Рабочий день для женщин в сельской местности

Что случилось?

Минтруд России предложил отменить для женщин, проживающих и работающих в сельской местности, укороченную рабочую неделю, на которую они имеют право с 1990 года. Чиновники рассказали журналистам, что считают устаревшей норму, изложенную в постановлении Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства на селе». Поэтому в настоящее время специалисты Минтруда прорабатывают вопрос ее отмены или инкорпорации в действующее законодательство. Если эта идея будет реализована, льготного рабочего графика лишаться почти 13 миллионов работающих российских женщин. Ведь, по данным Росстата, в России в сельской местности проживают 37,6 млн человек. Более половины из них — 20,3 млн — женщины, из которых трудоустроены 63,3%.

Льготное рабочее время для сельских тружениц

В настоящее время для жительниц села продолжительность рабочего времени составляет 36 часов в неделю. Для всех остальных работников, в том числе мужчин в сельской местности, установлена стандартная продолжительность рабочей недели — 40 часов. Такую льготу сельские жительницы получили в связи с тем, что тогдашние советские чиновники сочли, что женщинам необходимо дополнительное время на ведение личного подсобного хозяйства.

Российский Минтруд, очевидно, считает иначе. Они уверены, что современные женщины на селе меньше времени тратят на огород и домашний скот, а значит, можно вернуть для них стандартный график работы. Конечно же, без увеличения заработной платы.

С такой позицией чиновников категорически не согласны в Профсоюзе работников АПК. Представитель профсоюза Галина Юрова, которая присутствовала на встречах с представителями чиновников, пояснила, что:

Сотрудники министерства говорят, что ведут «работу по отмене устаревших норм». Но мы считаем, что отменять льготы можно только после того, как качество жизни на селе значительно повысится. Хозяйственная нагрузка на женщин в сельской местности по-прежнему слишком высока. Например, во многих селах и деревнях до сих пор приходится носить воду из колодца и растапливать печь. Детей часто возят в школу за несколько десятков километров на автобусах. На длинный день нужно приготовить ребенку поесть, вся эта нагрузка тоже лежит на женщинах.

Кроме того, эксперты опасаются, что увеличение рабочей недели для женщин приведет к росту безработицы в сельской местности. Ведь для выполнения тех же объемов работы будет требоваться меньше людей. Конечно, работодателям это выгодно, но вот у сельчан уровень жизни может значительно снизиться. Они подчеркивают, что труд в российском сельском хозяйстве является и так одним из самых тяжелых — как из-за климатических условий, так и из-за сложного графика работ.

Позиция Минтруда против позиции Президента РФ?

Примечательно, что глава государства Владимир Путин в своем Послании к Федеральному собранию заявил, что развитие села является одним из приоритетных направлений государственной внутренней политики России. Подтверждение этому — развитие и расширение Государственных программ «Земской доктор» и «Земской учитель», повышение пенсии на 25% сельским пенсионерам и другие меры поддержки развития сельского хозяйства. Инициатива Минтруда об упразднении льгот для сельских тружениц явно идет вразрез с этим курсом. Как будет развиваться ситуация и поймут ли чиновники, что эти 4 часа в неделю могут негативно сказаться на сельском хозяйстве, будет ясно позже. Продолжим следить за развитием событий.

Женщинам, работающим в сельской местности, могут увеличить продолжительность рабочего дня, сообщают «Известия» со ссылкой на Минтруд. Сейчас они имеют сокращенную 36-часовую неделю, а не 40-часовую, как все остальные. Ведомство рассматривает вопрос об отмене или сохранении нормы.

По данным издания, инициатива включена в план мероприятий Российской трехсторонней комиссии на первое полугодие 2019 года. Однако в Минтруде отказались пояснять, с чем связано рассмотрение таких мер.

В министерстве прошло как минимум два совещания по этому вопросу, сообщила «Известиям» зампред Профсоюза работников АПК Галина Юрова, присутствовавшая на встречах. «Сотрудники министерства говорят, что ведут «работу по отмене устаревших норм». Но мы считаем, что отменять льготы можно только после того, как качество жизни на селе значительно повысится», — сказала она.

Хозяйственная нагрузка на женщин в сельской местности очень высока, поскольку во многих деревнях и селах женщины по-прежнему носят воду из колодца, топят печь и так далее.

«Детей часто возят в школу за несколько десятков километров на автобусах. На длинный день нужно приготовить ребенку поесть, вся эта нагрузка тоже лежит на женщинах», — отметила Юрова.

Норма об укороченной рабочей неделе зафиксирована в постановлении Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства на селе».

