Служба занятости обучение безработных граждан

• Главная
• Гражданам
• Профессиональное обучение

Профессиональное обучение

В соответствии со ст. 23 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (далее – обучение), по направлению органов службы занятости возможно для безработных граждан.
Обучение по направлению органов службы занятости может осуществляться для граждан, признанных безработными в установленном порядке, если:
₋ гражданин не имеет квалификации;
₋ невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой квалификации;
₋ необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у гражданина квалификации;
₋ гражданином утрачена способность к выполнению работы по имеющейся квалификации.
В соответствии с п. 3.4.3.3. Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Выдача направления на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 13.02.2013 № 59-ПП, определение профессии (специальности, направления), формы обучения осуществляется по согласованию с заявителем исходя из:
₋ сведений об образовании, профессиональной квалификации заявителя;
₋ требований к квалификации работника, содержащихся в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах;
₋ сведений о заявленной работодателями потребности в работниках в количественном и профессионально-квалификационном разрезе, о востребованных на рынке труда профессиях (специальностях);
₋ перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
₋ сведений о программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, профессиях (специальностях), содержащихся в перечне организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Обучение безработных граждан по направлению органов службы занятости осуществляется в образовательных организациях по результатам конкурсных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках государственных контрактов, заключенных ГКУ ЦЗН, а также в подведомственном Департаменту Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы дополнительного профессионального образования Центре профессиональных квалификаций и содействия трудоустройству «Профессионал» (далее – ГБОУ ДПО Центр «Профессионал»).

Профессиональное обучение проводится на основании перечня профессий (должностей), востребованных на рынке труда города Москвы, утвержденного Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы: Перечень приоритетных профессий и компетенций (навыков, знаний), востребованных на рынке труда города Москвы

*Для получения более актуальной информации о возможности обучения, а также о порядке и условиях направления на обучение в 2019 году, необходимо обращаться в отдел трудоустройства ГКУ ЦЗН.

Государство создало хорошую инфраструктуру для получения гражданами профессионального образования с помощью центров занятости населения. Законом «О занятости населения в Российской Федерации» №1032-1 в редакции 2018 года отрегулированы многочисленные этапы взаимодействия населения с ЦЗН. Этот материал основан на указанном этом законе с учетом практики его применения в субъектах.

Обучение в центре занятости

Возможность обучения при содействии органов службы занятости ограничена несколькими обоснованными критериями. Во главу угла поставлена потребность страны в той или иной профессии, поскольку результат труда каждого специалиста должен быть нужен обществу. Это разумно, но следует знать, что есть и другие ограничения, за рамки которых органы не могут выйти по логике вещей.

Чем руководствуется отдельный ЦЗН при построении плана предоставления образования:

1. Категориями граждан, которые могут получить образование.
2. Порядком и условиями предоставления обучения.
3. Порядком предоставления и размером финансовой поддержки.
4. Перечнем профессий (должностей), востребованных на рынке определенного региона.
5. Приказами Министерства Труда о востребованных и перспективных профессиях.
6. Наличием договоров с образовательными организациями.

Для полного понимания кадровой конкуренции подобные центры в пределах компетенции могут получать данные о выпускниках ВУЗов: их численности, полученного образования.

Список курсов: на кого можно выучиться

Для определения потребности в кадрах и возможности обучения специальности региональные центры принимают во внимание Приказы МинТруда №831, №832, а также региональными подобными приказами, отражающих краткосрочный план по субъекту.

В свою очередь, Приказ №832является расширенным списком профессий, который описан на 458 страницах документа из 36 сфер деятельности, начинающихся на 18 букв алфавита, включающих в общей сложности 1620 должностей.

Полный перечень на 5 документах в формате MS-OfficeWordможно скачать с официального сайта Министерства Труда России: https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/437

Приказ о перечне профессий для организации профессионального обучения по ним для ознакомления должны предоставить в ЦЗН на основании Закона №1032-1 статьи 9 о праве граждан на консультацию, бесплатное получение информации.

Несмотря на дату официального документа (2 ноября 2015 г.) список актуален до сих пор, поскольку разработан с прицелом до 2020 года. Как правило, такие федеральные постановления отражают взгляд в будущее, носят настоятельно-рекомендательный характер, хотя основаны на научном труде, экономическом курсе Государства.

Более конкретный, актуальный перечень необходимо запрашивать только в отдельно взятом центре занятости населения или на официальном сайте субъекта, как это происходит в интерактивном портале Центра занятости населения Москвы: страница сайта о профессиональном обучении.

Перейдя по ссылке на такой странице можно получить электронную версию приказа, как, например, в упомянутом городе: Приказ о приоритетных направлениях обучения в 2018 году. Документ содержит полный список приоритетных профессий рабочих, должностных служащих и компетенций, по которым возможно профессиональное образование. Основываясь на приказе органы организуют обучение, с учетом прочих факторов, указанных ранее.

На кого можно переобучиться

Переобучение по смыслу предполагает наличие у кандидата среднего или высшего образования. Однако, на официальном языке нет такой формулировки «переобучение», поскольку любое образование, полученное человеком, считается новым, а сам гражданин – получившим новую профессию.

Есть понятие «дополнительное профессиональное образование», которое регламентируется теми же актами и упоминается рядом с фразой «профессиональное образование». Соответственно, при желании переобучения следует руководствоваться вышеуказанными методами.

Как на бирже труда отучиться на права

Получить права на управление транспортным средством с помощью биржи труда возможно при совпадении двух основных факторов:

1. Наличие договора у ЦЗН с образовательным учреждением о направлении на обучение.
2. Существующая потребность страны в кадрах.

Например, упомянутый Приказ по Москве с планом на 2018 год, показывает, что профессия водителя транспортных средств востребована. В частности, водитель трамвая, автомобиля, троллейбуса и прочие. Гражданин, желающий получить такую должность подлежит направлению на обучение. При этом соискатель должен соответствовать таким критериям:

• отсутствует квалификация;
• нет возможности выбрать подходящую работу, соответствующую квалификации;
• требуется изменить деятельность ввиду отсутствия работы по образованию;
• физически утрачена способность выполнять работу по квалификации.

Если перефразировать, то для гражданина, в первую очередь, будет произведен подбор работы в соответствии с его образованием, что в большинстве случаев выполнимо.

К примеру, соискатель имеет образование геолога, но если из-за высокой концентрации геологов, скажем в Татарстане, подходящей под его знания вакансии нет, то возможно направление на получение прав.

Законодательная база

При взаимодействии с ЦЗН следует руководствоваться следующими статьями:

1. Статья 9– это статья о том, как бесплатно получить нужную информацию в ЦЗН о всем, что связано с трудоустройством, в том числе в электронном виде.
2. Статья 11– состоит из короткой формулировки, что граждане имеют право на обжалование в порядке установленном Законом.
3. Статья 23– подробное изложение о том, кому, в каких случаях и как полагается содействие в профессиональном обучении.
4. Статья 29– подробное изложение о том, как, в каких случаях и объемах выплачивается стипендия на время прохождения обучения.

Если изложить коротко, то суть сводится к тому, что Государство обязано дать профессиональное образование гражданину, если для него нет подходящей работы, соответствующей его квалификации. Такое может быть, но маловероятно, поскольку в стране отлажена система профессионального образования, при этом количество вакансий разнообразно.

Чем поможет биржа

Полномочия биржи труда заключаются в обеспечении работой граждан. Для выполнения возложенных обязанностей ведется учет выпускников, работодателей, безработных, миграция специалистов. Главная задача — создание базы вакансий.

На службу занятости можно положиться, если:

1. Нет средств для проживания и возможности трудоустроится, при желании работать.
2. Отсутствует профессиональная ориентация.
3. Требуется помощь для переезда с целью получения работы.
4. Требуется помощь в прохождении обучения, с целью получения работы.
5. Необходимо разъяснение прав, возможностей при поиске работы, прочие консультации.
6. Помощь выпускникам в поиске работы.

