Содержание
Изъятие собственности у гражданина или организации сопряжено с определёнными юридическими формальностями. Для ограничения прав лиц на имущество накладывается арест. Так должностные лица государственных органов, специально уполномоченные законом на проведение подобных мероприятий, обеспечивают достижение целей юридического процесса.
Арест предполагает ограничение прав гражданина или компании без полноценного разбирательства. Поэтому процедура строго регламентирована законом.
В рамках уголовного процесса должностные лица руководствуются положениями статей 115-116 УПК РФ. Арест на имущество по уголовному делу накладывается, если:
Инспекторы таможни применяют нормы статьи 156 закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 г. Например, наложить арест на автомобиль может инспектор ФТС, если машина была ввезена на территорию РФ с нарушением закона. Обычно речь идёт о взыскании налогов и пошлин в части, неуплаченной в бюджет при таможенном декларировании.
Существуют определённые основания и исключения для ареста имущества судебными приставами. Изъять вещи и деньги можно для достижения следующих целей:
Более подробно основания описаны в статье 80 закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г.
Статья 77 НК РФ даёт право работникам налоговой службы арестовывать собственность лиц, имеющих долги по внесению обязательных платежей в бюджет.
Чтобы понять, кто может наложить арест на имущество должника, следует изучить каждый из указанных нормативных актов. Это должностные лица нескольких ведомств:
Сначала в ФССП направляется исполнительный документ, инициируется производство. Арест имущества должника судебными приставами начинается с выезда по месту проживания гражданина или по адресу размещения его собственности (например, нежилого помещения).
Должностное лицо изучает, какая собственность имеется у обязанного лица. Пристав проводит примерную оценку вещей и решает, какие из них могут быть реализованы в будущем. Подобные манипуляции не требуются, если изъятию или конфискации подлежит конкретная вещь. В этом случае требуется только установить точное местонахождение имущества.
Составляется опись имущества должника судебными приставами. Для составления акта приглашаются 2 незаинтересованных гражданина — понятые. В документе указываются следующие сведения:
Арест может проводиться в период, отведённый для добровольного погашения долга по решению суда.
Должностное лицо самостоятельно решает, можно ли разрешить гражданину пользоваться имуществом. Арест автомобиля судебными приставами обычно сопровождается запретом на эксплуатацию, а изъятие недвижимости часто предполагает только ограничение права распоряжения и владения.
Иногда Госавтоинспекция проводит совместные мероприятия с сотрудниками ФССП. Инспекторы останавливают автомобили по различным причинам, а приставы проверяют по базе данных, нет ли у владельца машины непогашенной задолженности. Наложение ареста на автомобиль в этой ситуации происходит при наличии неисполненных обязательств на любую сумму. Большинство владельцев решают выплатить долг на месте.
Если производится арест недвижимости, сведения о принятом правовом акте направляются в Росреестр. Сотрудники этого ведомства обязаны ограничить любые действия собственника по поводу указанного объекта.
После ареста авто не может быть продано. Однако некоторые граждане заключают сделки с таким имуществом. Чтобы не стать жертвой подобной махинации, гражданам следует обращаться в ГИБДД перед заключением договора и проверять сведения о машине.
Закон гарантирует, что арест не может быть наложен на ряд предметов, необходимых для удовлетворения базовых потребностей гражданина.
В статье 446 ГПК РФ содержится закрытый перечень таких ценностей. Этот список используется также при проведении мероприятий в рамках уголовного процесса – в статье 115 УПК РФ есть соответствующая ссылка.
Арест имущества судебными приставами не производится, если ценности относятся к одной из следующих категорий:
Все вопросы о том, относиться ли конкретный предмет к числу необходимых в обиходе, разрешается приставом, когда происходит наложение ареста на имущество должника. При несогласии с доводами должностного лица гражданин имеет права обжаловать принятое решение.
Арест недвижимого имущества может быть произведён, если собственность была приобретена в ипотеку, и банк инициировал принудительное взыскание. Такая возможность предусмотрена статьёй 50 Федерального закона «Об ипотеке».
У собственников и других заинтересованных лиц есть право обратиться к руководителю пристава, принявшего решение, или подать заявление в суд. Основания для отмены постановления о наложении ареста на имущество:
Решение перестаёт действовать, если должник исполнил своё обязательство или были применены другие обеспечительные меры.
Необходимость в аресте имущества по уголовному делу отпадает, если:
Во всех случаях несогласия с действиями пристава гражданину следует отражать это в акте. Для защиты своих прав нужно подавать жалобы или обращаться в суд.
Часто бывает так, что должник, даже вопреки постановлению судебных органов, вовсе не торопится возвращать долг. К таким гражданам и организациям применяется такая мера принуждения, как наложение ареста на имущество должника. Производятся подобные действия в рамках судопроизводства, а выполнение постановления суда возлагаются на особое структурное подразделение государства – Службу судебных приставов (ФССП).
Именно работники данной службы, — судебные исполнители, — производят все необходимые действия по аресту собственности, принадлежащей нерадивому должнику. Вся процедура чётко регламентирована российским законом относительно исполнительного судопроизводства, а также Гражданским (ГК) и Гражданско-процессуальным (ГПК) кодексами.
Любые действия по аресту собственности предпринимаются исключительно как часть исполнительного судопроизводства. Основанием для наложения ареста на имущество должника является наличие на руках у пристава-исполнителя вынесенного судом постановления о начале судебного производства и исполнительного документа. В качестве данного документа могут выступать следующие постановления уполномоченных структур:
В соответствии с нормами закона «Об исполнительном судопроизводстве», должник и иные заинтересованные лица уведомляются о начале производства при помощи почтовой корреспонденции. Лицо считается уведомлённым с того самого момента, когда ему будет вручено под роспись постановление о возбуждении судебного производства. От даты уведомления должника начинается отсчёт срока добровольного выполнения решения суда. В эти временные рамки задолжавший гражданин или организация могут самостоятельно выплатить причитающуюся им задолженность перед третьими лицами.
Пока не истёк срок добровольной выплаты присужденного долга, к гражданину или организации-должнику не применяются никакие меры принудительного воздействия, в т.ч. и арест собственности. Исключением являются те случаи, когда задолжавшее лицо уклоняется от получения почтового уведомления, либо длительное время отсутствует по указанному адресу.
Кроме того, подобные меры допускаются в результате ходатайства о наложении ареста на имущество должника, заявленного кредиторами, надзорными и правоохранительными органами, прочими заинтересованными лицами.
Порядок наложения ареста на имущество должника состоит из следующих шагов:
В случае, если после проведения торгов часть изъятого имущества так и не была реализована, пристав-исполнитель должен предложить кредитору взять данную собственность в счёт погашения задолженности. Если взыскатель соглашается принять имущество, то оно засчитывается по цене на ¼ меньше, нежели было первоначально выставлено на торги. Когда кредитор не посчитает нужным принять нереализованное имущество, его следует вернуть должнику.
Вся процедура изъятия собственности задолжавшего лица подчинена ряду основополагающих принципов, прописанных в положениях закона и иных нормативных актах. Прежде всего, это соразмерность стоимости отчуждаемой собственности и размера долга. То есть, судебный исполнитель не должен арестовывать имущество, по своей цене многократно превосходящую общую сумму заявленной истцом задолженности. Конечно, это применительно только к тем случаям, когда в распоряжении должника имеется другое имущество, меньшей стоимости.
Кроме того, законодательством прописан список предметов, ни при каких обстоятельствах не подлежащих изъятию:
Несмотря на, казалось бы, исчерпывающий список, на практике процедура отчуждения собственности приставами имеет множество спорных моментов. К примеру, список жизненно необходимых вещей может варьироваться в очень широких рамках. Если наёмный рабочий может вообще не иметь в личном владении предметов производства, то для лица, занимающегося частным предпринимательством или фермерством, такие предметы могут составлять по стоимости большую часть его имущества.
К примеру, для простого гражданина автомобиль – это обычное средство передвижения, альтернативой которому может стать трамвай, автобус, метро. Для человека же, занимающегося пассажирскими или грузовыми перевозками транспортное средство уже может считаться необходимым как средство к существованию.
То же самое можно сказать и об автотранспорте, постоянно используемом для перевозки члена семьи, имеющего инвалидность или несовершеннолетних детей. Однако, часто доказывать это приходится в долгих и продолжительных спорах, доходящих порой до судебных разбирательств.
Законным обоснованием составления акта о наложении ареста на имущество служит только соответствующее судебное постановление. Копия этого решения вручается должнику. Вся процедура описи и ареста собственности должна документально фиксироваться в особом акте. Он составляется и заполняется лично судебным исполнителем, производящим процедуру ареста после проведения осмотра имеющегося во владении должника имущества. При этом опись должна быть составлена в двух экземплярах, один из которых оставляется владельцу арестованных вещей.
Акт должен содержать следующие сведения:
После составления акта, гражданин, у которого было отчуждено имущество, заверяет правильность его заполнения личной подписью. Сроки наложения ареста на имущество должника составляют десять дней. За это время должник может обжаловать действия пристава-исполнителя в официальном порядке. Это время даётся для того, чтобы должник смог востребовать назад незаконно, с его точки зрения, отчуждённое имущество. Также этот срок можно расценить как последний шанс для него урегулировать свои финансовые проблемы с кредиторами и вернуть назад описанные вещи.
Для того, чтобы исключить какой-либо предмет из числа арестованных вещей, необходимо будет доказать, что он принадлежит другому собственнику, либо входит в список не подлежащего изъятию имущества в силу действующего законодательства. Для этого следует направить в судебные органы соответствующее ходатайство, подкреплённое подтверждающими документами. Если судебные органы принимают заявление к рассмотрению, то процедура реализации изъятой собственности откладывается до принятия решения.
Если же в течение отведённого законом времени от бывшего владельца не поступило каких-то возражений и протестов, то описанные вещи передаются на реализацию. В этом случае должник сможет получить свою собственность, только выкупив её на открытых торгах. В качестве исключения можно привести пример, когда собственность арестовывается не для реализации и последующего удовлетворения долговых обязательств, а как обеспечительная мера.
Арест как временная мера отчуждения может накладываться судьёй в рамках гражданского арбитража. Это происходит в результате удовлетворения соответствующего ходатайства от истца для предотвращения продажи собственности, передачи её другому лицу, сокрытия с целью избежать финансовой ответственности. Поэтому описанная собственность не передаётся для продажи, а оставляется на хранении до полного урегулирования судебной тяжбы.
Производить процедуру описи собственности полагается в присутствии как минимум 2-х понятых. Ими могут выступать только сторонние лица, никоим образом не заинтересованные в исходе судебного разбирательства. Они должны личными подписями на акте подтвердить правильность и полноту внесённых в него сведений. Если же процесс ареста производится без привлечения понятых, то он может быть признан недействительным. Более того, действия исполнителя в этом случае могут расцениваться как должностное преступление, подпадающее под действие Уголовного кодекса (превышение служебных полномочий). О факте изъятия собственности без привлечения понятых необходимо поставить в известность непосредственного начальника пристава-исполнителя, производившего процедуру ареста.
В соответствии с нормативами, пристав обладает полномочиями производить денежную оценку отчуждаемого имущества. При этом он руководствуется его рыночной стоимостью с учётом уровня износа. Цена описанных вещей указывается в постановлении, копия которого в срок пяти дней передаётся бывшему владельцу.
На деле, для более быстрой реализации описанных вещей, приставы-исполнители могут существенно занижать их реальную рыночную стоимость. Тогда должник может потребовать привлечения к процессу независимого оценщика. Также изъятие собственности в обязательном порядке проводится с привлечением профессионала-оценщика, когда арестованные вещи относятся к следующим категориям:
Но даже при оценке отчуждаемой собственности профессионалом, её результат может обжаловаться в судебных инстанциях.
Порядок наложения ареста на имущество должника предусматривает назначение ответственного хранителя отчуждаемой собственности. В качестве временного хранителя выступает лицо, берущее на себя обязательство сохранять в целости описанных исполнителем предметов.
Им может быть:
Ответственное лицо несёт уголовную ответственность за утерю, кражу или порчу доверенных ему вещей, за исключением форс-мажорных случаев (пожар, стихийные бедствия). Сохранность арестованных вещей регулярно проверяется судебным исполнителем, вплоть до полной их реализации. Приведённый в данной статье порядок процедуры описи и ареста отчуждаемой собственности довольно схематичен. На деле, каждая процедура имеет множество особенностей и нюансов – от составления списка вещей, подлежащих изъятию, до соблюдения всех норм при их реализации.
Во избежание возможных нарушений законодательства при изъятии предметов из собственности должника, будет не лишним обратиться за помощью к профессиональным юристам. Он, в качестве законного представителя ответчика, может участвовать в следующих юридических действиях:
Наложение ареста на имущество должника – способ обеспечения исполнения судебного решения (исполнительного документа) о взыскании долга. Арест – опись имущества и запрет на его реализацию должником, что позволяет в дальнейшем распродать активы с торгов и за счет вырученных средств погасить задолженность перед кредиторами. В ряде случаев арест используется для обеспечения сохранности спорного имущества.
Основания и порядок ареста имущества должника регулируются Законом об исполнительном производстве (далее – Закон), в частности ст. 80. Наравне с этим применяются нормы процессуального законодательства.