По данным Росстата, в сельской местности проживают 37,6 млн человек. Более половины из них — 20,3 млн — женщины. Из них трудоустроены 63,3%. Таким образом, мера коснется около 12,9 млн работниц, отмечают «Известия».

С опаской к этой инициативе относятся не только профсоюзы. Увеличение рабочих часов может привести к росту безработицы на селе, сказал изданию проректор Академии труда Александр Сафонов.

«Если сотрудники трудятся больше, для выполнения того же объема работы понадобится меньше людей», — сказал он. Сокращенный рабочий день позволяет женщинам вести собственное хозяйство, выращивать продукты. Это позволяет прокормить семью, подчеркнул он.

По данным портала для поиска работы Trud.com, средняя заработная плата в России в сфере сельского хозяйства составила чуть больше 20 тысяч рублей. Женщины в селах заняты работой в школах, детских садах, почтовых отделениях, магазинах и так далее.

Президент России Владимир Путин во время своего послания Федеральному собранию анонсировал появление программы «Земский учитель». Ее старт намечен на 2020 год. Главной целью является обеспечение школы сел и малых городов преподавателями. Если учитель переезжает по программе в село для обучения детей в местной школе, то он получит выплату в один миллион рублей из федерального бюджета. Аналогичная программа по привлечению в села и малые города медицинских специалистов «Земский доктор» уже действует.

Отмена сокращенного рабочего времени для женщин в сельской местности может негативно отразиться на реализации вышеуказанных программ и экономике России в целом, считает доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве Анастасия Буянова. Труд в сельском хозяйстве и так один из самых тяжелых — как из-за климатических условий, так и из-за сложного графика работ, добавила она.

Ранее стало известно, какие регионы в России имеют самую продолжительную рабочую неделю, а какие напротив самую короткую. Наиболее трудолюбивыми оказались севастопольцы, они работают 39 часов в неделю. Меньше всего работают на Алтае — 32,9 часов в неделю.

Министерство труда сообщило, что по состоянию на 13 марта численность официально зарегистрированных безработных жителей России увеличилась на 1,1% до 810,9 тысяч человек. Рост числа безработных граждан связан с «сезонным фактором», а также увеличением пособия по безработице.

В целом 2018 году в качестве безработных были зарегистрированы 1,4 млн граждан, что на 10,4% меньше, чем в 2017 году.

Самый низкий уровень безработицы — 0,2% — зарегистрировали в Севастополе. Самый высокий показатель уровня безработицы на начало года зафиксирован в Ингушетии (8,7%).

Авторами инициативы выступили Председатель ГД Вячеслав Володин

По словам Андрея Исаева, законопроект является результатом в том числе дискуссии, прошедшей вчера в рамках отчета Правительства в ГД.

Депутат отметил, что соответствующий вопрос был напрямую задан Председателем ГД Председателю Правительства Дмитрию Медведеву. Вопрос, указал Андрей Исаев, «выражал позицию депутатов категорически против отмены сокращенного рабочего дня для женщин, работающих в сельской местности».

Трудовой кодекс, сообщил парламентарий, очищается от старых нормативных актов, и был риск, что женщины на селе останутся без соцзащиты.

Андрей Исаев отметил, что по этому вопросу были многочисленные обращения профсоюзов. Тема была также затронута на встрече Вячеслава Володина со студентами и преподавателями Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов.

«По результатам встреч, широкого обсуждения и при однозначной поддержке всех сторон мы вносим этот законопроект», — заключил депутат.

Так, предлагается внести изменения в ч. 2 ст. 262 ТК, регламентирующую дополнительные гарантии лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности.

«Женщинам, работающим в сельской местности, коллективным договором или трудовым договором устанавливается один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы, предоставляемый по их письменному заявлению, повышенная оплата труда на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части, а также сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе», — говорится в тексте законопроекта.

Согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 №298/3–1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» в отношении женщин, работающих в сельской местности, с 1 января 1991 года установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час).

«В настоящее время в части сокращенной продолжительности рабочего времени для женщин, работающих в сельской местности, данная норма подзаконного акта является дополнительной гарантией, действующей уже 28 лет. Однако имеет место противоречие указанного пункта ст. 91 Трудового кодекса в части нормальной продолжительности рабочего времени, которая составляет 40 часов в неделю. Принятие предлагаемых изменений позволит закрепить в Трудовом кодексе актуальную в настоящее время гарантию женщинам, работающим в сельской местности, придать ей силу федерального закона и исключить имеющиеся противоречия», — отмечается в пояснительной записке.

Принятие законопроекта потребует признания утратившим силу Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 №298/3–1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе».