Справка что не являюсь гражданином казахстана

На работу потребовалась справка об отсутствии гражданства республики Казахстан.

Я родился 17.08.1993 в республике Казахстан Алматинская область село Чилик. В 2004 году вместе с родителями уехал в Россию. Там получил российское свидетельство о рождении, родители паспорта и по наступлении мне 14 лет в 2007 году я получил паспорт РФ. У меня паспорта Казахстана никогда не было.

В паспорт к родителям я вписан не был, по какой причине, я не знаю. Из Казахстана выезжал с свидетельством о рождении и эмиграционной картой, родители с загран паспортами.

С 2004 года я являюсь гражданином РФ. В соответствии со статьей 21 Закона Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан" гражданство утрачивается: если гражданин приобрел гражданство другого государства;

В 2012 году я поступил на службу в МВД РФ и работаю там по настоящее время.

В соответствии со статьей 21 Закона Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан" гражданство утрачивается: вследствие поступления на воинскую службу, в службу безопасности, полицию, органы юстиции или иные органы государственной власти и управления другого государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан;

В соответствии с Законом Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан" от 20 декабря 1991 г., лица, постоянно проживавшие (имевшие постоянную прописку) на территории Казахстана на момент вступления в силу Закона (т.е. 1 марта 1992 г.), являются гражданами Республики Казахстан, если они не подавали письменного заявления о нежелании состоять в гражданстве Казахстана в соответствующие органы Республики по месту проживания до 31 декабря 1995 г. В случае, если гражданин на 1 марта 1992 года не имел постоянной прописки на территории Республики Казахстан и имеет, соответствующие документы, подтверждающие данный факт (это может быть, выписка из домовой книги, аттестаты, трудовая книжка и т.д), В моем случае получается, что я не являлся гражданином Казахстана, т.к. родился только в 1993 году.

Из вышеизложенного следует, что я не имел и не имею гражданства республики Казахстан.

В посольстве Казахстана в Москве в выдаче справки отказали. Сказали что не понимают было ли гражданство Казахстана у меня вообще.

Иметь несколько паспортов не запрещено. Одновременно можно быть гражданином РФ и иного государства. Однако если возникнет желание поступить на госслужбу, следует быть готовым к тому, что работодатель попросит доказать принадлежность только к России. Подтверждение имеет вид документа, именуемого как справка об отсутствии двойного гражданства. Но сложность в том, что законодательно нет никаких разъяснений по форме этого документа, сроках действия и содержании. Впрочем, неразработанные нюансы не являются причиной невозможности получить подобный документ.

Законодательная база

Возможность иметь два гражданства закреплена в российской Конституции. Однако иногда путают приобретение двойного гражданства и получение второго гражданства. Это не одно и то же, регулируют право Международные соглашения России с некоторыми государствами.

С какими странами можно иметь двойное гражданство россиянам? Сегодня действует только договоренность с республикой Таджикистан. Договор вступил в силу двадцать лет назад. Подобное соглашение было подписано и с Туркменией, но с 2015 г. оно не действует.

Россия не чинит ограничений при двойном гражданстве, но в правовом поле россиянин-бипатрид будет считаться только гражданином Российской Федерации. Те, кто в дополнение к российскому паспорту имеют иностранное гражданство, а также вид на жительство, не вправе становиться госслужащими на любом уровне власти и быть членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.

О наличии второго гражданства необходимо сообщить в ГУВМ МВД РФ (ранее это была ФМС), и это никак не влияет на преимущества второго паспорта. В 2014 г. в ФЗ «О гражданстве» были внесены изменения о порядке уведомления бипатридом о своем статусе. Уведомление о наличии у гражданина РФ иного гражданства обязательно. Сокрытие двойного гражданства влечет за собой штрафные и иные санкции (подробнее – далее).

Двойное гражданство в РФ: Видео

Для чего нужна справка

Справка – подтверждение единственного (российского) гражданства потребуется кандидатам на место руководителя государственного органа РФ, а также для трудоустройства в силовых ведомствах. Справка об отсутствии двойного гражданства потребуется и желающим владеть долей в каком-либо российском СМИ или стать учредителем СМИ в России.

Такое внимание связано с желанием государства определить ограничения для допущения людей к специфической информации, государственным тайнам и структурам, от руководителя которых зависит, в интересах ли страны они будут работать. То есть, кто будет принимать решения. Впрочем, если человек не будет занимать государственный пост, то прежняя лояльность сохраняется. Те, кто получил двойное гражданство, должны незамедлительно заявить об этом в течение двух месяцев. Если факт двойного гражданства будет скрыт, то последует наказание:

• принудительные работы не менее четырехсот часов;
• заключение под стражу;
• штраф до двухсот тысяч рублей;
• удержание дохода за год.

