Председатель правления жилищного кооператива

В жилищно-строительном кооперативе пайщики сами занимаются управлением многоквартирным домом. Это удешевляет строительство, позволяет контролировать расходы и следить за качеством предоставляемых услуг.

Председатель правления ЖСК руководит работниками компании. Как сместить его с должности, как проходит избрание и круг его полномочий — об этом поговорим сегодня.

Избрание на должность

Он избирается на должность членами правления. Есть и другой способ выбрать – прописать в уставе процедуру выбора общим собранием.

Срок полномочий и порядок избрания устанавливается в уставе.

Возглавить правление кооператива может только физическое лицо, являющееся членом правления ЖСК. При этом, он может не быть собственником и даже не проживать в многоквартирном доме.

Предусмотрен возрастной ценз – от 16 лет. Закон выставляет это требование для всех участников.

Ст.116.1 Жилищного кодекса содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых дорога в члены правления и ревизионную комиссию закрыта:

• не снята и не погашена судимость (исключение составляют непредумышленные преступления);
• не истёк срок дисквалификации;
• если действия этого человека на руководящих постах в сфере ЖКХ привели к банкротству. Запрет действует 3 года.

Кроме того, чтобы избежать конфликта интересов в состав правления и на должность председателя не могут быть избраны члены ревизионной комиссии.

О полномочиях других органов жилищного кооператива читайте в отдельных статьях:

Права и обязанности

Круг полномочий председателя ЖСК определяется уставом и ст.119 ЖК РФ. Есть два типа задач:

1. внутрикорпоративная роль – взаимодействие председателя и правления с пайщиками,
2. управление предприятием – хозяйством многоквартирного дома и стройкой.

Статья 119. Председатель правления жилищного кооператива

1. Председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива.
2. Председатель правления жилищного кооператива:
3. обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
4. без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
5. осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Кодексом или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.

1. Председатель правления жилищного кооператива при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.

Председатель занимается мелкими вопросами, которые можно принять без участия правления и общего собрания. Это называется исключительной компетенцией.

Фактически председатель – это глава коллегиального органа управления. Кодекс и закон о ЖНК не выделяет отдельных полномочий председателя. Можно сказать, что он номинальный глава правления. По бумажке. То есть все вопросы принимаются коллегиально – членами правления.

Во избежание споров о компетенции, в уставе жилищного кооператива пропишите всё за, что отвечает председатель.

Обычно руководитель правления:

• ведет общее собрание и заседания правления, подписывает протоколы,
• выдаёт справки о выплате пая,
• подписывает ответы на заявления членов кооператива и жалобы собственников жилья,
• представляет результаты работы в виде отчёта на ежегодной конференции.

Как председатель ЖСК может навредить наследнику?

Коллегиальный орган принимает решение о вступлении нового члена в кооператив. Затем его одобряет общее собрание. Даже наследник получает свою долю с разрешения общего собрания.

Председатель как член руководства может быть против, затягивать процесс, но не он один решает вопрос.

Глава исполнительного органа:

• выполняет принятые общим собранием и правлением решения по обслуживанию и ремонту здания, жилищным и коммунальным услугам, контролю подрядчиков;
• подписывает документы от имени организации. К председателю обращаются за доверенностями, подписанием трудовых договоров, внутренних документов;

Только после одобрения правлением или общим собранием членов кооператива председатель может подписать любой финансовый документ.

представляет интересы юридического лица: в банке, суде, в налоговой и перед подрядчиками. Для этого ему не нужна доверенность;

руководитель отвечает за хранение правоустанавливающих документов и хозяйственных договоров, контролирует бухгалтера.

Звоните юристу

Подберем специалиста за вас

8 (499) 350-97-63 – Москва

8 (812) 309-74-28 – СПб

Зарплата

Многие пайщики могут подумать, что работа председателя не представляет собой большого труда, поскольку видят его раз в год на отчетном собрании.

