Специальная оценка условий труда это википедия

Что такое СОУТ?

СОУТ или специальная оценка условий труда – единый комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и по оценке уровня их воздействия на работников в организациях. Такая оценка определяет условия труда этих рабочих мест и работающих на них сотрудников и позволяет установить класс (подкласс) условий труда.

С 1 января 2014 года российское законодательство обязало всех работодателей страны проводить эту процедуру в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О специальной оценке условий труда». На сентябрь 2018 года процедура СОУТ является единственной нормативно закрепленной процедурой, позволяющей оценить условия труда на рабочих местах в организациях разных отраслей промышленности.

В зависимости от установленного по итогам СОУТ класса условий труда для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, определяется номенклатура гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством. СОУТ представляет собой ряд мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работников, путем проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений и сравнения измеренных значений с установленными нормативами согласно «Методике проведения специальной оценки условий труда», утверждённой Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 г. №33н и прямо указанных в ней документов.

Спецоценка в организациях заменила аттестацию рабочих мест (АРМ). В целом она ее повторяет, но есть ряд существенных изменений. Этот факт заставляет работодателей изучить соответствующие нормативные правовые акты, чтобы не попасть в будущем под административную ответственность.

Повторимся, процедура обязательна для всех работодателей в Российской Федерации, независимо от правовой формы предприятия. Ее обязаны провести в любых организациях – от ИП до ЗАО, – если в них есть, в соответствии со штатным расписанием, хотя бы один работник. Исключением не будут даже «закрытые» или «особенные» организации. Специальная оценка условий труда на таких предприятиях проводится с учетом особенностей и требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Что будет, если не провести СОУТ?

Организация и проведение СОУТ – нелегкий и запутанный процесс. Минтруд постоянно обновляет нормативную базу, и специалисты по охране труда недоумевают над допущенными неточностями. Это усложняет проведение процедуры на предприятии.

Организациям, которые не сочли необходимым провести СОУТ на рабочих местах своих работников, пренебрегли их обучением или ведением документации по охране труда, грозят штрафы согласно статье 5.27.1 КоАП: 60-80 тыс. рублей для юридических лиц и 5-10 тыс. рублей для должностных лиц.

Какие нормативные правовые акты регулируют проведение спецоценки?

• Трудовой кодекс РФ, ст. 212
• Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. №426-ФЗ
• Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий труда”» от 28.12.2013 №421-ФЗ
• Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2014 №160-ФЗ
• Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” и Федеральный закон “О специальной оценке условий труда”» от 01.05.2016 №136-ФЗ
• Приказ Минтруда России «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» от 24.01.2014 г. №33н
• Приказ Минтруда России от 20.01.2015 N 24н «О внесении изменений в Методику проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 24 января 2014 г. №33н.

Кто может проводить СОУТ?

Спецоценку проводят совместно работодатель и экспертная организация. Последняя должна иметь документ, подтверждающий ее право проводить процедуру. Таким документом является уведомление о внесение в Реестр организаций, проводящих СОУТ, а также запись в самом реестре. В переходный период, т.е. до 31 декабря 2018 года, процедуру СОУТ также могут проводить организации из другого реестра – организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Когда работодатель принял решение проводить СОУТ в своей компании, он издает приказ о создании комиссии по СОУТ и утверждает график ее деятельности. Приказ должен устанавливать состав комиссии и порядок ее работы. В комиссию должно входить нечетное количество человек, одним из которых должен быть специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

По итогам проведения спецоценки составляется отчет, который должны подписать все члены комиссии, после чего его утверждает председатель комиссии.

Какие рабочие места подлежат оценке?

Все, за исключением рабочих мест:

• надомников
• дистанционных работников
• тех, кто работает на физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями.

Как часто нужно проводить СОУТ?

Во всех организациях – не реже одного раза в пять лет, однако законодательно предусмотрено проведение и внеплановой оценки условий труда.

Особенности проведения процедуры

• Предварительная идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
• Установление соответствия условий труда в организациях государственным нормативным требованиям
• Оценка эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ) (в случае необходимости таковой оценки) с возможным дальнейшим снижением класса условий труда за счет применения эффективных СИЗ
• Обязанность работодателя уведомить организацию, проводящую СОУТ, об утверждении Отчёта в течение трёх рабочих дней с даты утверждения
• Обязанность работодателя опубликовать на сайте организации материалы по итогам спецоценки
• Обязанность работодателя подать в ГИТ декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (при наличии РМ, подлежащих декларированию).

Как долго будут действовать результаты АРМ, которая проводилась до СОУТ?

Если аттестация рабочих мест проводилась до принятия СОУТ, ее результаты остаются действительными в течение пяти лет с момента завершения аттестации рабочих мест, если до этого не возникнет оснований для внеплановой спецоценки.