У обратившихся в ЦЗН нет привилегий перед другими кандидатами на должность, в том числе пришедшим прямо к работодателю без посредничества биржи. Преимущество заключается в том, что органы занятости владеют полной информацией о вакансиях, имеют доступ к базам других ЦЗН, следуют государственному плану по поиску работников, способны направить на бесплатное обучение.

К слову, распространено заблуждение, что на бирже предлагают только устаревшие профессии. Приказ Минтруда №832включает в себя такие отрасли:

• нанотехнологии;
• авиастроение;
• атомная промышленность;
• информационные технологии;
• электроэнергетика;
• производство машин;
• химическое производство.

Указанные области активно развиваются и требуют новые знания, свежие взгляды и подходы.

Кого направляют на обучение за счет биржи труда

Разветвленная сеть центров занятости, плотное взаимодействие в системе и обмен информацией позволяют определять на региональном уровне потребности в кадрах, для последующего трудоустройства в другие регионы.

На что может рассчитывать человек, при направлении в другую местность:

1. Оплату стоимости проезда в оба конца.
2. Оплату суточных на время перемещения (то есть пока человек в пути).
3. Оплата аренды жилплощади на период обучения.

Порядок финансовой поддержки и размеры определяются субъектом Российской Федерации. Рассчитывать на такую поддержку могут следующие категории граждан:

• безработные граждане;
• женщины в период ухода за новорожденным (до исполнения трех лет);
• пенсионеры, решившие возобновить трудовую деятельность.

Более расширенное понимание категории «безработные граждане» можно получить из статьи 29 о размерах стипендии на время получения профессионального образования. К ним относятся:

• уволенные в течение года к моменту начала обучения;
• уволившиеся со срочной военной службы;
• ранее не работавшие;
• не способные выполнять работу из-за профессионального заболевания и травмы на предприятии;
• лица после воздействия радиации по долгу службы;
• уволенные в связи с закрытием предприятия;

Разница по уровню и качеству обучения отсутствует, но есть градация в размере и сроках выплаты стипендий.

Льготная очередь на прохождение курсов ЦЗН

Согласно статьи 23 пункта 3 существует приоритет профессионального обучения. После подтверждения статуса безработного к таковым относятся категории людей:

• родители, воспитывающие детей-инвалидов;
• выпускники школ;
• уволившиеся с военной службы, а также их жены или мужья;
• прошедшие срочную службу в течение 3 лет после увольнения;
• граждане не работающие на протяжении 6 месяцев;
• лица без квалификации, ранее не работавшие, в первый раз ищущие работу;
• получающие соц.помощь по соц.контракту при наличии условия в нем о прохождении обучения;
• супруги госслужащих, получивших назначение в другой местности;
• инвалиды.

Таким образом, на льготную очередь могут рассчитывать лица, которым требуется срочный подбор вакансий, которые не владеют навыками, имеющие физические ограничения.

Чему обучат курсы ЦЗН

Лицам, для которых не найдено в ЦЗН подходящей работы предложат пройти курсы обучения, чтобы соответствовать имеющимся вакансиям и потребностям общества. Перечень профессий, которые можно получить, определяется запросами работодателей в текущей местности или отдаленной, а также списком, формируемым субъектом РФ.

На примере города Москвы и плану на ушедший 2018 год, среди прочего, определены такие приоритетные направления обучения:

• машинист крана;
• оператор ЭВМ со знанием 1С;
• повар-кондитер;
• интернет-маркетолог;
• веб-дизайнер;
• медицинский массажист;
• кадровый менеджмент;
• 3D-моделирование;
• водитель транспортных средств;
• промышленный альпинист;
• радиотелеграфист;
• столяр;
• слесарь по ремонту автомобилей;

Перечень приоритетных направлений обучения для каждого региона будет отличаться, поэтому точную информацию необходимо искать на сайте ЦЗН или придя в офис службы — чаще в МФЦ.

Как попасть на курсы безработных граждан

Прохождение обучения на курсах для безработных граждан будет предложено при невозможности подобрать работу по квалификации. В этом смысле более выигрышная позиция у выпускников общих образовательных учреждений, не имеющих специализации.

Законом предусмотрено, что на бирже соискателю должны подобрать две разных вакансии, соответствующих его квалификации. Если работы нет, тогда будет предложено обучение.

Перечень документов

Для разных категорий граждан существует разный набор документов, которые необходимо подать для получения профессионального образования.

Женщины в декрете:

• паспорт или временное удостоверение;
• копия документа, подтверждающего декретный отпуск;
• свидетельство о рождении ребенка.

Пенсионеры по старости:

• паспорт или временное удостоверение;
• документ о назначении пенсии.

Лица, получающие государственную социальную помощь:

• паспорт;
• социальный контракт с упоминанием о прохождении обучения.

Во всех случаях, для формирования и начисления стипендии на время обучения на курсах ЦЗН необходимо предоставить такие документы

• заявление кандидата;
• трудовая книжка (если есть);
• диплом, аттестат, водительские права, сертификаты о ранее полученном обучении;
• справка о квартальных доходах – для ранее работавших;
• Документ о назначении программы реабилитации – для инвалидов.

Процесс обучения

Учебу преподают учителя образовательных центров. Но только те, которые заключали договор о партнерском соглашении с центром занятости. Люди, которые проходят учебу в ЦЗН, могут совместить переквалификацию и оплачиваемую работу (общественную). Если человек не пропускал занятий и хорошо усваивал материал, то размер его стипендии пересматриваться не будет.

Пособия в период обучения

В период обучения гражданам полагается пособие, официально называемое стипендией. Размер зависит от социального статуса безработного: уволенный с военной службы, потерявший возможность работать вследствие травмы, уволенные в связи ликвидацией предприятия и т.д.

Точные размеры регламентируются статьей 1032-1 ФЗ, например:

• уволившиеся в общем порядке – 75% среднего заработка за 3 месяца работы;
• уволившиеся военные со срочной службы — 75% среднего заработка за 3 месяца работы;
• граждане после радиационных аварий и после ЧАЭС – повышенный размер;
• впервые ищущие работы или уволенные за нарушение трудовой дисциплины – минимальная величина пособия по безработице + районный коэффициент;
• и прочие категории.

Со стипендии производятся удержания в пользу Государства, как с заработной платы, поскольку такой доход не попадает под статью «Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание».

Преимущества и недостатки курсов от ЦЗН

Самым главным достоинством курсов от Центра занятости населения считается бесплатный процесс обучения. Тем не менее, если смотреть шире, то получать образование на базе ЦЗН намного выгоднее.

• бесплатно для граждан;
• получение образования по востребованным специальностям;
• получение материальной поддержки на время обучения;

1. Сотрудникам центра занятости не интересно, какой профессии вы хотите обучиться. Если вы выбрали нужную профессию — придется подождать.
2. Уровень преподавания на таких курсах намного ниже, чем в других учебных заведениях (ВУЗах и колледжах). Поэтому уровень знаний будет зависеть только от студента.
3. После получения новой специальности будут поступать новые предложения о работе. Недостаток в том, что может быть маленькая заработная плата. Но если отказаться от предложений самостоятельно трижды, то откажут в выплате пособия по безработице.

Не получится по собственному пожеланию выбрать профессию мечты и через ЦЗН пройти обучение. Закон ясно дает понять: при невозможности подобрать работу по квалификации будет предложено обучение. Если соискатель является бухгалтером, юристом, водителем, то найти вакансию на бирже нетрудно.

Профобучение на базе ЦЗН – не средство утоления прихотей, но инструмент содействия при естественном изменении потребностей общества или в результате трудностей у человека.

Сложно рассчитывать на то, что биржа даст высокий заработок. Также нет таких гарантий при самостоятельном обучении. Разница в том, что биржа, как гигантский агрегатор, способна предоставить выбор не только с учетом умений, но и учитывая физиологические, психологические возможности и запросы со всей страны.

Все дело в конкуренции профессионалов: если высокая, то цена на сотрудников на рынке труда падает. Тут биржа не регулировщик, а аналитическая система. Осталось правильно ею воспользоваться с учетом трезвой оценки возможностей.

Полезное видео

Каждому гражданину, получившему статус безработного, предоставляется возможность не только получить государственную поддержку в виде социальных выплат, но и пройти курсы переподготовки. Девятая и двенадцатая статья Закона «О занятости населения» предусматривает, какие курсы можно закончить от центра занятости.

Законодательная база

Деятельность биржи труда регулируется:

• Международными документами относительно занятости населения, ратифицированными РФ в установленном порядке;
• Кодексом о труде;
• Федеральным законом о занятости;
• Другими нормативными актами, предусматривающими порядок предоставления государственной поддержки отдельным категориям людей.

Чем поможет биржа

ЦЗН ведет учет людей, занимающихся поиском работы, способствует их трудоустройству, а также выплачивает пособие лицам, получившим статус безработных. Подобные выплаты начисляются на определенный срок, а их размер зависит от средней заработной платы на предыдущем месте работы, а также времени, на протяжении которого гражданин не работает.

Функции трудовых бирж:

• Постановка на учет лиц, не имеющих постоянного места работы;
• Помощь в трудоустройстве;
• Оформление выплат безработным;
• Направление незанятых лиц на обучение, переобучение или повышение квалификационного уровня;
• Подготовка и реализация специальных программ (оплачиваемые общественные работы, другие меры по трудоустройству);
• Профессиональная и социальная адаптация безработных (психологическая помощь, курсы по переквалификации).

Кого направляют на обучение

ЦЗН вправе предложить гражданину получить другую профессию, если:

• Человек не имеет никакой профессии;
• Гражданину следует переквалифицироваться из-за отсутствия работы по специальности;
• Лицо не может работать по квалификации, которую имеет.

Бесплатные курсы в центре занятости населения могут помочь:

1. Найти работу;
2. Открыть свое дело;
3. Поднять конкурентоспособность на профессиональном рынке.

Льготная очередь на прохождение курсов ЦЗН

Первоочередное право бесплатно пройти обучение от Центра занятости имеют получившие статус безработного:

• Лица с инвалидностью. При предоставлении акта ВКК о том, что заболевание мешает человеку заниматься определенным видом деятельности;
• Члены семьи (родители, усыновители, попечители) ребенка-инвалида;
• Граждане, имеющие статус безработного более полугода;
• Военные пенсионеры, а также их супруги;
• Лица, получившие свидетельство об окончании общеобразовательной школы (лицея, гимназии);
• Впервые обратившиеся за помощью в поиске работы.

Чему обучат курсы ЦЗН

Согласившись пройти курсы от биржи труда, гражданин сможет приобрести одну из свыше пятидесяти специальностей. Выбор профессии зависит от региона проживания. Рынок труда Москвы и районного центра имеют разные потребности в квалифицированных кадрах.

Приоритетными являются такие специализации:

1. Экономическое направление:

• Бухгалтера;
• Ревизор;
• Аудитор;

1. Рабочие профессии:

• Слесарь;
• Фрезеровщик;
• Сантехник;
• Плиточник;
• Токарь;
• Сборщик мебели;
• Комплектовщик;
• Оператор механизмов;

1. Сервисные специальности:

• Помощник руководителя;
• Кондитер;
• Парикмахер;
• Мастер маникюра;
• Официант;
• Пекарь;
• Бармен;
• Лифтер;

1. Частное предпринимательство;
2. Компьютерные технологии:

• Программист;
• Верстальщик сайтов;
• Графический дизайнер;

1. Медицинские профессии:

• Медсестра (медбрат);
• Фармацевт.

Точную информацию относительно перечня специальностей, на которые можно бесплатно переучиться, предоставит местная биржа труда.

Как попасть на курсы

Длительность обучения составляет от одного месяца до полугода. Начало учебы зависит от формирования групп. Некоторые квалификации пользуются повышенным спросом, поэтому в такие группы существует очередь. Если вас заинтересовала определенная специальность, начала обучения придется подождать. К ому же сразу после постановки на учет, сотрудник биржи труда не сразу предложит пройти переобучение.

Перечень документов

Чтобы попасть на курсы от центра занятости, соискатель должен предоставить необходимые документы:

• Заявление соискателя;
• Документ, подтверждающий личность (паспорт);
• Трудовая книжка (при наличии);
• Свидетельство о приобретенной профессии (аттестат, диплом, свидетельство о прохождении курсов, водительские права);
• Справка о доходах за квартал (для лиц, имевших работу);
• Документ о назначении индивидуальной программы по реабилитации (для лиц с инвалидностью).

Если вы записываетесь на обучение повторно, понадобятся:

• Гражданский паспорт;
• Документ о назначении индивидуальной программы по реабилитации (для лиц с инвалидностью).

Процесс обучения

Не так давно биржи труда начали работать по новой схеме переобучения. Новая система модулей позволяет обучить соискателей необходимым профессиональным навыкам в кратчайший срок. Многие преподаватели проводят занятия в доступной игровой форме. Некоторые гуманитарные дисциплины абитуриенты изучают самостоятельно.

Для повышения квалификации или приобретения новой профессии используется очная форма учебы. Теоретические занятия чередуются с практической отработкой полученных навыков. Курсы предполагают как индивидуальные, так и групповые занятия. Чаще всего это зависит от набора групп.

После окончания курсов, абитуриенту предлагают пройти экзамен для получения сертификата. Проходит он в устной или письменной форме (по желанию соискателя). Свидетельство о прохождении курсов имеет информацию о присвоении разряда или квалификации.

Пособия в период обучения

На время обучения за соискателем сохраняется пособие, предусмотренное законодательством. Размер пособия не зависит от статуса гражданина, имеет значение только присвоение ему статуса безработного.

Материальная помощь не начисляется или ее выплата прекращается, если:

• Гражданин самовольно прервал процесс обучения;
• Абитуриента отчислили с курса учебы;
• На период болезни;
• На время декретного отпуска.

Преимущества и недостатки курсов от ЦЗН

Выделяют такие преимущества прохождения бесплатной переподготовки от биржи труда:

• Курсы предлагают овладеть профессией, востребованной у работодателей;
• Можно попробовать сменить сферу деятельности и в ней преуспеть;
• Получение новых навыков, которые никому не повредят;
• Процесс учебы абсолютно бесплатен для соискателя;
• Безработный получает «стипендию» – материальную помощь от государства.

Обратите внимание, изучать профессию вы будете не с сотрудниками ЦЗН, а с преподавателями учебных заведений, выигравших тендер на предоставление таких услуг. Гражданин может не только переучиться, но и повысить квалификацию по имеющейся специальности. Любой сертификат о повышении профессионализма – ваш бонус при устройстве на работу.

Конечно, есть в этой «бочке меда и ложка дегтя». Соглашаясь на курсы от ЦЗН, помните:

• Сотрудникам биржи не интересно, какой профессией вы овладеете. Чтобы стать студентом интересующего вас курса, придется подождать;
• Уровень преподавания в регионах оставляет желать лучшего. Поэтому каким количеством знаний вы овладеете, зависит прежде всего от вас;
• Получив новую специальность, вы получите новые предложения о трудоустройстве. Но они могут разочаровать вас размером заработной платы. А отказ от нескольких предложенных вакансий может стать причиной отказа в выплате пособия.

Соискатели, уже прошедшие курсы переквалификации от ЦЗН, советуют выбирать специальность, представляющую для вас интерес и отдавать предпочтение занятиям с преподавателями высших учебных заведений.