется через специальные правовые формы юридических лиц, в России их называют некоммерческие организации или НКО. Поговорим о самом первом шаге на пути к социальному бизнесу. Он начинается с регистрации НКО и необходимых для этого документов.

Что такое некоммерческая организация

НКО — юридическое лицо, учрежденное одним или несколькими участниками, имеющее название, счета в банках, собственное имущество. Кардинально от обычных организаций не отличается и выступает полноправным участником хозяйственного оборота. Однако различия между коммерческими и некоммерческими учреждениями есть, они весьма существенные.

Как открыть ООО? Читайте подробности здесь.

Как следует из названия правовой формы, целью некоммерческой компании получение прибыли быть не может, коммерческие же организации для этих целей и создаются. Закон определяет, что некоммерческая организация создается с не связанной с обогащением ее участников целью. Хотя они имеют право заниматься приносящей доход деятельностью при соблюдении определенных ограничений. Цели создания такой компании могут быть разными — культурные, социальные, образовательные, благотворительные и иные. Главное, чтобы они способствовали получению благ членами общества.

В зависимости от преследуемых целей, выступающих в качестве учредителей лиц, сфер и форм деятельности, закон предусматривает несколько форм, в которых могут быть зарегистрированы НКО. Среди них фонды, частные и бюджетные учреждения, автономные некоммерческие организации, государственные компании и корпорации, религиозные организации, некоммерческие партнерства и некоторые другие.

Подробности про различные формы НКО и их особенности можно узнать после просмотра видео ниже.

Среди самых распространенных примеров НКО можно привести многочисленные фонды помощи больным, нетрудоспособным людям. Например, Русскую православную церковь, государственную корпорацию Роснано, политическую партию «Единая Россия». Как видите, сферы деятельности НКО весьма разнообразны, они могут вовлекаться в жизнь общества и государства на самых разных уровнях.

Кто может создать НКО?

Выступать создателем такой организации могут дееспособные граждане и компании. Ни те, ни другие не могут быть причастны к осуществлению экстремистской или террористической деятельности.

Иностранные компании и граждане также могут выступить учредителями НКО. В дополнение к вышеуказанным требованиям, иностранцы должны законно находиться в России, не быть персонами нон грата.

Если планируется участие иностранного капитала, следует изучить законодательство об ограничении деятельности иностранных агентов в России.

Создать организацию можно единолично, если это не некоммерческое партнерство. Союз или ассоциация предполагают наличие хотя бы двух учредителей.

Процедура регистрации

Перед подачей документов для регистрации организации в уполномоченном органе необходимо осуществить еще ряд действий, таких как:

1. Разработка и согласование учредителями (если их более одного) целей, ради которых учреждается компания, ее наименования, места нахождения и прочих основных моментов функционирования;
2. Подготовка учредительной документации;
3. Принятие решения о создании;
4. Подготовка необходимых для подачи в регистрирующий орган документов;
5. Подписание и нотариальное удостоверение заявления о регистрации, оформление в присутствии нотариуса доверенности на подачу документов, если в качестве заявителя выступает не сам учредитель.

В течение трех месяцев после принятия решения о создании организации должен быть инициирован процесс государственной регистрации. Следующие шаги к надлежащему оформлению компании таковы:

1. Подача либо направление в регистрирующий орган подготовленного пакета документов. Возможна как личная подача, так и направление документов почтой. Можно предъявить их через государственных посредников — многофункциональные центры (МФЦ);
2. По прошествии законодательно установленных сроков для регистрации, о которых подробно будет рассказано далее, получение в регоргане свидетельства о регистрации и сопутствующих документов, подтверждающих успешное завершение процесса.

После прохождения всех указанных этапов некоммерческая организация считается зарегистрированной в установленном порядке.

Куда обращаться

В отличие от регистрации обычных юридических лиц в налоговых органах РФ, ключевую роль в регистрации НКО играет Министерство юстиции в лице своих территориальных отделений. Именно сюда подаются документы для регистрации, внесения изменений, реорганизации или ликвидации НКО. Решение о регистрации или об отказе в регистрации принимается Минюстом на основании поданных документов.

Как известно, все юридические лица в России регистрируются в едином реестре. Ведет реестр (ЕГРЮЛ) Федеральная налоговая служба. Конечно, некоммерческие организации не могут быть исключением из общего правила. После принятия решения зарегистрировать НКО, Минюст направляет необходимые документы в ФНС, которая осуществляет внесение сведений о компании в реестр и возвращает зарегистрированные документы обратно в Минюст. Заявитель получит бумаги там же, где подал их, то есть в территориальном отделении Минюста.

Перечень необходимых документов

Как и обычная организация, НКО приобретает правовой статус и может осуществлять свою деятельность после государственной регистрации. Процесс регистрации является более трудоемким и затратным по времени, если сравнивать с процессом регистрации коммерческих компаний. Для начала необходимо подготовить документы, к которым относятся:

• 2 экземпляра решения о создании компании или протокола, если НКО создается более чем одним лицом.
• Основной учредительный документ организации. В зависимости от ее формы, это может быть только устав, либо устав и учредительный договор. Всего потребуется три экземпляра указанных документов — для Минюста, ФНС и самого заявителя.
• Заявление о регистрации по форме Р11001. Его нужно предоставить в двух экземплярах. На подаваемом в регорган заявлении подпись заявителя удостоверяется нотариусом, на втором экземпляре проставляется собственноручная подпись заявителя.
• Информация об адресе, по которому будет располагаться будущая организация. Занимать соответствующее помещение она может только на законном основании. Это подтвердит такой документ, как свидетельство о праве собственности либо договор аренды. Поскольку закон считает местонахождением организации по умолчанию место жительства ее руководителя, в качестве адреса можно указать и адрес регистрации главы НКО.
• Подтверждение уплаты государственной пошлины.
• Сведения об учредителях организации.
• Если в качестве учредителя выступает иностранная организация, понадобится также документ о ее правовом статусе по законодательству страны регистрации.

В зависимости от выбранной формы НКО могут понадобиться и дополнительные бумаги.

В случае успешной регистрации заявитель должен получить в Минюсте:

1. Свидетельство о регистрации;
2. Устав с отметкой о регистрации;
3. Лист внесения записи в ЕГРЮЛ о регистрации;
4. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

Последние два документа Минюст получает от ФНС для последующей передачи заявителю.

Временные затраты и стоимость процедуры

По общему правилу 4000 рублей придется заплатить за регистрацию НКО по состоянию на дату написания настоящей статьи. Если выбранная форма организации — политическая партия, сумма уменьшится до 3500 рублей. Если речь идет об общественной общероссийской организации инвалидов — 1400 рублей. При вовлечении в процесс регистрации профессиональных юристов дополнительно оплачиваются их услуги.

Общий срок, в течение которого принимается решение о регистрации НКО, составляет 23 рабочих дня. Из них 14 дней дается Минюсту на принятие решения, 5 дней налоговому органу на внесение сведений о НКО в реестр, остальные дни уходят на пересылку данных между ведомствами и выдачу документов заявителю. Сроки могут быть продлены, для принятия решения о регистрации религиозной организации Минюсту дается месяц.

На что обратить внимание

В процессе подготовки необходимых бумаг и при взаимодействии с уполномоченными органами, следует иметь в виду:

• Устав каждой организации должен быть написан в соответствии с ее целями деятельности, структурой, составом органов управления. Если в отношении обычных компаний (ООО, АО), типовые формы уставов легко можно найти в общем доступе, то с некоммерческими организациями, ввиду специфической их деятельности, дело обстоит сложнее. Стоит продумать, на какие средства планирует существовать организация, каким имуществом пользоваться. При явном несоответствии написанного в уставе другим документам или законодательству последует отказ в регистрации компании.
• Необходимо проявлять осторожность при использовании в наименовании организации данных гражданина, слова «Россия» и производных от него. В первом случае нужно предоставить бумагу, подтверждающую право использования имени или наименования иной организации. Во втором — разрешение Правительства РФ. На используемую символику также должно быть получено разрешение. Она не должна ущемлять интересов и прав каких-либо категорий лиц.
• Конечно, возможен и отказ в регистрации компании. Чаще всего это происходит в случае неверного оформления или неполного комплекта документов, совпадения наименования с уже существующей организацией, вопросов к кандидатурам учредителей организации. Если претензии государственного органа являются обоснованными, то после устранения замечаний документы могут быть вновь поданы на регистрацию. Если же заявитель считает, что отказ в регистрации закону не соответствует, он может обжаловать его в судебном порядке или обратиться в вышестоящий государственный орган.

Как было продемонстрировано, зарегистрировать самостоятельно некоммерческую компанию непросто. Для этого необходимо не только изучить законодательную базу, но и иметь четкое представление о формах и направлениях деятельности будущей компании. Рост количества компаний с социальной направленностью положительно отражается на функционировании общества и ведет к улучшению жизни его членов.

Некоммерческие организации (НКО) не имеют в ходе своего функционирования цели получить прибыль. Они отличаются от других хозяйствующих субъектов своей нестандартностью, разнообразием видов. На практике бывает сложно подобрать подходящую под конкретное направление деятельности форму. Важно грамотно подготовить учредительные документы, Устав и пройти регистрационные мероприятия. Расскажем в статье, как происходит регистрация НКО, в какие сроки.

Условия регистрации некоммерческих организаций

Основным документом, регламентирующим создание и работу НКО, является Закон «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 (далее — Закон). Учредителями НКО могут быть дееспособные лица или организации. Участниками объединения не могут быть:

• Иностранцы и лица, не имеющие гражданства, пребывание которых в РФ по закону является нежелательным;
• Лица и организации, причастные к экстремизму или терроризму;
• Религиозные объединения, работа которых временно прекращена в связи с подозрением в экстремизме;
• Лица, не соответствующие выдвигаемым требованиям законодательства к учредителям.

При создании общественных организаций требуется не менее трех учредителей, для ассоциаций и союзов — двух, для автономных НКО — одного.

Протокол о создании объединения необходим при регистрации. В нем содержатся данные об учредителях, рабочих органах, суть принятых решений, итоги голосования, данные об источниках образования активов, подписи ответственных лиц. Основной учредительный документ — это Устав. Он содержит сведения о названии НКО, организационно-правовой форме (ОПФ), адресе, целях работы, правах, обязанностях членов, порядке образования активов, их распределения при ликвидации и т. д.

Виды деятельности по Уставу должны соответствовать указанным в заявлении на регистрацию. Два экземпляра из трех, подаваемых в Минюст, должны пронумеровываться, прошиваться, на обороте последнего листа необходимо приклеить бумажку с подписью учредителя. Читайте также статью: → “Особенности регистрации ассоциаций, ведение отчетности и бухучета».

★ Книга-бестселлер "Бухучет с нуля" для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Пошаговая инструкция по регистрации

После госрегистрации НКО наделяется правами юридического лица. Она может осуществлять хозяйственную деятельность и обязана отчитываться по ее результатам. Вопросы учета находятся в компетенции территориальных отделений министерства юстиции РФ. Также данная структура занимается проблемами реорганизации и ликвидации.

Данная организация вправе вносить изменения в уставные бумаги некоммерческого объединения, включать сведения об НКО в Единый госреестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Процедура регистрации НКО включает несколько этапов.

Шаг 1. Определение направления и целей работы

Производится подбор видов экономической деятельности в соответствии с законами РФ, целей, ради которых создается объединение. В отличие от коммерческих, НКО вправе заниматься не всеми видами деятельности, перечисленными в ОКВЭД.

Шаг 2. Определение юридического адреса

По гражданскому законодательству регистрировать объединение нужно по месту нахождения его исполнительного органа. Работу НКО контролирует Минюст. Он может проверить юридический адрес. При обнаружении нарушений к организации могут применить санкции в виде штрафов, ограничений, обращения в суд для принудительной ликвидации.

Пример. Подтверждение адреса НКО. Юридический адрес объединения может подтверждаться гарантийным письмом собственника помещения следующего содержания:

Гарантийное письмо

И. И. Иванов гарантирует предоставление помещение для работы постояннодействующего исполнительного собрания НКО «Темп». Оно находится по адресу г. Москва, ул. Кременчугская, 55. Помещение принадлежит мне на праве собственности: свидетельство I – ОБ № 123547 от 18.05.2007.

Приложение: копия свидетельства I – ОБ № 123547 от 18.05.07.

Дата Подпись

Шаг 3. Выбор наименования для НКО

По законодательству РФ название НКО должно содержать ссылку на правовую модель и вид деятельности. Главным является соответствие формы НКО и направления деятельности. Правильное указание этих данных влияет на положительное решение о постановке объединения на учет.

Шаг 4. Составление Устава организации

Данный документ должен содержать следующие сведения:

• Наименование НКО;
• Местонахождение;
• Управляющую структуру;
• Порядок вступления и выхода учредителей;
• О филиалах;
• Источники образования имущества и распоряжение им;
• Порядок внесения поправок в учредительные бумаги;
• Обстоятельства реорганизации и закрытия;
• Схему созыва и проведения собраний участников;
• Иную информацию.

Шаг 5. Подача заявления для регистрации

Документ имеет типовую форму Р11001. Бланк есть в интернете, можно воспользоваться специальной программой на сайте налоговой. Заявление пишется в двух экземплярах, один из которых заверяется у нотариуса. Копии регистрирующий орган не принимает. Затем заявление передается в уполномоченный орган. При наличии ошибок и неточностей в регистрации откажут.

Шаг 6. Оплата государственной пошлины

По налоговому законодательству при регистрации НКО оплачивается пошлина. Ее размеры для разных форм НКО приведены в таблице.

НКО	Сумма, рублей
Некоммерческие организации	4 000
Политические партии и их региональные отделения	3 500
Общероссийские организации инвалидов и их подразделения	1 400
Внесение данных в госреестр саморегулируемых организаций	6 500
Внесение данных в госреестр микрофинансовых организаций	1 500

Пошлину можно оплатить в любом банке. Реквизиты есть в Минюсте или на его официальном сайте. В квитанции на уплату пошлины должны фигурировать данные того лица, которое будет подавать документы на регистрацию.

Последующие шаги выглядят так:

• Представление документов в Минюст. Полный перечень нужных бумаг приведен в Законе.
• Получение свидетельства.
• Получение кодов статистики. Обратиться в Росстат может учредитель или его представитель по нотариально заверенной доверенности. Нужно представить свидетельство, выписку из ЕГРЮЛ и написать соответствующее заявление.
• Учет в фондах. НКО обязана встать на учет в пенсионном, медицинском фондах и соцстрахе.
• Изготовление печати.
• Открытие счета. Объединение подбирает банк и открывает в нем расчетный счет. Он потребуется для осуществления безналичных расчетов.

★ Книга-бестселлер "Бухучет с нуля" для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Способы регистрации НКО

Некоммерческое объединение может создаваться двумя способами: регистрацией нового или реорганизацией существующего (ст. 13 Закона). При регистрации НКО путем реорганизации процедура более длительная, чем при обычной регистрации нового объединения. Сначала в Минюст подается уведомление о реорганизации формы Р12003 и соответствующее решение. Бумаги сдают в 2 экземплярах. Сведения о реорганизации НКО должна дважды опубликовать в СМИ. Читайте также статью: → “Способы и формы реорганизации некоммерческих организаций».

Через 3 месяца после записи в ЕГРЮЛ о реорганизации представитель объединения подает на регистрацию пакет документов:

• Заявление (2 экз.);
• Учредительные бумаги (3 экз.);
• Договор о слиянии, присоединении (2 экз.);
• Акт передачи или разделительный баланс (2 экз.);
• Квитанцию об уплате пошлины (кроме присоединения);
• Документ о представлении сведений о страховых взносах и стаже (необязателен).

Сравнение двух вариантов образования НКО приведено в таблице.

Показатель	Создание	Реорганизация
Законодательство	Закон № 7-ФЗ	Методические рекомендации, утв. Приказом № 108 от 01.06.07.
Форма	Создание	Слияние, разделение, выделение, пр6еобразование
Заявление	Р11001	Р12001
Процесс создания	1 этап — регистрация	2 этапа — реорганизация и регистрация

НКО считается реорганизованной с даты регистрации вновь созданного объединения.

Документы, необходимые для регистрации

Бумаги должны быть переданы в Минюст в течение 3 месяцев со дня решения о создании НКО. Перечень документов приведен в таблице (п. 5 ст. 13.1 Закона).

Наименование документа	Число экземпляров/копий
Заявление	2
Учредительные бумаги	3
Решение о создании	2
Сведения об участниках	2
Квитанция на пошлину	2 (оригинал/копия)
Данные об адресе	1

Если название объединения содержит имя человека, символы, относящиеся к интеллектуальной собственности РФ, наименование иной организации, то нужно представить документы на право использования названия. Иные бумаги Минюст не вправе требовать при регистрации объединения.

Перерегистрация некоммерческой организации

Данная процедура необходима для того, чтобы легализовать внесенные изменения путем их регистрации в налоговой. После этого они признаются действительными. НКО необходимо перерегистрировать при смене срока полномочий руководства, названия, адреса, организационно-правовой формы, изменениях в учредительных бумагах, открытии филиалов.

Процедура заключается во внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Для ее совершения нужно оплатить госпошлину в размере 20% от первоначальной. Порядок и сроки внесения изменений такие же, как при первичной регистрации объединения.

Пример. Пошлина за перерегистрацию

РОО «Федерация бокса» сменила юридический адрес. Впервые организация регистрировалась в 2014 году и платила госпошлину в размере 4 000 рублей. При перерегистрации нужно заплатить следующую сумму:

4 000 * 20% = 800 р.

Регистрация изменений, которые не затрагивают Устав и учредительные бумаги госпошлиной не облагается. Например, переизбрание руководителя, изменения в составе участников или их паспортных данных.

Отказ в регистрации – по каким причинам

Минюст может отказать в регистрации НКО по основаниям (ст. 23.1 Закона):

1. Поданные документы идут вразрез с Конституцией и законами РФ;
2. Существует объединение с аналогичным наименованием;
3. Название является оскорбительным по отношению к нравственности, национальности, религии граждан;
4. Представлен неполный пакет документов;
5. Учредитель НКО не вправе занимать данную должность по закону;
6. Решение о реорганизации, изменении учредительных бумаг принимало неуполномоченное на то лицо;
7. Установлена недостоверность представленной информации;
8. Заявитель не исправил ошибки, из-за которых регистрация ранее была приостановлена.

Решение об отказе оформляется письменно с разъяснением причин и в течение 3 дней передается заявителю.

При отказе в регистрации представители НКО могут согласиться с данным решением. В этом случае они вправе устранить указанные недочеты и вновь подать бумаги в том же порядке. При несогласии с отказом можно написать жалобу в вышестоящую инстанцию или подать в суд для обжалования принятого Минюстом решения.

Сроки оформления всех документов

При отсутствии оснований для отказа Минюст принимает окончательное решение в течение 14 дней с момента получения документов. При положительном исходе регистрирующая структура направляет бумаги в налоговую инспекцию. Здесь данные вносятся в ЕГРЮЛ в течение 5 рабочих дней.

На следующий день налоговая сообщает об этом в Минюст. Последний в течение 3 дней информирует зарегистрированную НКО о возможности получить регистрационное свидетельство. Читайте также статью: → “Особенности бухгалтерского и налогового учета в некоммерческой организации».

Рубрика “Вопросы и ответы”

Вопрос №1. Кто вправе быть учредителем военного ВУЗа?

Только Правительство РФ.

Вопрос №2. Кто управляет НКО?

Высшим управляющим органом является съезд либо общее собрание.

Вопрос №3. По каким причинам банк может отказать в открытии счета?

Это возможно в случае, если НКО не расположена по заявленному адресу либо на него зарегистрировано несколько иных организаций. При этом банк вправе требовать подтверждающие документы, например, договор аренды, свидетельство. Также он может провести выездную ревизию адреса НКО.

Вопрос №4. В какие сроки нужно уведомить налоговую об открытии счета?

С мая 2014 года оповещать инспекцию об открытии счета не нужно.

Вопрос №5. Может ли госслужащий стать учредителем НКО?

Может. Для данных лиц существуют ограничения на занятие предпринимательством. Согласно Закону о госслужбе в РФ, они не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, находиться в руководстве коммерческих структур. Закон не запрещает им быть учредителями НКО.

Итак, процедура регистрации НКО достаточно трудоемкая. Она требует своевременного обращения в Минюст и грамотного составления необходимых документов. После получения свидетельства объединение может приступать к ведению деятельности. Важно следить за изменениями законодательства, знать свои права и обязанности.