Содержание
Вопрос охраны труда остается актуальным абсолютно в любой организации. В соответствии с действующими правилами трудового законодательства, в прямые обязанности каждого работодателя входит предоставление сотрудникам всех необходимых условий для выполнения возложенных на них обязательств. В данные условия входит обеспечение надлежащей безопасности на рабочих местах, предоставление средств индивидуальной защиты, осуществление постоянного контроля над соблюдением основных правил служащих, которые предоставляются им в соответствии с ТК РФ и т.д.
Несмотря на то, что вышеуказанные обязательства работодателя уже достаточно давно были закреплены на официальном уровне, современная практика все равно содержит в себе огромное количество случаев нарушения прав сотрудников. Именно поэтому на многих предприятиях и в современных организациях была введена новая должность – уполномоченный по охране труда. С юридической точки зрения, таким сотрудником должен являться человек, в обязанности которого будет входить постоянный контроль над уровнем соблюдения основных прав сотрудников конкретной организации.
Уполномоченный по охране труда может быть выбран как от общего коллектива служащих, так и от органа профсоюза. Безусловно, наиболее часто встречается именно первый вариант, так как профсоюзные организации по праву можно назвать уже уходящим явлением и пережитками прошлого.
Если работодатель решил ввести такую должность у себя в организации, он должен знать о некоторых особенностях и основных правилах избрания уполномоченного представителя по охране труда. Прежде всего, сама процедура избрания должна проводиться в официальном порядке. Более того, она требует и обязательного оформления некоторых документов, содержание которых действительно сможет подтвердить факт введения такой должности в организации.
Положения действующего ТК РФ, а именно – статья 29, устанавливают, что работники являются такой же полноценной частью профессиональных отношений, как и сами работодатели. При необходимости, подчиненные вправе вступать в официальные переговоры с собственным начальником, выдвигать определенные требования, претензии и т.д. Однако, в данном случае, требуется система, иначе, отдельные претензии от разных членов коллектива просто не смогут принести положительных результатов. Именно поэтому современными нормами и была установлена законная возможность для назначения уполномоченных лиц по охране труда в организации.
Еще несколько лет назад все интересы сотрудников представлялись и защищались главным органом – профсоюзом. Однако сейчас его можно встретить только в отдельных учреждениях. Но отсутствие профсоюзов не должно негативно сказываться на общей защите прав современных работников. Данная функция может быть возложена на одно либо сразу несколько ответственных лиц.
Если говорить о том, кто именно может являться уполномоченным лицом по охране труда в организации, сразу можно отметить, что избран может быть абсолютно любой сотрудник. Здесь все будет зависеть от решения работодателя, а также от наличия такого желания у самого служащего. Если ориентироваться на современную практику, можно увидеть, что функция по защите прав сотрудников нередко возлагается на специалиста по охране труда организации, кадровых служащих, представителей службы безопасности и т.д.
Вне зависимости от того, на кого именно возлагаются вышеуказанные функции, главное, чтобы сама процедура их установления была проведена в строгом соответствии с действующими правилами. Здесь главным документом будет являться официальное распоряжение начальства. Именно в нем он указывает всю важную информацию относительно полного перечня полномочий, которыми наделяется гражданин, список его основных прав, обязанностей и т.д.
Работа уполномоченного представителя по охране труда в организации может включать в себя следующие основные действия:
Для того чтобы уполномоченный по охране труда мог надлежащим образом выполнять возложенные на него функции, он был наделен следующими официальными правами:
Уполномоченный представитель по охране труда должен быть избран в коллективе в официальном порядке. Для этого работодатель устраивает общее собрание своих сотрудников. В ходе данного мероприятия руководителем могут быть предложены некоторые кандидатуры. Для того чтобы выбрать одну из них – проводится общее голосование.
Следует отметить, что абсолютно все вышеуказанные мероприятия должны быть надлежащим образом зафиксированы в документальной форме. Для этого все необходимые сведения вносятся в протокол. В дальнейшем, именно этот протокол будет являться главным документом, на основании которого уполномоченный представитель осуществляет свою деятельность. Этот протокол обязательно будет запрошен надзорным органом при расследовании несчастного случая на производстве.
Если говорить о том, кого именно чаще всего выбирают на данную должность, сюда, прежде всего, можно отнести тех специалистов, которые действительно имеют прямое отношение к вопросу охраны труда в организации.
Все права и обязанности уполномоченного специалиста по охране труда могут быть зафиксированы в официальном порядке. Для этого работодателем создается и утверждается специальный документ – письменное положение. Туда помещается следующая информация:
Процесс выбора и назначения уполномоченного представителя в сфере охраны труда на предприятии будет включать в себя следующие действия работодателя:
Уполномоченный по охране труда на предприятии представляет интересы трудового коллектива или профсоюза. В статье расскажем о его правах и обязанностях, а также как организовать выборы и оформить все документы.
Деятельность этих выборных лиц регулируется рядом законов и нормативных актов РФ. В первую очередь это ст. 370 ТК РФ, которая дает описание не только самому понятию, но и подробно приводит список прав. Не следует путать их со специалистами по ОТ. Это разные должности. Доверенные лица назначаются на выборной основе на определенный срок.
Упоминания об уполномоченных по охране труда имеются:
К основным задачам этих выборных лиц можно отнести:
С подробным описанием основных задач доверенного можно ознакомиться в Федеральном законе от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (п. 2 и п. 3).
К обязанностям относятся добросовестное выполнение возложенных задач, соблюдение норм российского законодательства в области охраны труда.
Главное – следить за безопасностью производства, оценивать риски и давать рекомендации руководству компании. В случае игнорирования руководством организации мнения уполномоченного, ему следует направить жалобы в соответствующие органы (ГИТ, Ростехнадзор и т.д.) во избежание несчастных случаев на рабочих местах.
Права доверенного перечислены в том же нормативном документе, что и задачи, только в п.4:
1. Проверять соответствие трудового процесса законодательству об ОТ.
2. Осуществлять контроль за процедурами по ОТ, если таковые описаны в колдоговорах, соглашениях.
3. Участвовать в комиссиях по приемке оборудования, вводимого в эксплуатацию.
4. Контактировать и получать от руководства информацию по текущему состоянию дел в области ОТ.
5. Требовать остановки производства при угрозе жизни и здоровью членов коллектива.
6. Требовать исправления нарушений, представляя акт о нарушениях.
7. Направлять обращения в надзорные органы при выявлении нарушений.
8. Участвовать в рассмотрении трудовых споров.
Эта должность является выборной. В зависимости от того, чьи интересы представляет уполномоченный, отличается и процесс его избрания. При направлении от профсоюзного органа выборы обеспечиваются профсоюзом (п. 1.2 Постановления Исполнительного комитета ФНПР от 18.10.2006 № 4-3). При избрании от рабочего коллектива (без участия профсоюза) процесс выборов организует работодатель.
В зависимости от величины штата предприятия могут быть избраны несколько человек. Выборы проходят на общем собрании коллектива. После того, как выбор сделан, руководителем компании производится назначение приказом. Выбранный уполномоченный принимается в штат организации. Это необходимо, поскольку работодатель обязан направить выбранное лицо на обучение по охране труда.
Согласно рекомендациям Минтруда, срок избрания должен составлять 2 года. Но это рекомендация, а не правило. Если в организации с представителями трудового коллектива подписано коллективное соглашение, этот период должен быть в нем отражен, и срок может быть значительно выше установленного.
После окончания срока избрания доверенный может быть избран вновь либо уволен. Опять-таки, все детали отражаются в колдоговоре. Отзыв уполномоченного с выборной должности возможен, если представители первичной профсоюзной организации или трудового коллектива недовольны его работой. Решение также должно быть принято на общем собрании сотрудников предприятия.
Избрание уполномоченного по охране труда от трудового коллектива оформляется протоколом собрания. Протокол должен быть оформлен надлежащим образом. В его тексте обязательно указывается численность коллектива, число присутствующих, повестка дня и принятое решение. Подписывают документ председатель собрания и секретарь.
После избрания доверенного издается приказ о назначении. В тексте документа обязательно должна присутствовать ссылка на протокол собрания. В приказе назначаются ответственные за его исполнение, а также проставляются подписи назначенного и ответственного лица.
Выбранное лицо должно соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством для персонала, работающего в области охраны труда. Без соответствующего образования доверенный не сможет верно оценить ситуацию, а принимаемые им решения не будут легитимными.
Обучение должно производиться в специализированном учебном центре, имеющем соответствующую лицензию, в рамках должностных обязанностей по специальной программе или в целом по курсу. Работодателю стоит при этом помнить, что все расходы ложатся на его плечи.
Работа уполномоченного должна быть построена на нормах законодательства в области ОТ. Он должен входить в состав комитета по охране труда. Работа должна выстраиваться таким образом, чтобы выполнять все возложенные обязанности.
План работы уполномоченного по охране труда разрабатывается совместно с профсоюзом. Он составляется, как правило, на 1 год. Некоторые мероприятия, в него включаемые, могут выполняться в течение года периодически, тогда как другие – однократно. Чаще всего план представляет собой таблицу, где указывается наименование мероприятия, периодичность его проведения и ответственное лицо.
Некоторые мероприятия проводятся совместно со специалистом по охране труда или другим должностным лицом. В зависимости от специфики работы предприятия отличается и список мероприятий. Так для образовательного учреждения он будет один, а для промышленного предприятия – другой.
По завершении каждого полугодия составляется отчет. Его форма приведена в Постановлении 18.10.2006 № 4-3. Форма является унифицированной. Данный отчет заполняется в соответствии с рекомендациями, приведенными в указанном Постановлении.
Установлены четкие рамки, в которые следует сдать отчет: не позднее 15 января и 15 июля каждого года. Помимо формирования собственно отчета, необходимо подготовить и пояснительную записку к нему. В ее тексте приводятся примеры проведенных проверок и их результаты, а также дается оценка текущему положению в области ОТ на предприятии.
При выявлении нарушений уполномоченный направляет руководителю Представление (утв. Постановлением Минтруда РФ от 08.04.1994 № 30). В нем приводятся выявленные нарушения и прописывается конкретный срок или период их устранения, по прошествии которого доверенный вправе обратиться в надзорные органы.
Действующее российское законодательство предоставляет работникам достаточно большое количество прав, и одним из механизмов обеспечения реализации права на безопасный труд является возможность назначения уполномоченного по охране труда от профсоюза или трудового коллектива. Права и обязанности уполномоченного по охране труда работника профсоюза и сотрудника предприятия являются достаточно широкими, поэтому считаться с ними следует как рабочему коллективу, так и самому работодателю.
Российское законодательство уделяет вопросам охраны труда на предприятиях достаточно пристальное внимание и предполагает различные способы проведения надзора за соблюдением установленных нормативов данной сферы. Одним из важнейших надзорных элементов, гарантирующих защиту прав работников, является институт уполномоченных по охране труда. Правовое регулирование деятельности данных лиц обеспечивается следующими положениями действующего законодательства:
В целом, суммируя сведения, изложенные в означенных нормативных документах, можно сделать вывод, что уполномоченный по охране труда от профсоюза – это выбранное первичным представительным органом работников лицо, обеспечивающее общий надзор и контроль за исполнением требований законодательства в аспектах, касающихся обеспечения безопасности трудовой деятельности. При этом уполномоченный исполняет именно надзорную функцию, а не занимается обеспечением непосредственной безопасности труда. Соответственно, он также не несет ответственности в большинстве случаев за наличие определенных нарушений в данной сфере.
Должности ответственного и уполномоченного по охране труда имеют множество отличий, которые следует рассмотреть подробнее, чтобы избежать возможной путаницы или недопонимания в вопросах их прав, обязанностей и полномочий. В частности, к отличиям ответственного и уполномоченного по охране труда можно отнести следующие особенности их деятельности в организациях:
Должность уполномоченного по охране труда от коллектива является выборной – это основная её характеристика. Организуются выборы уполномоченного по охране труда после общего собрания трудового коллектива. При этом кандидатуры уполномоченных лиц могут предлагаться как самими трудящимися, так и профсоюзами, и включать в себя как сотрудников определенной организации, так и не работающих в них лиц, однако являющихся членами действующих профсоюзов.
После выборов уполномоченного по охране труда лица, работодатель обязан издать приказ о назначении выбранного человека при наличии его согласия на должность уполномоченного по охране труда. Работодатель не вправе отклонять решение общего собрания трудящихся или назначать своих собственных кандидатов на данную должность, не имеющих поддержки профсоюза или сотрудников.
Приказ о назначении уполномоченного по охране труда должен быть зафиксирован в документообороте предприятия, иметь дату составления, подпись или печать работодателя, а также данные о вступающем в должность уполномоченном.
Срок действия полномочий данного сотрудника составляет два года, по истечении которых сотрудники имеют право перевыбрать уполномоченного на новом общем собрании трудящихся. При этом законодательство не содержит ограничений на количество сроков работы в данной должности или иных препятствий, однако они могут быть предусмотрены коллективным договором или локальными нормативными актами. До окончания двухлетнего периода уволить уполномоченного по охране труда может работодатель только при наличии согласия профсоюза, или же – при наличии решения общего собрания трудящихся, которое постановит прекратить полномочия данного работника.
Спектр прав и обязанностей уполномоченных по охране труда является достаточно широким, поэтому знать о них будет полезно как самим сотрудникам, работающим на данной должности, так и их работодателя, а также членам профсоюзов и простым работникам организации, так как они имеют возможность реализовывать механизмы собственной защиты через уполномоченного. Для беспрепятственного осуществления своей деятельности и исполнения возложенных на него обязанностей, уполномоченный по охране труда имеет следующие права:
К обязанностям уполномоченных по охране труда в целом можно отнести следующую деятельность:
No related posts.