Основания для ареста – совокупность условий:
Не существует установленного законом списка имущества, на которое нельзя наложить арест. Судебные приставы вправе самостоятельно принимать решение об аресте тех или иных объектов. При этом за должником сохраняется право обжаловать такое решение или сам арест, если они были неправомерны или необоснованны.
По общему правилу, вытекающему из ст. 446 ГПК РФ, не накладывается арест на имущество, на которое нельзя обратить взыскание. Однако применять или не применять это правило – решение, опять же, пристава. Яркий пример – практика наложения ареста на единственное жилье должника, несмотря на то, что его нельзя реализовать, погасив долг за счет вырученных средств. Правомерность такой практики нашла отражение в позиции высших судебных инстанций.
Арест имущества должника судебными приставами не всегда влечет его распродажу или передачу взыскателю, ведь должник может погасить долги добровольно, либо иные меры приведут к погашению задолженности. Фактическая цель ареста – переписать имущество и установить ограничения или запреты на его свободное использование (распоряжение). Что будет с имуществом в дальнейшем – зависит в целом от хода исполнительного производства.
Учитывая изложенное, должникам не стоит полагаться на то, что пристав не сможет арестовать имущество, перечисленное в ст. 446 ГПК РФ. Но можно быть уверенным, что изъять такое имущество или распродать – нельзя.
Ограничения на взыскание касаются:
Исходя из установленных Законом ограничений, нельзя арестовать залоговое имущество для исполнения взыскания по иску лица, не имеющего приоритета перед залогодержателем. Кроме того, недопустимо накладывать арест на активы, принадлежащие другим лицам, а не должнику. Так часто бывает, когда приставы арестовывают все подряд в квартире (доме) должника, несмотря на то, что имущество может принадлежать членам семьи. В таких ситуациях всегда нужно ставить вопрос обоснованности ареста и необходимости обжалования решения (действий) судебного пристава, снимая арест полностью/частично и исключая определенное имущество из описи.
В большинстве случаев вопрос о законности наложения ареста не стоит. Приставы действуют на основании судебного акта или исполнительного документа в отношении должника. Если таких оснований нет – это уже не столько незаконные, сколько преступные действия, связанные с превышением должностных полномочий и самоуправством.
Основные претензии должников и других заинтересованных лиц связаны с необоснованными решениями и действиями приставов, в частности:
Отдельные ситуации с необоснованным арестом имущества – наложение слишком суровых, по мнению должников, ограничений и запретов либо изъятие имущества, хотя оно вполне могло быть оставлено на хранение должнику.
В случае незаконного и (или) необоснованного ареста имущества должник и иные заинтересованные лица вправе обжаловать как решение об аресте, так и саму процедуру, в том числе порядок ее фактического осуществления, включение в опись отдельных объектов и (или) наложенные запреты и ограничения.
Порядок обжалования будет зависеть от предмета спора. Для жалоб на решения (действия) приставов применяются административная и (или) судебная процедуры. Если обжалуемое решение об аресте имущества принято судом (содержится в судебном акте или исполнительном документе), то используется только судебное обжалование – в вышестоящей судебной инстанции.
В результате обжалования можно добиться:
В судебной практике основная масса споров по поводу ареста имущества связана с включением в опись тех предметов, вещей и объектов, с арестом которых должник не согласен. Типичны ситуации, когда приставы арестовывают все более-менее ценное, что найдут в жилье должника. А на заявления о принадлежности имущества другим членам семьи или вообще другим людям советуют жаловаться. Отдельная категория споров – изъятие имущества по инициативе пристава, с чем должник не согласен и что часто вызывает подозрение в превышении полномочий, а иногда и в вымогательстве таким образом взятки. И, наконец, часто споры возникают из-за того, что должник считает, что имущество не подлежит аресту, как, например, единственное жилье, личные вещи или недорогое оборудование для профессиональной деятельности. Тесно связано с этим и первичная оценка имущества «на глазок». Отсюда – спорность определения, укладывается или нет стоимость арестованного имущества в размер долга, будет или нет имущество для профессиональной деятельности превышать 10 тысяч рублей, а продуктов питания вместе с наличными деньгами – прожиточный минимум.
На сегодняшний день Верховный суд определился только с допустимостью ареста единственного жилья, не являющегося ипотечным. Такие действия приставов с 2015 года считаются правомерными. Законны и накладываемые ограничения по распоряжению жильем, в частности, на прописку других лиц, продажу и сдачу недвижимости в аренду. Что касается другого имущества, перечисленного в ст. 446 ГПК РФ, вопрос законности или незаконности его ареста решается в индивидуальном порядке. Не согласны с арестом – необходимо как можно быстрее подавать жалобу, и лучше в суд.
No related posts.