На деле выясняется, что хороший управленец бывает загружен целый день: следит за ходом строительства, ходит по бесчисленным инстанциям. Это тяжелый труд, который должен оплачиваться.

Закон не запрещает подписывать трудовой договор с председателем, поэтому у есть два варианта:

1. трудовой договор,
2. разовое вознаграждение по гражданско-правовому договору.

Назначение суммы выплаты – это дело самих членов кооператива.

Судебная практика неоднозначна. В одних случаях суд признает договор с председателем правления ЖСК трудовым, поскольку выплаты носят периодический характер. В этом случае необходимо оформление трудового договора и должностной инструкции.

В других – отказывают в начислении заработной платы, ссылаясь на то, что отношения вытекают из корпоративных. Кроме того, из фонда, формируемого за счет паевых взносов, не могут выплачиваться налоги и сборы, связанные с оплатой труда. В данном случае может заключается гражданско-правовой договор.

Ответственность

Руководитель правления должен действовать разумно, добросовестно и в интересах пайщиков. Интересно, что в отношении управляющего товариществом собственников жилья подобные требования законом не предъявляются.

Эти понятия носят оценочный характер. Их смысл не раскрывается в тексте закона.

Разумность действий руководителя означает то, в конкретной ситуации он должен избрать наиболее эффективное решение: при минимуме затрат получить максимальный результат.

Рискованные операции и неосторожное приятие решений может привести к возникновению убытков, ответственность за которые ложится на плечи пайщиков.

Действовать добросовестно – это честно выполнять свои обязательства, отказаться от их исполнения в случае, если станет известно, что они носят противоправный характер или нарушают интересы кооператива.

От председателя правления жилищного кооператива ожидается, что он должен относиться к интересам кооператива как к своим собственным, т.к. сам является членом-пайщиком и имущественно заинтересован в благоприятном исходе строительства.

В случае возникновения спора, судья при оценке его поступков (с точки зрения морали и экономической целесообразности) руководствуется обычаями делового оборота, аналогией закона, а также внутренним убеждением.

Уставом может быть предусмотрена конкретная ответственность председателя за причинение убытков кооперативу. В таком случае по ст. 15 ГК РФ право требовать их возмещения в полном объеме принадлежит самому кооперативу.

Как найти управу на председателя ЖСК и куда жаловаться?

Вы можете пожаловаться в надзорный орган на проблемы со стройкой или ЖКХ многоквартирного дома. В крайнем случае в прокуратуру.

Всегда можно обратиться в суд и отменить неправильное решение. Поэтому не советуем обращаться в госорганы. Только в случае мошенничества. Иначе штрафы лягут на бюджет всего кооператива и вы почувствуете их на себе.

Подробнее о нелёгкой доле пайщика — здесь.

Смена председателя

Председатель правления ЖСК вправе написать заявление о сложении полномочий.

• выбрать нового на заседании правления,
• поменять состав этого коллегиального органа.

После новых выборов в учредительные документы вносятся изменения, которые должны быть представлены в органы ФНС для регистрации.

В случае, если правление не может решить вопрос с избранием председателя, потому что все его члены отказались занять должность, то общим собранием членов ЖСК избирается новый состав.

Процедура принудительной смены председателя ЖСК зависит от порядка оформления отношений с ним. Разорвать отношения досрочно или без его согласия самого человека легче по гражданско-правовому договору, чем по трудовому.

Запомнить

что председатель правления ЖСК…

1. Лишь руководит коллегиальным органом, все важные решения принимаются сообща.
2. Имеет право подписывать любые документы и действует от имени юридического лица без доверенности.
3. Может получать вознаграждение/заработную плату, но удобнее оформить не трудовой, а обычный договор: не будет выплат в пенсионный фонд и разорвать отношения проще.
4. Несет материальную ответственность за убытки только тогда, когда это прописано в уставе или договоре с ним.

С целью исполнения задач, предусмотренных уставными документами и нормального функционирования объединения, на общем собрании выбирается правление.

Согласно п.1 ст.53 ГК, юридическое лицо приобретает права и принимает обязанности посредством административных органов, которые осуществляют свою деятельность на основании законодательных актов и уставной документации.

Руководят деятельностью ЖК и ЖСК, ее осуществляют и контролируют соответствующие выборные либо назначаемые органы:

• к наивысшему управленческому органу, относится общее собрание членов ЖК или конференция (ст. 117 ЖК);
• к исполнительно-распорядительному – правление и председатель правления ЖК (ст.ст.118, 119 ЖК);
• к контролирующему органу относится контрольно-ревизионная комиссия (ст. 120 ЖК).

Избрание председателя правления

С целью исполнения задач, предусмотренных уставными документами и нормального функционирования объединения, на общем собрании выбирается правление. Для организации осуществления компетенции, не отнесенной к полномочиям собрания собственников, правление выбирает председателя правления жилищного кооператива. В некоторых случаях последний избирается собранием собственников).

Сроки деятельности правления, равно как и председателя, определяются уставными документами ЖК. В стандартной редакции устава, председатель правления жилищного кооператива избирается сроком до 5 лет.

Жилищное законодательство предусматривает такую выборную должность, как председатель правления ЖК. Но небольшие кооперативы избирают председателя. В уставных документах больших кооперативов определена такая должность, как «председатель правления».

Какой орган избирает председателя, на какой срок и круг его полномочий определяет конференция в процессе разработки уставных документов.
От руководителя кооператива зависит комфортность и качество жизни всего дома. Председатель ЖК – то лицо, которое, в сущности, руководит объединением собственников квартир и которое обеспечивает нормальное функционирование дома. По этим причинам, при изучении кандидатуры, большое значение уделяют опыту и практическим навыкам будущего председателя кооператива.

Когда среди собственников квартир нет того, кто бы мог возглавить исполнительный орган, либо выбранный председатель правления ЖК не может уделить должного внимания работе, наилучший выход – это избрание на должность постороннего специалиста. Зачастую им становится председатель иного кооператива.

Обязанности председателя правления

На председателя ЖК возложено множество задач. Для того чтобы управлять жилыми домами, нужно хотя бы владеть азами экономики, администрирования, хозяйственного права. Обязанности председателя правления определены уставом. Их стандартный круг включает в себя:

• организацию деятельности правления;
• подготовку собрания собственников квартир;
• заключение соответствующих соглашений;
• подписание подрядных и трудовых соглашений;
• организацию делопроизводства, бухучета;
• составление плана и его реализацию;
• контроль за потреблением электроэнергии, газа и иных ресурсов;
• контроль за поступлением платежей, остатком средств на банковских счетах;
• надлежащую уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей, взыскание долгов;
• контроль за работой главных техсистем, в случае необходимости – организация строительных работ;
• контроль за выполнением норм электро- и пожарной безопасности;
• представление ЖК в суде, других государственных организациях и так далее.

Так как председатель ЖК подписывает официальные документы хозяйственной и финансовой деятельности юрлица, с момента вступления в должность его действия подпадают под нормы законодательства, предусматривающего ответственность должностного лица объединения.

Права председателя правления

Как и обязанности, права председателя ЖК определяются уставными документами. Так, председатель жилправления наделен следующими полномочиями:

• подписывать соглашения, необходимые для нормального функционирования ЖК;
• распоряжаться финансами ЖК в рамках установленной сметы;
• подписывать документацию, в том числе статистическую, налоговую и финансовую отчетность;
• визировать платежную и расчетную документацию кооператива;
• подписывать и подавать судебные иски, связанные с деятельностью ЖК.

Отзыв председателя жилкооператива

Председатель ЖК, наряду с рядовыми членами правления или членами расчетно-ревизионных комиссий, может быть отстранен от должности и отозван до граничного срока своей работы. Причины отстранения от должности указываются в уставе. К примеру, основанием для отзыва председателя с должности может послужить:

• потеря права владения жилплощадью или иным помещением кооператива;
• неисполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, несоблюдение норм, предусмотренных действующими законами либо уставными документами ЖК;
• причинение материального ущерба кооперативу в процессе выполнения должностных обязанностей.

Вне зависимости от причины отстранения от должности, необходима документальная фиксация факта, послужившего основанием для этого. Порядок отзыва также предусматривается уставом. Как правило, отозвать председателя ЖК может орган, который его избирал.

Таким образом, избранный председатель из числа собственников квартир выполняет на добровольных началах законодательные и административные функции, а организация проведения хозяйственных работ будет обязанностью привлеченного руководителя.

Новая редакция Ст. 119 ЖК РФ

1. Председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива.

2. Председатель правления жилищного кооператива:

1) обеспечивает выполнение решений правления кооператива;

2) без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

3) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Кодексом или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.

3. Председатель правления жилищного кооператива при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.

Комментарий к Статье 119 ЖК РФ

1. Единоличным исполнительным органом жилищного кооператива является председатель правления кооператива. Поскольку председатель правления избирается из числа членов правления, постольку он обязательно должен быть членом данного кооператива и не вправе быть одновременно членом ревизионной комиссии (см. ч. 1 ст. 118 Кодекса и комментарий к ней). В уставе кооператива не могут быть предусмотрены иные правила.

2. Перечень полномочий председателя правления кооператива не является исчерпывающим, так как он вправе осуществлять и иные полномочия, не относящиеся к компетенции иных органов управления кооператива. Следовательно, как и компетенция правления, компетенция его председателя является остаточной. В уставе кооператива необходимо, с одной стороны, четко разграничить компетенцию председателя правления и самого правления, а с другой – по возможности подробно регламентировать полномочия председателя правления.

В уставе и внутренних документах жилищного кооператива можно предусмотреть, что председатель правления кооператива, помимо полномочий, предусмотренных Кодексом, осуществляет, в частности, следующие полномочия:

председательствует на заседаниях правления;

имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов кооператива (конференцией);

подписывает трудовые договоры, другие документы от имени кооператива, а также протоколы заседания правления;

на основании решения правления заключает сделки, подписывает соответствующие гражданско-правовые договоры, а также выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;

открывает и закрывает в банках счета кооператива;

обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов кооператива (конференции) внутренних документов кооператива, в том числе положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с кооперативом;

осуществляет представительство от имени кооператива в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в других органах и организациях;

рассматривает заявления членов кооператива и т.п.

3. Принцип добросовестности и разумности действий субъектов гражданских правоотношений является одним из общих принципов гражданского права, однако его содержание в гражданском законодательстве Российской Федерации не раскрывается. Данный принцип используется, как правило, для установления общих прав и обязанностей субъектов при отсутствии прямого регулирования соответствующих отношений правовыми актами, соглашением сторон, обычаями делового оборота, а также в случаях, когда невозможно использование аналогии закона или аналогии права. Конкретным содержанием данный принцип наполняется в процессе правоприменительной судебной деятельности.

Добросовестность означает субъективное состояние лица при совершении юридических актов, его неосведомленность об обстоятельствах, порочащих внешнюю или внутреннюю правомерность акта и способных заставить честного в юридическом смысле человека отказаться от его совершения несмотря на отсутствие формальных к тому препятствий . В соответствии с современными правилами толкования понятий русского языка слово "добросовестный" означает "честно выполняющий свои обязательства, обязанности" .
——————————–
См.: Энциклопедический словарь. Издание Ф.А. Брокгауза, И.А. Ефрона. С.-Петербург, 1893. Том XA. С. 828.

См.: С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. Толковый словарь русского языка. М., 1997. С. 169.

Таким образом, добросовестность в контексте рассматриваемой нормы предполагает прежде всего честность, субъективную психологическую установку на соблюдение правовых предписаний, а также искреннюю заинтересованность в положительном развитии организации. Председатель правления жилищного кооператива обязан относиться к интересам возглавляемой им организации как к своим собственным интересам. Кроме того, он не вправе совершать действия, не отвечающие критериям порядочности, например, разглашать конфиденциальную информацию, которая стала ему известна в силу служебного положения; тайно действовать в интересах третьих лиц в ущерб интересам кооператива и т.п.

В результате недобросовестных действий единоличного исполнительного органа для кооператива могут наступить неблагоприятные имущественные последствия. Иллюстрацией может служить пример из практики применения аналогичных норм законодательства о хозяйственных обществах. Генеральный директор общества подделал документы, необходимые для заключения договора о залоге нежилого помещения, принадлежащего обществу, и представил их в банк для получения кредита. В дальнейшем заложенное имущество в соответствии с договором о залоге перешло в собственность банка. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении N 8365/95 указал, что в момент оформления указанной сделки банк не знал и не мог заведомо знать о том, что общее собрание участников общества по вопросу о получении кредита под залог помещения не проводилось и соответствующими полномочиями генерального директора собрание не наделяло. Поэтому оснований для признания оспоримой сделки недействительной в данном случае не имеется, и последствия ее совершения возлагаются на то юридическое лицо, от имени которого недобросовестно действовал его исполнительный орган .
——————————–
См.: Вестник ВАС РФ. 1997. N 5. С. 102 – 103.

Разумность действий руководителя организации предполагает, с одной стороны, поиск оптимального пути разрешения конкретной хозяйственно-управленческой ситуации, а с другой – ту степень профессионализма, которая минимально необходима для исполнения соответствующих служебных обязанностей, обусловленных занятием той или иной должности.

Следует согласиться с высказанным в литературе мнением, согласно которому разумность требует, чтобы действия руководителя были не хуже минимально эффективных действий среднего директора предприятия данной отрасли (в нашем случае можно условно говорить о "среднем председателе жилищного кооператива"). Если совершенное руководителем действие было менее эффективным, то признать его разумным нельзя. Таким образом, предписание действовать разумно запрещает неосторожное принятие недостаточно эффективных решений, направленных на благо юридического лица, при осуществлении правоспособности, а также при выборе действий по реализации полномочий руководителя .
——————————–
См.: Емельянов В.И. Понятие "разумность" в гражданском праве России // Вестник ВАС РФ. 2002. N 10. С. 105.

Целесообразно иметь в виду, что на председателя правления жилищного кооператива возлагается юридическая обязанность по требованию членов кооператива возместить убытки, причиненные им кооперативу (см. п. 3 ст. 53 ГК РФ). При этом в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Другой комментарий к Ст. 119 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи председатель избирается членами правления на срок, определенный уставом.

Председатель правления избирается только из членов жилищного кооператива. Если же в кооперативе состоят юридические лица, председателем может быть избран и полномочный представитель одного из них.

2. Полномочия председателя правления необходимо зафиксировать в уставе жилищного кооператива. Председатель обеспечивает выполнение решений общего собрания (конференции) и правления кооператива; представляет кооператив в отношениях с государственными органами, организациями, заключает договоры, совершает иные действия в интересах кооператива.

3. Председатель правления должен действовать в пределах предоставленных ему полномочий (ч. 2) в интересах кооператива, добросовестно и разумно .
——————————–
Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах – ст. 10 ГК РФ.

За нарушение требований закона председатель несет ответственность. Так, председатель правления обязан возместить кооперативу убытки, которые он причинил кооперативу (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.05.98 N 9) . Право требовать возмещения убытков в полном объеме принадлежит самому кооперативу (ст. 15 ГК РФ).
——————————–
Вестник ВАС РФ. 1998. N 7.