С 1 января 2014 года все организации и ИП, имеющие наемных рабочих, обязаны пройти специальную оценку условий труда взамен существовавшей ранее аттестации рабочих мест согласно предписаниям Трудового кодекса и ФЗ №426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда». В данной статье пойдет речь о понятии спец. оценки, для чего она необходима, каким образом она проводится и на какие средства ее возможно провести, ответственность, штрафы.

01. Что такое спецоценка условий труда (СОУТ)

Специальная оценка условий труда (далее СОУТ) – это определение вредных и опасных факторов производства, измерение уровня их воздействия на работника, организация безопасных рабочих мест.

Специальная оценка условий труда (закон) – это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 3 ФЗ №426).

Кто должен проводить спецоценку рабочих мест (СОУТ)

Процедура обязательна для всех работодателей за исключением физических лиц, являющихся работодателями, но не имеющих статуса ИП. Не подлежат обязательной специальной оценке условия труда надомников и тех, кто трудится удаленно. Помимо этого ИП, не имеющие рабочих, СОУТ «за себя» не проводят, а вот директора организаций, в которых нет наемных рабочих, обязаны оценить свое рабочее место.

Для чего же проводится специальная оценка условий труда? Она необходима для оценки безопасности рабочего места и направлена на устранение выявленных вредных факторов, либо предоставление льгот и гарантий в связи с «вредностью» данных рабочих мест.

02. Как провести спецоценку условий труда (СОУТ)

Для организации проведения спец.оценки условий труда организации необходимо предпринять следующие шаги:

1 шаг. Выбрать организацию, которая занимается проведением СОУТ

Такая организация должна отвечать следующим требованиям:

• в Уставе основной вид деятельности указана специальная оценка условий труда;
• в штате работают не меньше пяти экспертов, у которых есть сертификаты на выполнение работ по спец.оценке. Один из них должен быть врачом по общей гигиене, гигиене труда или по санитарно-гигиеническим лабораторным исследования;
• соответствующие организации и эксперты должны быть занесены в специальный реестр и иметь аккредитацию МинТруда;
• наличие испытательной лаборатории, аккредитованной на измерение вредных и опасных факторов производственной среды.

2 шаг. Заключить договор

При заключении договора (пример договора СОУТ) с выбранной специализированной организацией необходимо отдельно оговорить порядок заключения договора, стоимость работ и сроки совершения специальной оценки. Обычно для заключения договора необходимо оформить заявку, на основании которой он заключается, и представить штатное расписание, на основании которого сообщается примерная цена процедуры СОУТ. Для проведения непосредственно процедуры СОУТ понадобятся многие другие документы, которые необходимо предоставить в оговоренный срок. Список документов приведен ниже.

Примерный перечень документов, которые могут потребоваться для проведении СОУТ:

• приказ о назначении комиссии для проведения СОУТ (об этом расскажем в п.3)
• штатное расписание организации
• реквизиты юридического лица
• коды статистики
• список должностей и профессий, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам (при наличии)
• результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда в виде сводной таблицы классов условий труда (при наличии)
• результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии).
• инструкции по охране труда
• сведения о несчастных случаях за последние 5 лет (копия акта Н-1 или копия журнала регистрации несчастных случаев)
• перечень должностей, работа на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, сокращение продолжительности рабочей недели, предоставляется лечебно-профилактическое питание (при наличии)
• перечень средств индивидуальной защиты (при наличии).
• сертификаты на средства индивидуальной защиты работников (при наличии СИЗ).
• письмо о наличии сотрудников в возрасте до 18 лет с указанием их должности
• сведения о производственном оборудовании, материалах и сырье, документация на производственное оборудование, используемое на рабочих местах конкретных работников; технологическая документация, характеристики технологического процесса
• схема расположения рабочих мест (можно использовать План эвакуации или Приложение к договору аренды помещения)
• сведения о СНИЛС сотрудников
• правила внутреннего трудового распорядка (количество регламентированных перерывов в работе и их продолжительность)
• список автотранспортной техники организации с указанием количества водителей, работающих в каждом автомобиле, грузоподъемности и вида используемого топлива, марки и года выпуска

Сроки проведения СОУТ зависят от количества оцениваемых рабочих мест, наличия среди них аналогичных мест, наличия вредных условий труда и территориального расположения организации. Процедура специальной оценки проводится по фактическому местонахождению фирмы.

От вышеперечисленных факторов будет зависеть и стоимость спец.оценки рабочего места. Так, если оценить необходимо «обычное» рабочее место, то стоимость может варьироваться от 1200 до 1800, а за «вредные» рабочие места стоимость составит от 2500 руб. «Надбавки» к стоимости могут быть также начислены и за срочность заказа.

Ниже приведен список некоторых организаций, предоставляющих услуги по СОУТ, которых мы нашли в поиске и обзвонили при подготовке данного материала:

Условия труда периодически подвергаются специальной проверке. Это предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.

Что такое специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) – меры по определению вредных или опасных производственных факторов и установлению их влияния на человека. После этой процедуры определяются классы и подклассы по особенностям трудового процесса на работе.

Кому и в каких случаях нужно проводить оценку

Раньше аттестация требовалась в случае использования ручных инструментов, механизмов, установок, машин, аппаратов, устройств и транспортных средств, которые представляют источник опасности. Теперь спецоценка проводится независимо от этих факторов.

ВНИМАНИЕ! Изменения произошли также по отношению к сотрудникам, работающим дома. Условия труда этих служащих теперь тоже оцениваются.

Места работы в офисе подлежат спецоценке, хотя ранее в законодательстве не было четкой позиции по данному вопросу.

Порядок проведения СОУТ

В ч. 1 статьи №8 Федерального закона «О СОУТ» от 29.12.2013 № 426-ФЗ указано, что наниматель обязуется проводить на предприятии оценку тяжести условий труда и контролировать периодичность оценок. Для этого он заключает договор об оказании услуг с компанией, основной профиль работы которой – спецоценка. Такое учреждение владеет критериями оценки и соответствует нормам статьи №19 Федерального закона о специальной оценке условий труда.

Подготовка к проведению СОУТ состоит из следующих этапов:

• составление плана процесса оценки;
• издание приказа о проведении;
• заключение договора со специализированной компанией;
• создание комиссии, состоящей из представителей работодателя и экспертов компании, проводящей оценку качества трудового процесса;
• подготовка перечня, отражающего условия труда по рабочим местам служащих;
• составление графика проведения оценки;
• ведение протокола процедуры.

В том случае, если организация, в которой нужно проводить оценивание, относится к индивидуальным предпринимателям, в комиссию входят:

• собственник либо лицо, представляющее его интересы;
• сотрудник, который занимается охраной труда;
• участник профсоюза.

Перед началом работы утверждается перечень рабочих мест сотрудников и составляется классификация, выделяются аналогичные места. Признаки аналогичных мест:

• располагаются в сходных производственных подразделениях;
• оборудованы по аналогичной схеме обеспечения жизнедеятельности (отопление, свет, вентиляция);
• места, на которых работают служащие на похожих должностях с аналогичными обязанностями, одинаковым графиком работы, их условия труда подразумевают одно и то же рабочее время в рамках одного производственного процесса.

Организация должна предоставить компании, которая проводит оценивание, положения и документы, определяющие особенности всех мест по условиям труда.

Сроки проведения

Периодичность инициирования оценки определена Федеральным законом №426 – оценивание проводится один раз в пять лет.

Сроки СОУТ могут поменяться по следующим причинам:

• введение новых рабочих мест;
• предписание трудовой инспекции о необходимости проведения внеочередной проверки из-за обнаруженных нарушений в сфере охраны труда;
• обнаружение факторов, повышающих угрозу жизни и здоровья служащих, задействованных в производственном процессе;
• смена защитных средств;
• при выявлении профзаболеваний у трудящихся, которые возникли в результате вредных факторов;
• если произошел несчастный случай;
• поступило требование профсоюза о проведении внеочередной процедуры.

Результаты

Результаты спецоценки оформляются отчетом, который содержит следующие сведения:

• информацию о компании, которая провела оценивание;
• список рабочих мест с описанием обнаруженных угрожающих факторов;
• протокол выполненной работы;
• информация о классах условий труда;
• протокол, содержащий оценку эффективности средств защиты;
• декларация СОУТ.

Отчет подписывают члены комиссии и ее председатель.

Организации, проводящие специальную оценку условий труда

Компания, которая проводит оценивание, должна соответствовать следующим требованиям:

• оказание услуг спецоценки зафиксировано в уставе как основная деятельность;
• в компании работают от 5 экспертов, у одного из них должно быть профильное образование по специальности «Врач по гигиене или по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям»;
• в организационной структуре есть специализированное подразделение с подтвержденным правом выполнения измерений для контроля вредности факторов производства.

Экспертом по оценке может быть назначен сотрудник, имеющий стаж работы в лаборатории три года и более.

Ответственность за непроведение СОУТ

Возникновение ответственности за несвоевременную спецоценку определено кодексом об административных правонарушениях. Субъекты малого предпринимательства, которые не провели спецоценку в установленные сроки, обязуются заплатить штраф от 5 до 10 тысяч, для предприятий – от 60 до 80 тысяч рублей.

ВНИМАНИЕ! Если СОУТ не проводится систематически, назначается взыскание в сумме до двухсот тысяч рублей. Должностных лиц, ответственных за это, отстраняют от должности, а функционирование предприятия приостанавливается на период до трех месяцев.

Если происходит несчастный случай из-за неорганизованной вовремя спецоценки, причиняется тяжкий вред здоровью работника, для работодателя наступает уголовное наказание. Своевременная спецоценка защищает юридическое лицо от дополнительных расходов и неприятных последствий.