Если человек не претендует на государственный пост или место работы в силовых структурах, то наличие нескольких гражданств для него возможно. Для тех же, кто хочет занять вакансии в указанных сферах трудовой деятельности, необходимо подтвердить отсутствие иного гражданства, предоставить справку. Обычно это касается россиян, рожденных за пределами России, родители которых не являлись гражданами РФ, и тех, кто родился в России, но у родителей-не россиян.

Где берется

Единой формы справки, которая удостоверила бы работодателя в том, что у претендента на вакансию только российское гражданство, нет. Точнее, в России такую справку не выдают, и составить по определению не могут. Нет каталога или единой базы обладателей двух паспортов. Тогда где взять справку об отсутствии гражданства другого государства?

Если требуется предоставить справку единственного гражданства, следует выяснить, гражданином какого еще конкретного государства человека считают. Можно обратиться в ГУВМ МВД за консультацией. Например, гражданин родился на Украине, давно является россиянином, но при поступлении на службу в МВД России его попросили доказать, что украинский паспорт он не получал. Как доказать, что нет второго гражданства? Сначала нужно посетить украинское диппредставительство. Порядок подтверждения описан далее.

1. Обратиться с запросом в консульский отдел посольства государства с письменным заявлением выдать справку о том, что обратившийся – не гражданин этой страны.
2. Должно быть два экземпляра заявления, на втором – просят внести данные того, кто принял документ. Можно отправить заказным письмом, тогда нужно составить опись вложений.
3. Обратиться областное управление по вопросам миграции – россияне с двойным гражданством должны ставить РФ в известность о гражданской принадлежности к иному государству.

Это универсальный алгоритм, разница лишь в адресе дипломатического ведомства. Перечень необходимых документов тоже может отличаться. Справка об отсутствии двойного гражданства для госслужащих обязательна.

Чем можно заменить справку

Единого шаблона справки нет, поэтому не существует и аналога. Справку могут оформить произвольно или по шаблону, предложенному кадровой службой той структуры, куда лицо поступает на службу. Поэтому, если претендент знает, что о втором гражданстве может возникнуть вопрос, лучше сразу позаботиться о получении ответа.

Иногда могут попросить справку о непринадлежности к конкретному государству. В основном, просьба касается рожденных на территории республик, входивших в СССР до его распада. В этом случае за справкой также нужно обращаться в консульство. Это первый шаг – получить справу о том, что человек не является обладателем, например, узбекского паспорта, хоть и родился в Узбекистане. Но это еще не справка об отсутствии гражданства другого государства.

Подача документов

Если в консульстве дали отрицательный ответ, то второй шаг – заполнение специальной анкеты. Она должна быть в двух экземплярах. Также потребуются несколько фотографий, (как правило, не меньше двух). Подробности лучше уточнить в консульстве. Обычно для справки просят предоставить ксерокопию свидетельства о рождении.

Стоимость услуги

Размер пошлины устанавливают консульства иностранных государств, и российское законодательство за это не отвечает. Но, как правило, это не слишком большая сумма. Например, в посольстве Узбекистана за справку о непринадлежности к гражданству потребуется заплатить в кассу чуть больше 60 долларов. Единых сроков для подготовки такой справки тоже не предусмотрено, однако, как и большинство заявлений, посольство может рассматривать документы от трех до шести месяцев.

Срок действия справки

Законодательство не прописывает, в течение какого срока справка имеет силу. Можно предположить два варианта: бессрочно или период, установленный будущим работодателем претендента на вакансию. Например, человека могут попросить предъявить справку при продлении трудового договора. Впрочем, обратиться с вопросом о таком нюансе лучше к тому, кто и требует справку.

Как выглядит документ

Какие сведения должна содержать справка об отсутствии другого гражданства, в какой форме оформлять справку, чьи подписи и печати необходимы на документе? В некоторых случаях может понадобиться перевод справки на русский язык, заверенный нотариусом.

Для консульств просьба России о таком подтверждении пока непривычна, впрочем, кадровые службы российских ведомств должны оказать консультативную помощь в этом вопросе. Если работодатель требует еще какие-либо подтверждающие справки или не принимает выданные в консульстве, возможно, есть смысл обратиться в суд.

Впрочем, с анкетой-заявлением все проще – набор обязательных для указания данных определен. Заявитель должен сообщить личные данные: ФИО, дату и место рождения. Иногда просят указать национальность. Обязательно внести данные о семейном положении и о супруге/супруги. Обозначить образование, профессию и специальность. Указать, было ли привлечение по уголовным и гражданским делам, место и дату прохождения армейской службы, адрес и данные документа, по которому был осуществлен выезд, желаемое гражданство и причина неприятия иного, данные о близких родственниках, проживающих в стране и за ее пределами. Также указываются: последнее место работы, действующий домашний адрес и телефон, данные паспорта. В документ, заполняемом родителями, обычно вносят и сведения о детях.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[1] сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в случае приобретения или наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения по вопросам гражданства регулируются федеральными законами от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»[2], от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в ряд законов и постановлений Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». Однако единая форма справки об отсутствии гражданства иностранного государства законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

1) По вопросу отказа Консульства Республики Казахстан в г. Омске в выдаче гражданину Российской Федерации справки об отсутствии гражданства разъясняю, что между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года[3] и Протокол к ней 1997 года[4].

Из содержания статей 5, 14 Конвенции следует, что запросы по истребованию документов из стран, входящих в состав Содружества Независимых Государств[5], осуществляются через учреждения юстиции и другие компетентные органы, которые сносятся друг с другом через свои центральные органы, миную дипломатические каналы.

Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 170 в целях реализации статьи 5 Конвенции определено, что территориальными и иными органами, уполномоченными на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств – участников Конвенции и Протокола, являются в том числе и территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

Таким образом, для истребования справки об отсутствии гражданства Республики Казахстан гражданин вправе обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

Напоминаю, что между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Казахстан 06.07.1998 заключено Соглашение о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [6] .

В число органов внутренних дел приграничных регионов со стороны Российской Федерации входит Управление внутренних дел Челябинской области, в Республике Казахстан – Управление внутренних дел Костанайской области (статья 1 Соглашения приграничных регионов).

Статьей 3 Соглашения приграничных регионов установлено, что органы внутренних дел приграничных регионов будут взаимно обмениваться оперативно-розыскной, криминалистической и иной информацией, в частности сведениями об уголовных правонарушениях, совершенных гражданами сопредельного государства, постоянно проживающими на территории приграничного региона этого государства. Обмен информацией производится на основании запросов.

По общему правилу, изложенному в статье 5 Соглашения о приграничных районов, запросы о содействии и ответы на них составляются в письменной форме. Указанная статья также содержит исчерпывающий перечень реквизитов запроса, требование к его подписанию, оформлению.

Следовательно, организация работы по истребованию справок об отсутствии гражданства Республики Казахстан от гражданин, проживающих в Челябинской области, входит в компетенцию ГУ МВД России по Челябинской области.

2) По вопросу не подтверждения факта наличия или отсутствия гражданства Республики Армения у гражданина, предоставившего справку из паспортно-визового управления полиции Республики Армения об отсутствии сведений о гражданстве.

В силу части 1 статьи 6 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (части 1, 2 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ под иным гражданством понимается гражданство (подданство) иностранного государства, под двойным гражданством – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.

Двойное гражданство допускается в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статья 6 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ), что, безусловно, не исключает наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иного государства, с которым у России отсутствует международный договор о возможности двойного гражданства.

Из буквального толкования пункта 8 части 1 статьи 14 Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ следует, что препятствием для нахождения на службе в органах внутренних дел является наличие гражданства как государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор о двойном гражданстве, так и государства, с которым такого договора не имеется.

Обладание двойным гражданством может быть основанием ограничения ряда прав в целях защиты государственных интересов, прав и свобод других граждан.

Статьей 1 Закона Республики Армения «О гражданстве Республики Армения»[7] предусмотрено, что гражданин Республики Армения не может быть одновременно гражданином другого государства.

Согласно статье 17 Закона Армении о гражданстве ребенок в возрасте до 14 лет родителей, утративших гражданство Республики Армения, утрачивает гражданство Республики Армения, если он приобретает гражданство другого государства.

Однако в статье 1 Закона Армении о гражданстве указано, что отказ от гражданства Республики Армения сам по себе не влечет утраты гражданства Республики Армения.

В соответствии со статьей 26 Закона Армении о гражданстве решение о прекращении гражданства Республики Армения принимает Президент Республики своим Указом.

На основании изложенного следует, что документом, подтверждающим факт прекращении гражданства Республики Армения, является соответствующий Указ Президента Республики Армения, отсутствие названного документа является препятствием для приема его на службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

04.10.2018 Правовой отдел ГУ МВД России по Челябинской области

[1] Далее – «Закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ».